|
THỦ TƯỚNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 914/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày 27 tháng 05 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC QUẢN LÝ TỔNG HỢP ĐỚI BỜ
VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày
19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Biển Việt Nam ngày 21
tháng 6 năm 2012;
Căn cứ Quyết định số 2295/QĐ-TTg ngày
17 tháng 12 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược quản
lý tổng hợp đới bờ Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Kế hoạch hành động thực hiện Chiến lược
quản lý tổng hợp đới bờ Việt Nam đến năm
2020, tầm nhìn đến năm 2030 ban hành kèm theo Quyết định này.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ
trưởng cơ quan trực thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Thủ tướng Chính phủ;
- Các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có biển;
- Văn phòng Trung ương và các
Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Quốc hội;
- UBTW Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: VT, KTN (3b)
|
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Xuân Phúc
|
KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG
THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC QUẢN LÝ TỔNG HỢP ĐỚI BỜ VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020, TẦM
NHÌN ĐẾN NĂM 2030
(Ban hành kèm theo Quyết định số
914/QĐ-TTg ngày 27 tháng 5 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ)
I. THUẬT NGỮ
Trong các văn bản pháp luật hiện hành của Việt Nam, một số thuật ngữ khác
nhau được sử dụng để chỉ cùng một đối tượng là “đới bờ”, cụ thể như sau:
- “Dải ven biển” được sử dụng trong
Quyết định số 158/2007/QĐ-TTg ngày 9 tháng 10 năm 2007 của
Thủ tướng Chính phủ, phê duyệt Chương
trình quản lý tổng hợp dải ven biển vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải Trung Bộ đến
năm 2010 và định hướng đến năm 2020 (Chương trình 158);
- “Vùng ven biển” được sử dụng trong
Thông tư số 22/2012/TT-BTNMT ngày 26 tháng 12 năm 2012 của Bộ Tài nguyên và Môi
trường quy định việc lập và thực hiện Kế hoạch
quản lý tổng hợp tài nguyên và bảo vệ môi trường vùng ven biển;
- “Đới bờ” được sử dụng trong Quyết định số 2295/QĐ-TTg ngày 17 tháng 12 năm
2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quản lý
tổng hợp đới bờ Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm
2030;
- “Vùng bờ” được sử dụng trong Luật tài nguyên, môi trường
biển và hải đảo số 82/2015/QH13 ngày 25 tháng 6 năm 2015.
Các thuật ngữ nêu trên, tuy khác nhau
về tên gọi nhưng giống nhau về bản chất
và đều được hiểu là “vùng không gian tương tác giữa đất liền và biển” hay “vùng
chuyển tiếp giữa lục địa và biển”, bao gồm vùng đất ven biển và biển ven bờ. Để
đảm bảo tính thống nhất và phù hợp với văn bản luật có tính pháp
lý cao nhất là Luật tài nguyên, môi trường biển và hải đảo, Kế hoạch hành động
thực hiện Chiến lược quản lý tổng hợp đới bờ Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến
năm 2030 (sau đây viết tắt là Kế hoạch) sử dụng thuật ngữ “vùng bờ”.
II. MỤC TIÊU
Xác định và triển khai hiệu quả các
hoạt động ưu tiên cho giai đoạn 2016 - 2020 và đẩy mạnh việc
áp dụng quản lý tổng hợp vùng bờ tại
các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển, nhằm thực hiện thành công
Chiến lược quản lý tổng hợp đới bờ Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm
2030.
III. PHẠM VI
1. Phạm vi không gian: Bao gồm vùng
biển ven bờ có ranh giới ngoài cách bờ Khoảng 6 hải lý và
vùng đất ven biển là các xã, phường, thị trấn giáp biển của 28 tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương có biển (sau đây viết tắt là địa phương ven biển).
2. Phạm vi thời gian: Từ năm 2016 đến
năm 2020.
3. Phạm vi không gian và thời gian
nêu trên chỉ mang tính tương đối. Mỗi hoạt động cụ thể trong Kế hoạch có thể được thực hiện trong một phạm vi
hẹp hơn hoặc rộng hơn, tùy thuộc vào tính chất, đặc Điểm của hoạt
động; và nhu cầu, năng lực thực hiện của mỗi địa phương ven biển.
