Hướng dẫn 1520/NHCS-TDNN cho vay ưu đãi lãi suất hộ nghèo tại 61 huyện nghèo Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP

• Số hiệu: 1520/NHCS-TDNN
• Loại văn bản: Hướng dẫn
• Nơi ban hành: Ngân hàng Chính sách Xã hội
• Người ký: Nguyễn Văn Lý
• Ngày ban hành: 15/06/2009

NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ------	CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------
Số: 1520/NHCS-TDNN	Hà Nội, ngày 15 tháng 6 năm 2009

HƯỚNG DẪN

THỰC HIỆN CHO VAY ƯU ĐÃI LÃI SUẤT ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO TẠI 61 HUYỆN NGHÈO

Theo Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của Chính phủ

Căn cứ Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của Chính phủ về chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo.
Căn cứ Thông tư số 06/2009/TT-NHNN ngày 09/4/2009 của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quy định chi tiết về chính sách cho vay ưu đãi lãi suất theo chương trình hỗ trợ 61 huyện nghèo tại Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của Chính phủ.

Để triển khai thực hiện cho vay ưu đãi lãi suất đối với hộ nghèo tại 61 huyện nghèo theo Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của Chính phủ (sau đây viết tắt là Nghị quyết 30a), Tổng giám đốc Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) hướng dẫn chi nhánh NHCSXH các tỉnh, thành phố thực hiện như sau:

1. Phạm vi và đối tượng áp dụng:

Là hộ nghèo thuộc diện được vay vốn theo các quy định hiện hành tại NHCSXH thuộc địa bàn 61 huyện nghèo (Danh sách 61 huyện nghèo thuộc chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững theo Nghị quyết số 30a gồm các huyện trong phụ lục I ban hành kèm công văn số 705/TTg-GKVX ngày 11/5/2009 của Thủ tướng Chính phủ. Các huyện mới tách ra từ 61 huyện nghèo nói trên đều thuộc đối tượng thực hiện Nghị quyết 30a).

2. Điều kiện được áp dụng chính sách hỗ trợ lãi suất:

2.1. Là hộ gia đình nghèo đang sinh sống và cư trú hợp pháp tại địa bàn các xã, thị trấn thuộc 61 huyện nghèo và phải có trong Danh sách hộ nghèo được Chủ tịch UBND cấp xã xác nhận theo chuẩn nghèo do Bộ Lao động Thương binh và Xã hội công bố, được Tổ Tiết kiệm và vay vốn bình xét lập danh sách có xác nhận của UBND cấp xã.

2.2. Chủ hộ (hoặc người được ủy quyền) có năng lực hành vi dân sự đầy đủ là người đại diện cho hộ gia đình trong quan hệ tín dụng với Ngân hàng.

3. Mức cho vay, lãi suất cho vay và thời hạn cho vay:

Hộ nghèo trên địa bàn 61 huyện nghèo được vay vốn tại NHCSXH theo quy định tại Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 về tín dụng đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác và các văn bản liên quan khác của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các bộ ngành. Ngoài ra, hộ nghèo trên địa bàn 61 huyện nghèo còn được hưởng các chính sách sau đây khi vay vốn tại NHCSXH:

3.1. Được vay ưu đãi 01 lần số tiền tối đa 5 triệu đồng với lãi suất 0% trong thời gian 02 năm để mua giống gia súc (trâu, bò, dê) hoặc giống gia cầm chăn nuôi tập trung hoặc giống thuỷ sản.

3.2. Đối với hộ nghèo không có Điều kiện chăn nuôi mà có nhu cầu phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp tạo thu nhập được vay ưu đãi 01 lần với số tiền tối đa 5 triệu đồng với lãi suất 0% trong thời hạn 02 năm.

Việc cho vay hỗ trợ lãi suất theo điểm 3.1 và 3.2 trên đây áp dụng với món cho vay mới kể từ ngày văn bản hướng dẫn có hiệu lực thi hành. Trường hợp hộ nghèo vay với mức vay trên 5 triệu đồng, thời gian vay vốn trên 02 năm thì số tiền vay trên 5 triệu đồng và thời hạn vay trên 2 năm được áp dụng lãi suất cho vay hộ nghèo hiện hành của NHCSXH tại thời điểm cho vay. Đồng thời, hộ nghèo vay vốn đến 31/12/2009 vẫn được hưởng chính sách hỗ trợ lãi suất tại Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 06/5/2009 của Thủ tướng Chính phủ, văn bản hướng dẫn thực hiện số 1221/NHCS-KT ngày 19/5/2009 của Tổng giám đốc NHCSXH. Trường hợp hộ vay thời hạn dưới 2 năm nhưng phải gia hạn nợ hoặc chuyển nợ quá hạn vẫn được hưởng lãi suất 0% trong thời hạn 2 năm đó.

