|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
120/2001/QĐ-UB
|
Hà
Nội, ngày 29 tháng 11 năm 2001
|
QUYẾT ĐỊNH
"VỀ VIỆC BAN HÀNH “QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ, SẢN XUẤT
GẠCH, NGÓI ĐẤT SÉT NUNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI"
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân;
Căn cứ Luật Đất đai và Luật sửa
đổi bổ sung một số điều của Luật Đất đai;
Căn cứ Luật Khoáng sản và Nghị
định số 68/CP ngày 01/11/1996 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật
Khoáng sản;
Căn cứ Luật Doanh nghiệp Nhà
nước và Luật Doanh nghiệp;
Căn cứ Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội;
Căn cứ Nghị định số
52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 và Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 của
Chính phủ;
Căn cứ Quyết định số
15/2000/QĐ-BXD ngày 24/7/2000 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về việc ban hành Quy định
đầu tư, sản xuất gạch, ngói đất xét nung;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Xây
dựng tại Tờ trình số 303/TTr-SXD ngày 23/3/2001,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1:
Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy định về quản lý
đầu tư, sản xuất gạch, ngói đặt sét nung trên địa bàn Thành phố Hà Nội:.
Điều 2:
Quyết định này thay thế Quyết định số 2334/QĐ-UB ngày
05/10/ 1992 của UBND Thành phố và có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký.
Điều 3:
Chánh Văn phòng HĐND và UBND Thành phố, Giám đốc các Sở:
Xây dựng, Giao thông Công chính, Công nghiệp, Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn, Khoa học Công nghệ và Môi trường; Chủ tịch UBND các quận, huyện; Giám đốc,
Thủ trưởng các sở, ngành, các tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này./.
|
|
TM
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
K/T CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đỗ Hoàng Ân
|
QUY ĐỊNH
VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ, SẢN XUẤT GẠCH, NGÓI ĐẤT SÉT NUNG TRÊN ĐỊA
BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 120/2001/QĐ-UB ngày 29/11/2001 của UBND
Thành phố Hà Nội)
Chương 1:
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1:
Bản Quy định này xác định trách nhiệm của các cơ
quan quản lý Nhà nước; Các tổ chức, cá nhân đầu tư kinh doanh sản xuất gạch,
ngói đất sét nung trên địa bàn Thành phố.
Điều 2:
Gạch ngói đất sét nung bao gồm: gạch đặc, gạch rỗng, gạch
ốp lát, trang trí, ngói lợp các loại được sản xuất từ nguyên liệu đất sét; sản
phẩm được tạo thành qua quá trình nhào luyện và nung đốt ở nhiệt độ thích hợp,
dùng để xây, lợp và hoàn thiện các công trình xây dựng.
Điều 3:
Khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tư tiền vốn, khoa
học công nghệ tiên tiến, sử dụng lao động để sản xuất gạch, ngói đất sét nung từ
nguồn nguyên liệu khai thác từ các má đất sét đồi để triệt để tiết kiệm đất
nông nghiệp.
Chương 2:
ĐIỀU KIỆN ĐẦU TƯ SẢN XUẤT
GẠCH, NGÓI ĐẤT SÉT NUNG
Điều 4:
Tổ chức, cá nhân khi đầu tư sản xuất gạch, ngói đất sét
nung phải đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật, thực hiện trình tự,
thủ tục đầu tư theo Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng của Chính phủ và Quy định
này.
Điều 5:
Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc báo cáo đầu tư của dự án
đầu tư sản xuất gạch, ngói đất sét nung phải có nội dung thỏa mãn các điều kiện
sau:
1. Phù hợp với Quy hoạch phát
triển công nghiệp vật liệu xây dựng Thành phố Hà Nội đến năm 2010, định hướng đến
năm 2020 đã được UBND Thành phố phề duyệt tại Quyết định số 2747/QĐ-UB ngày
09/6/2000.
2. Có công nghệ, thiết bị sản xuất
đạt trình độ tiên tiến, bảo đảm chất lượng sản phẩm và môi trường sinh thái.
Khuyến khích các chủ đầu tư lựa chọn đầu tư công nghệ sấy nung sản phẩm bằng lò
tuynel liên hoàn với thiết bị sản xuất trong nước. Không sử dụng công nghệ thủ
công, nung đốt bằng lò đứng để sản xuất gạch, ngói đất sét nung.