IV. NỘI DUNG
1. Xây dựng và ban hành chính sách,
pháp luật về quản lý tổng hợp vùng bờ
a) Hoạt động 1: Hoàn thiện khung thể
chế và chính sách về quản lý tổng hợp vùng bờ
- Mục tiêu: Tiếp tục xây dựng và hoàn
thiện thể chế và chính sách về quản lý tổng
hợp vùng bờ.
- Các nội dung chính:
+ Đánh giá thực trạng tổ chức bộ máy,
pháp luật và chính sách hiện hành liên quan đến về quản lý tổng hợp vùng bờ của
Việt Nam;
+ Đề xuất, hoàn thiện khung thể chế
và chính sách về quản lý tổng hợp vùng bờ;
+ Tiếp tục hoàn thiện tổ chức bộ máy
thực hiện quản lý tổng hợp vùng bờ tại trung ương và địa phương.
+ Xây dựng và ban hành hướng dẫn
chung về quản lý tổng hợp vùng bờ cho các địa phương ven biển.
- Kết quả:
+ Kiến nghị hoàn thiện khung thể chế
và chính sách về quản lý tổng hợp vùng bờ; xây dựng và trình các cấp có thẩm quyền ban hành một số
văn bản pháp luật
phục vụ QLTHVB;
+ Tổ chức bộ máy thực hiện quản lý tổng
hợp vùng bờ được hoàn thiện và vận hành hiệu quả.
+ Các hướng dẫn kỹ thuật thực hiện quản
lý tổng hợp vùng bờ được cấp có thẩm quyền
ban hành.
b) Hoạt động 2: Hoàn thiện hệ thống
thông tin tổng hợp phục vụ quản lý tổng hợp vùng bờ
- Mục tiêu: Đảm bảo việc quản lý thống
nhất và kết nối, chia sẻ hiệu quả thông tin, dữ liệu phục vụ quản lý tổng hợp vùng
bờ giữa các bộ, ngành, trung ương với địa phương và giữa các địa phương ven biển.
- Các nội dung chính:
+ Đánh giá thực trạng các hệ thống
thông tin liên quan phục vụ quản lý tổng
hợp vùng bờ đã được xây dựng của các bộ, ngành và địa phương;
+ Hoàn thiện hệ thống thông tin tổng
hợp trên cơ sở kế thừa các kết quả của các đề án, chương trình, dự án liên quan khác của các
bộ, ngành và địa phương đảm bảo khả năng cập nhật, kết nối và chia sẻ thông tin
dữ liệu giữa các bộ, ngành và địa phương;
+ Xây dựng cơ chế quản lý và chia sẻ
thông tin.
- Kết
quả: Hệ thống thông tin tổng hợp phục vụ quản lý tổng hợp vùng bờ cấp quốc
gia được hoàn thiện, kết nối với các bộ, ngành và địa phương ven biển.
2. Khai thác, sử dụng bền vững tài
nguyên và bảo tồn đa dạng sinh học vùng bờ
a) Hoạt động 1: Phân vùng chức năng
vùng bờ
- Mục tiêu: Giảm thiểu mâu thuẫn về lợi
ích giữa các bên trong khai thác, sử dụng tài nguyên, không gian vùng bờ, làm cơ sở để các bộ, ngành ở trung ương và địa phương ven biển
xây dựng, Điều chỉnh và triển khai các quy hoạch, kế hoạch liên quan, phục vụ
phát triển kinh tế - xã hội, kết hợp bảo vệ tài nguyên và
môi trường vùng bờ.
- Các nội dung chính:
+ Rà soát, tổng hợp các thông tin, dữ
liệu hiện có liên quan đặc Điểm tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên vùng bờ; hiện
trạng khai thác sử dụng tài nguyên biển và vùng bờ của các bộ, ngành và địa
phương;
+ Phân tích, đánh giá các quá trình tự
nhiên ở vùng bờ và dự báo những tác động do thiên tai và biến đổi khí hậu đến
vùng bờ;
+ Lập bản đồ hiện trạng khai thác, sử
dụng tài nguyên và không gian vùng bờ;
+ Phân tích, đánh giá các chiến lược,
quy hoạch và kế hoạch phát triển của các ngành và địa phương liên quan đến khai
thác, sử dụng tài nguyên và không gian
vùng bờ với cách tiếp cận quản lý tổng hợp;
+ Phân vùng và lập bản đồ phân vùng
chức năng vùng bờ làm cơ sở cho việc lập quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng
bền vững tài nguyên vùng bờ.
