|
BỘ TÀI CHÍNH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 04/CT-BTC
|
Hà Nội, ngày
02 tháng 11 năm 2012
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH
VÀ BÌNH ỔN GIÁ NHỮNG THÁNG CUỐI NĂM 2012 VÀ TẾT NGUYÊN ĐÁN QUÝ TỴ NĂM 2013
Thực hiện Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 26/9/2012 của
Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác quản lý, điều hành và bình
ổn giá những tháng cuối năm 2012 và dịp Tết Nguyên đán Quý Tỵ 2013; Bộ trưởng Bộ
Tài chính yêu cầu: Thủ trưởng các đơn vị, tổ chức thuộc và trực thuộc Bộ Tài
chính; Giám đốc Sở Tài chính, Cục trưởng Cục Thuế, Cục trưởng Cục Hải quan,
Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi tắt là tỉnh),
Cục trưởng Cục Dự trữ nhà nước khu vực phối hợp với các cơ quan có liên quan
trên địa bàn triển khai thực hiện tốt các công việc sau đây:
I. Về công tác quản lý, điều hành và bình ổn giá:
1. Giám đốc Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với
các sở, ban, ngành của địa phương tiếp tục tham mưu cho Uỷ ban
nhân dân tỉnh tăng cường công tác quản lý, điều hành, bình ổn giá trên địa bàn theo quy định của pháp luật, trong đó chú trọng các
công việc sau:
- Theo dõi sát diễn biến giá cả thị trường, rà soát cân đối
cung-cầu đối với hàng hóa, dịch vụ thiết yếu trên địa bàn để chủ động tham mưu
trình Uỷ ban nhân dân tỉnh có phương án kịp thời nhằm bình ổn thị trường; đồng
thời, căn cứ thẩm quyền và điều kiện thực tế, khả năng tài chính của địa phương
để tham mưu trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định việc thực hiện
Chương trình dự trữ hàng hóa bình ổn giá tại địa phương.
- Đối với các địa phương có triển
khai Chương trình dự trữ hàng hóa bình ổn giá, cần tăng cường giám sát và tổ chức
thực hiện Chương trình theo đúng chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Thông báo
số 222/TB-VPCP ngày 21/6/2012 của Văn phòng Chính phủ thông báo ý kiến kết luận
của Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải tại Hội nghị trực tuyến sơ kết đánh giá
Chương trình dự trữ hàng hóa bình ổn giá và Công văn số 13038/BTC-QLG ngày
25/9/2012 của Bộ Tài chính về tăng cường kiểm tra, giám sát Chương trình dự trữ
hàng hóa bình ổn giá trên địa bàn (sau đây gọi tắt là Chương trình), trong đó
lưu ý:
+ Thường xuyên kiểm tra, giám sát
doanh nghiệp bán hàng hóa với giá cả và chất lượng theo đúng cam kết của Chương
trình; có biện pháp nhằm tăng cường đưa hàng bình ổn giá đến khu vực ngoại
thành, nông thôn, vùng sâu, vùng xa, khu công nghiệp, khu tập trung đông dân
cư; kết hợp với tổ chức bán hàng lưu động, các hình thức khuyến mãi để kích
thích tiêu dùng, tăng sức mua...
+ Triển khai các biện pháp thúc đẩy liên kết từ khâu sản xuất,
phân phối đến tiêu dùng nhằm chủ động tạo nguồn hàng ổn định, lâu dài và bảo đảm
chất lượng; thực hiện các biện pháp thích hợp để khuyến khích doanh nghiệp tham
gia Chương trình đi đôi với kiểm tra giám sát doanh nghiệp thực hiện cam kết, bảo
đảm đúng mục tiêu, yêu cầu của Chương trình và quy định của pháp luật.
