|
BỘ NÔNG NGHIỆP
VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
1167/QĐ-BNN-TCTS
|
Hà Nội, ngày 28
tháng 5 năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “TÁI CƠ CẤU NGÀNH THỦY
SẢN THEO HƯỚNG NÂNG CAO GIÁ TRỊ GIA TĂNG VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG”
BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
Căn cứ Nghị định số 199/2013/NĐ-CP
ngày 26 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;
Căn cứ Quyết định số 889/QĐ-TTg
ngày 10/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề
án Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và
phát triển bền vững;
Căn cứ Quyết định số 2760/QĐ-BNN-Tổng
cục Thủy sản ngày 22/11/2013 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn phê duyệt Đề án Tái cơ cấu ngành thủy sản;
Xét đề nghị của Tổng cục trưởng Tổng
cục Thủy sản,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình
hành động thực hiện Đề án “Tái cơ cấu ngành thủy sản theo hướng nâng cao giá trị
gia tăng và phát triển bền vững”.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Bộ, Tổng cục trưởng Tổng cục Thủy
sản, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương và Thủ trưởng các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành
Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Lãnh đạo Bộ NN&PTNT;
- Website Bộ NN&PTNT;
- Lưu VT, TCTS. <180>
|
BỘ TRƯỞNG
Cao Đức Phát
|
CHƯƠNG TRÌNH
HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN ĐỀ ÁN TÁI CƠ CẤU NGÀNH THỦY SẢN THEO HƯỚNG NÂNG CAO
GIÁ TRỊ GIA TĂNG VÀ PHÁT TRIỂN THỦY SẢN BỀN VỮNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1167/QĐ-BNN-TCTS ngày 28/5/2014 của Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn)
I. MỤC TIÊU
Triển khai thực hiện hiệu quả Đề án
Tái cơ cấu ngành thủy sản theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền
vững (sau đây gọi tắt là Đề án), góp phần
thực hiện Đề án Tái cơ cấu ngành nông
nghiệp.
II. NHIỆM VỤ CHỦ YẾU
1. Tuyên truyền, phổ biến và quán
triệt
Tổ chức tuyên truyền, phổ biến và
quán triệt Đề án đến cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan, đơn vị trong toàn ngành và các tổ chức, cá nhân có
liên quan đến việc triển khai thực hiện Đề án.
2. Nâng cao chất lượng quy hoạch
và quản lý quy hoạch thủy sản
a) Nâng cao chất lượng quy hoạch thủy
sản
- Rà soát, điều chỉnh các quy hoạch:
nuôi tôm nước lợ, cá tra, nhuyễn thể, rô phi, nuôi biển, cảng cá, bến cá, khu
neo đậu tránh trú bão cho tàu cá.
- Xây dựng các quy hoạch: nuôi tôm
hùm, trồng rong biển, cơ sở đóng sửa tàu thuyền phục vụ hiện đại hóa tàu cá.
- Rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát
triển tàu cá, xác định số lượng tàu cá khai thác tối đa theo công suất tàu,
nhóm nghề, đối tượng thủy sản khai thác trên vùng bờ, vùng lộng và vùng khơi.
b) Nâng cao hiệu quả quản lý quy hoạch:
- Thực hiện công khai, minh bạch các
quy hoạch đã được phê duyệt.
- Xóa bỏ các quy hoạch treo.
- Tăng cường kiểm tra, giám sát việc
thực hiện các quy hoạch, xử phạt các hành vi vi phạm (hoặc đình chỉ các công
trình/dự án/hoạt động vi phạm) quy hoạch đã được phê duyệt.
3. Hoàn thiện tổ chức bộ máy, thể
chế
a) Hoàn thiện tổ chức bộ máy
- Rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu
tổ chức bộ máy của Tổng cục Thủy sản.
- Rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu
tổ chức bộ máy của cơ quan quản lý thủy sản tại các địa phương.
b) Hoàn thiện thể chế
- Sửa đổi Luật Thủy sản năm 2003.
- Xây dựng và trình ban hành các văn bản quy phạm
pháp luật về lực lượng Kiểm ngư Việt Nam.
- Xây dựng và hoàn thiện các tiêu chuẩn, quy chuẩn,
định mức kinh tế kỹ thuật phục vụ quản lý chất lượng hàng hóa, vật tư chuyên
ngành thủy sản.