- Kết quả: Bản đồ và các quy định
phân vùng chức năng vùng bờ được phê duyệt.
b) Hoạt động 2: Xây dựng hướng dẫn về
đồng quản lý tài nguyên vùng bờ và tổ chức thực hiện thí Điểm tại một số địa
phương ven biển
- Mục tiêu: Hỗ trợ các địa phương ven
biển triển khai mô hình đồng quản lý tài nguyên, sinh cảnh tại vùng bờ, góp phần
bảo vệ môi trường, cải thiện sinh kế và nâng cao khả năng thích ứng với thiên
tai, biến đổi khí hậu cho cộng đồng dân cư ven biển.
- Các nội dung chính:
+ Đánh giá thực trạng các mô hình đồng quản lý tài nguyên vùng bờ đang thực hiện
tại các địa phương ven biển;
+ Đánh giá thực trạng sinh kế và khả
năng tham gia của cộng đồng dân cư ven biển trong việc bảo vệ tài nguyên, môi
trường vùng bờ;
+ Đánh giá nhu cầu và năng lực thực
hiện của các địa phương ven biển trong việc triển khai các mô hình đồng quản lý
tài nguyên tại vùng bờ;
+ Xây dựng hướng dẫn về đồng quản lý
tài nguyên vùng bờ;
+ Lựa chọn và triển khai thí Điểm mô
hình đồng quản lý tài nguyên vùng bờ tại một số địa phương ven biển.
- Kết quả: Hướng dẫn về đồng quản lý
tài nguyên vùng bờ, phù hợp với đặc Điểm kinh tế - xã hội và văn hóa của Việt Nam được ban hành và áp dụng thí Điểm
tại một số địa phương ven biển.
c) Hoạt động 3: Xây dựng và triển
khai các chương trình, đề tài nghiên cứu
khoa học hỗ trợ quản lý tổng hợp vùng bờ
- Mục tiêu: Cung cấp các luận cứ khoa
học hỗ trợ cho việc hoạch định và hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật về
quản lý tổng hợp vùng bờ, nhằm khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, môi trường
vùng bờ.
- Các nội dung chính:
+ Xây dựng và thực hiện các chương trình, đề tài nghiên cứu phục vụ quản lý
tổng hợp vùng bờ, lồng ghép với các chương trình khoa học và công nghệ trọng Điểm
cấp Nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 về các
lĩnh vực; Nghiên cứu luận cứ khoa học phục vụ quản lý biển,
hải đảo và phát triển kinh tế biển; bảo vệ môi trường
và phòng tránh thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu;
quy hoạch không gian và quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường vùng bờ;
+ Nghiên cứu, ứng dụng các giải pháp
khoa học và công nghệ mới, tiên tiến trong giám sát, Điều tra tài nguyên, môi trường
biển.
- Kết quả: Các chương trình, đề tài
nghiên cứu phục vụ quản lý tổng hợp vùng bờ được triển khai, cung cấp các giải
pháp khoa học và công nghệ mới, tiên tiến để áp dụng vào thực tiễn.
3. Phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm, giảm
thiểu tổn thất do thiên tai và ứng phó biến đổi khí hậu, nước biển dâng
a) Hoạt động 1: Xây dựng hướng dẫn
giám sát ô nhiễm môi trường dựa vào cộng đồng và áp dụng thí Điểm tại các địa
phương ven biển.
- Mục tiêu: Thúc đẩy sự tham gia có
trách nhiệm của cộng đồng trong việc giám sát, kiểm soát các hành vi gây ô nhiễm
môi trường, nhằm cải thiện chất lượng môi
trường vùng bờ.
- Các nội dung chính:
+ Đánh giá thực trạng sự tham gia của
cộng đồng và các tổ chức xã hội trong việc giám sát các hành vi gây ô nhiễm môi
trường ở vùng bờ;
+ Đánh giá thực trạng các chính sách,
pháp luật hiện hành khuyến khích, thu hút sự tham gia của cộng đồng trong việc
giám sát, kiểm soát các hành vi gây ô nhiễm
môi trường;
+ Đánh giá nhu cầu và năng lực của
các địa phương ven biển trong giám sát, kiểm soát
ô nhiễm môi trường ở vùng bờ;
+ Xây dựng hướng dẫn giám sát ô nhiễm
môi trường dựa vào cộng đồng;
+ Triển khai thí Điểm tại một số địa
phương ven biển.
