Thông tư 86/2010/TT-BTC phí duy tu, tái tạo cơ sở hạ tầng khu kinh tế Vũng Áng

• Số hiệu: 86/2010/TT-BTC
• Loại văn bản: Thông tư
• Nơi ban hành: Bộ Tài chính
• Người ký: Đỗ Hoàng Anh Tuấn
• Ngày ban hành: 10/06/2010

BỘ TÀI CHÍNH -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc --------------
Số: 86/2010/TT-BTC	Hà Nội, ngày 10 tháng 06 năm 2010

THÔNG TƯ

QUY ĐỊNH PHÍ DUY TU, TÁI TẠO CƠ SỞ HẠ TẦNG KHU KINH TẾ VŨNG ÁNG TỈNH HÀ TĨNH

Căn cứ Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 của Chính phủ quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế;
Căn cứ Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư;
Căn cứ Quyết định số 72/2006/QĐ-TTg ngày 03/4/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập và ban hành Quy chế hoạt động của Khu Kinh tế Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh;
Căn cứ Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính;
Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại văn bản số 2322/TTg-KTTH ngày 26/11/2009 của Văn phòng Chính phủ về cơ chế, chính sách đối với các Dự án trọng điểm tại Khu Kinh tế Vũng Áng tỉnh Hà Tĩnh;
Sau khi thống nhất với Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, Bộ Tài chính quy định phí duy tu, tái tạo cơ sở hạ tầng Khu Kinh tế Vũng Áng tỉnh Hà Tĩnh (sau đây gọi là khu kinh tế) như sau:

Điều 1. Đối tượng áp dụng

Đối tượng áp dụng của Thông tư này bao gồm:

1. Doanh nghiệp có đầu tư và hoạt động tại khu kinh tế Vũng Áng tỉnh Hà Tĩnh;

2. Công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng khu kinh tế (sau đây gọi là Công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng);

3. Ban Quản lý khu kinh tế Vũng Áng tỉnh Hà Tĩnh (sau đây gọi là Ban quản lý).

Điều 2. Giải thích từ ngữ

1. Cơ sở hạ tầng khu kinh tế: Là các hạng mục kết cấu hạ tầng khu kinh tế theo luận chứng đã được duyệt hoặc điều chỉnh bởi cơ quan có thẩm quyền và các tài sản tiện ích công cộng.

2. Tài sản tiện ích công cộng: Là các tài sản được trang bị nhằm cung cấp các dịch vụ tiện ích cho hoạt động của các doanh nghiệp, không nằm trong các hạng mục hạ tầng khu kinh tế theo luận chứng đã được duyệt hoặc điều chỉnh bởi cơ quan có thẩm quyền, được hình thành từ nguồn phí tiện ích công cộng do doanh nghiệp đóng góp. Các tài sản này phải đáp ứng các điều kiện của tài sản cố định theo quy định của Bộ Tài chính.

3. Phí duy tu, tái tạo cơ sở hạ tầng: Là khoản phí do các doanh nghiệp đóng góp, để vận hành, duy tu, và tái tạo cơ sở hạ tầng khu kinh tế, không bao gồm phí tiện ích công cộng.

Điều 3. Nguyên tắc áp dụng thu, nộp, quản lý và sử dụng phí duy tu, tái tạo cơ sở hạ tầng tại Thông tư này

1. Việc thực hiện thu phí không làm ảnh hưởng tới môi trường đầu tư của khu kinh tế cũng như môi trường đầu tư chung.

2. Chỉ áp dụng đối với phí duy tu, tái tạo cơ sở hạ tầng do Công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng thu từ các doanh nghiệp có đầu tư và hoạt động tại khu kinh tế.

3. Nội dung các công việc duy tu, tái tạo cơ sở hạ tầng của Công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng được sử dụng từ nguồn thu phí quy định tại Thông tư này phải được sự thống nhất với Ban quản lý.

4. Việc sử dụng số phí được trích của Ban quản lý phải theo quy định của Bộ Tài chính về cơ chế tài chính đối với Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế.

