|
VĂN PHÒNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 412/TB-VPCP
|
Hà Nội ngày 12
tháng 10 năm 2023
|
THÔNG BÁO
KẾT LUẬN CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ PHẠM MINH CHÍNH TẠI HỘI NGHỊ
THÚC ĐẨY CÁC GIẢI PHÁP CHỐNG KHAI THÁC HẢI SẢN BẤT HỢP PHÁP, KHÔNG BÁO CÁO VÀ
KHÔNG THEO QUY ĐỊNH, CHUẨN BỊ ĐÓN VÀ LÀM VIỆC VỚI ĐOÀN THANH TRA CỦA ỦY BAN
CHÂU ÂU
Ngày 07 tháng 10 năm 2023 tại
trụ sở Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính đã chủ trì Hội nghị thúc
đẩy các giải pháp chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không
theo quy định (IUU), chuẩn bị đón và làm việc với Đoàn thanh tra của Ủy ban
châu Âu (EC). Cùng dự và đồng chủ trì Hội nghị có Phó Thủ tướng Chính phủ Trần
Lưu Quang, Trưởng Ban Chỉ đạo Quốc gia về IUU. Tham dự tại điểm cầu Hà Nội có đồng
chí Lê Minh Hoan, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, đồng chí Trần
Văn Sơn, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ và đại diện lãnh đạo các Bộ,
cơ quan: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài chính, Giao thông vận tải, Kế
hoạch và Đầu tư, Tư pháp, Công Thương, Tài nguyên và Môi trường, Thông tin và
Truyền thông, Công an, Văn phòng Chính phủ và đại diện các Bộ, cơ quan: Ban
Tuyên giáo Trung ương, Quốc phòng, Ngoại giao, Ủy ban Quốc gia ứng phó sự cố,
thiên tai và tìm kiếm cứu nạn; đại diện: Hội nghề cá Việt Nam, Hiệp hội Chế biến
và xuất khẩu thủy sản Việt Nam (VASEP), Hiệp hội Cá ngừ Việt Nam. Tham dự tại
điểm cầu địa phương có đại diện lãnh đạo Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương ven biển, các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện/quận/thị
xã, xã/phường/thị trấn có liên quan của tỉnh. Sau khi nghe Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn (Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo Quốc gia về IUU) và Bộ Quốc
phòng báo cáo, ý kiến của các đại biểu dự họp và ý kiến của Phó Thủ tướng Chính
phủ Trần Lưu Quang, Trưởng Ban Chỉ đạo Quốc gia về IUU, Thủ tướng Chính phủ kết
luận như sau:
I. ĐÁNH GIÁ
CHUNG
Để chống khai thác IUU, gỡ cảnh
báo “Thẻ vàng” của EC, Thường trực Ban Bí thư, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ,
Ban Chỉ đạo quốc gia về IUU đã chỉ đạo, giao nhiệm vụ cụ thể cho từng ban, bộ,
ngành và địa phương có liên quan cần phải tập trung triển khai thực hiện đảm bảo
nội dung, kết quả và thời gian hoàn thành. Sau 06 năm bị cảnh báo “Thẻ vàng”,
các ban, bộ, ngành và địa phương đã có sự vào cuộc triển khai các giải pháp chống
khai thác IUU, kết quả đã có những chuyển biến tích cực như: (i) Khung pháp lý
đã cơ bản hoàn thành và đáp ứng yêu cầu; (ii) Áp dụng nhiều biện pháp để quản
lý hoạt động của tàu cá, đặc biệt là khai thác ở vùng khơi; (iii) Thực thi pháp
luật, xử lý các hành vi vi phạm từng bước nghiêm minh hơn so với trước; (iv)
Công tác phối hợp giữa các ban, bộ, ngành, địa phương trong thực hiện nhiệm vụ
được giao có nhiều sự tiến bộ...
