|
THỦ TƯỚNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1671/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày 28 tháng 9 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT CHƯƠNG TRÌNH BẢO TỒN VÀ SỬ DỤNG BỀN VỮNG NGUỒN GEN ĐẾN NĂM 2025,
ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày
25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Đa dạng sinh học ngày
13 tháng 11 năm 2008;
Căn cứ
Luật Khoa học và Công nghệ ngày 18 tháng 6 năm 2013;
Căn cứ Nghị định số 65/2010/NĐ-CP
ngày 11 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành
một số điều của Luật Đa dạng sinh học;
Căn cứ Nghị định số 08/2014/NĐ-CP
ngày 27 tháng 01 năm 2014 của Chính phủ hướng dẫn
một số điều của Luật Khoa học và Công nghệ;
Căn cứ Quyết định số 1250/QĐ-TTg
ngày 31 tháng 7 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia
về đa dạng sinh học đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Khoa
học và Công nghệ,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Chương trình bảo tồn và sử dụng bền vững nguồn gen
đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 (sau đây viết tắt là Chương trình) với
những nội dung chủ yếu sau đây:
I. QUAN ĐIỂM
- Nguồn gen là tài sản quốc gia, là
nguồn tài nguyên sinh học để phát triển khoa học, kinh tế - xã hội, môi trường
và quốc phòng - an ninh. Việc bảo tồn và sử dụng bền vững nguồn gen là trách
nhiệm của Nhà nước, của cộng đồng, của các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp.
- Ứng dụng khoa học và công nghệ hiện đại kết hợp hài hòa với tri thức truyền thống trong bảo tồn và sử
dụng bền vững nguồn gen. Bảo tồn kết hợp với sử dụng bền vững nguồn gen góp
phần bảo tồn đa dạng sinh học và bảo vệ thiên nhiên, môi trường.
- Việc bảo tồn và sử dụng bền vững
nguồn gen được thực hiện trên cơ sở mạng lưới quỹ gen thống nhất toàn quốc.
II. MỤC TIÊU
1. Đến năm 2020
- Thu thập, nhập nội, lưu giữ an toàn
được ít nhất 70.000 nguồn gen sinh vật.
- Đánh giá, xác định giá trị nguồn
gen, trong đó đánh giá ban đầu được ít nhất 20.000 (khoảng 30%) nguồn gen sinh
vật đã thu thập, tập trung vào nguồn gen có giá trị kinh tế, khoa học, môi
trường và y - dược; đánh giá chi tiết được ít nhất 10%
trong tổng số nguồn gen sinh vật đã đánh giá ban đầu.
- Đánh giá tiềm năng di truyền được
ít nhất 300 nguồn gen sinh vật có giá trị khoa học và kinh tế; giải mã, xây
dựng bản đồ gen của ít nhất 5 nguồn gen đặc hữu hoặc có giá trị kinh tế cao
hoặc là các sản phẩm chủ lực, trọng điểm của Việt Nam.
- Tư liệu hóa nguồn gen, bước đầu xây
dựng hệ thống cơ sở dữ liệu quỹ gen quốc gia phục vụ cho công tác quản lý nhà
nước, nghiên cứu khoa học và trao đổi thông tin trong mạng lưới quỹ gen thống
nhất toàn quốc (Mạng lưới quỹ gen quốc gia).
- Khai thác và phát triển ít nhất 100
nguồn gen có giá trị ứng dụng để phát triển phục vụ nông
nghiệp, công nghiệp, y - dược, văn hóa, bảo vệ môi trường và an ninh - quốc
phòng.
2. Đến năm 2025
- Tiếp tục thu thập, nhập nội, lưu
giữ, bảo tồn an toàn và nguyên trạng được ít nhất 90.000 nguồn gen sinh vật.
- Đánh giá, xác định giá trị nguồn
gen, trong đó đánh giá ban đầu ít nhất 30.000 (khoảng 40%) nguồn gen đã thu
thập; nguồn gen có giá trị khoa học, y - dược, kinh tế và
có triển vọng phát triển giống cho sản xuất; đánh giá chi tiết ít nhất 10% trong tổng số nguồn gen đã đánh giá ban đầu.