Điều 4. Hạch toán kế toán và thuế

1. Số phí mà doanh nghiệp đã thực nộp theo thông báo của Công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng được hạch toán vào chi phí kinh doanh của doanh nghiệp và được khấu trừ khi xác định thu nhập chịu thuế thu nhập doanh nghiệp.

2. Phí duy tu và tái tạo cơ sở hạ tầng (sau đây gọi là phí) do Công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng thu không phải chịu thuế. Công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng phải hạch toán riêng phí này với các khoản doanh thu hoạt động khác của Công ty.

3. Công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng mở sổ kế toán chi tiết để theo dõi tình hình biến động tăng, giảm phí (thu, phân chia, sử dụng). Ban quản lý quy định biểu mẫu báo cáo nghiệp vụ và chế độ công khai về thu, phân chia, sử dụng phí.

Điều 5. Mức thu phí

1. Mức thu phí được tính bằng tỷ lệ phần trăm trên một trong các chỉ tiêu sau:

a) Tổng doanh thu xuất khẩu;

b) Tổng doanh thu hoạt động sản xuất, dịch vụ;

c) Tổng số tiền thuê lại đất đã có cơ sở hạ tầng.

2. Công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng xác định chỉ tiêu tính phí báo cáo Ban quản lý trước khi thực hiện.

Điều 6. Tổ chức thu phí

1. Công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng có trách nhiệm tổ chức thu phí từ các doanh nghiệp trong khu. Trình tự và thủ tục thu nộp phí do Công ty thỏa thuận với các doanh nghiệp. Việc thu nộp phí phải được thông báo công khai bằng văn bản tới doanh nghiệp.

2. Doanh nghiệp có nghĩa vụ nộp đầy đủ số phí theo thông báo của Công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng. Trường hợp có vướng mắc, doanh nghiệp có quyền phản ánh với Ban quản lý để nghiên cứu giải quyết.

3. Căn cứ chế độ kế toán doanh nghiệp do Bộ Tài chính quy định, Công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng khi thu phí cấp phiếu thu cho doanh nghiệp nộp phí. Phiếu thu này là chứng từ hợp lệ xác định việc đóng phí của doanh nghiệp trong khu.

4. Hàng năm, Công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng lập kế hoạch thu phí (chi tiết theo quý, 6 tháng và cả năm) gửi Ban quản lý để được xem xét, chấp thuận trước khi thực hiện. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh yêu cầu phải điều chỉnh kế hoạch thu thì Công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng lập kế hoạch điều chỉnh và gửi tới Ban quản lý để xem xét, chấp thuận.

Điều 7. Phân chia phí

1. Công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng thực hiện việc phân chia số phí thu được như sau:

a) Trích tối đa 20% số phí chuyển về cho Ban quản lý để sử dụng cho các hoạt động của Ban quản lý.

b) Dành tối thiểu 80% số phí để sử dụng cho việc duy tu, tái tạo cơ sở hạ tầng và tiện ích công cộng trong khu.

2. Tỷ lệ phân chia phí cụ thể do Ban quản lý và các Công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng thống nhất thỏa thuận tùy theo tình hình thu nộp, sử dụng phí thực tế và phải thông báo với Sở Tài chính tỉnh Hà Tĩnh.

3. Trên cơ sở số phí thu được hàng tháng, trong vòng 10 ngày đầu của tháng sau, Công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng tạm chuyển về tài khoản của Ban quản lý mở tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Hà Tĩnh số phí Ban quản lý được hưởng theo tỷ lệ phân chia đã thống nhất.

4. Kết thúc năm tài chính, Công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng và Ban quản lý thực hiện quyết toán việc thu, phân chia và sử dụng phí theo chế độ quy định.

Điều 8. Sử dụng phí

1. Công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng sử dụng số phí thu được sau khi trích nộp về Ban quản lý để duy tu và tái tạo cơ sở hạ tầng trong khu theo các nội dung chi đã được trao đổi, thống nhất với Ban quản lý nhằm duy trì tình trạng hoạt động bình thường của cơ sở hạ tầng trong khu để phục vụ các doanh nghiệp.

2. Việc quản lý và sử dụng số phí do Công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng trích nộp về Ban quản lý thực hiện theo quy định của Bộ Tài chính về cơ chế tài chính đối với Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế.