Trường hợp người vay đã vay vốn chương trình cho vay hộ nghèo, kể cả trường hợp người vay đã vay đến mức tối đa 30 triệu đồng, nếu có nhu cầu vay vốn để sử dụng vào các Mục đích nêu tại điểm 3 văn bản này thì vẫn được vay thêm tối đa đến 5 triệu đồng với lãi suất 0% trong 2 năm.

4. Quy trình và thủ tục cho vay:

Thực hiện theo văn bản hướng dẫn hiện hành của NHCSXH và sử dụng Giấy đề nghị vay vốn kiêm phương án sử dụng vốn vay theo mẫu 01B/TD (đính kèm).

5. Chi trả phí dịch vụ uỷ thác và hoa hồng:

Việc trả phí dịch vụ uỷ thác cho tổ chức chính trị - xã hội cấp xã và hoa hồng cho Tổ Tiết kiệm và vay vốn được thực hiện 01 quý một lần tính trên số dư nợ bình quân quý theo quy định:

- Phí dịch vụ uỷ thác trả cho tổ chức chính trị - xã hội cấp xã là 0,03%/tháng;

- Hoa hồng trả cho Tổ Tiết kiệm và vay vốn là 0,05%/tháng.

6. Ghi chép, theo dõi trên hồ sơ cho vay:

- Giấy đề nghị vay vốn kiêm phương án sử dụng vốn vay (mẫu 01B/TD).

- Sổ vay vốn: Việc ghi chép, theo dõi dư nợ vay trên Sổ vay vốn (khách hàng lưu giữ) và Sổ lưu tờ rời theo dõi Cho vay - thu nợ - dư nợ (Ngân hàng lưu) tại phần theo dõi Cho vay - thu nợ - dư nợ được thực hiện tương tự như cách ghi chép thực hiện hỗ trợ lãi suất theo hướng dẫn tại văn bản số 1221/NHCS-KT ngày 19/5/2009 của Tổng giám đốc NHCSXH.

- Danh sách hộ gia đình đề nghị vay vốn (mẫu số 03/TD) được sửa đổi như sau:

+ Cột 4, 7 “Số tiền” được sửa đổi thành “Tổng số tiền”.

+ Bổ sung thêm cột “Trong đó: Số tiền lãi suất 0% trong 2 năm” vào phần Đề nghị của Tổ TK&VV và phần Phê duyệt của NHCSXH.

7. Tổ chức thực hiện:

7.1. Chế độ báo cáo thống kê:

Toàn bộ kết quả về cho vay, thu nợ, dư nợ của chương trình cho vay hộ nghèo tại 61 huyện nghèo theo Nghị quyết 30a được tổng hợp chung trong báo cáo cho vay hộ nghèo hiện hành (mẫu số 02.1/BCTD).

 Ngoài ra, để có số liệu báo cáo Thủ tướng Chính phủ và các Bộ ngành liên quan về kết quả cho vay hộ nghèo theo Nghị quyết 30a, định kỳ vào ngày 07 hàng tháng, chi nhánh lập và truyền file báo cáo thống kê theo mẫu 02 đính kèm Thông tư số 06/2009/TT-NHNN về Hội sở chính NHCSXH (mẫu 02 kèm theo Thông tư số 06/2009/TT-NHNN được đính kèm văn bản này và sẽ có chương trình thông tin báo cáo hỗ trợ). Lưu ý, chỉ tiêu nợ xấu trong báo cáo mẫu 02 này bao gồm nợ quá hạn và nợ khoanh của những khoản nợ cho vay lãi suất 0% theo văn bản này.

7.2. Giám đốc NHCSXH cấp tỉnh, huyện có trách nhiệm báo cáo UBND các cấp, BĐD HĐQT NHCSXH cùng cấp để chỉ đạo phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội tại địa phương để triển khai thực hiện cho vay ưu đãi lãi suất đối với hộ nghèo theo Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP của Chính phủ.