3. Sản phẩm gạch, ngói đất sét
nung phải đạt chất lượng theo các tiêu chuẩn đã được đăng ký tại cơ quan Nhà nước
có thẩm quyền.
4. Đất khai thác để sản xuất gạch,
ngói đất sét nung gồm:
a. Đất sét mỏ, đất sét đồi tại
những khu vực đã được quy hoạch sử dụng sản xuất gạch, ngói; đất úng ngập không
có khả năng canh tác; đất nạo vét, khơi sâu ao, sông, hồ; đất bãi sông ngoài
hành lang bảo vệ đê không dùng để sản xuất nông nghiệp; đất đê đã được hủy bỏ;
đất hạ cốt để cải tạo đồng ruộng đã có đề án được duyệt.
b. Việc giao đất sét mỏ, đất sét
đồi cho các tổ chức, cá nhân để đầu tư sản xuất gạch, ngói đất sét nung được thực
hiện theo Quyết định số 68/1999/QĐ-UB ngày 18/8/1999 của UBND Thành phố quy định
về thủ tục để được giao đất cho thuê đất trên địa bàn Thành phố; phải phù hợp với
quy định tại các Điều 4, 6, 41 Luật Khoáng sản, Điều 9 Nghị định 68/CP ngày
01/11/1996 của Chính phủ quy định chi tiết việc thi hành Luật khoáng sản và phù
hợp với các văn bản hướng dẫn thi hành các Luật đó; khi khai thác đất phải tuân
thủ các quy định của Luật Bảo vệ môi trường.
c. Nghiêm cấm sử dụng đất sản xuất
nông nghiệp, đất trong phạm vi di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh đã được xếp
hạng; đất nằm trong phạm vi bảo vệ hành lang các công trình giao thông, đê, cầu,
kè cống, đường điện cao thế; đất an ninh quốc phòng vào sản xuất gạch, ngói đất
sét nung.
d. Đất để sản xuất gạch, ngói đất
sét nung phải có quy trình, thiết bị khai thác phù hợp, đảm bảo khai thác đúng
quy hoạch, sử dụng hợp lý, có hiệu quả và có phương án sử dụng hoặc hoàn trả lại
mặt bằng sau khi khai thác xong.
Điều 6:
Đối với các tổ chức, cá nhân hiện đang sản xuất gạch,
ngói đất sét nung, không đảm bảo các điều kiện quy định tại Điều 5 Quy định
này, nếu muốn tiếp tục khai thác, sản xuất phải lập phương án đầu tư đổi mới
công nghệ, thay thế lò thủ công, cải thiện môi tường sinh thái trình cấp có thẩm
quyền cho phép.
Điều 7:
Đối với các hộ gia đình tận dụng đất đào ao, đất hạ cốt
vườn để đóng gạch sử dụng cho gia đình một lần, không mang tính chất kinh
doanh, không được tự ý xây lò nung thủ công tại chỗ mà phải đăng ký với UBND
phường, xã, thị trấn sở tại để tập trung nung đốt tại địa điểm quy định phù hợp
với điều kiện kinh tế địa phương.
Chương 3:
TRÁCH NHIỆM CỦA
CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN ĐẦU TƯ SẢN XUẤT GẠCH NGÓI ĐẤT SÉT NUNG
Điều 8:
Tổ chức, cá nhân, trong quá trình sản xuất gạch ngói đất
sét nung, có trách nhiệm thực hiện các nghĩa vụ về hoạt động sản xuất kinh
doanh theo đúng quy định của pháp luật.
1. Bảo đảm chất lượng sản phẩm
theo tiêu chuẩn đã đăng ký, thực hiện ghi nhãn hiệu, mác sản phẩm theo Quy định
của Thông tư số 06/2000/TT-BXD ngày 4/7/2000 của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn
thực hiện Quyết định số 178/1999/QĐ-TTg ngày 30/8/1999 của Thủ tướng Chính phủ
ban hành Quy chế ghi nhãn hàng hóa lưu thông trong nước và hàng hóa xuất khẩu,
nhập khẩu đối với mặt hàng vật liệu xây dựng.