- Kết quả: Hướng dẫn giám sát ô nhiễm
môi trường vùng bờ dựa vào cộng đồng được ban hành và triển khai thí Điểm tại một
số địa phương ven biển.
b) Hoạt động 2: Đánh giá, kiểm kê các
nguồn thải từ đất liền và trên biển
- Mục tiêu: Xác định được thực trạng
các nguồn thải từ đất liền và trên biển, để đưa ra các giải pháp kiểm soát, bảo
vệ môi trường vùng bờ.
- Các nội dung chính:
+ Điều tra, đánh giá thực trạng các
nguồn thải từ đất liền và trên biển ảnh hưởng chất lượng môi trường vùng bờ;
+ Đánh giá thải lượng của các nguồn
thải và các tác động của chúng đến tài nguyên, môi trường vùng bờ;
+ Xây dựng cơ sở dữ liệu về các nguồn
thải có nguồn gốc từ đất liền và biển, tác động đến môi
trường vùng bờ;
+ Đề xuất các giải pháp kiểm soát và
quản lý các nguồn thải từ đất liền và trên biển.
- Kết quả: Đề xuất các giải pháp và
kiến nghị ban hành một số văn bản pháp luật để tăng cường việc kiểm soát, quản
lý các nguồn thải ở vùng bờ.
4. Đào tạo, tăng
cường năng lực và nâng cao nhận thức về quản lý tổng hợp vùng bờ
a) Hoạt động 1: Xây dựng và thực hiện kế hoạch tăng cường nguồn
nhân lực phục vụ quản lý tổng hợp vùng bờ
- Mục tiêu: Nhằm nâng cao năng lực thực
hiện quản lý tổng hợp vùng bờ cho cấp trung ương và địa phương.
- Các nội dung chính:
+ Đánh giá thực trạng nguồn nhân lực
thực hiện quản lý tổng hợp vùng bờ ở cấp Trung ương và địa phương;
+ Đánh giá, xác định nhu cầu nguồn
nhân lực thực hiện quản lý tổng hợp vùng bờ ở cấp trung ương và địa phương;
+ Đánh giá thực trạng đào tạo về quản
lý tổng hợp vùng bờ của các cơ sở đào tạo
trong nước;
+ Đánh giá và xác định các nhóm đối
tượng đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực về quản lý tổng
hợp vùng bờ ở các cấp, các ngành;
+ Xây dựng mạng lưới chuyên gia có
trình độ, kinh nghiệm tham gia đào tạo nguồn nhân lực thực hiện quản lý tổng hợp
vùng bờ;
+ Xây dựng kế hoạch tăng cường nguồn
nhân lực phục vụ quản lý tổng hợp vùng bờ, kế thừa các kết quả và lồng ghép với các kế hoạch tăng cường nguồn nhân lực của
các bộ, ngành liên quan và các địa phương ven biển;
+ Lựa chọn, củng cố một trong các đơn
vị có chức năng phù hợp thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường để phát triển thành
Trung tâm đào tạo về quản lý tổng hợp vùng bờ.
+ Đánh giá thực trạng chương trình
đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực về quản lý tổng hợp vùng bờ;
+ Nghiên cứu, tham khảo các chương trình, tài liệu đào tạo, tập huấn nâng
cao năng lực về quản lý tổng hợp vùng bờ của
một số nước trong khu vực và trên thế giới;
+ Xây dựng chương trình, tài liệu đào
tạo, tập huấn nâng cao năng lực về quản lý tổng hợp vùng bờ phù hợp với các
nhóm đối tượng, lồng ghép với các đề án, dự án về đào tạo,
phát triển nguồn nhân lực ngành tài nguyên và môi trường giai đoạn 2016 - 2020.
