|
NGÂN
HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI
-----
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
-------
|
|
Số:
678/NHCS-TD
|
Hà
Nội, ngày 22 tháng 4 năm 2007
|
HƯỚNG DẪN
THỰC HIỆN CHO VAY VỐN THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ
32/2007/QĐ-TTG NGÀY 05/3/2007 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC CHO VAY VỐN PHÁT
TRIỂN SẢN XUẤT ĐỐI VỚI HỘ ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN
Thực hiện Quyết định
số 32/2007/QĐ-TTg ngày 05/3/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc cho vay vốn
phát triển sản xuất đối với hộ đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn (sau
đây gọi tắt là Quyết định 32), Tổng giám đốc Ngân hàng Chính sách xã hội
(NHCSXH) hướng dẫn nội dung thực hiện trong toàn hệ thống như sau:
I. MỘT SỐ NỘI DUNG ĐƯỢC HIỂU VÀ THỰC HIỆN THỐNG NHẤT TRONG VĂN BẢN HƯỚNG
DẪN:
1. Nơi cư trú hợp pháp của hộ đồng bào dân tộc thiểu số
Là nơi người đó
thường xuyên sinh sống. Trường hợp không xác định được nơi cư trú của người vay
theo quy định thì nơi cư trú là nơi người đó đang sinh sống được Uỷ ban nhân
dân (UBND) cấp xã xác nhận (mẫu số 03/TD).
Đại diện hộ vay vốn
chịu trách nhiệm giao dịch với NHCSXH, là người có tên trong danh sách hộ đồng
bào dân tộc thiểu số (DTTS) đặc biệt khó khăn do UBND cấp xã lập và UBND huyện
phê duyệt.
2. Phương hướng, phương án sản xuất
Phương hướng, phương
án, dự án sản xuất gọi chung là phương án sản xuất. Nội dung của phương án sản
xuất chỉ yêu cầu người vay vốn trả lời được câu hỏi: vay vốn để làm gì, số lượng
vật tư cần mua sắm, số tiền xin vay, thời hạn vay vốn.
Hộ đồng bào DTTS đặc
biệt khó khăn vay vốn NHCSXH (sau đây gọi là người vay) được UBND hoặc tổ chức
chính trị - xã hội thôn, bản hướng dẫn lập và chỉ dẫn cách thức thực hiện
phương án sản xuất (mẫu số 01/TD “Giấy đề nghị vay vốn kiêm phương án sản xuất
và khế ước nhận nợ”).
3. Mức cho vay
3.1. Thực hiện
theo quy định tại tiết b điểm 2 Điều 2 Quyết định 32. Người
vay có thể vay một hoặc nhiều lần, nhưng tổng dư nợ một hộ ở mọi thời điểm
không vượt quá 5 triệu đồng/hộ.
3.2. Trường hợp địa
phương có nguồn ngân sách hỗ trợ thêm để cho vay trên mức 5 triệu đồng/hộ theo
Quyết định 32, thì NHCSXH thực hiện theo Quyết định của UBND địa phương.
Trường hợp các hộ
có nhu cầu vay vốn ngoài mức quy định trên, thì áp dụng chính sách cho vay hộ
nghèo quy định tại Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 của Chính phủ.
4. Thời hạn cho vay
Thời hạn cho vay
được xác định căn cứ vào mục đích sử dụng vốn vay và khả năng trả nợ của người
vay, nhưng thời hạn cho vay tối đa không quá 5 năm (60 tháng).
5. Phương thức cho vay
Thực hiện theo
phương thức uỷ thác từng phần cho các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã. Cơ chế
uỷ thác cho vay theo Quyết định 32 tương tự như cho vay đối với hộ nghèo và các
đối tượng chính sách khác.
Đối với những nơi
đã có Tổ tiết kiệm và vay vốn (TK&VV) đang hoạt động, nếu người vay chưa là
thành viên của Tổ TK&VV thì phải gia nhập Tổ TK&VV và được Tổ TK&VV
tổ chức kết nạp để người vay có điều kiện làm thủ tục vay vốn NHCSXH.