- Đánh giá tiềm năng di truyền của ít
nhất 500 nguồn gen sinh vật có giá trị khoa học và kinh tế; giải mã, xây dựng bản đồ gen của ít nhất 10 nguồn gen đặc hữu có giá trị kinh tế cao hoặc
là các sản phẩm chủ lực, trọng điểm của Việt Nam.
- Tư liệu hóa nguồn gen và hoàn thiện
hệ thống thông tin quốc gia về nguồn gen phục vụ có hiệu
quả cho công tác quản lý nhà nước và trao đổi thông tin trong Mạng lưới quỹ gen
quốc gia.
- Khai thác và phát triển ít nhất 200
nguồn gen có giá trị ứng dụng trong nông nghiệp, công nghiệp, y - dược, văn
hóa, bảo vệ môi trường và an ninh - quốc phòng.
3. Định hướng đến năm 2030
Tiếp tục thu thập, nhập nội, lưu giữ,
bảo tồn an toàn quỹ gen quốc gia; đánh giá, khai thác có hiệu quả và phát triển
bền vững nguồn gen có giá trị ứng dụng trong nông nghiệp, công nghiệp, y -
dược, văn hóa, bảo vệ môi trường và an ninh - quốc phòng; các thành viên Mạng
lưới quỹ gen quốc gia được tiếp tục nâng cao tiềm lực cơ sở vật chất kỹ thuật
và nguồn nhân lực khoa học và công nghệ, nhiều tổ chức thành viên đạt trình độ
tiên tiến trong khu vực, thế giới.
III. NỘI DUNG
1. Nghiên cứu, ứng dụng khoa học và
công nghệ trong công tác bảo tồn và sử dụng bền vững nguồn gen sinh vật
a) Thu thập, lưu giữ an toàn nguồn
gen sinh vật
- Xác định các nguồn gen ưu tiên cần
thu thập, bảo tồn. Đặc biệt chú trọng các nguồn gen có khả năng tạo ra sản phẩm
chủ lực có giá trị cao, các nguồn gen đặc sản, đặc hữu, các nguồn gen có nguy
cơ thất thoát và tuyệt chủng cao.
- Ứng dụng khoa học công nghệ từng
bước chuẩn hóa quốc tế phương pháp bảo quản, lưu giữ nguồn gen trong bảo tồn
chuyển chỗ.
- Mở rộng nghiên
cứu bảo tồn tại chỗ các giống cây trồng, vật nuôi bản địa và các loài hoang dã
có quan hệ gần với các giống vật nuôi, cây trồng, cây làm thuốc, các chủng vi
sinh vật quý, hiếm.
- Thực hiện bảo tồn chuyển chỗ, bảo
tồn trên đồng ruộng phù hợp với từng đối tượng nguồn gen.
b) Đánh giá, tư liệu hóa nguồn gen có
giá trị khoa học và giá trị ứng dụng
- Đánh giá ban đầu các chỉ tiêu sinh trưởng, phát triển đối với các nguồn gen sau khi được thu
thập.
- Đánh giá chi tiết về năng suất,
chất lượng, tính chống chịu sâu, bệnh, khả năng thích ứng của các nguồn gen có
tiềm năng về giá trị khoa học, giá trị ứng dụng.
- Tư liệu hóa về các nguồn gen đã
đánh giá.
c) Đánh giá di truyền nguồn gen
- Tiếp tục đánh giá đa dạng di truyền
nguồn gen phục vụ cho công tác chọn tạo giống; đặc biệt ưu tiên đánh giá các
nguồn gen quý hiếm, nguồn gen đặc hữu.
- Đánh giá tiềm năng di truyền của
các nguồn gen quý có giá trị cao về kinh tế, dinh dưỡng, chữa bệnh; có khả năng
chống chịu sâu, bệnh, điều kiện không thuận lợi; cho năng suất, chất lượng cao.