3. Hàng năm, trong 10 ngày đầu tiên của tháng 01, Công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng lập và gửi tới Ban quản lý kế hoạch sử dụng phí cho các công việc duy tu, tái tạo cơ sở hạ tầng các khu phù hợp với nội dung công việc và nhu cầu chi đã trao đổi, thống nhất với Ban quản lý theo quy định tại khoản 1 điều này.

4. Trong quá trình thực hiện kế hoạch, nếu phát sinh các nhu cầu duy tu, tái tạo cơ sở hạ tầng đột xuất ngoài kế hoạch đã lập, hoặc có những thay đổi lớn trong việc thực hiện kế hoạch, Công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng có trách nhiệm lập kế hoạch bổ sung hoặc kế hoạch điều chỉnh và thông báo tới Ban quản lý để xem xét, chấp thuận làm căn cứ thực hiện.

5. Công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng sử dụng số phí thu được cho việc duy tu, tái tạo cơ sở hạ tầng theo kế hoạch đã được Ban quản lý chấp thuận. Chậm nhất vào ngày 31 tháng 1 năm tiếp theo, Công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng báo cáo Ban quản lý tình hình thực hiện kế hoạch sử dụng phí của năm trước đó.

Điều 9. Quản lý và theo dõi việc thu và sử dụng phí

1. Công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng hạch toán chi tiết chi phí duy tu, tái tạo cơ sở hạ tầng trong năm vào sổ kế toán theo quy định hiện hành về chế độ kế toán và theo quy định tại Điều 4 Thông tư này.

2. Công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng mở tài khoản riêng tại một ngân hàng thương mại đang hoạt động hợp pháp trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh (gọi là tài khoản tích lũy phí) để theo dõi, quản lý số chênh lệch thu và sử dụng phí hàng năm. Chênh lệch giữa số thu và sử dụng phí hàng năm của Công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng được gửi vào tài khoản tích lũy phí này. Ban quản lý có trách nhiệm cùng Công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng xác định phần chênh lệch gửi vào tài khoản tích lũy phí theo quy định tại điều này.

3. Số dư tiền gửi trong tài khoản tích lũy phí chỉ được sử dụng cho hoạt động duy tu, tái tạo cơ sở hạ tầng trong khu phù hợp với kế hoạch sử dụng phí quy định tại Điều 8 và Điều 9 Thông tư này.

4. Việc thu và sử dụng phí theo quy định tại Điều 6, Điều 8 Thông tư này là một nội dung của kế hoạch kiểm toán hàng năm tại Công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng.

5. Việc thu và sử dụng phí tại Công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng phải được thẩm tra và công bố công khai cho các doanh nghiệp biết theo các quy định dưới đây:

a) Nội dung công khai: Chậm nhất không quá 90 ngày sau khi kết thúc năm tài chính, Công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng có trách nhiệm báo cáo với Ban quản lý (nộp kèm báo cáo tài chính đã được kiểm toán) về:

- Tình hình và kết quả thực hiện kế hoạch thu phí trong năm tài chính;

- Tình hình và kết quả thực hiện kế hoạch duy tu, tái tạo cơ sở hạ tầng trong năm tài chính;

- Số dư tài khoản tích lũy phí tại thời điểm 31 tháng 12 năm báo cáo.

b) Thẩm tra và công bố thông tin: Trong thời hạn 30 ngày sau khi nhận được báo cáo quyết toán của Công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng, Ban quản lý có nhiệm vụ thẩm tra tính xác thực của số liệu đã được kiểm toán và công bố công khai với các doanh nghiệp trong khu về các nội dung trên; đồng thời gửi Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh. Các nội dung công khai được niêm yết tại trụ sở Công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng và gửi tới từng doanh nghiệp trong khu hoặc thông báo bằng hình thức khác nếu cần thiết.

Điều 10. Tổ chức thực hiện

1. Thông tư này có hiệu lực thi hành sau 45 ngày, kể từ ngày ký.

2. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc đề nghị của các tổ chức, cá nhân có liên quan kịp thời phản ánh về Bộ Tài chính để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.