Đối với những nơi
chưa có Tổ TK&VV đang hoạt động thì thành lập Tổ TK&VV mới theo quy chế
tổ chức và hoạt động của Tổ TK&VV.
II. THỦ TỤC, QUY TRÌNH NGHIỆP VỤ CHO VAY
1. Hồ sơ vay vốn
- Giấy đề nghị vay
vốn kiêm phương án sản xuất và khế ước nhận nợ (mẫu số 01/TD).
- Biên bản họp Tổ
TK&VV (mẫu số 10/TD).
- Danh sách hộ gia
đình đề nghị vay vốn NHCSXH chương trình cho vay hộ đồng bào DTTS đặc biệt khó
khăn (mẫu số 03/TD).
2. Quy trình cho vay
2.1. Khi người vay
có nhu cầu vay vốn, Tổ TK&VV hoặc tổ chức chính trị - xã hội thôn bản, hoặc
UBND cấp xã hỗ trợ người vay lập Giấy đề nghị vay vốn kiêm phương án sản xuất
và khế ước nhận nợ (mẫu số 01/TD) gửi Tổ TK&VV.
2.2.
Tổ TK&VV cùng tổ chức chính trị - xã hội cấp cơ sở và Ban xoá đói giảm
nghèo cấp xã tổ chức họp, đối chiếu tên người đề nghị vay vốn với danh sách hộ
đồng bào DTTS đặc biệt khó khăn do UBND cấp huyện đã phê duyệt, đồng thời bình
xét công khai, dân chủ theo thứ tự ưu tiên, đối tượng chính sách, người khó
khăn hơn được vay vốn trước (trường hợp nguồn vốn chưa đủ để cho vay), sau đó lập
Danh sách hộ gia đình đề nghị vay vốn (mẫu số 03/TD) kèm Giấy đề nghị vay vốn
(mẫu số 01/TD) gửi UBND cấp xã xác nhận.
2.3. Sau khi có
xác nhận của UBND cấp xã trên Danh sách hộ gia đình đề nghị vay vốn NHCSXH (mẫu
số 03/TD), Tổ TK&VV gửi NHCSXH Danh sách hộ gia đình đề nghị vay vốn NHCSXH
(mẫu số 03) kèm Giấy đề nghị vay vốn kiêm phương án sản xuất và khế ước nhận nợ
(mẫu số 01/TD) để làm thủ tục phê duyệt cho vay.
2.4. Cán bộ NHCSXH
được Giám đốc phân công có nhiệm vụ kiểm tra tính đầy đủ, đúng đắn của hồ sơ
vay vốn, nếu đảm bảo các yếu tố theo quy định thì trình Giám đốc phê duyệt cho vay,
đồng thời lập Thông báo kết quả phê duyệt cho vay (mẫu số 04/TD) gửi UBND cấp
xã.
Trường hợp chưa đầy
đủ các yếu tố theo quy định thì cán bộ NHCSXH hướng dẫn Tổ TK&VV làm lại hồ
sơ và thủ tục theo quy định.
2.5. UBND cấp xã
thông báo kết quả phê duyệt cho vay cho tổ chức chính trị - xã hội cấp xã (đơn
vị nhận uỷ thác cho vay) để thông báo cho Tổ TK&VV, Tổ TK&VV thông báo
danh sách người được vay, thời gian và địa điểm giải ngân đến từng người vay.
3. Tổ chức giải ngân
3.1. NHCSXH thực
hiện giải ngân trực tiếp cho người vay bảo đảm đúng danh sách đã được duyệt.
Khi nhận tiền, người vay phải có chứng minh nhân dân, nếu không có chứng minh
nhân dân thì phải có giấy xác nhận của UBND cấp xã. Trường hợp, người đứng tên
vay vốn không đến nhận tiền vay thì có thể uỷ quyền cho thành viên khác trong hộ
(người từ 18 tuổi trở lên có năng lực hành vi dân sự) đến nhận tiền vay nhưng
phải có giấy uỷ quyền của người đứng tên vay vốn có xác nhận của UBND cấp xã.