- Kết quả:
+ Kế hoạch tăng
cường nguồn nhân lực thực hiện quản lý tổng hợp vùng bờ được phê duyệt và triển
khai;
+ Trung tâm đào tạo về quản lý tổng hợp
vùng bờ được củng cố và triển khai các hoạt động đào tạo theo kế hoạch tăng cường nguồn nhân lực thực hiện quản lý tổng hợp vùng
bờ, đáp ứng yêu cầu về nguồn nhân lực cho các cơ quan trung ương và địa phương;
+ Chương trình và tài liệu đào tạo, tập
huấn nâng cao năng lực về quản lý tổng hợp vùng bờ được xây dựng phù hợp với các nhóm đối tượng cần đào tạo;
+ Các khóa đào tạo, tập huấn nâng cao
năng lực về quản lý tổng hợp vùng bờ được triển khai tại trung ương và địa
phương.
b) Hoạt động 2: Xây dựng và triển
khai chương trình khung và giáo trình đào tạo về quản lý tổng hợp vùng bờ bậc đại
học và sau đại học
- Mục tiêu: Nhằm tạo được sự thống nhất
giữa các trường đại học về nội dung đào tạo, góp phần và đảm bảo đào tạo nguồn
nhân lực có chất lượng cao, đáp ứng được các yêu cầu của quản lý tổng hợp vùng bờ.
- Các nội dung
chính:
+ Đánh giá thực trạng chương trình,
giáo trình đào tạo liên quan đến quản lý tổng hợp vùng bờ tại các trường đại học
của Việt Nam;
+ Nghiên cứu, tham khảo chương trình,
giáo trình đào tạo về quản lý tổng hợp
vùng bờ của một số nước trong khu vực và
trên thế giới;
+ Nghiên cứu, xây dựng chương trình
khung và giáo trình đào tạo về quản lý tổng hợp vùng bờ bậc đại học và sau đại
học;
+ Lựa chọn một số trường đại học để
áp dụng chương trình khung và giáo trình
đào tạo về quản lý tổng hợp vùng bờ đã được xây dựng.
- Kết quả: Chương trình khung và giáo
trình đào tạo về quản lý tổng hợp vùng bờ bậc đại học và sau đại học được xây dựng
và đưa vào giảng dạy tại một số trường đại học.
c) Hoạt động 3: Xây dựng và triển
khai chương trình truyền thông về quản lý tổng
hợp vùng bờ
- Mục tiêu: Tăng cường và tạo sự chuyển
biến trong nhận thức của các cấp, ngành và xã hội về vai trò, tầm quan trọng của
quản lý tổng hợp vùng bờ.
- Các nội dung chính:
+ Đánh giá thực trạng các hoạt động
truyền thông liên quan đến bảo vệ tài nguyên, môi trường và quản lý tổng hợp
vùng bờ ở cấp Trung ương và tại các địa phương ven biển;
+ Đánh giá thực trạng nguồn lực phục
vụ các hoạt động truyền thông ở cấp Trung ương và tại các địa phương ven biển;
+ Xác định các nhóm đối tượng truyền
thông nâng cao nhận thức về quản lý tổng hợp
vùng bờ;
+ Xây dựng chương trình truyền thông
về quản lý tổng hợp vùng bờ.
- Kết quả: Chương trình truyền thông
về quản lý tổng hợp vùng bờ được phê duyệt và triển khai.
5. Xây dựng và triển khai quản lý tổng
hợp vùng bờ tại các địa phương ven biển
- Mục tiêu: Đẩy mạnh việc triển khai quản lý tổng hợp vùng bờ tại 28
địa phương ven biển, nhằm đảm bảo sự hài hòa giữa phát triển
kinh tế - xã hội với bảo vệ tài nguyên và giá trị tự nhiên, sinh thái, văn hóa,
lịch sử ở vùng bờ, đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững.