Nơi nhận: - Thủ tướng Chính phủ, các Phó TTCP (để báo cáo); - Văn phòng TW và các ban của Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Văn phòng BCĐTW về phòng, chống tham nhũng; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh; - Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước, Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh; - Ban Quản lý Khu Kinh tế Vũng Áng tỉnh Hà Tĩnh (sao gửi cho Công ty cơ sở hạ tầng); - Cục Kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp); - Công báo; - Website Chính phủ; - Website Bộ Tài chính; - Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính; - Lưu: VT, CST (Pxnk).

KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG   Đỗ Hoàng Anh Tuấn

Tiếng Anh (English)

THE MINISTER OF FINANCE -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom – Happiness ---------
No. 86/2010/TT-BTC	Hanoi, June 10, 2010

CIRCULAR

PRESCRIBING CHARGES FOR MAINTENANCE OF AND RE-INVESTMENT IN INFRASTRUCTURE OF VUNG ANG ECONOMIC ZONE, HA TINH PROVINCE

Pursuant to the Government's Decree No. 29/ 2008/ND-CP of March 14, 2008, providing for industrial parks, export-processing zones and economic zones;
Pursuant to the Government's Decree No. 108/2006/ND-CP of September 22, 2006, detailing and guiding a number of articles of the Investment Law;
Pursuant to the Prime Minister's Decision No. 72/2006/QD-TTg of April 3, 2006, establishing, and promulgating the Operation Regulation of, Vung Ang Economic Zone, Ha Tinh province;
Pursuant to the Government's Decree No. 118/2008/ND-CP of November 27, 2008, defining the functions, tasks, powers and organizational structure of the Ministry of Finance;
In furtherance of the Prime Minister's directing opinions in the Government Office's Document No. 2322/TTg-KTTH of November 26, 2009, on mechanisms and policies applicable to key projects in Vung Ang Economic Zone, Ha Tinh province;
After reaching agreement with the People's Committee of Ha Tinh province, the Ministry of Finance provides for charges for maintenance of and re-investment in infrastructure of Vung Ang Economic Zone, Ha Tinh province (below referred to as the economic zone) as follows:

Subjects of application This Circular applies to:

1. Enterprises investing and operating in Vung Ang Economic Zone, Ha Tinh province;

2. Companies dealing in the economic zone's infrastructure (below referred to as infrastructure-dealing 3. The Management Board of Vung Anh Economic Zone, Ha Tinh province (below referred to as the Management Board).

Interpretation of terms

1. The economic zone's infrastructure includes infrastructure facilities of the economic zone under the scheme approved or adjusted by a competent agency and public-utility properties.

...

...

...

3. Infrastructure maintenance and reinvestment charges mean charges, exclusive of public-service charges, paid by enterprises to assure the operation and maintenance of and re-investment in the economic zone's infrastructure.

Principles of collection, remittance, management and use of infrastructure maintenance and re-investment charges prescribed in this Circular

1. The collection of charges must not affect the investment environment of the economic zone as well as the common investment environment.

2. Infrastructure maintenance and re-investment charges shall only be collected by infrastructure-dealing companies from enterprises investing and operating in the economic zone.

3. Contents of infrastructure maintenance and re-investment work carried out by infrastructure-dealing companies with charge amounts collected under this Circular must be agreed upon with the Management Board.

4. The use of deducted charge amounts by the Management Board must comply with the Ministry of Finance's regulations on financial mechanisms applicable to management boards of industrial parks, export-processing zones and economic zones.

Accounting and taxation

1. Enterprises shall account charge amounts actually paid under infrastructure-dealing companies' notices as their business costs which will be deducted when determining their enterprise income tax-liable incomes.

2. Infrastructure maintenance and re­investment charges (below referred to as charges) collected by infrastructure-dealing companies are not taxed. Infrastructure-dealing companies shall account this charge separately from their other incomes.

...

...

...

Charge rates

1. Charge rates shall be calculated as a percentage of any of the following items:

2. Infrastructure-dealing companies shall determine the item used for charge calculation and report it to the Management Board before application.

