|
UỶ BAN NHÂN
DÂN
TỈNH HOÀ BÌNH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
17/2012/QĐ-UBND
|
Hoà Bình, ngày
04 tháng 12 năm 2012
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ CÁC HOẠT ĐỘNG TRONG THỰC
HIỆN DỰ ÁN SỬ DỤNG, KHAI THÁC, CHẾ BIẾN, KINH DOANH TÀI NGUYÊN ĐẤT, TÀI NGUYÊN
NƯỚC, TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HOÀ BÌNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÒA BÌNH
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ
ban nhân dân ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
của Hội đồng nhân dân, ưỷ ban nhân dân ngày 03/12/2004;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Tài nguyên nước ngày 20/5/1998;
Luật Tài nguyên nước ngày 21/6/2012;
Căn cứ Luật Quản lý Thuế ngày 29/11/2006;
Căn cứ Luật Khoáng sản ngày 17/11/2010;
Theo đề nghị của Giám đốc Giám đốc Sở Tài
nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 235/TTr-STNMT ngày 25/10/2012,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối họp quản lý
các hoạt trong thực hiện dự án sử dụng, khai thác, chế biến, kinh doanh tài
nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh Hoà Bình.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày
ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở: Tài
nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Tài Chính, Công Thương; Cục Trưởng Cục
Thuế tỉnh Hòa Bình, Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành liên quan và Chủ tịch Uỷ ban
nhân dân các huyện, thành phố căn cứ quyết định thi hành.
|
Nơi nhận:
- Như điều 3;
- Chính phủ;
- Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Cục KTVBQPPL, Bộ Tư pháp;
- Thường trực Tinh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch ƯBND tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành;
- Công báo Hoà Đình;
- Lưu: VT, NNTN (K90).
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Bùi Văn Tỉnh
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP QUẢN LÝ CÁC HOẠT ĐỘNG TRONG THỰC HIỆN DỰ ÁN SỬ DỤNG,
KHAI THÁC, CHẾ BIẾN, KINH DOANH TÀI NGUYÊN ĐẤT, TÀI NGUYÊN NƯỚC, TÀI NGUYÊN
KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HOÀ BÌNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 17/2012/QĐ-UBND ngày 04/12/2012 của ủy ban
nhân dân tỉnh Hoà Bình)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Pham vi điều chỉnh
Quy chế này quy định về nguyên tắc, phương thức
và trách nhiệm phối họp giữa các cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền về phối
họp cung cấp thông tin, phối họp quản lý các hoạt động và thực hiện các nghĩa vụ
tài chính với Nhà nước của các tổ chức, cá nhân thực hiện các dự án sử dụng,
khai thác, chế biến, kinh doanh tài nguvên đất, tài nguyên nước, tài nguyên
khoáng sản trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Các cơ quan Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch
và Đầu tư, Tài chính, Công Thương, Xây dựng, cơ quan Thuế từ tỉnh đến các huyện,
thành phố, Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị liên
quan (gọi chung là cơ quan phối họp).
Điều 3. Nguyên tắc và
phương thức phối hợp
1. Nguyên tắc phối họp: Các cơ quan có trách nhiệm
chủ động cung cấp các thông tin thuộc chức năng, nhiệm vụ quản lý của cơ quan
mình để phối họp quản lý các hoạt trong thực hiện dự án sử dụng, khai thác, chế
biến, kinh doanh tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản trên địa
bàn tỉnh Hoà Bình. Nội dung thông tin cung cấp phải bảo đảm chính xác, đầy đủ
và kịp thời.
2. Phương thức phối họp: Tùy theo tính chất, nội
dung của công tác quản lý nhà nước, có thể áp dụng một trong các phương thức phối
họp:
- Lấy ý kiến bằng văn bản.
- Tổ chức cuộc họp để lấy ý kiến.
