|
HỘI ĐỒNG NHÂN
DÂN
TỈNH QUẢNG NGÃI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
20/2021/NQ-HĐND
|
Quảng Ngãi, ngày
08 tháng 9 năm 2021
|
NGHỊ QUYẾT
QUY ĐỊNH VIỆC XỬ LÝ CÁC CƠ SỞ KHÔNG BẢO ĐẢM YÊU CẦU VỀ PHÒNG
CHÁY VÀ CHỮA CHÁY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI ĐƯỢC ĐƯA VÀO SỬ DỤNG TRƯỚC NGÀY
LUẬT PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY SỐ 27/2001/QH10 CÓ HIỆU LỰC
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI
KHÓA XIII KỲ HỌP THỨ 3
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương
ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Phòng cháy và chữa
cháy số 27/2001/QH10 ngày 29 tháng 6 năm 2001;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy ngày 22 tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Nghị quyết số
99/2019/QH14 ngày 27 tháng 11 năm 2019 của Quốc hội về tiếp tục hoàn thiện,
nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về phòng cháy và chữa
cháy;
Căn cứ Nghị định số
136/2020/NĐ-CP ngày 24 tháng 11 năm 2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số
điều và biện pháp thi hành Luật Phòng cháy và chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy;
Căn cứ Thông tư số
02/2021/TT-BXD ngày 19 tháng 5 năm 2021 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành QCVN
06:2021/BXD Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về An toàn cháy cho nhà và công trình;
Xét Tờ trình số 111/TTr-UBND
ngày 27 tháng 8 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị ban hành Nghị quyết quy
định việc xử lý các cơ sở không bảo đảm yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy trên
địa bàn tỉnh Quảng Ngãi được đưa vào sử dụng trước ngày Luật Phòng cháy và chữa
cháy số 27/2001/QH10 có hiệu lực; Báo cáo thẩm tra của Ban Pháp chế Hội đồng
nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tại kỳ họp.
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
Nghị quyết này quy định việc xử
lý các cơ sở không bảo đảm yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy trên địa bàn tỉnh
Quảng Ngãi được đưa vào sử dụng trước ngày Luật Phòng cháy và chữa cháy số
27/2001/QH10 có hiệu lực (trước ngày 04 tháng 10 năm 2001).
2. Đối tượng áp dụng
a) Cơ quan, tổ chức, hộ gia
đình, cá nhân có cơ sở thuộc phạm vi điều chỉnh tại khoản 1 Điều này.
b) Các cơ quan, tổ chức, cá
nhân khác có liên quan.
Điều 2.
Nguyên tắc áp dụng
1. Áp dụng phù hợp các quy chuẩn,
tiêu chuẩn, quy định về phòng cháy, chữa cháy tại các văn bản quy phạm pháp luật
hiện hành. Các giải pháp cải tạo, bổ sung nhằm bảo đảm các yêu cầu về phòng
cháy, chữa cháy, phù hợp với quy hoạch xây dựng, phát triển của địa phương, thực
tế của cơ sở.
2. Tạo điều kiện thuận lợi cho
cơ quan, tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh an toàn, ổn định, lâu
dài. Đảm bảo thực hiện quản lý nhà nước về phòng cháy, chữa cháy theo hướng ổn
định, phát triển phù hợp với quy hoạch.
Điều 3. Quy
định việc xử lý các cơ sở không bảo đảm yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy được
đưa vào sử dụng trước ngày Luật Phòng cháy, chữa cháy số 27/2001/QH10 có hiệu lực
Cơ quan, tổ chức, hộ gia đình,
cá nhân có cơ sở không bảo đảm yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy được đưa vào
sử dụng trước ngày Luật Phòng cháy, chữa cháy số 27/2001/QH10 có hiệu lực phải
khắc phục đối với từng nội dung không bảo đảm yêu cầu về phòng cháy, chữa cháy,
cụ thể:
1. Về bố trí mặt bằng, công
năng sử dụng
Bố trí, sắp xếp lại mặt bằng,
công năng của các tầng, các khu vực trong cơ sở phải bảo đảm theo quy định hiện
hành. Trường hợp không thể thực hiện thì áp dụng các giải pháp sau nhưng phải bảo
đảm yêu cầu kỹ thuật theo quy định:
a) Hạn chế số người hoạt động tại
các tầng hầm, tầng cao của công trình. Bố trí ở các tầng thấp đối với các phòng
có nhóm người hạn chế về vận động như trẻ em, người già, người bệnh, người tàn
tật.
b) Trang bị 02 nguồn điện cấp
cho bơm chữa cháy; camera giám sát trạng thái phòng bơm; bố trí nút ấn điều khiển
bơm tại phòng trực chống cháy; chế độ ngắt của bơm chữa cháy phải bằng tay; hệ
thống hướng dẫn thoát nạn bằng âm thanh.