Tuy nhiên, hiện nay vẫn còn một
số tồn tại, hạn chế cần sớm được khắc phục để đáp ứng theo các khuyến nghị của
EC tại đợt thanh tra lần thứ 3 (vào tháng 10 năm 2022). Nguyên nhân có cả khách
quan và chủ quan, khách quan là do điều kiện nghề cá của Việt Nam trước đây là
nghề cá nhỏ, thủ công, ngư dân gắn bó nhiều đời; việc chuyển đổi sang nghề cá
hiện đại, có trách nhiệm và chuyển đổi nghề nghiệp, sinh kế của người dân cũng
như để thích ứng ngay với các quy định pháp luật về chống khai thác IUU cần phải
có thời gian để thích nghi, nâng cao được ý thức chấp hành pháp luật... Tuy
nhiên, nguyên nhân chủ yếu là do sự chủ quan của một số ban, bộ, ngành và đặc
biệt là tại địa phương tổ chức thực hiện chưa nghiêm túc, triệt để, toàn diện,
bao quát các công việc, nhiệm vụ được giao; sự phối hợp giữa các ban, bộ,
ngành, địa phương vẫn còn chưa chặt chẽ, kịp thời để giải quyết dứt điểm các
hành vi khai thác IUU…
Vì vậy, các ban, bộ, ngành và địa
phương cần phải thống nhất nhận thức, quan điểm trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo
việc chống khai thác IUU, gỡ cảnh báo “Thẻ vàng” là vì lợi ích của quốc gia, của
dân tộc; đảm bảo lợi ích của người dân; phát triển ngành thủy sản bền vững, có
trách nhiệm và hội nhập quốc tế; thể hiện trách nhiệm quốc tế của Việt Nam
trong thực hiện các cam kết, điều ước quốc tế trong bảo vệ môi trường biển, hệ
sinh thái biển bền vững, phát triển bền vững kinh tế biển gắn với đảm bảo an
ninh chủ quyền biển đảo của Tổ quốc; không phải chỉ để đối phó với EC trong các
lần kiểm tra.
II. NHIỆM VỤ
VÀ GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM
Để đón và làm việc với Đoàn
Thanh tra EC lần thứ 4 (từ ngày 10 - 18 tháng 10 năm 2023) đạt kết quả tốt nhất,
sớm gỡ cảnh báo “Thẻ vàng”, đề nghị người đứng đầu các ban, bộ, ngành và địa
phương có liên quan thống nhất nhận thức, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, hành động
quyết liệt để thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU, khẩn trương hoàn thành việc
khắc phục các tồn tại, hạn chế; trong đó tập trung thực hiện hiệu quả các nhiệm
vụ, giải pháp trọng tâm sau:
1. Về công tác
ngoại giao, thông tin, truyền thông về IUU
a) Đề nghị Ban Tuyên giáo Trung
ương:
- Chỉ đạo các cơ quan thông
tin, truyền thông trung ương và cấp ủy các cấp tăng cường công tác dân vận,
tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật thủy sản, đặc biệt là quy định chống
khai thác IUU đến cấp xã, phường, ngư dân ven biển và các tổ chức, cá nhân có
liên quan.
- Chỉ đạo đẩy mạnh công tác
thông tin đối ngoại, đấu tranh phản bác các quan điểm xuyên tạc, sai trái của
các thế lực thù địch, cơ hội, phản động về quan điểm chủ trương của Đảng, chính
sách, pháp luật của Nhà nước và nỗ lực của Việt Nam trong phòng, chống khai
thác IUU.
b) Bộ Thông tin và Truyền
thông:
Chủ trì, phối hợp với Ban Tuyên
giáo Trung ương, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các ban, bộ, ngành
và địa phương có liên quan:
- Định hướng thông tin tuyên
truyền, chỉ đạo các cơ quan thông tấn, báo chí và hệ thống thông tin cơ sở tăng
thời lượng, chất lượng thông tin, tuyên truyền trong và ngoài nước về những nỗ
lực, kết quả triển khai chống khai thác IUU của Việt Nam.
- Tuyên truyền các mặt tích cực,
các trường hợp, kết quả điển hình, tiêu biểu trong chống khai thác IUU; kiểm
soát chặt chẽ các thông tin được đăng tải, đảm bảo phục vụ lợi ích của người
dân, của quốc gia, tránh gây bất lợi, ảnh hưởng đến nỗ lực gỡ “Thẻ vàng”.
c) Bộ Ngoại giao:
- Thông qua các kênh ngoại giao
truyền tải thông điệp thể hiện quyết tâm chính trị của Chính phủ Việt Nam trong
nỗ lực chống khai thác IUU, ngăn chặn tàu cá, ngư dân Việt Nam vi phạm khai
thác hải sản bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài.