- Xây dựng Nghị định về một số chính sách phát triển
thủy sản.
- Xây dựng cơ chế và chính sách về thu, quản lý, sử
dụng Quỹ tái tạo nguồn lợi thủy sản Việt Nam.
4. Điều chỉnh cơ cấu đầu tư công và thực hiện
các Chương trình, Đề án trọng điểm:
a) Rà soát sắp xếp, điều chỉnh dự án đầu tư
- Rà soát, sắp xếp, điều chỉnh, lựa chọn danh mục dự
án ưu tiên đầu tư giai đoạn 2016-2020.
- Ưu tiên nguồn vốn đầu tư từ ngân sách để thực hiện
đầu tư: cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá, vùng sản xuất giống thủy
sản tập trung, vùng nuôi trồng thủy sản tập trung.
b) Bố trí tái cơ cấu vốn đầu tư công theo hướng
tăng tỷ trọng vốn ngân sách, ODA và trái phiếu cho lĩnh vực thủy sản theo định
hướng tái cơ cấu tại Đề án.
c) Tăng cường công tác quản lý đầu tư chuyên ngành
thủy sản
- Quyết định lựa chọn dự án đầu tư dựa trên hiệu quả
kinh tế xã hội-môi trường.
- Công khai, minh bạch trong đầu tư và tăng cường
công tác giám sát, đánh giá đầu tư.
- Bố trí vốn tập trung, phân bổ, quản lý và giám
sát sử dụng vốn đầu tư theo quy hoạch và kế hoạch trung hạn.
d) Tiếp tục thực hiện các Chương trình, Đề án trọng
điểm, gồm:
- Chương trình đầu tư hạ tầng cảng cá, bến cá;
Chương trình đầu tư khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá.
- Đề án Phát triển giống thủy sản đến năm 2020.
- Đề án Phát triển nuôi trồng thủy sản đến năm 2020
(bao gồm: Chương trình VietGAP; hệ thống quan trắc cảnh báo môi trường, dịch bệnh
thủy sản; hệ thống kiểm nghiệm, kiểm định, khảo nghiệm nuôi trồng thủy sản).
- Đề án phát triển và ứng dụng công nghệ sinh học
trong lĩnh vực thủy sản đến năm 2020.
- Chương
trình Bảo vệ và Phát triển nguồn lợi thủy sản đến năm 2020 (bao gồm các khu bảo
tồn biển, bảo tồn vùng nước nội địa).
- Đề án Tăng cường năng lực, cơ sở vật chất cho lực
lượng Kiểm Ngư.
- Đề án Tăng cường năng lực, cơ sở vật chất cho hệ
thống đăng ký, đăng kiểm tàu cá.
- Đề án hoàn thiện hệ thống thông tin nghề cá trên
biển giai đoạn 2.
5. Tổ chức lại sản sản xuất thủy sản
a) Tổ chức lại sản xuất trong nuôi trồng thủy sản
- Phát triển ngành hàng cá tra theo Nghị định số
36/2014/NĐ-CP ngày 29/4/2014 của Chính phủ về nuôi, chế biến và xuất khẩu cá
tra và các văn bản pháp luật có liên quan.
- Phát triển các hình thức liên kết theo chuỗi từ sản
xuất giống/thức ăn, nuôi trồng, chế biến, phân phối để đảm bảo nuôi an toàn với
tôm, cá tra, nhuyễn thể. Trước mắt ưu tiên triển khai mô hình liên kết chuỗi đối
với tôm.
b) Tổ chức sản xuất trong khai thác thủy sản
- Tổ chức khai thác hải sản theo mô hình tổ đội sản
xuất khai thác hải sản xa bờ gắn với công tác dịch vụ hậu cần nghề cá. Ưu tiên
Đề án thí điểm tổ chức sản xuất theo chuỗi đối với cá ngừ.
- Tổ chức khai thác hải sản theo mô hình đồng quản
lý ven bờ.
6. Thúc đẩy thương mại thủy sản
- Tổ chức
nghiên cứu quy định của các thị trường nhập khẩu thủy sản, chủ động đề xuất các
giải pháp xử lý các phát sinh về thương mại đối với các sản phẩm thủy sản. Trước
mắt, tập trung nghiên cứu đạo luật Nông trại 2014 để tháo gỡ khó khăn đối với
cá tra vào thị trường Hoa Kỳ.