- Lập bản đồ gen một số đối tượng
sinh vật đặc hữu, có các đặc tính quý, sinh vật thuộc đối tượng trọng điểm chủ lực trong sản xuất có tầm quan trọng
quốc gia để phục vụ khai thác trực tiếp cũng như phục vụ việc tạo giống mới phục vụ sản xuất và đời sống.
d) Khai thác và sử dụng bền vững
nguồn gen có giá trị ứng dụng
- Khai thác trực tiếp các nguồn gen
có đặc tính quý hiếm, có giá trị kinh tế đã được đánh giá trong giai đoạn bảo
tồn để phát triển thành các sản phẩm thương mại mang
thương hiệu Việt, có tính cạnh tranh trên thị trường.
- Khai thác các nguồn gen đặc hữu,
quý hiếm có giá trị khoa học, giá trị y - dược, có triển vọng phát triển sản
phẩm mới nhằm bảo tồn và sử dụng bền vững nguồn gen.
- Khai thác và phát triển nhanh những
nguồn gen có khả năng làm vật liệu cho công tác chọn tạo giống (cung cấp vật
liệu khởi đầu cho chọn giống, dòng bố mẹ cho lai tạo giống).
2. Đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật
- Nhà nước đầu tư xây dựng cơ sở vật
chất kỹ thuật cho các tổ chức khoa học và công nghệ trong Mạng lưới quỹ gen
quốc gia, trong đó tập trung cho Ngân hàng gen cây trồng
quốc gia, Trung tâm nghiên cứu nguồn gen và giống dược liệu quốc gia, Vườn thực
vật quốc gia, Trung tâm nguồn gen vật nuôi quốc gia, Trung tâm nguồn gen thủy
sản quốc gia, Ngân hàng gen vi sinh vật quốc gia.
- Khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức,
cá nhân đầu tư nguồn lực thực hiện việc bảo tồn và sử dụng bền vững nguồn gen.
3. Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu
quỹ gen quốc gia
- Thu thập, hệ thống hóa dữ liệu về
nguồn gen ở từng tổ chức thành viên Mạng lưới quỹ gen quốc gia.
- Ứng dụng công nghệ thông tin để xây
dựng cơ sở dữ liệu quỹ gen quốc gia đáp ứng yêu cầu cập nhật, trao đổi thông
tin thuận lợi.
4. Các nhiệm vụ ưu tiên triển khai
Tập trung thực hiện có hiệu quả 10
nhiệm vụ ưu tiên để triển khai thực hiện của Chương trình (Phụ lục chi tiết kèm
theo Quyết định này).
IV. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN
1. Về tổ chức quản lý
- Hoàn thiện cơ chế, chính sách có
liên quan đến công tác quản lý, bảo tồn và sử dụng bền vững nguồn gen.
- Kiện toàn hệ thống quản lý về nguồn
gen, Mạng lưới quỹ gen quốc gia.
- Xây dựng và triển khai thực hiện đề
án khung và các nhiệm vụ, dự án về bảo tồn và sử dụng bền vững nguồn gen.
2. Về khoa học và công nghệ
- Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng công
nghệ sinh học, công nghệ cao trong bảo tồn, khai thác nguồn gen sinh vật. Thực
hiện chuẩn hóa theo tiêu chuẩn quốc tế các phương pháp trong nghiên cứu bảo tồn
và sử dụng bền vững nguồn gen.
- Khuyến khích và hỗ trợ bảo hộ sở
hữu trí tuệ cho các nguồn gen có giá trị kinh tế, y - dược và khoa học.
- Lồng ghép các hoạt động khoa học và
công nghệ về bảo tồn, khai thác và phát triển nguồn gen, đánh giá di truyền
nguồn gen với các hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ và chuyển
giao công nghệ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.
3. Về nhân lực
- Thực hiện phương thức đào tạo linh
hoạt, lồng ghép đào tạo tại một số trung tâm nguồn gen của thế giới với đào tạo
tại các tổ chức bảo tồn nguồn gen trong nước.