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn chuẩn bị kỹ nội dung trao đổi liên quan về chống
khai thác IUU trong các cuộc đối thoại cấp cao, đảm bảo tranh thủ sự ủng hộ
tích cực của các bên liên quan đối với quyết tâm chính trị của Việt Nam trong gỡ
cảnh báo “Thẻ vàng”.
2. Về công tác
ngăn chặn, chống khai thác IUU, sớm gỡ “Thẻ vàng”
a) Bộ Quốc phòng:
Chủ trì, phối hợp các tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương ven biển và các ban, bộ, ngành có liên quan tập
trung thực hiện các biện pháp mạnh, kiên quyết không để xảy ra tình trạng tàu
cá Việt Nam khai thác hải sản bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài; vừa tuyên
truyền, giáo dục, đồng thời tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong xử lý các hành
vi vi phạm.
b) Bộ Công an:
Khẩn trương củng cố hồ sơ, đưa
ra truy tố các vụ việc môi giới, móc nối đưa tàu cá, ngư dân Việt Nam đi khai
thác hải sản bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài để đảm bảo tính nghiêm minh của
pháp luật; khẩn trương phối hợp với các ban, bộ, ngành có liên quan để tháo gỡ
khó khăn vướng mắc trong xử lý, kiên quyết điều tra, truy tố xét xử các tổ chức,
cá nhân vi phạm.
c) Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn:
- Tiếp tục tổ chức các Đoàn
công tác đi kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn các địa phương thực hiện nhiệm vụ chống
khai thác IUU; đón và làm việc với Đoàn Thanh tra EC, đặc biệt là chủ động phối
hợp, hỗ trợ các địa phương trong việc đón và làm việc với Đoàn Thanh tra EC đảm
bảo đạt kết quả tốt nhất.
- Trong quá trình Đoàn Thanh
tra EC công tác tại Việt Nam, tận dụng mọi cơ hội giải thích, chứng minh cho
Đoàn Thanh tra EC hiểu, nắm được hoàn cảnh, điều kiện ngành thủy sản Việt Nam,
quyết tâm của Chính phủ, nỗ lực của các cơ quan liên quan của Việt Nam trong chống
khai thác IUU để trên cơ sở đó Đoàn có ý kiến ủng hộ gỡ cảnh báo “Thẻ vàng” tại
đợt thanh tra lần này.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan liên quan báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả sau khi Đoàn Thanh tra EC kết
thúc làm việc tại Việt Nam.
- Tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện
thể chế, chính sách đảm bảo phát triển bền vững hoạt động khai thác thủy sản, ổn
định sinh kế của người dân, phù hợp với tình hình thực tế phát triển ngành thủy
sản bền vững theo định hướng giảm khai thác thủy sản, tăng nuôi trồng thủy sản,
đặc biệt là nuôi biển.
d) Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương ven biển:
- Khẩn trương xây dựng chi tiết
kế hoạch, chương trình, nội dung đón và làm việc với Đoàn Thanh tra EC lần thứ
4; chuẩn bị kỹ hồ sơ, tài liệu liên quan, công tác hậu cần, giao nhiệm vụ cụ thể
cho các cơ quan, đơn vị chức năng phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn làm việc với Đoàn Thanh tra EC đảm bảo đạt kết quả tốt nhất; đảm bảo
an ninh, an toàn tuyệt đối cho Đoàn Thanh tra EC trong thời gian làm việc.
- Bố trí địa điểm, cán bộ nắm vững
chuyên môn nghiệp vụ, khả năng trình bày báo cáo và trả lời các yêu cầu của
Đoàn Thanh tra EC; rà soát, sắp xếp, lưu trữ hồ sơ cả bản giấy và trên phần mềm
điện tử đảm bảo hồ sơ thực hiện được liên kết theo chuỗi truy xuất được nguồn gốc,
lưu trữ khoa học để dễ dàng truy xuất, cung cấp kịp thời theo yêu cầu của Đoàn
Thanh tra EC (đặc biệt là tại cảng cá, Chi cục Thủy sản, Văn phòng thanh tra kiểm
tra, kiểm soát nghề cá tại cảng cá, lực lượng biên phòng, doanh nghiệp xuất khẩu…),
tránh để xảy ra các tình huống bị động, sai sót ảnh hưởng đến kết quả thanh tra
của Đoàn Thanh tra EC.