- Tổ chức đoàn liên ngành để thực hiện nhiệm vụ:
xác định vị trí, địa điểm, hiện trạng khu vực dự án; kiểm tra, điều tra, khảo
sát thu thập thông tin về yêu cầu quản lý các dự án sử dụng, khai thác, chế biến,
kinh doanh tài nguyên đất,
tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản của các tổ
chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh Hòa Bình; đồng thời xem xét sự phù họp của dự
án so với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, quy hoạch rừng và các loại
quy hoạch khác.
Khi phối hợp theo hình thức tổ chức cuộc họp hoặc
lập đoàn kiểm tra, điều tra, khảo sát liên ngành, cơ quan phối họp có trách nhiệm
cử công chức, viên chức có chuyên môn về lĩnh vực cần tham gia, đồng thời phải
đề cao trách nhiệm của cá nhân tham gia, đảm bảo thực hiện tốt yêu cầu nhiệm vụ
được giao.
Chương II
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ
QUAN PHỐI HỢP
Điều 4. Trách nhiệm chung
Các cơ quan phối họp trong phạm vi chức năng,
nhiệm vụ được giao, có trách nhiệm:
- Cung cấp các thông tin về quy hoạch của địa
phương và quy hoạch ngành đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
- Cung cấp đầy đủ các thông tin, tài liệu có
liên quan đến hoạt động sử dụng, khai thác, chế biến, kinh doanh tài nguyên đất,
tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh
.
- Cung cấp các thông tin liên quan đến việc thực
hiện nghĩa vụ tài chính, về các khoản thu nộp ngân sách Nhà nước đối với hoạt động
sử dụng, khai thác, chế biến, kinh doanh tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài
nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh Hòa Bình theo quy định của pháp luật.
- Các thông tin cung cấp phải đảm bảo thời hạn
trong thời gian theo quy định tại các văn bản của cấp có thẩm quyền. Thời gian
cụ thể tại quy chế này là 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản yêu cầu
của cơ quan phối họp, trừ trường họp do tính chất phức tạp của các thông tin và
tránh gây ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của bên cung cấp thông tin, thời
hạn nói trên có thể kéo dài nhưng tối đa không quá 10 ngày làm việc.
Điều 5. Trách nhiệm cụ thể của
các cơ quan phối hợp
1. Sở Tài nguyên và Môi trường
- Cung cấp các thông tin liên quan đến quy hoạch
sử dụng đất trên địa bàn tỉnh.
- Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc cung cấp thông
tin cho Cục Thuế tỉnh Hòa Bình để xác định nghĩa vụ tài chính, các khoản thu từ
việc cho thuê đất, chuyển từ hình thức giao đất sang thuê đất, chuyển mục đích
sử dụng đất theo quy định luân chuyển hồ sơ thực hiện nghĩa vụ thu nộp tiền sử
dụng đất, tiền thuê đất trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.
- Cung cấp thông tin về: diện tích đất, loại đất,
loại đường phố, khu vực, vị trí đât của các dự án sử dụng đất cho Sở Tài chính;
phối hợp với Sở Tài chính,
Cục Thuế tỉnh Hòa Bình và các cơ quan liên quan
xác định giá đất trên thị trường, thẩm định giá đất theo đề nghị của đơn vị tư
vấn và chủ đầu tư để trình cấp có thẩm quyền quyết định về giá thu tiền sử dụng
đất khi giao đất, quyêt định đơn giá cho thuê đất theo quy định của pháp luật
đât đai và các quy định của Chính Phủ.
- Tham gia ý kiến giải quyết những vướng mắc
liên quan đến chính sách quản lý đât đai và thực hiện nghĩa vụ tài chính của
các tô chức được giao đât, thuê đất thực hiện dự án, khai thác, chế biến, sử dụng
tài nguyên đât, tài nguyên nước và tài nguyên khoáng sản.
- Chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan về
công tác xây dựng bảng giá đất hàng năm theo quy định của pháp luật Đất đai và
quy định của Chính phủ;
- Chủ trì phối họp với các cơ quan liên quan về
công tác kiểm tra tình hình sử dụng đất, khai thác, sử dụng tài nguyên nước,
khai thác khoáng sản, bảo vệ môi trường và thực hiện nghĩa vụ tài chính của các
tổ chức được giao đất, thuê đất thực hiện dự án, khai thác, chế biến, sử dụng
tài nguyên đất, tài nguyên nước và tài nguyên khoáng sản.
- Định kỳ hằng tháng cung cấp cho các cơ quan phối
hợp thông tin về các tổ chức, cá nhân đã có quyết định của cấp có thẩm quyền
giao đất, cho thuê đất, cấp phép, thu hồi giấy phép về tài nguyên nước, tài
nguyên khoáng sản và thời gian các dự án đưa vào khai thác trên địa bàn tỉnh
Hòa Bình để rà soát, quản lý kịp thời.
- Kịp thời đề nghị ủy ban nhân dân tỉnh gia hạn
giấy phép khai thác khoang sản đối với các doanh nghiệp thực hiện đúng hồ sơ dự
án đã được cấp có thẳm quyền phê duyệt và có ý kiến của Cục Thuế tỉnh Hòa Bình
xác nhận thực hiện nghĩa vụ tài chính, nộp đầy đủ các khoản tiền thuế, phí, lệ
phí với ngân sách Nhà nước.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Định kỳ hằng tháng, cung cấp thông tin cho các
cơ quan phối họp về tình hình câp giây chứng nhận doanh nghiệp thành lập mới,
doanh nghiệp thay đôi nội dung đăng ký về vốn điều lệ, người đại diện theo pháp
luật, địa chỉ trụ sở chính của doanh nghiệp..., việc thu hồi giấy chứng nhận
doanh nghiệp, giấy chứng nhận đầu tư (cấp mới và điều chỉnh), thu hồi giấy chứng
nhận đầu tư.
- Thực hiện thu hồi giấy chứng nhận doanh nghiệp
theo đề nghị của cơ quan Thuê đôi với các doanh nghiệp khai thác tài nguyên
khoáng sản không kê khai thuế, phí, lệ phí và thực hiện nghĩa vụ tài chính theo
quy định của pháp luật.
3. Sở Tài chính
- Chủ trì phối hợp với cơ quan Tài nguyên và Môi
trường, cơ quan Thuế và cơ quan có liên quan tổ chức khảo sát giá đất trên thị
trường, kịp thời xác đinh giá đât hoặc thuê tư vân xác định giá đất của các dự
án; tổ chức thẩm định giá đât của các dự án sử dụng đất theo quy định của pháp
luật, trình cấp có thẩm quyền quyết định giá đất thu tiền sử dụng đất; quyết định
đơn giá cho thuê đất của các dự án cho thuê đất trên địa bàn tỉnh.
- Kịp thời chuyển thông tin về quyết định giá đất
thu tiền sử dụng đất, quyết định đơn giá thuê đất của các dự án cho cơ quan Thuế
để làm căn cứ tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo quy định của pháp luật.
- Chủ trì phối hợp với các cơ quan có liên quan
điều tra, khảo sát giá tài nguyên khoáng sản, trình ưỷ ban nhân dân tỉnh ban
hành bảng giá các loại tài nguyên, khoáng sản để íàm căn cứ tính thuế tài
nguyên.
- Chủ trì phối họp với các cơ quan liên quan
trình ủy ban nhân dân tỉnh quyết định: Biện pháp, mức bảo đảm thực hiện dự án;
thời hạn hoàn trả giá trị bảo đảm thực hiện dự án đầu tu đối với từng dự án cụ
thể. Hướng dẫn, theo dõi, quản lý số tiền nhà đầu tư thực hiện đảm bảo thực hiện
dự án đầu tư theo quy định của pháp luật.