Tuỳ thuộc vào điều
kiện cụ thể, Ngân hàng nơi cho vay có thể lựa chọn phương thức giải ngân trực
tiếp bằng tiền mặt cho người vay, hoặc giải ngân bằng hiện vật dưới sự chứng kiến
của đại diện Tổ TK&VV, đại diện của tổ chức chính trị - xã hội nhận uỷ thác
và của UBND cấp xã. Việc giải ngân bằng hiện vật được thực hiện trong trường hợp
chính quyền hoặc tổ chức chính trị - xã hội có khả năng tổ chức mua hiện vật
(cây, con giống…) cho người vay, được người vay chấp thuận nhận bằng hiện vật
và ký đầy đủ vào hồ sơ vay vốn.
3.2. Căn cứ vào số
tiền được phê duyệt cho vay trên Danh sách hộ gia đình đề nghị vay vốn NHCSXH
(mẫu số 03/TD), cán bộ Ngân hàng ghi đầy đủ nội dung và yêu cầu người vay ký
vào phần nhận tiền vay theo quy định tại mục III “Phần theo dõi nợ vay” mẫu số
01/TD (bao gồm cả liên lưu tại Ngân hàng và liên người vay giữ) để theo dõi.
4. Thu nợ
4.1. Trước ngày đến
hạn trả nợ, tổ chức chính trị - xã hội nhận uỷ thác căn cứ vào thông báo danh
sách nợ đến hạn (thông báo của NHCSXH tại Điểm giao dịch) để thông báo cho Tổ
trưởng Tổ TK&VV đôn đốc người vay trả nợ cho Ngân hàng.
4.2. Nhận được
thông báo của Tổ trưởng Tổ TK&VV, người vay đến Điểm giao dịch của NHCSXH
(theo lịch giao dịch) để trả nợ Ngân hàng.
Việc thu nợ gốc được
thực hiện một lần vào ngày trả nợ cuối cùng. Trường hợp người vay trả nợ trước
hạn, Ngân hàng nơi cho vay tiến hành thu nợ và hạch toán theo quy định.
5. Xử lý nợ đến hạn
5.1. Đến hạn trả nợ,
nhưng người vay chưa trả được nợ mà vẫn thuộc diện hộ đồng bào DTTS đặc biệt khó
khăn và có nhu cầu tiếp tục sử dụng vốn vay thì Ngân hàng xem xét cho gia hạn nợ
theo đề nghị gia hạn nợ (mẫu số 09/TD).
5.2. Thời gian cho
gia hạn nợ mỗi lần tối đa bằng thời hạn đã cho vay.
6. Xử lý nợ bị rủi ro
6.1. Khi người vay
gặp rủi ro do các nguyên nhân quy định tại điểm 5 Điều 2 Quyết định
32, Tổ trưởng Tổ TK&VV cùng tổ chức chính trị - xã hội cấp xã lập Biên
bản xác nhận nợ vay bị rủi ro (mẫu số 02A/NRR ban hành kèm theo Quyết định số
55/QĐ-HĐQT ngày 24/02/2006 của Chủ tịch Hội đồng quản trị NHCSXH (sau đây gọi
là Quyết định 55) trình UBND cấp xã xác nhận, sau đó gửi NHCSXH cấp huyện để tổng
hợp.
6.2. Tại NHCSXH cấp
huyện: theo định kỳ vào ngày 15 tháng 7 và ngày 15 tháng 01 hàng năm, NHCSXH cấp
huyện căn cứ vào Biên bản xác nhận nợ vay bị rủi ro ở các xã gửi lên, lập biểu
tổng hợp đề nghị xoá nợ (mẫu số 06A/NRR ban hành kèm theo Quyết định 55) trình
UBND cấp huyện phê duyệt, sau đó gửi biểu tổng hợp đề nghị xoá nợ và kết quả
phê duyệt cho NHCSXH cấp tỉnh.