- Chú trọng đào tạo bồi dưỡng nguồn
nhân lực thông qua việc thực hiện các dự án bảo tồn và sử dụng bền vững nguồn
gen, đào tạo theo ê-kip làm việc.
4. Về hợp tác quốc tế
- Thực hiện các nhiệm vụ hợp tác
nghiên cứu chung, nhiệm vụ hợp tác nghiên cứu có sự hỗ trợ của nước ngoài về
những vấn đề liên quan đến bảo tồn và sử dụng bền vững nguồn gen.
- Tăng cường nhập nội nguồn gen có
giá trị kinh tế, y - dược và khoa học; trao đổi có định hướng nguồn gen với các
nước và các tổ chức bảo tồn nguồn gen quốc tế.
- Đẩy mạnh thu hút các nguồn lực tài
chính, chuyên gia tư vấn nước ngoài cho bảo tồn và sử dụng bền vững nguồn gen.
5. Về thông tin, truyền thông
- Tuyên truyền nâng cao nhận thức của
xã hội, cộng đồng về vị trí, vai trò ý nghĩa của việc bảo tồn, sử dụng bền vững
nguồn gen đối với phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường và đa dạng
sinh học.
- Tăng cường công tác thông tin,
tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng về bảo tồn và sử dụng bền
vững nguồn gen.
V. KINH PHÍ THỰC HIỆN
- Nhà nước bảo đảm ngân sách để thực
hiện các mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu của Chương trình, ưu tiên đầu tư tăng cường
tiềm lực cho các tổ chức đầu mối chuyên ngành trong Mạng lưới quỹ gen quốc gia,
thực hiện các dự án bảo tồn và khai thác nguồn gen cấp quốc gia, xây dựng hệ
thống cơ sở dữ liệu quỹ gen quốc gia, các nhiệm vụ khác
nêu tại Khoản 4 Mục III Điều này. Kinh phí sử dụng theo quy định hiện hành đối
với quản lý và thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp quốc gia.
- Kinh phí của các tổ chức, cá nhân
để tham gia thực hiện các nhiệm vụ bảo tồn và sử dụng bền vững nguồn gen, đặc
biệt là cho công tác khai thác phát triển và bảo tồn tại chỗ nguồn gen.
Điều 2. Tổ chức thực hiện
1. Bộ Khoa học và Công nghệ
- Chủ trì tổ chức thực hiện Chương
trình.
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính
và các Bộ, ngành, địa phương liên quan lập dự toán kinh phí của Chương trình theo nhiệm vụ cụ thể của từng năm, từng giai đoạn, báo cáo cấp có
thẩm quyền phê duyệt.
- Điều phối chung hoạt động của Mạng
lưới quỹ gen quốc gia. Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao thuộc Chương
trình.
- Đôn đốc, kiểm tra, đánh giá và định
kỳ hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ về tình hình triển khai thực hiện
Chương trình; tổ chức sơ kết 5 năm, tổng kết 10 năm thực
hiện Chương trình.
2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư
- Bố trí vốn đầu tư phát triển cho các Bộ, ngành, địa phương thực hiện các dự án đầu tư xây
dựng cơ sở hạ tầng cho các tổ chức bảo tồn nguồn gen.
- Vận động, kết nối các nguồn tài trợ trong và ngoài nước đầu tư cho công tác bảo tồn
và sử dụng bền vững nguồn gen.
3. Bộ Tài chính
Bố trí kinh phí sự nghiệp khoa học và
công nghệ để thực hiện nhiệm vụ thuộc Chương trình theo đề xuất của Bộ Khoa học
và Công nghệ.
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường
- Phối hợp với Bộ Khoa học và Công
nghệ triển khai thực hiện các nhiệm vụ thuộc Chương trình.
- Tổ chức thực hiện các nội dung về bảo tồn và sử dụng bền vững nguồn gen quy định tại Luật Đa dạng sinh
học và các văn bản hướng dẫn thi hành.