- Phối hợp chặt chẽ với Bộ Quốc
phòng và các ban, bộ, ngành có liên quan tập trung thực hiện các biện pháp mạnh,
kiên quyết không để xảy ra tình trạng tàu cá địa phương khai thác hải sản bất hợp
pháp ở vùng biển nước ngoài; gắn trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, chính quyền
các cấp và lực lượng chức năng với kết quả thực hiện.
- Phối hợp chặt chẽ với Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn tiến hành tổng kiểm tra, rà soát toàn bộ số lượng
tàu cá, nắm được thực trạng tàu cá (số lượng đã đăng ký, đăng kiểm, cấp phép; số
lượng chưa đăng ký, đăng kiểm, cấp phép hoặc hết hạn; tàu cá hoạt động trên địa
bàn ngoài tỉnh; tàu cá chưa lắp đặt thiết bị VMS…) để sàng lọc, phân loại đảm bảo
theo dõi, giám sát được toàn bộ hoạt động của đội tàu, xử lý theo quy định pháp
luật đối với các trường hợp vi phạm; đặc biệt các tàu cá “3 không”.
- Theo dõi, giám sát chặt chẽ
tàu cá hoạt động trên biển, đảm bảo thực hiện đúng quy định bật thiết bị VMS
khi tham gia khai thác hải sản. Chỉ đạo các lực lượng thực thi pháp luật, cơ
quan, đơn vị liên quan mở các đợt cao điểm tuần tra, kiểm tra, kiểm soát, xử phạt
vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản; trong đó tập trung xử lý nghiêm,
triệt để các trường hợp vi phạm khai thác hải sản bất hợp pháp ở vùng biển nước
ngoài, vi phạm quy định về VMS…; đảm bảo tăng số lượng các vụ việc xác minh, xử
lý.
- Tổ chức thực hiện nghiêm quy
định quản lý tàu cá, hoàn thành 100% đăng ký, đăng kiểm, cấp giấy phép khai
thác thủy sản; cập nhật đầy đủ dữ liệu tàu cá vào Cơ sở dữ liệu nghề cá quốc
gia (VNFishbase), số liệu đảm bảo thống nhất tại báo cáo của địa phương và trên
VNFishbase.
- Kiểm soát tàu cá ra vào cảng,
xuất/nhập bến; giám sát chặt chẽ sản lượng thủy sản khai thác bốc dỡ qua cảng;
đảm bảo 100% tàu cá cập cảng chỉ định, giám sát 100% sản lượng thủy sản khai
thác.
- Tuân thủ nghiêm quy định về
xác nhận, chứng nhận, truy xuất nguồn gốc; xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân cố
tình hợp thức hóa hồ sơ các lô hàng xuất khẩu sang thị trường châu Âu.
- Bố trí đủ nguồn lực (nhân lực,
kinh phí, trang thiết bị) cho các lực lượng chức năng có liên quan tại địa phương
thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU; bố trí cán bộ có năng lực, trình độ,
tinh thần trách nhiệm và có cơ chế, chính sách, chế độ đãi ngộ, động viên, khen
thưởng phù hợp.
- Thường xuyên thanh tra, kiểm
tra và nghiêm túc kiểm điểm, xử lý trách nhiệm tổ chức, cá nhân không hoàn
thành chức trách, nhiệm vụ được giao.
- Khẩn trương thành lập Kiểm
ngư địa phương theo quy định tại Luật Thủy sản và các văn bản hướng dẫn liên
quan.
3. Hội Nghề cá
Việt Nam, Hiệp hội Cá ngừ Việt Nam, Hiệp hội Chế biến và Xuất khẩu thủy sản Việt
Nam (VASEP) cùng các Doanh nghiệp chế biến và xuất khẩu thủy sản
- Tiếp tục chung tay, đồng hành
cùng Chính phủ trong thực hiện các quy định về IUU, không thu mua, chế biến, xuất
khẩu các sản phẩm thủy sản có nguồn gốc IUU.