6.3. Tại chi nhánh
NHCSXH cấp tỉnh: Theo định kỳ, vào ngày 25 tháng 7 và ngày 25 tháng 01 hàng
năm, căn cứ vào kết quả phê duyệt của UBND cấp huyện, chi nhánh NHCSXH cấp tỉnh
tổng hợp (mẫu số 07A/NRR ban hành kèm theo Quyết định 55) trình UBND cấp tỉnh
xem xét ra quyết định xoá nợ.
Căn cứ vào Quyết định
xoá nợ của UBND cấp tỉnh, NHCSXH tổ chức hạch toán theo quy định, đồng thời gửi
bản sao Quyết định xoá nợ về Hội sở chính NHCSXH để tổng hợp báo cáo Thủ tướng
Chính phủ.
7. Lưu giữ hồ sơ vay vốn
Toàn bộ hồ sơ cho
vay được lưu giữ tại bộ phận kế toán NHCSXH nơi cho vay.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Công tác kế
hoạch
Hàng năm, Ngân
hàng cơ sở phối hợp với Ban dân tộc cùng cấp lập kế hoạch nhu cầu vốn cho vay đối
với chương trình cho vay hộ đồng bào DTTS đặc biệt khó khăn gửi Ngân hàng cấp
trên trực tiếp theo các quy định hiện hành của NHCSXH.
2. Hạch toán kế
toán
Việc hạch toán cho
vay chương trình tín dụng này được hạch toán theo dõi theo quy định của NHCSXH.
3. Chế độ báo
cáo, thống kê
3.1. Việc báo cáo
thống kê thực hiện theo văn bản hướng dẫn về chế độ báo cáo thống kê của Tổng
giám đốc NHCSXH.
3.2. Định kỳ 6
tháng 1 lần, chi nhánh NHCSXH các cấp tổ chức báo cáo, đánh giá kết quả chương
trình cho vay hộ đồng bào DTTS trình UBND cấp huyện, cấp tỉnh đồng gửi Ban dân
tộc cùng cấp và NHCSXH cấp trên trực tiếp.
Báo cáo được lập bằng
văn bản phản ánh đầy đủ kết quả cho vay, đánh giá những mặt được, tồn tại, khó
khăn, kiến nghị, đề xuất giải pháp để thực hiện tốt chương trình cho vay hộ đồng
bào DTTS đặc biệt khó khăn tại địa phương.
4. Về chi trả phí dịch vụ uỷ thác và hoa hồng
Việc trả phí dịch
vụ uỷ thác và hoa hồng được thực hiện 01 năm một lần tính trên số dư nợ bình
quân năm theo quy định:
- Phí dịch vụ uỷ
thác trả cho tổ chức chính trị - xã hội cấp xã là 0,05%/năm;
- Hoa hồng trả cho
Tổ TK&VV là 0,1%/năm;
- Phần còn lại là
0,15%/năm được loại khỏi chi phí khoán tài chính tại NHCSXH nơi cho vay.
5. NHCSXH các địa phương có các xã thuộc vùng khó khăn theo danh mục ban
hành kèm theo Quyết định số 30/2007/QĐ-TTg ngày 5/3/2007 của Thủ tướng Chính phủ
có trách nhiệm báo cáo UBND và Ban đại diện Hội đồng quản trị cấp tỉnh, cấp huyện
để triển khai Quyết định 32.
6. Tổ chức phổ biến nội dung Quyết định 32 và tập huấn nội dung văn bản
này tới cán bộ NHCSXH, cán bộ tổ chức chính trị - xã hội, cán bộ Tổ TK&VV
và cán bộ UBND cấp xã để triển khai chương trình cho vay đúng quy định.
7. Tổ chức tuyên truyền và công khai chủ trương, chính sách, danh sách hộ
được vay vốn, công khai dư nợ tới đông đảo quần chúng nhân dân biết để giám sát
việc làm của NHCSXH.
Những điểm không
hướng dẫn tại văn bản này, NHCSXH thực hiện theo quy định tại Quyết định 32.
Quá trình thực hiện, có vướng mắc báo cáo về Hội sở chính NHCSXH để xem xét, giải
quyết.
|
|
TỔNG
GIÁM ĐỐC
NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI
Hà Thị Hạnh
|