- Phối hợp với các đơn vị liên quan (Quản lý thị trường, Ban
chỉ đạo 127, Hải quan, Thanh tra, Công an, Thuế...):
+ Tăng cường kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện
các quy định của pháp luật về quản lý giá, thuế, phí đối với những
mặt hàng thuộc danh mục Nhà nước định giá, mặt hàng bình ổn giá, đặc biệt
đối với những hàng hóa và dịch vụ tiêu dùng thiết yếu như: y tế, giáo dục, nước
sạch sinh hoạt, cước vận tải, sữa, thuốc chữa bệnh cho người, phí trông giữ xe
đạp, ô tô, xe máy và các loại hàng hóa là nguyên vật liệu đầu vào của sản xuất
như: xăng dầu, phân bón, thuốc bảo vệ động, thực vật, thức ăn chăn nuôi....
+ Thực hiện nghiêm, triệt để việc phòng, chống buôn lậu,
hàng giả và gian lận thương mại, nhất là đối với các mặt hàng xăng, dầu, khoáng
sản, thuốc lá, rượu bia, đường; kiểm soát chặt chẽ chất lượng thực phẩm tươi sống
nhập khẩu.
+ Kiên quyết xử lý theo quy định của pháp luật những đơn vị,
cá nhân có hành vi vi phạm, lợi dụng tăng giá, phí tùy tiện, trái pháp luật và
công bố công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng.
- Phối hợp với Sở Y tế, Sở Giáo dục và Đào tạo và các sở,
ban ngành liên quan tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh giãn thời gian điều chỉnh
giá một số hàng hóa và dịch vụ do Nhà nước định giá, kiểm soát giá như: giá dịch
vụ khám chữa bệnh; giá dịch vụ giáo dục (học phí); giá nước sạch sinh hoạt; giá
cước xe buýt được Nhà nước trợ giá…; trường hợp điều chỉnh giá phải xây dựng
phương án, lộ trình điều chỉnh trên cơ sở đánh giá kỹ tác động của việc điều chỉnh
giá để hạn chế thấp nhất tác động xấu đến sản xuất và đời sống nhân dân, cũng
như việc thực hiện mục tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế tại địa phương;
việc điều chỉnh giá hàng hoá, dịch vụ phải báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem
xét cho ý kiến trước khi thực hiện.
- Phối hợp với sở, ban, ngành liên quan giám sát chặt chẽ
đăng ký giá, kê khai giá của doanh nghiệp đối với mặt hàng bình ổn giá; kiểm
soát chặt chẽ phương án giá và mức giá hàng hóa, dịch vụ do Nhà nước đặt hàng
phục vụ các chương trình mục tiêu quốc gia; hàng hóa, dịch vụ được mua sắm từ
nguồn ngân sách nhà nước; hàng hóa, dịch vụ được trợ cước, trợ giá thuộc thẩm
quyền quyết định của Uỷ ban nhân dân tỉnh; tăng cường quản lý thu, kiểm soát
thu NSNN, ngăn chặn việc trốn thuế, nợ đọng thuế và chuyển giá; thực hiện quản
lý chi ngân sách nhà nước đảm bảo chặt chẽ, hiệu quả và tiết kiệm; rà soát, sắp
xếp lại, cắt giảm hoặc lùi thời gian thực hiện các nhiệm vụ chi chưa thực sự cấp
thiết, hạn chế tối đa việc bổ sung dự toán và ứng vốn.
2. Cục trưởng Cục Thuế chỉ
đạo, tăng cường quản lý thu, kiểm soát thu NSNN; kiểm tra thực hiện pháp luật về
thuế, kết hợp với kiểm tra thực hiện pháp luật về giá; kiểm tra, kiểm soát kê
khai thuế, quyết toán thuế của các đơn vị, đặc biệt đối với đơn vị vừa qua được
hưởng chính sách gia hạn, miễn, giảm, giãn thuế theo Nghị quyết số 13/NQ-CP
ngày 10/5/2012 của Chính phủ mà không có biện pháp tiết giảm chi phí để giảm
giá.