5. Các Bộ, ngành có liên quan,
Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
- Thực hiện các nhiệm vụ được phân
công của Chương trình; các nhiệm vụ thuộc Đề án khung về quỹ gen cấp Bộ, cấp
tỉnh; quản lý các thành viên Mạng lưới quỹ gen quốc gia
trực thuộc.
- Huy động các nguồn lực để thực hiện
các nhiệm vụ được phân công thuộc Chương trình; lồng ghép việc thực hiện có
hiệu quả Chương trình với các chương trình phát triển kinh tế - xã hội khác có liên quan.
- Hàng năm báo cáo Bộ Khoa học và
Công nghệ việc thực hiện các nhiệm vụ thuộc Chương trình để tổng hợp báo cáo
Thủ tướng Chính phủ.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan
ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Thủ
tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Văn phòng Trung ương Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Quốc hội;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT,
các Vụ: KTTH, KTN, QHQT, TKBT,
TH;
- Lưu: VT, KGVX (3b)
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Vũ Đức Đam
|
PHỤ LỤC
DANH MỤC CÁC NHIỆM VỤ ƯU TIÊN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1671/QĐ-TTg ngày
28 tháng 9 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ)
|
TT
|
Tên
nhiệm vụ (*)
|
Cơ
quan chủ trì
|
Cơ
quan phối hợp
|
Thời
gian thực hiện
|
|
1
|
Nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp
quốc gia bảo tồn và sử dụng bền vững nguồn gen
|
Bộ
Khoa học và Công nghệ
|
Các
Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương
|
2016
- 2025
|
|
2
|
Xây dựng hệ thống Mạng lưới quỹ gen
quốc gia
|
Bộ
Khoa học và Công nghệ
|
Các
Bộ, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
|
2016
- 2020
|
|
3
|
Dự án xây dựng hệ thống cơ sở dữ
liệu quỹ gen quốc gia
|
Bộ
Khoa học và Công nghệ
|
Các
Bộ, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
|
2017
- 2020
|
|
4
|
Rà soát, hoàn thiện các quy định
pháp luật về quản lý nguồn gen động vật, thực vật nguy cấp, quý, hiếm (để phù
hợp với các quy định của Luật Đa dạng sinh học)
|
Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
Bộ
Tài nguyên và Môi trường, Bộ Khoa học và Công nghệ
|
2016
- 2018
|
|
5
|
Dự án điều tra, thu thập nguồn gen
cây nông nghiệp (ở những địa bàn có nguy cơ suy giảm, thất thoát cao)
|
Bộ
Khoa học và Công nghệ
|
Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
2017
- 2025
|
|
6
|
Dự án bảo tồn tại chỗ nguồn gen cây
dược liệu đặc hữu, quý, hiếm và có giá trị cao tại một số vùng sinh thái đặc
trưng
|
Bộ
Khoa học và Công nghệ
|
Bộ Y
tế, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
2018
- 2025
|
|
7
|
Các dự án nâng cấp Ngân hàng gen cây trồng quốc gia, Trung tâm nguồn gen vật nuôi quốc
gia, Trung tâm nguồn gen thủy sản quốc gia
|
Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
Bộ
Khoa học và Công nghệ
|
2016
- 2025
|
|
8
|
Dự án nâng cấp Ngân hàng gen vi
sinh vật quốc gia
|
Đại
học Quốc gia Hà Nội
|
Bộ
Khoa học và Công nghệ, Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam
|
2016
- 2020
|
|
9
|
Dự án xây dựng Vườn thực vật quốc
gia
|
Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
Bộ
Khoa học và Công nghệ, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam
|
2018
- 2025
|
|
10
|
Dự án xây dựng Trung tâm nghiên cứu
nguồn gen và giống dược liệu quốc gia
|
Bộ Y
tế
|
Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn
|
2018
- 2025
|
(*) Ghi chú: Việc xây dựng, thẩm
định, phê duyệt các nhiệm vụ ưu tiên trên
thực hiện theo quy định hiện hành.