- Định kỳ hằng tháng cung cấp thông tin cho các
cơ quan: Thuế, Tài nguyên và Môi trường danh mục các dự án đã có quyết định giá
thuê đất, thuê mặt nước để đối chiếu, rà soát.
- Phối họp với các cơ quan có liên quan xây dựng
các văn bản quản lý liên quan đến lĩnh vực được các Bộ, ngành hoặc ủy ban nhân
dân tỉnh phân công thực hiện.
- Thực hiện cung cấp thông tin theo đề nghị của
các cơ quan phối họp trong công tác quản lý; tham gia công tác kiểm tra thực hiện
nghĩa vụ tài chính của các tổ chức, cá nhân được giao đất, cho thuê đất, thuê mặt
nước, khai thác tài nguvên nước, tài npuyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh.
4. Sở Công thương
- Phối họp với các cơ quan trao đổi thông tin về
tình hình khai thác, chế biến sản phấm, định mức tiêu hao nguyên, nhiên liệu
trên một tấn sản phẩm, xác định phần chênh lệch giữa sản lượng quặng thực tế
khai thác, chế biến với sản lượng quặng được ghi trên hồ sơ thiết kế.
- Định kỳ quý, hằng năm, căn cứ văn bản thông
báo của Cơ quan Thuế về tình hình các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân chưa nộp
thuế, phí và nghĩa vụ tài chính, Sở Công Thương yêu cầu tổ chức, doanh nghiệp,
cá nhân thực hiện đầy đủ việc nộp thuế, phí và nghĩa vụ tài chính đối với ngân
sách Nhà nước, trước khi thẩm định trình ủy ban nhân dân tỉnh cấp giấy phép sử
dụng vật liệu nổ công nghiệp.
- Chủ trì thực hiện kiểm tra, kiểm soát, xử lý
các vi phạm trong hoạt động mua bán, tàng trữ, vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản
trái phép và các hành vi gian lận thương mại trong lĩnh vực chế biến, kinh
doanh khoáng sản.
5. Sở Xây dựng
- Có trách nhiệm phối hợp, cung cấp các thông
tin liên quan cho các cơ quan Tài chính, Tài nguyên Môi trường, Thuế và cơ quan
liên quan để xác định giá đất thu tiền sử dung đất, xác định đơn giá thuê đất của
các dự án, xác đinh giá tài nguyên khoáng sản.
- Phối họp tham gia các đoàn kiểm tra liên ngành
để thực hiện nhiệm vụ kiểm tra thực hiện nghĩa vụ tài chính của các tô chức, cá
nhân được giao đât, cho thuê đất, thuê mặt nước; khai thác tài nguyên nước; tài
nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh.
6. Cục Thuế tỉnh Hòa Bình
- Căn cứ các thông tin được các cơ quan phối họp
cung cấp và kê khai của tổ chức, cá nhân thực hiện dự án sử dụng, khai thác, chế
biến tài nguyên đất, tài nguyên nước và tài nguyên khoáng sản, thực hiện xác định
nghĩa vụ tài chính, các khoản thu theo quy định định của pháp luật thuế.
- Căn cứ các thông tin về sản lượng, công suất
khai thác ghi trên giấy phép khai thác tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài
nguyên khoáng sản để tính các khoản thu thuế, phí, lệ phí bảo vệ môi trường.
- Đối với các tổ chức, doanh nghiệp có hoạt động
khai thác khoáng sản kim loại mà kê khai sản lượng khai thác thấp hơn công suất
khai thác ghi trên giấy phép, cơ quan Thuế chủ trì phối họp với các ngành liên
quan xem xét, ấn định sản lượng khai thác để tính các khoản thu thuế và phí.