3. Giám đốc Kho bạc Nhà nước tại địa phương tăng cường kiểm soát chi ngân sách nhà nước, bảo đảm tiết kiệm, chặt
chẽ, hiệu quả, đúng tiêu chuẩn, chế độ định mức theo quy định. Kiểm soát chặt
chi phí điện, nước, điện thoại, văn phòng phẩm, xăng dầu, chi phí lễ hội, khánh
tiết, hội nghị, hội thảo, đi công tác trong nước và nước ngoài, chi mua sắm tài
sản từ nguồn ngân sách nhà nước theo quy định.
4. Cục trưởng Cục Hải quan các tỉnh thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 7/9/2012 của
Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác quản lý kinh doanh tạm nhập tái xuất,
chuyển khẩu và gửi kho ngoại quan; tập trung tăng cường lực lượng thực hiện tốt
công tác chống buôn lậu tại các địa bàn trọng điểm góp phần bình ổn giá thị trường
trong nước.
5. Cục trưởng Cục Dự
trữ Nhà nước khu vực xuất cấp kịp thời hàng dự trữ
quốc gia theo đúng chỉ đạo của Bộ Tài chính, Tổng cục Dự trữ Nhà nước nhằm đảm
bảo an sinh xã hội, cứu đói cho dân trong thời gian giáp hạt và cho các vùng bị
thiên tai, bão lũ, dịch bệnh...
6. Các đơn vị thuộc Bộ,
căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao chủ động hoặc phối hợp với các đơn vị
trong và ngoài Bộ Tài chính thực hiện tốt các công việc sau:
a) Vụ Ngân sách nhà nước:
- Theo dõi, tổng hợp báo cáo Bộ về tình hình triển khai kinh
phí thực hiện Chương trình dự trữ hàng hóa bình ổn giá của các địa phương.
- Chủ trì cùng Vụ Đầu tư, Kho bạc Nhà nước điều hành nguồn
ngân sách đáp ứng yêu cầu chi của ngân sách trung ương và địa phương một cách
tiết kiệm và hiệu quả; trên cơ sở đề nghị của các địa phương có khó khăn về nguồn
kinh phí, kịp thời trình Bộ phương án xử lý thực hiện tăng
tiến độ bổ sung từ NSTW cho các địa
phương có khó khăn trong cân đối NSĐP để đảm bảo các nhiệm vụ chi đã bố trí dự
toán năm 2012 hoặc ứng trước vốn
NSNN năm 2013 và vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2013 – 2015..., bảo đảm đáp ứng các nhu cầu chi cấp bách, chi cho an sinh xã hội, quốc
phòng, an ninh... trong dịp cuối năm 2012 và dịp Tết Nguyên đán Quý Tỵ năm 2013
theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 5/9/2012 về
việc điều hành thực hiện nhiệm vụ tài chính – ngân sách nhà nước những tháng cuối
năm 2012.
b) Cục Quản lý giá, Vụ Chính
sách thuế, Cục Tài chính doanh nghiệp và các đơn vị có liên quan theo chức năng nhiệm vụ được giao có trách nhiệm theo dõi chặt chẽ diễn
biến giá cả hàng hoá, dịch vụ thiết yếu trên thị trường thế giới và trong nước;
tham mưu kịp thời các biện pháp về thuế, về cơ chế tài chính, về điều hành giá
và bình ổn giá đảm bảo mục tiêu kiềm chế lạm phát theo chỉ đạo của Thủ tướng
Chính phủ tại Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 26/9/2012 về việc tăng cường công tác
quản lý, điều hành và bình ổn giá những tháng cuối năm 2012.
Cục Quản lý giá chủ động triển
khai các đoàn công tác kiểm tra và nắm tình hình thực hiện công tác quản lý, điều
hành và bình ổn giá tại địa phương; giám sát chặt chẽ đăng ký giá, kê khai giá
của doanh nghiệp; trường hợp phát hiện doanh nghiệp có dấu hiệu vi phạm pháp luật
về quản lý giá, xét thấy cần tiến hành thanh tra, kiểm tra ngay, Cục Quản lý
giá báo cáo Bộ và phối hợp với Thanh tra Tài chính để tổ chức thanh tra, kiểm
tra đột xuất theo chỉ đạo của Bộ.