- Triển khai các hoạt động xúc tiến thương mại để
duy trì thị trường đã có, mở rộng thị trường mới cho xuất khẩu thủy sản; ưu
tiên các thị trường trọng điểm.
7. Khoa học công nghệ, hợp tác quốc tế và đào tạo nghề
a) Khoa học công nghệ
Nghiên cứu các công nghệ mới để phục vụ phát triển
sản xuất thủy sản. Tập trung ưu tiên đối với các công nghệ: hiện đại hóa tàu
cá; giảm tổn thất sau thu hoạch; phòng ngừa, phát hiện và xử lý sớm dịch bệnh
trên tôm, cá tra, nhuyễn thể; nâng cao chất lượng con giống; áp dụng nuôi trồng
thủy sản tiết kiệm nước.
b) Hợp tác quốc tế
Tăng cường hợp tác quốc tế để đàm phán, ký kết hiệp
định hợp tác nghề cá trên biển với các nước trong khu vực; hợp tác đánh cá với
các quốc gia trong khu vực để đưa tàu cá, thuyền viên Việt Nam đi khai thác hợp pháp tại vùng biển đặc quyền kinh tế của
các nước và vùng lãnh thổ; kêu gọi đầu tư trực tiếp của nước ngoài (FDI) vào
lĩnh vực thủy sản; Hợp tác chia sẻ kinh nghiệm, khoa học công nghệ và đào tạo với
các nước và tổ chức quốc tế.
c) Đào tạo nghề
Tập trung đào tạo: đội ngũ thuyền trưởng, máy trưởng;
chuyên ngành khai thác thủy sản và quản lý nghề cá; đào tạo chuyển đổi nghề cho
ngư dân các xã ven biển.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Tổng cục Thủy sản là cơ quan thường trực, chịu
trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các đơn vị thực hiện theo dõi, đôn đốc, kiểm
tra việc triển khai thực hiện Chương trình hành động thực hiện Đề án “Tái cơ cấu ngành thủy sản theo hướng
nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững”; báo cáo Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn định kỳ theo quy định.
2. Căn cứ Chương trình hành động này và chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn được phân công, các Cục, Vụ, các địa phương và các đơn vị
có liên quan tổ chức triển khai Chương
trình theo từng năm, từng thời kỳ; bảo đảm thực hiện kịp thời, hiệu quả, phù hợp
với tình hình thực tế.
3. Định kỳ 6 tháng, hàng năm (và đột xuất theo yêu
cầu), các đơn vị tiến hành đánh giá, báo cáo kết quả thực hiện, trong đó nêu rõ
việc đã hoàn thành, việc chưa hoàn thành, nguyên nhân và đề xuất giải pháp tiếp
tục thực hiện gửi về Tổng cục Thủy sản để tổng hợp
báo cáo Bộ.
4. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu thấy cần
sửa đổi, bổ sung Chương trình, thủ trưởng các đơn vị chủ động báo cáo Bộ để xem
xét, quyết định./.
PHỤ LỤC
CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN TÁI CƠ CẤU
NGÀNH THỦY SẢN
(Ban hành số 1167/QĐ-BNN-TCTS ngày 28 tháng 05 năm 2014 của Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn)
|
TT
|
Nhiệm vụ
|
Đơn vị chủ trì
|
Đơn vị phối hợp
|
Thời gian thực
hiện
|
|
|
I
|
TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN VÀ QUÁN TRIỆT
|
|
1
|
1
|
Phổ biến nội dung Đề án, Chương trình hành động
|
Tổng cục Thủy sản
|
Các cơ quan, đơn vị,
địa phương liên quan
|
Hàng năm
|
|
2
|
2
|
Tuyên truyền nội dung Đề án, Chương trình hành động,
quy hoạch thủy sản trên website và các hình thức kết hợp khác
|
Tổng cục Thủy sản
|
Các cơ quan, đơn vị,
địa phương liên quan
|
Hàng năm
|
|
|
II
|
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ QUY
HOẠCH THỦY SẢN
|
|
3
|
1
|
Rà soát, điều chỉnh các quy hoạch: nuôi tôm nước lợ,
cá tra, nhuyễn thể, rô phi, nuôi biển, cảng cá, bến cá, khu neo đậu tránh trú
bão cho tàu cá, phát triển tàu cá
|
Tổng cục Thủy sản
|
Các cơ quan, đơn vị,
địa phương liên quan
|
2014-2015
|
|
4
|