- Phối hợp chặt chẽ với các cơ
quan chức năng trong điều tra, xác minh, xử lý nghiêm, triệt để các tổ chức, cá
nhân, doanh nghiệp thủy sản làm ăn phi pháp, hợp thức hóa hồ sơ, tiếp tay, dung
túng cho hành vi IUU.
- Tuyên truyền, vận động, giáo
dục cho các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp liên quan trong lĩnh vực thủy sản về
các quan điểm chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về chống khai thác
IUU.
4. Các ban, bộ,
ngành, địa phương, các cơ quan, đơn vị và tổ chức, cá nhân có liên quan:
- Thực hiện nghiêm chủ trương của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước phát triển bền vững kinh tế biển, bảo
vệ môi trường đại dương, hệ sinh thái biển, tạo sinh kế bền vững của cộng đồng
ngư dân ven biển, gắn với bảo vệ chủ quyền biển, đảo của Tổ quốc. Cộng đồng ngư
dân ven biển đảm bảo tuân thủ chính sách, pháp luật và nghĩa vụ quốc tế trong bảo
vệ môi trường biển trong nước và quốc tế, chống khai thác IUU chính là để bảo vệ
lợi ích của chính mình.
- Tiếp tục tổ chức thực hiện
nghiêm túc các ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ; của Trưởng Ban Chỉ đạo
Quốc gia về IUU liên quan đến chống khai thác IUU để đón và làm việc với Đoàn
Thanh tra EC đạt kết quả tốt nhất; đảm bảo minh bạch, trung thực, kịp thời tiếp
thu, giải trình trên tinh thần hợp tác, hữu nghị đề nghị phía EC chia sẻ điều
kiện, nỗ lực chống khai thác IUU của Việt Nam để sớm gỡ cảnh báo “Thẻ vàng”.
- Đảm bảo vừa tuyên truyền, vận
động, vừa đảm bảo kỷ cương, kỷ luật, xử lý dứt điểm các trường hợp cố tình vi
phạm khai thác IUU; đặc biệt là vi phạm vùng biển nước ngoài, vi phạm quy định
về VMS…. vừa đảm bảo tính nhân văn, nhân đạo vừa đủ sức răn đe, đảm bảo tính
nghiêm minh của pháp luật Việt Nam và luật pháp quốc tế. Kiên quyết xử lý
nghiêm các tổ chức, cá nhân vì lợi ích trước mắt quên lợi ích lâu dài, vì lợi
ích cá nhân quên lợi ích tập thể, ảnh hưởng đến nỗ lực gỡ cảnh báo “Thẻ vàng”.
- Chính quyền địa phương, đặc
biệt là cấp cơ sở (xã/phường/thị trấn) phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, quyết
tâm hành động trong chống khai thác IUU; kiểm điểm, xử lý trách nhiệm người đứng
đầu chính quyền các cấp, các sở, ban, ngành và lực lượng chức năng tại địa
phương thiếu tinh thần trách nhiệm, để kéo dài tình trạng vi phạm khai thác IUU
tại địa phương, chậm trễ trong tham mưu, giải quyết sinh kế bền vững của cộng đồng
ngư dân.
Văn phòng Chính phủ thông báo để
các cơ quan liên quan biết, thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Ban Tuyên giáo Trung ương;
- Các Bộ: NNPTNT, QP, CA, NG, CT, KH&ĐT, TC, GTVT, TT&TT, TN&MT,
TP, LĐTBXH;
- Ngân hàng Nhà nước Việt Nam;
- UBQG ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW ven biển;
- Hội nghề cá Việt Nam;
- Các Hiệp hội: Chế biến và Xuất khẩu thủy sản Việt Nam (VASEP), Cá Ngừ Việt
Nam;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTgCP, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ: NN, QHQT, NC,
KTTH, KGVX, QHĐP;
- Lưu: VT, NN (02). Khánh
|
KT. BỘ TRƯỞNG,
CHỦ NHIỆM
PHÓ CHỦ NHIỆM
Mai Thị Thu Vân
|