- Phối họp cung cấp thông tin cho Sở Tài nguyên
và Môi trường các thông tin có liên quan đến chính sách quản lý thuế về các khoản
thu thuế tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản; phí bảo vệ môi
trường đối với hoạt động khai thác, chế biến tài nguyên đất, tài nguyên nước,
tài nguyên khoáng sản của các tồ chức, cá nhân trên địa bàn tĩnh; đồng thòi có
trách nhiệm phản hồi các thông tin nhận được nhưng chưa chính xác, chưa đúng với
nội dung, thủ tục theo quy trình, quy chế hoặc chưa phù hợp với quy định của
pháp luật và các vấn đề khác có liên quan để thống nhất.
- Định kỳ hằng tháng cung cấp cho Sở Tài nguyên
và Môi trường danh sách các tổ chức, đơn vị sử dụng đất chưa có hồ sơ giao đất,
cho thuê đất để phối họp quản lý.
- Định kỳ hằng tháng cung cấp cho Sở Tài chính
và Sở Tài nguyên và Môi trường thông tin các dự án được khai thác, chế biến tài
nguyên nước, tài nguyên khoáng sản của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh,
nhung chưa có đầy đủ hồ sơ, thủ tục về giá để làm căn cứ tính tiền sử dụng đất,
tiền thuê đất; thuế tài nguyên nước; thuế tài nguyên khoáng sản.
- Cung cấp thông tin cho Sở Kế hoạch và Đầu tư về
tình hình thực hiện nghĩa vụ tài chính của các dự án đầu tư đã được cấp giấy chứng
nhận đầu tư trên địa bàn tỉnh khi có yêu cầu.
- Cung cấp thông tin cho các cơ quan phối họp về
tình hình thực hiện nghĩa vụ tài chính của các tổ chức, cá nhân được cấp giấy
phép khai thác tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản khi có
yêu cầu.
7. Các Sở, Ban, Ngành có liên quan
Có trách nhiệm phối họp và cung cấp các thông
tin có liên quan đến yêu cầu quản lý cho cơ quan quản lý Nhà nước để đảm bảo thực
hiện tốt nhiệm vụ quản lý tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản
trên địa bàn tỉnh.
8. ưỷ ban nhân dân các huyện, thành phố
- Phối họp cung cấp thông tin cho các Sở, Ngành
và các cơ quan phối hợp về các tổ chức, cá nhân có sử dụng đất, sử dụng mặt nước
nhưng chưa thực hiện các thủ tục về đất đai và thực hiện nghĩa vụ tài chính theo
quy định của pháp luật; tình hình hoạt động và tiến độ thực hiện khai thác tài
nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản của các tổ chức, cá nhân
trên địa bàn quản lý.
- Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn của ủy ban nhân
dân huyện, thành phố, ủy ban nhân dân cấp xã phối họp với các ngành chức năng
trong công tác quản lý, kiểm tra, điều tra, khảo sát, xử lý vi phạm liên quan đến
hoạt động sử dụng, khai thác, chế biến, kinh doanh tài nguyên đất, tài nguyên
nước, tài nguyên khoáng sản và thực hiện nghĩa vụ tài chính, thu nộp với ngân
sách Nhà nước theo quy định của pháp luật trên địa bàn.
Chương III
ĐIÊU KHOẢN THI HÀNH
Điều 6. Giao Sở Tài nguyên và Môi trường phối họp với các Sở, Ngành
có liên quan tổ chức thực hiện Quy chế này.
Trong quá trình thực hiện, nếu có phát sinh những
khó khăn, vướng mắc, các Sở, Ngành, Ưỷ uaĩi nhân dân các huyện, thành phố phản
ánh bằng văn bán về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng họp, trình Ưỷ ban nhân
dân tỉnh xem xét, bổ sung cho phù họp.
Điều 7. Định kỳ hằng năm Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì họp vởi
các cơ quan phôi họp, đánh giá kết quả thực hiện quy chế phối họp và cùng giải
quyêt những vướng măc phát sinh, đông thời đê ra phương hướng phối họp cho thời
gian tiêp theo, đảm bảo thực hiện quy chế phối họp có hiệu quả./.