- Các nội dung chính:
Các địa phương ven biển xây dựng và
triển khai chương trình quản lý tổng hợp
vùng bờ theo hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Trước mắt, tùy thuộc vào
đặc Điểm, thực trạng của vùng bờ và nhu cầu, năng lực thực hiện, các địa phương
có thể lựa chọn và thực hiện các hoạt động dưới đây:
+ Lập báo cáo hiện trạng vùng bờ để
làm cơ sở cho việc xây dựng và triển khai
quản lý tổng hợp vùng bờ tại địa phương;
+ Xây dựng và thể chế hóa cơ chế Điều phối đa ngành, đa bên phục vụ
quản lý tổng hợp vùng bờ của địa phương;
+ Xây dựng và thực hiện chương trình
truyền thông nâng cao nhận thức về quản lý tổng hợp vùng bờ;
+ Xây dựng và thực hiện hệ thống
thông tin tổng hợp phục vụ quản lý tổng hợp vùng bờ tại địa phương, kết nối với
hệ thống cấp trung ương;
+ Xây dựng và thực hiện kế hoạch tăng
cường nguồn nhân lực phục vụ quản lý tổng hợp vùng bờ của địa phương;
+ Xây dựng và thực hiện các mô hình đồng
quản lý tài nguyên vùng bờ của địa phương;
+ Xây dựng và thực hiện chương trình
quan trắc môi trường tổng hợp vùng bờ của địa phương;
+ Phân vùng chức năng vùng bờ của địa
phương;
+ Thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển
của địa phương;
+ Xây dựng và thực hiện kế hoạch quản
lý tổng hợp chất thải rắn ở vùng bờ của địa phương;
+ Xây dựng và thực hiện kế hoạch quản
lý tổng hợp tài nguyên nước ở vùng bờ của địa phương;
+ Xây
dựng và thực hiện cơ chế tài chính bền vững hỗ trợ quản lý tổng hợp vùng bờ của địa phương;
- Kết quả: Quản lý tổng hợp vùng bờ
được triển khai tại tất cả 28 địa phương ven biển.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Thành lập Ban Điều phối thực hiện
Chiến lược quản lý tổng hợp đới bờ Việt
Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (sau đây viết tắt là Ban Điều phối).
a) Cơ cấu, tổ chức:
- Ban Điều phối hoạt động theo hình
thức kiêm nhiệm, gồm có:
+ 01 Trưởng ban là Bộ trưởng Bộ Tài
nguyên và Môi trường;
+ 01 Phó trưởng
ban thường trực là Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường;
+ 02 Phó trưởng
ban là Thứ trưởng các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính;
- Các thành viên khác của Ban Điều phối
gồm Thứ trưởng các Bộ: Khoa học và Công nghệ, Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn, Văn hóa, Thể
thao và Du lịch, Giáo dục và Đào tạo, Giao thông vận tải và Phó chủ tịch UBND của 28 địa phương ven biển.
b) Nhiệm vụ của Ban Điều phối:
- Điều phối các bộ, ngành, địa phương
và các bên liên quan tổ chức thực hiện Kế hoạch, định kỳ báo cáo Thủ tướng
Chính phủ;
- Quyết
định các vấn đề liên quan đến Kế hoạch, báo cáo Thủ tướng Chính phủ những
vấn đề phát sinh vượt thẩm quyền.
c) Văn
phòng Ban Điều phối:
- Văn
phòng Ban Điều phối là đơn vị giúp việc cho Ban Điều phối, đặt tại Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam, Bộ Tài
nguyên và Môi trường và có biên chế kiêm nhiệm do Trưởng ban Ban Điều phối quyết
định.
- Văn phòng Ban Điều
phối có nhiệm vụ như sau:
+ Giúp Ban Điều phối tổ chức triển
khai, giám sát và đánh giá việc thực hiện Kế hoạch;
+ Quản lý hành chính, tài chính và
công tác hậu cần liên quan đến việc thực hiện Kế
hoạch.
d) Kinh phí hoạt động:
- Kinh phí hoạt động của Ban Điều phối
do ngân sách Nhà nước đảm bảo và được bố trí trong kinh phí hoạt động thường
xuyên của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
- Các chi phí liên quan đến hoạt động
của Ban Điều phối được thực hiện theo chế độ quy định gồm:
+ Chi tổ chức các cuộc họp của Ban Điều phối; của Văn phòng Ban Điều phối; chi tổ chức các cuộc hội thảo, khảo sát thực tiễn, nghiên cứu, học tập
kinh nghiệm trong và ngoài nước;
+ Chi công tác phí cho các thành viên
Ban Điều phối;
+ Chi văn phòng phẩm phục vụ hoạt động
trực tiếp của Ban Điều phối và Văn phòng Ban Điều phối;
+ Các chi khác đo Trưởng ban Điều phối
quyết định.