Charge collection

1. Infrastructure-dealing companies shall collect charges from enterprises located in the zone. The order of and procedures for charge collection and payment shall be agreed upon between infrastructure-dealing companies and enterprises. Charge collection and payment must be notified in writing to enterprises.

2. Enterprises shall fully pay charge amounts as stated in infrastructure-dealing companies' notices. If meeting with any problems, enterprises may report them to the Management Board for study and settlement.

...

...

...

4. Annually, infrastructure-dealing companies shall elaborate and send a charge collection plan (with quarterly, biannual and annual details) to the Management Board for consideration and approval before application. In the course of implementation, if modifications must be made to the plan, infrastructure-dealing companies shall elaborate and send an adjusted one to the Manage-ment Board for consideration and approval.

Charge division

1. Infrastructure-dealing companies shall distribute the collected charge amount as follows:

2. The specific division rate shall be agreed upon between the Management Board and infrastructure-dealing companies based on the practical situation of charge collection, payment and use but must be notified to the Finance Department of Ha Tinh province.

3. Within the first 10 days of the subsequent month, on the basis of the collected charge amount, infrastructure-dealing companies shall temporarily transfer the charge amount enjoyed by the Management Board according to the agreed division rate to the Management Board's account opened at the State Treasury of Ha Tinh province.

4. At the end of a fiscal year, infrastructure-dealing companies and the Management Board shall finalize the charge collection, division and use under regulations.

Charge use

...

...

...

2. The management and use of deducted charge amounts remitted by infrastructure-dealing companies to the Management Board must comply with the Finance Ministry's regulations on financial mechanisms applicable to management boards of industrial parks, export-processing zones and economic zones.

3. Annually, within the first 10 days of January, infrastructure-dealing companies shall make and send to the Management Board a plan on the use of collected charge amounts for infrastructure maintenance and re-investment in conformity with work items and spending needs already agreed with the Management Board under Clause 1 of this Article.

4. In the course of implementation, if unexpected needs for infrastructure maintenance and re-investment arise outside the plan or major changes are made in the plan implementation, infrastructure-dealing companies shall make and send a supplementary or adjusted plan to the Management Board for consideration and approval.

5. Infrastructure-dealing companies shall use collected charge amounts for infrastructure maintenance and re-investment under the plan approved by the Management Board and report implementation results to the Management Board no later than January 31 of the subsequent year.

Management and monitoring of charge collection and use

1. Infrastructure-dealing companies shall make detailed accounting of infrastructure maintenance and re-investment expenses according to current accounting regimes and Article 1 of this Circular.

2. Infrastructure-dealing companies shall open a separate account at a commercial bank lawfully operating in Ha Tinh province (referred to as charge accumulation account) to monitor and manage the difference between collected charge amounts and amounts used annually. Differences between collected charge amounts and amounts used annually by infrastructure-dealing companies shall be deposited in this account. The Management Board and infrastructure-dealing companies shall jointly determine the differences to be deposited in the charge accumulation account under this Article.

3. The positive balance of the charge accumulation account may be used only for maintenance of and re-investment in infrastructure facilities in the zone under the charge use plan stipulated in Articles 8 and 9 of this Circular.

4. Collection and use of charges under Articles 6 and 8 of this Circular constitute a content of the plan on annual audit at infrastructure-dealing companies.

...

...

...

- The situation and results of implementation of the plan on charge collection in the fiscal year;

- The situation and results of implementation of the plan on infrastructure maintenance and re­investment in the fiscal year;

- The positive balance of the charge accumulation account by December 31 of the reporting year.

publicization: Within 30 days after receiving a finalization report from an infrastructure-dealing company, the Management Board shall assess the accuracy of audited data and publicize this information among enterprises located in the zone and, at the same time, send it to the People's Committee of Ha Tinh province. To-be-publicized contents shall be posted at the head offices of infrastructure-dealing companies and sent to each enterprise located in the zone or otherwise publicize, if necessary.

Organization of implementation

1. This Circular takes effect 45 days from the date of its signing.

2. Any problems arising in the course of implementation should be reported to the Ministry of Finance for amendment and supplementation to suit the reality.-

...

...

...

FOR THE MINISTER OF FINANCE
DEPUTY MINISTER




Do Hoang Anh Tuan