2. Tuân thủ quy định của pháp luật
về trật tự an toàn xã hội, bảo vệ đất canh tác, bảo vệ tài nguyên khoáng sản; bảo
vệ di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh.
3. Phải có giải pháp bảo đảm môi
sinh, môi trường; không sử dụng củi để nung đốt gạch, ngói. Trong quá trình hoạt
động, nếu bụi, khói lò gây thiệt hại đến lợi ích của người sản xuất, trồng trọt
ở xung quanh thì phải đền bù theo thỏa thuận với người bị thiệt hại, nếu không
thỏa thuận được thì phải trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
4. Khi tổ chức tiêu thụ sản phẩm
phải đảm bảo các điều kiện theo quy định tại Thông tư số 04/1999/TT-BXD ngày
15/7/1999 của Bộ Xây dựng hướng dẫn thực hiện Nghị định số 11/1999/NĐ-CP ngày
03/3/1999 của Chinh phủ đối với mặt hàng vật liệu xây dựng kinh doanh có điều
kiện và phải phù hợp với quy hoạch các địa điểm được phép kinh doanh vật liệu
xây dựng có điều kiện trên địa bàn Thành phố Hà Nội ban hành kèm theo Quyết định
111/1999/QĐ-UB ngày 21/12/1999 của UBND Thành phố Hà Nội.
Điều 9:
Các tổ chức, cá nhân khi có đủ điều kiện quy định tại Điều
5 bản quy định này phải đến UBND phường, xã, thị trấn, nơi được phép sử dụng đất
để làm thủ tục đền bù đất đai, hoa màu theo quy định và phải có trách nhiệm đầu
tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật tại khu vực sản xuất.
Nếu tại khu vực đầu tư sản xuất
đã có sẵn cơ sở hạ tầng kỹ thuật của chủ quản lý khác mà tổ chức, cá nhân đầu
tư sản xuất gạch ngói nung muốn cùng sử dụng thì phải thỏa thuận đóng góp kinh
phí cho chủ quản lý hạ tầng kỹ thuật sẵn có để sử dụng vào việc duy tu, nâng cấp
công trình hạ tầng kỹ thuật đó theo quy mô của dự án đầu tư.
Chương 4:
TRÁCH NHIỆM CỦA
CÁC CẤP, CÁC NGÀNH, TRONG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ SẢN XUẤT GẠCH, NGÓI ĐẤT SÉT NUNG
Điều 10:
UBND Thành phố thống nhất quản lý đầu tư sản xuất gạch,
ngói đất sét nung trên địa bàn Thành phố và phân công trách nhiệm quản lý cho
các sở, ngành; UBND các cấp theo quy định của pháp luật hiện hành.
Điều 11:
Sở Xây dựng là cơ quan chuyên môn giúp UBND Thành phố thực
hiện quản lý Nhà nước về sản xuất vật liệu xây dựng trên địa bàn, có trách nhiệm:
1. Tổ chức, phổ biến hướng dẫn
cho các ngành liên quan; UBND các quận, huyện; các tổ chức, cá nhân sản xuất gạch
ngói, đất sét nung trên địa bàn Hà Nội thực hiện theo đúng quy hoạch và bản quy
định này.
2. Hướng dẫn các chủ đầu tư lựa
chọn địa điểm đầu tư, lựa chọn giải pháp công nghệ sấy, nung sản phẩm bằng lò
tuynel để thay thế lò thủ công.
3. Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu
tư, thẩm định các dù án đầu tư sản xuất gạch, ngói đất sét nung phù hợp với quy
hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển, sử dụng công nghệ, thiết bị sản xuất và khai
thác đất phù hợp với Điều 5 bản quy định này.
4. Phối hợp với Sở Công nghiệp trong
việc quản lý tài nguyên, khoáng sản; điều tra cơ bản, khảo sát, thăm dò, đánh
giá trữ lượng, chất lượng, quy hoạch khoanh vùng các mỏ sét khai thác để sản xuất
gạch, ngói đất sét nung.
5. Định kỳ tổ chức kiểm tra,
đánh giá tình hình đầu tư, sản xuất gạch ngói đất sét nung của các tổ chức, cá
nhân trên địa bàn Thành phố, báo cáo UBND Thành phố Hà Nội và Bộ Xây dựng.