7.3. NHCSXH phối hợp với các địa phương tổ chức công khai chính sách cho vay ưu đãi lãi suất theo Nghị quyết 30a tại UBND cấp xã, phối hợp với các cơ quan có liên quan để tuyên truyền chính sách này đến các đối tượng thụ hưởng và thực hiện việc cho vay ưu đãi theo hướng dẫn của Tổng giám đốc tại văn bản này. NHCSXH không được từ chối áp dụng chính sách hỗ trợ lãi suất đối với các hộ nghèo đủ Điều kiện được vay.

 Trường hợp phát hiện khách hàng sử dụng vốn không đúng Mục đích được hỗ trợ thì NHCSXH địa phương phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội và UBND các cấp để thu hồi số tiền sử dụng sai Mục đích và tuỳ theo mức độ vi phạm để xử lý theo quy định của pháp Luật.

Văn bản này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký, thay thế Văn bản số 867/NHCS-TD ngày 20/4/2009 của Tổng giám đốc hết hiệu lực thi hành.

(Gửi kèm Thông tư số 06/2009/TT-NHNN ngày 09/4/2009 của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam)

Nơi nhận: - NHNN Việt Nam; - Chủ tịch HĐQT, các thành viên HĐQT, các thành viên Ban chuyên gia tư vấn HĐQT;  (Để báo cáo) - Trưởng BĐD HĐQT NHCSXH các tỉnh, TP có huyện nghèo; - 04 tổ chức chính trị - xã hội nhận uỷ thác (Để phối hợp thực hiện); - Tổng giám đốc, các Phó TGĐ; - Trưởng Ban KS; (Để thực hiện)   - Kế toán trưởng; (Để thực hiện)   - Các Phòng, Ban tại HSC; (Để thực hiện) - TTĐT, TT CNTT; - 20 chi nhánh NHCSXH tỉnh, TP có huyện nghèo; - 61 Phòng Giao dịch NHCSXH thuộc huyện nghèo; - Lưu VT, TKPC, TDNN.

KT.TỔNG GIÁM ĐỐC PHÓ TỔNG GIÁM ĐỐC Nguyễn Văn Lý

Tiếng Anh (English)

VIETNAM BANK FOR SOCIALPOLICIES --------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness ---------------
No.: 1520/NHCS-TDNN	Ha Noi, dated 15th June 2009

GUIDANCE

PROVIDING PREFERENTIAL INTEREST LOANS FOR POOR HOUSEHOLDS IN 61 POOR DISTRICTS

According to the Government’s Resolution No. 30a/2008/NQ-CP dated December 27th, 2008

Pursuant to the Government’s Resolution No. 30a/2008/NQ-CP dated December 27th, 2008 on the program of supporting quick and sustainable poverty reduction for 61 poor districts.

Pursuant to Circular No. 06/2009/TT-NHNN dated 9th April 2009 of the State Bank of Vietnam regulates in detail on the preferential interest policy under the support program for 61 poor districts at the Government’s Resolution No. 30a/2008/NQ-CP dated December 27th, 2008.

To lend with the preferential lending rate for poor households in 61 poor districts according to the Government’s Resolution No. 30a/2008/NQ-CP dated December 27th, 2008 (hereinafter called Resolution 30a), The General Director of the Vietnam Bank for social Policies (VBSP) makes instruction for provincial branches as follows:

1. Application scope and beneficiaries:

Being poor households entitled to borrow loans under the current regulations of VBSP in 61 poor districts (List of 61 poor districts under Resolution 30a on the support program for quick and sustainable poverty reduction includes districts stated in Annex I enclosed with Letter No.705/TTg-GKVX dated May 11th 2009 of the Prime Minister. The districts just separated from 61 above poor districts belong to the beneficiaries of Resolution 30a).

...

...

...

2.1. The poor households inhabit and have the legal residence in commune and townships in 61 poor districts, belong to lists of disadvantaged households selected by the Savings & credit Groups and certified by the Chairman of communal People's Committee in compliance with the poverty standard stated by the MOLISA.

2.2. The householder (or authorized person) has full civil behavior ability, acting as the family's representative in credit relationship with the bank.