2
|
Xây dựng các quy hoạch: nuôi tôm hùm, trồng rong biển,
cơ sở đóng sửa tàu thuyền phục vụ hiện đại hóa tàu cá
|
Tổng cục Thủy sản
|
Các cơ quan, đơn vị,
địa phương liên quan
|
2015
|
|
|
III
|
HOÀN THIỆN TỔ CHỨC BỘ MÁY, THỂ CHẾ
|
|
5
|
1
|
Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu
tổ chức của các đơn vị trực thuộc Tổng cục
|
Vụ Tổ chức cán bộ
|
Tổng cục Thủy sản
|
2014
|
|
6
|
2
|
Rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu
tổ chức bộ máy của cơ quan quản lý thủy sản tại các địa phương
|
Vụ Tổ chức cán bộ
|
Tổng cục Thủy sản,
Bộ Nội vụ và các địa phương
|
2014
|
|
7
|
3
|
Sửa đổi Luật Thủy sản 2003
|
Tổng cục Thủy sản
|
Vụ Pháp chế và các
cơ quan, đơn vị; các địa phương
|
2014-2015
|
|
8
|
4
|
Xây dựng và trình ban hành các văn bản quy phạm pháp
luật về lực lượng Kiểm ngư Việt Nam
|
Tổng cục Thủy sản
|
Vụ Pháp chế và các
cơ quan, đơn vị; các địa phương
|
2014-2015
|
|
9
|
5
|
Xây dựng, hoàn thiện và trình ban hành các tiêu
chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật phục vụ quản lý chất lượng hàng hóa, vật tư chuyên ngành thủy
sản
|
Tổng cục Thủy sản
|
Vụ Khoa học Công nghệ và Môi trường và các cơ
quan, đơn vị liên quan
|
2014-2015
|
|
10
|
6
|
Nghị định về một số chính sách phát triển thủy sản
đến năm 2020
|
Tổng cục Thủy sản
|
Các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan
|
2014
|
|
11
|
7
|
Xây dựng cơ chế và chính sách về thu, quản lý, sử
dụng Quỹ tái tạo nguồn lợi thủy sản Việt Nam
|
Tổng cục Thủy sản
|
Các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan
|
2015
|
|
|
IV
|
ĐIỀU CHỈNH CƠ CẤU ĐẦU TƯ CÔNG VÀ THỰC HIỆN CÁC
CHƯƠNG TRÌNH, ĐỀ ÁN TRỌNG ĐIỂM
|
|
12
|
1
|
Rà soát, sắp xếp, điều chỉnh, lựa chọn danh mục dự
án ưu tiên đầu tư giai đoạn 2015-2020
|
Tổng cục Thủy sản
|
Các cơ quan, đơn vị
liên quan
|
2015
|
|
13
|
2
|
Thực hiện quản lý, kiểm tra, giám sát đầu tư theo
phân công phân cấp
|
Tổng cục Thủy sản
|
Các cơ quan, đơn vị,
địa phương liên quan
|
Hàng năm
|
|
14
|
3
|
Tiếp tục thực hiện đầu tư đối với các Chương
trình, Đề án trọng điểm
|
Tổng cục Thủy sản
|
Các cơ quan, đơn vị,
địa phương liên quan
|
Hàng năm
|
|
|
V
|
Tổ chức lại sản xuất thủy sản
|
|
|
|
|
15
|
1
|
Tiếp tục tổ chức triển khai thực hiện khai thác hải
sản theo mô hình tổ đội sản xuất khai thác hải sản xa bờ
|
Tổng cục Thủy sản
|
Các cơ quan, đơn vị,
địa phương liên quan
|
Hàng năm
|
|
16
|
2
|
Triển khai thực hiện Đề án thí điểm tổ chức sản
xuất theo chuỗi đối với cá ngừ
|
Tổng cục Thủy sản
|
Các cơ quan, đơn vị,
địa phương liên quan
|
Từ 2014
|
|
17
|
3
|
Triển khai thực hiện Đề án dự báo ngư trường
|
Tổng cục Thủy sản
|
Các cơ quan, đơn vị,
địa phương liên quan
|
2014-2015
|
|
18
|
4
|
Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các
quy định về nuôi, chế biến, xuất khẩu cá tra (Nghị định 36/2014/NĐ-CP)
|
Tổng cục Thủy sản
|
Các cơ quan, đơn vị,
địa phương liên quan
|
2014-2020
|
|
19
|
5
|
Phát triển các hình thức liên kết theo chuỗi đối
với tôm, cá tra, nhuyễn thể
|
Tổng cục Thủy sản
|
Các cơ quan, đơn vị,
địa phương liên quan
|
2015-2020
|
|
20
|
6
|
Xây dựng và tổ chức thực hiện quy trình quản lý,
vận hành hệ thống quan trắc cảnh báo môi trường và phòng ngừa dịch bệnh phục
vụ nuôi trồng thủy sản
|
Tổng cục Thủy sản
|
Các Viện nghiên cứu
thủy sản, các cơ quan, đơn vị liên quan
|
Từ 2015
|
|
|
VI
|
THÚC ĐẨY THƯƠNG MẠI THỦY SẢN
|
|
|
21
|
1
|
Triển khai các hoạt động xúc tiến thương mại thủy
sản.