Điều 12:
Sở Công nghiệp có trách nhiệm:
1. Giúp UBND Thành phố thực hiện
chức năng quản lý Nhà nước về khoáng sản theo quy định Luật Khoáng sản và các
văn bản hướng dẫn thi hành Luật Khoáng sản.
2. Phối hợp với Sở Xây dựng
trong việc triển khai quy hoạch phát triển công nghiệp vật liệu xây dựng Thành
phố Hà Nội đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 và những công việc có liên
quan đến quản lý, khai thác các mỏ sét để sản xuất gạch, ngói đất sét nung.
Điều 13:
Sở Địa chính - Nhà đất có trách nhiệm:
1. Hướng dấn lập hồ sơ, tiếp nhận,
tổ chức thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất phù hợp với các loại đất được
phép khai thác để sản xuất gạch, ngói đất sét nung, trình cấp có thẩm quyền phê
duyệt.
2. Phối hợp với Sở Xây dựng và
UBND các quận, huyện, phường, xã, thị trấn kiểm tra, hướng dẫn chủ đầu tư thực
hiện trách nhiệm của mình khi được Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo quy định
của pháp luật.
Điều 14:
Sở Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm hướng dẫn lập, tiếp
nhận, tổ chức thẩm định hồ sơ đăng ký kinh doanh và dự án đầu tư sản xuất gạch,
ngói đất sét nung của các chủ đầu tư trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, hoặc
Quyết định phê duyệt theo thẩm quyền.
Điều 15:
UBND các quận, huyện có trách nhiệm
1. Hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ; tổ
chức thẩm định, cấp giấy phép kinh doanh cho các cá nhân, nhóm kinh doanh theo
Nghị định 66/HĐBT ngày 02/3/1992 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ).
2. Hướng dẫn, tiếp nhận, tổ chức
thẩm định và quyết định các dự án đầu tư sản xuất gạch, ngói đất sét nung thuộc
thẩm quyền.
3. Chỉ đạo Phòng Địa chính – Nhà
đất và đô thị và UBND các phường, xã phối hợp với các ngành, các cấp liên quan
có biện pháp kịp thời ngăn chặn, đình chỉ việc khai thác đất và sản xuất gạch,
ngói đất sét nung trái phép, không đủ điều kiện sản xuất như Điều 5 của bản quy
định này trên địa bàn quận, huyện.
Điều 16:
UBND các phường, xã, thị trấn có trách nhiệm
1. Quản lý hành chính các khu vực
khai thác đất và sản xuất gạch, ngói đất sét nung trên địa bàn phường, xã, đảm
bảo việc khai thác, sản xuất đúng đăng ký kinh doanh, bảo vệ môi trường sinh
thái và chống trốn, lậu thuế.
2. Tổ chức địa điểm nung đốt gạch
cho các hộ gia đình khi tận dụng đất đào ao, đất hạ cốt, cải tạo vườn để làm gạch
theo đúng quy định tại Điều 7 nói trên.
Chương 5:
TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ XỬ
LÝ VI PHẠM
Điều 17:
Sở Xây dựng, các Sở chuyên ngành liên quan và UBND các
quận, huyện, phường, thị xã, thị trấn, trong phạm vi trách nhiệm của mình, tổ
chức hướng dẫn và kiểm tra thực hiện quy định này đối với các tổ chức, cá nhân
đầu tư sản xuất gạch, ngói đất sét nung trên địa bàn Thành phố.
Điều 18:
Tổ chức, cá nhân đầu tư sản xuất gạch, ngói đất sét nung
và người lợi dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm các quy định của văn bản này và
các quy định khác của pháp luật có liên quan, tùy theo mức độ vi phạm sẽ bị xử
lý kỷ luật, xử phạt hành chính, bồi thường vật chất hoặc truy cứu trách nhiệm
hình sự theo pháp luật hiện hành.
Điều 19:
Trong quá trình thực hiện quy định này, nếu có vướng mắc
cần bổ sung, sửa đổi, đề nghị các cơ quan, tổ chức và cá nhân phản ảnh về Sở
Xây dựng để nghiên cứu trình UBND Thành phố xem xét, quyết định.