2. Vai trò, trách nhiệm của các Bộ,
ngành và địa phương
a) Bộ Tài nguyên và Môi trường:
Bộ Tài nguyên và Môi trường giúp Thủ
tướng Chính phủ thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Chủ trì, phối hợp với các Bộ: Kế hoạch
và Đầu tư, Tài chính và các bộ liên quan, Ủy ban
nhân dân 28 địa phương ven biển và các tổ chức liên quan triển khai thực hiện Kế hoạch;
- Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành
liên quan và các địa phương ven biển thẩm định các nhiệm vụ, chương trình, dự
án theo quy định của pháp luật;
- Trình Thủ tướng Chính phủ quy định
chức năng, nhiệm vụ và thành viên Ban Điều phối;
- Phê duyệt cơ cấu tổ chức và quy chế
hoạt động của Văn phòng Ban Điều phối;
- Kịp thời báo cáo Thủ tướng Chính phủ
những vấn đề mới phát sinh vượt quá thẩm quyền của Bộ; kiến
nghị thay đổi cơ quan chủ trì dự án
khi không bảo đảm Mục tiêu, tiến độ.
b) Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài
chính:
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài
chính: Cân đối, bố trí nguồn vốn từ ngân sách nhà nước và các nguồn vốn khác để
thực hiện các nội dung của các Bộ, ngành được giao trong kế hoạch theo quy định của Luật ngân sách
nhà nước và các văn bản hướng dẫn hiện hành.
- Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với
các cơ quan liên quan rà soát, sửa đổi Thông tư số 50/2008/TT-BTC ngày 12 tháng
6 năm 2008 về Hướng dẫn lập, quản lý, sử dụng
và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước thực hiện Chương trình quản lý tổng hợp dải ven biển vùng
Bắc Trung Bộ và Duyên hải Trung Bộ đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020, bảo đảm quản lý chặt chẽ và có hiệu quả
kinh phí cho quản lý tổng hợp vùng bờ cho giai đoạn 2016 - 2020.
c) Các bộ và cơ quan ngang bộ khác:
Chủ trì, phối hợp thực hiện các nhiệm vụ, chương trình, dự án đã được phân công
trong Kế hoạch;
d) Ủy
ban nhân dân các địa phương ven biển: Chủ trì, phối hợp với các bộ,
ngành liên quan triển khai thực hiện quản lý tổng hợp vùng bờ tại địa phương
theo các nội dung tại Mục IV.5 của Kế hoạch; có trách nhiệm
bố trí nguồn ngân sách địa phương và huy động các nguồn vốn khác để thực hiện
các nội dung được giao của Kế hoạch và báo cáo định kỳ tình hình thực hiện Kế hoạch theo quy định.
3. Kinh phí thực hiện Kế hoạch
Kinh phí thực hiện Kế hoạch được bố
trí trong dự toán chi ngân sách hàng năm của các Bộ và địa phương ven biển theo
phân cấp ngân sách nhà nước và các nguồn vốn khác ngoài ngân sách nhà nước.
Các Bộ, ngành liên quan và địa phương
ven biển chủ động bố trí, huy động các nguồn vốn khác ngoài ngân sách từ các
nhà tài trợ, tổ chức, cá nhân trong và
ngoài nước để thực hiện các nội dung của Kế hoạch.
4. Giám sát và đánh giá
Ban Điều phối chịu trách nhiệm giám
sát, đánh giá việc thực hiện Kế hoạch. Văn
phòng Ban Điều phối là bộ phận giúp việc cho Ban Điều phối thực hiện công tác giám
sát, đánh giá.
Các Bộ, ngành và địa phương báo cáo
tình hình thực hiện các nhiệm vụ, dự án được giao về Bộ Tài nguyên và Môi trường
thông qua Văn phòng Ban Điều phối trước ngày 10 tháng 12 hàng năm để tổng hợp,
báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
Ban Điều phối tổ chức tổng kết đánh
giá kết quả thực hiện Kế hoạch vào cuối kỳ của Kế hoạch (năm 2020) và đưa ra định hướng triển khai cho giai đoạn tiếp theo.