|
Tổng cục Thủy sản
|
Các cơ quan, đơn vị,
địa phương, Hội, Hiệp hội liên quan
|
Hàng năm
|
|
22
|
2
|
Phối hợp và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về phát
triển thương hiệu, chỉ dẫn địa lý; xây dựng mô hình chợ phân phối bán buôn thủy
sản; phát triển thị trường xuất khẩu thủy sản; nghiên cứu quy định của các thị
trường nhập khẩu thủy sản (theo Quyết định 1016/QĐ-BNN-CB ngày 13/5/2014)
|
Tổng cục Thủy sản
|
Các cơ quan, đơn vị,
địa phương, Hội, Hiệp hội liên quan
|
Hàng năm
|
|
|
VII
|
KHOA HỌC CÔNG NGHỆ, HỢP TÁC QUỐC TẾ VÀ ĐÀO TẠO
NGHỀ
|
|
23
|
1
|
Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về nghiên cứu các công
nghệ để phục vụ phát triển sản xuất thủy sản (theo Quyết định số
986/QĐ-BNN-KHCN ngày 09/5/2014)
|
Vụ Khoa học Công
nghệ và Môi trường
|
Tổng cục Thủy sản,
các cơ quan, đơn vị liên quan
|
Hàng năm
|
|
24
|
2
|
Ưu tiên thực hiện nghiên cứu các công nghệ: hiện
đại hóa tàu cá; giảm tổn thất sau thu hoạch; phòng ngừa, phát hiện và xử lý dịch
bệnh trên tôm, cá tra, nhuyễn thể; nâng cao chất lượng con giống; áp dụng
nuôi trồng thủy sản tiết kiệm nước
|
Vụ Khoa học Công
nghệ và Môi trường
|
Tổng cục Thủy sản,
các cơ quan, đơn vị liên quan
|
Hàng năm
|
|
25
|
3
|
Đàm phán, ký kết hiệp định hợp tác nghề cá trên
biển với các nước trong khu vực; hợp tác đánh cá với các nước và vùng lãnh thổ
|
Vụ Hợp tác quốc tế
|
Tổng cục Thủy sản,
các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan
|
Hàng năm
|
|
26
|
4
|
Xây dựng Đề án thu hút vốn hỗ trợ phát triển, vay
ưu đãi và hỗ trợ quốc tế đối với ngành thủy sản giai đoạn 2015-2020
|
Vụ Hợp tác quốc tế
|
Tổng cục Thủy sản,
các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan
|
2015
|
|
27
|
5
|
Tổ chức xúc tiến đầu tư vào lĩnh vực thủy sản
|
Vụ Kế hoạch, Vụ Hợp
tác quốc tế
|
Tổng cục Thủy sản,
các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan
|
Hàng năm
|
|
28
|
6
|
Xây dựng Đề án và tổ chức đào tạo thuyền trưởng,
máy trưởng
|
Tổng cục Thủy sản
|
Vụ Tổ chức cán bộ
|
Hàng năm
|
|
29
|
7
|
Phối hợp đào tạo chuyên ngành khai thác thủy sản
và quản lý nghề cá; đào tạo chuyển đổi nghề cho ngư dân các xã ven biển.
|
Các cơ sở đào tạo
|
Tổng cục Thủy sản,
các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan
|
Hàng năm
|