3. Loan size, loan rate and loan term:

Poor households of 61 poor districts are entitled to borrow loans in VBSP as stipulated at the Decree No.78/2002/NĐ-CP dated 4th October 2002 on providing preferential credit for the poor and other social policy beneficiaries and other relevant documents of the Government, Prime Minister, Ministries and Agencies. In addition, the borrowers also enjoy the following policy when borrowing in VBSP:

3.1. To borrow a maximum preferential loan of VND 5 million one time, exemption from lending rate in the periods of 02 years to procure seedlings, poultry or cattle or aqua-culture.

3.2. In case poor households are in unfavorable conditions for animal husbandry but have demand for handicraft development, shall be lent a maximum preferential loan of VND 5 million one time, exemption from lending rate in 02 years .

Supporting lending rate stated at items 3.1 & 3.2 above is to be applied for new loans since the instruction document is of validity. In case the borrowers borrow over VND 5 million and more than 02-year term shall be applied the current lending rate of poor households at the lending moment. Moreover, the poor households who borrowed loans as 31st December 2009 are still enjoyed the policy of lending rate support under Decision No.579/QĐ-TTg dated May 6th 2009 of the Prime Minister, Guidance No.1221/NHCS-KT dated May 19th 2009 of the VBSP General Director. In case less then 02-year term but have to make loan extension or overdue debt scheduling, the borrowers are still exempted from the lending rate in that 02-year period.

In case the clients borrowed loans from the poor household lending program or borrowed VND 30 million at maximum, they are still entitled to borrow more VND 05 million at maximum with lending rate of 0% in 02 years if having borrowing needs for the purposes stated at Item 3 of this document.

4. Loan procedures and process:

...

...

...

5. Payment of commission and entrusted service fees:

Payment of trusted service fees for mass organizations at commune level and commissions for SCGs is exercised once a quarter based on the quarterly average outstanding loans as regulated:

- service fees for mass organizations at commune level: 0.03%/month;

- Commission for SCGs: 0.05%/month.

6. Recording and supervision of credit dossiers:

- Borrowing request cum loan utilization project (Form 01B/TD).

- Loan book: Recording and supervising outstanding loans in Loan Book (kept by borrowers) and Book of supervising Lending, Loan collection and Outstanding loan (kept by the bank) shall be exercised the same as the recording way of conducting lending rate support under the Guidance No.1221/NHCS-KT dated May 19th 2009 of the VBSP General Director.

- List of poor households who request loans (Form 03/TD) is revised as follows:

+ Column 4 & 7 “amount” is replaced by “total amount”.

...

...

...

7. Implementation:

7.1. Statistic reporting system:

Total results of lending, loan collection and outstanding loans of the poor household program in 61 poor districts under Decree 30a are consolidated in the report of lending to poor households (Form 02.1/BCTD).

Besides, to submit the result of lending to poor households under Decree 30a to the Prime Minister and relevant Ministries and Agencies, the statistic report shall be submitted by provincial branch to the VBSP HQ on date 7th every month according to Form 02 enclosed with Circular No.06 06/2009/TT-NHNN. Especially, the amount of bad debts in form 02 includes overdue loan and frozen loan from non-bearing interest loans under this document.

7.2. The Directors of provincial and district branches take responsibility to report to People's committees at levels, Representative Unit of BOD at the same level in order to steer and coordinate with mass organizations implementing lending to poor households with preferential loan rate under Decree 30a/2008/NQ-CP of the Government.

7.3. VBSP coordinates with localities to organize on public the preferential loan policy of Decree 30a in People's committee at commune level and coordinate with relevant agencies to communicate this one to beneficiaries and exercise the instruction of General Director in this document. VBSP is not allowed to reject applying this policy for eligible borrowers.

In case the borrowers use loans for wrong purpose, the bank coordinates with mass organization and People's Committee at levels to collect loans and base on violation levels to address as regulated by the Law.

This guidance takes effect from signing date, replacing Guidance No.867/NHCS-TD dated 20th April 2009 of General Director out of validity.

(Enclosed with Circular No. 06/2009/TT-NHNN dated 9th April 2009 of the Central Bank of Vietnam)

...

...

...

ON BEHALF OF GENERAL DIRECTOR
DEPUTY GENERAL DIRECTOR




Nguyen Van Ly