PHỤ LỤC
DANH MỤC CÁC NHIỆM VỤ, DỰ ÁN TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH HÀNH
ĐỘNG THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC QUẢN LÝ TỔNG HỢP ĐỚI BỜ VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020, TẦM
NHÌN ĐẾN NĂM 2030
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 914/QĐ-TTg ngày 27 tháng 5 năm 2016 của Thủ
tướng Chính phủ)
|
TT
|
Tên
nhiệm vụ, dự án
|
Thời
gian thực hiện
|
Cơ
quan chủ trì
|
Cơ
quan phối hợp chính
|
|
I
|
Xây dựng và ban hành chính sách,
pháp luật về quản lý tổng hợp vùng bờ
|
|
1
|
Hoàn thiện khung thể chế và chính
sách về quản lý tổng hợp vùng bờ
|
2016
|
Bộ
Tài nguyên và Môi trường
|
Bộ Nội vụ; Kế hoạch và Đầu tư; Tài chính; Khoa học và Công nghệ; Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn; Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Giao thông vận tải; Công thương; các địa
phương ven biển
|
|
2
|
Hoàn thiện hệ thống thông tin tổng
hợp phục vụ quản lý tổng hợp vùng bờ
|
2017
- 2018
|
Bộ
Tài nguyên và Môi trường
|
Kế hoạch và Đầu tư; Bộ Khoa học và
Công nghệ; Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Giao thông vận tải; Công thương và các địa phương ven biển
|
|
II
|
Khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên và bảo tồn
đa dạng sinh học vùng bờ
|
|
3
|
Phân vùng chức năng vùng bờ
|
2016
- 2017
|
Bộ
Tài nguyên và Môi trường
|
Bộ Khoa học và Công nghệ; Kế hoạch
và Đầu tư; Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Văn hóa, Thể thao và Du lịch;
Giao thông vận tải; Công thương; Nội vụ; Quốc phòng và các địa phương ven biển
|
|
4
|
Xây dựng hướng dẫn về đồng quản lý
tài nguyên vùng bờ và áp dụng thí Điểm tại một số địa phương ven biển
|
2017
- 2020
|
Bộ
Tài nguyên và Môi trường
|
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn; Văn hóa, Thể thao và Du lịch; các
địa phương ven biển
|
|
5
|
Xây dựng và triển khai các chương
trình nghiên cứu khoa học hỗ trợ quản lý tổng
hợp vùng bờ
|
2016
- 2020
|
Bộ
Khoa học và Công nghệ
|
Bộ Tài nguyên và Môi trường; Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam; Đại học Quốc gia Hà Nội; các địa
phương ven biển
|
|
III
|
Phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm,
giảm thiểu tổn thất do thiên tai và ứng phó biến
đổi khí hậu, nước biển dâng
|
|
6
|
Xây dựng hướng dẫn giám sát ô nhiễm
môi trường dựa vào cộng đồng và áp dụng thí Điểm tại một
số địa phương ven biển
|
2017
- 2020
|
Bộ
Tài nguyên và Môi trường
|
Các địa phương ven biển
|
|
7
|
Đánh giá, kiểm kê các nguồn thải từ
đất liền và trên biển
|
2017
- 2018
|
Bộ
Tài nguyên và Môi trường
|
Kế hoạch và Đầu tư; Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn; Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Giao thông vận tải; Công thương; các địa phương ven biển
|
|
IV
|
Đào tạo, tăng cường năng lực và nâng cao nhận thức về quản
lý tổng hợp vùng bờ
|
|
8
|
Xây dựng và thực hiện kế hoạch tăng
cường nguồn nhân lực phục vụ quản lý tổng hợp vùng bờ
|
2017
- 2020
|
Bộ
Tài nguyên và Môi trường
|
Bộ Nội vụ; Bộ Giáo dục và Đào tạo;
các địa phương ven biển
|
|
9
|
Xây dựng và triển khai chương trình
khung và giáo trình đào tạo về quản lý tổng hợp vùng bờ bậc đại học và sau đại
học
|
2017
- 2018
|
Bộ
Giáo dục và Đào tạo
|
Bộ Tài nguyên
và Môi trường
|
|
10
|
Xây dựng và triển khai chương trình
truyền thông về quản lý tổng hợp vùng bờ
|
2016
- 2020
|
Bộ
Tài nguyên và Môi trường
|
Bộ Thông tin và Truyền thông; các địa phương ven biển
|
|
V
|
Xây dựng và triển khai quản lý tổng
hợp vùng bờ tại các địa phương ven biển
|
|
11
|
Xây dựng và triển
khai chương trình quản lý tổng hợp vùng bờ tại 28 địa phương ven biển theo nội
dung tại Mục IV.5 của Kế hoạch
|
2016
- 2020
|
UBND các địa phương ven biển
|
Bộ Tài nguyên và Môi trường
|