c) Thanh tra Tài chính chủ trì thực hiện việc kiểm tra chấp hành pháp luật về tài chính, kế
toán, giá, thuế, phí... theo kế hoạch và trường hợp đột xuất đối với các doanh
nghiệp nhà nước; doanh nghiệp sản xuất kinh doanh hàng hoá, dịch vụ thuộc diện
phải đăng ký giá, kê khai giá với Bộ Tài chính; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm;
báo cáo Bộ kết quả kiểm tra, đồng gửi các đơn vị liên quan để phối hợp quản lý
và thông báo công khai trên phương tiện thông tin đại chúng về kết quả thanh
tra, kiểm tra, xử lý vi phạm.
d) Tổng cục Dự trữ Nhà nước đề xuất và chỉ đạo kịp thời việc xuất cấp hàng dự trữ quốc gia đối với
các tỉnh, thành phố bị thiên tai, bão lũ, giáp hạt... đảm bảo an sinh xã hội,
góp phần ổn định thị trường, bình ổn giá cả.
đ) Vụ Tài chính ngân hàng và các tổ chức tín dụng chủ trì tham mưu cho Bộ đảm bảo phối hợp chặt chẽ giữa điều hành chính
sách tiền tệ linh hoạt, phù hợp với chính sách tài khoá đáp ứng mục tiêu kiềm
chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô.
II. Tổ chức thực hiện:
1. Sở Tài chính các tỉnh: Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm
vụ được giao tại Chỉ thị này và tình hình thực hiện Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 26/9/2012
của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác quản lý, điều hành
và bình ổn giá những tháng cuối năm 2012 trong báo cáo giá thị trường thường
kỳ (hàng tháng) gửi về Bộ Tài chính (Cục Quản lý giá) theo quy định hiện hành.
2. Cục Thuế, Kho bạc Nhà nước, Cục Hải quan các tỉnh: định kỳ
trước ngày 20 hàng tháng báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao tại Chỉ
thị này về Sở Tài chính để tổng hợp chung; đồng gửi cơ quan cấp trên theo hệ thống
và Cục Quản lý giá (bằng văn bản và thư điện tử theo địa chỉ: [email protected]).
3. Các đơn vị thuộc Bộ: định kỳ trước ngày 20 hàng tháng báo
cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao tại Chỉ thị này về Cục Quản lý giá
(bằng văn bản và thư điện tử theo địa chỉ: [email protected]).
4. Cục trưởng Cục Quản lý giá chịu trách nhiệm theo dõi, đôn
đốc, tổng hợp tình hình thực hiện Chỉ thị báo cáo Bộ trưởng, báo cáo thường
xuyên phục vụ các phiên họp thường kỳ của Chính phủ theo đúng quy định; báo cáo
Bộ kịp thời những vấn đề đột xuất phát sinh để có biện pháp xử lý.
Bộ trưởng Bộ Tài chính yêu cầu thủ trưởng các cơ quan, đơn vị
nghiêm túc chỉ đạo triển khai thực hiện Chỉ thị này. Từ nay đến cuối năm 2012
và dịp Tết Nguyên đán Quý Tỵ năm 2013, theo chỉ đạo của Chính phủ và tuỳ tình
hình thực tế, Bộ trưởng Bộ Tài chính sẽ có văn bản chỉ đạo tiếp theo./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng, các Phó TTg (để báo cáo);
- Lãnh đạo Bộ;
- Văn phòng Chính phủ (để phối hợp chỉ đạo);
- Bộ: CT, KH&ĐT, NN&PTNT, NHNNVN (để phối hợp chỉ đạo);
- UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW (để phối hợp chỉ đạo);
- Sở TC, Cục Thuế, Cục Hải quan, Kho bạc nhà nước các tỉnh, thành phố trực
thuộc TW;
- Cục Dự trữ Nhà nước khu vực;
- Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính;
- Đài Truyền hình Việt Nam, Báo Nhân dân, Websites Bộ TC;
- Lưu: VT, QLG.
|
BỘ TRƯỞNG
Vương Đình Huệ
|