2. Về giao thông phục vụ chữa
cháy và cứu nạn, cứu hộ
Lối vào cho xe chữa cháy phải bảo
đảm theo quy định hiện hành. Trường hợp không thể thực hiện thì áp dụng một
trong các giải pháp sau nhưng phải bảo đảm yêu cầu kỹ thuật theo quy định:
a) Cơ sở có đường nội bộ kích
thước nhỏ hơn 3,5m phải mở thêm các cửa tiếp cận từ ngoài vào trong, tại mỗi vị
trí cửa phải bố trí 01 họng nước chữa cháy ngoài nhà của công trình và 01 họng
nước chữa cháy được kết nối trực tiếp trụ tiếp nước từ xe chữa cháy tại vị trí
xe chữa cháy có thể tiếp cận được.
b) Thực hiện việc tiếp cận
thông qua đường giao thông nội bộ của công trình liền kề hoặc đường giao thông
bên ngoài tiếp giáp công trình.
c) Bổ sung các họng tiếp nước từ
chỗ xe chữa cháy có thể triển khai tiếp nước đến hệ thống chữa cháy của công
trình; trang bị máy bơm khiêng tay đối với cơ sở có nguồn nước chữa cháy ngoài
nhà; lắp đặt bổ sung hệ thống lăng giá phun nước (monitor) được điều khiển bằng
tay trong nhà dọc theo chiều dài phía xe chữa cháy không tiếp cận được.
3. Về khoảng cách an toàn về
phòng cháy, chữa cháy
Khoảng cách an toàn về phòng
cháy, chữa cháy phải bảo đảm theo quy định hiện hành. Trường hợp không thể thực
hiện thì áp dụng một trong các giải pháp sau nhưng phải bảo đảm yêu cầu kỹ thuật
theo quy định:
a) Trang bị bổ sung đầu phun
Sprinkler tự động hoặc màn nước ngăn cháy trên các ô cửa sổ, vách kính, tại vị
trí bố trí các vật liệu không bảo đảm giới hạn chịu lửa. Bố trí chất cháy cách
xa tường phía tiếp giáp với công trình xung quanh, đồng thời giảm tải trọng chất
cháy bố trí trong công trình.
b) Tạo vùng ngăn cháy trong
nhà, công trình phía tiếp giáp với tường ngoài (tạo vùng ngăn cháy trong 01 hoặc
cả 02 nhà), bảo đảm tổng chiều rộng của vùng ngăn cháy không nhỏ hơn khoảng
cách phòng cháy, chữa cháy theo quy định hiện hành.
c) Đối với các cửa hàng xăng dầu:
Tiến hành lắp đặt hệ thống thu hồi hơi xăng dầu và lắp đặt hệ thống chữa cháy
bán cố định bằng Foam để giảm khoảng cách an toàn phòng cháy, chữa cháy; xây dựng
các tường ngăn cháy tại khu vực cụm bồn bể theo hướng tiếp giáp với các công
trình dân dụng xây dựng ngoài cửa hàng.
4. Về bậc chịu lửa
Bậc chịu lửa của nhà và công
trình phải bảo đảm theo quy định hiện hành. Trường hợp không thể thực hiện thì
áp dụng giải pháp sau nhưng phải bảo đảm yêu cầu kỹ thuật theo quy định: bổ
sung các giải pháp gia cố, tăng cường bảo vệ các cấu kiện xây dựng, cụ thể: Sơn
chống cháy, bọc bằng gạch, trát bằng thạch cao hoặc xi măng - vôi, bê tông xỉ bọt
hoặc bê tông đá bọt phun lên cấu kiện, lắp đặt các trần treo, tường ngăn sử dụng
vật liệu ngăn cháy phù hợp để tăng giới hạn chịu lửa của nhà, công trình theo
quy định.
5. Về lối ra thoát nạn
Lối ra thoát nạn tại các nhà,
công trình phải bảo đảm theo quy định hiện hành. Trong trường hợp không thể thực
hiện thì áp dụng các giải pháp sau nhưng phải bảo đảm yêu cầu kỹ thuật theo quy
định:
a) Bổ sung thêm lối ra thoát nạn
thứ 2 là thang sắt ngoài nhà; trang bị một trong các thiết bị phục vụ thoát nạn:
mặt nạ lọc độc, thang dây, thang móc, ống tụt; bổ sung hệ thống hướng dẫn công
tác thoát nạn bằng âm thanh.
b) Bổ sung các hành lang kết nối
giữa các tầng của công trình liền kề có độ cao tương ứng; hạn chế số người có mặt
đồng thời trong công trình để bảo đảm mật độ, dòng người thoát nạn.
c) Bổ sung các cửa sập ngăn
cháy trước lối vào buồng thang, sơn phản quang chỉ dẫn tại các bậc thang rẻ quạt
để nhận biết; trang bị bổ sung đầu phun chữa cháy Sprinkler tự động tại vị trí
hành lang trước khi vào cầu thang hở hoặc có giải pháp mở các ô thoáng ở mặt
ngoài của cầu thang bộ trong nhà để bảo đảm cầu thang được thông gió, thoát
khói tự nhiên.
6. Về ngăn cháy, chống cháy lan
Cơ sở phải bảo đảm quy định về
ngăn cháy, chống cháy lan theo quy định hiện hành. Trong trường hợp không thực
hiện thì áp dụng một trong các giải pháp sau nhưng phải bảo đảm yêu cầu kỹ thuật
theo quy định:
a) Nâng bậc chịu lửa của công
trình, xây tường ngăn cháy phân chia mặt bằng thành các khoang cháy có diện
tích bảo đảm theo quy định. Bổ sung màn nước ngăn cháy thay thế tường ngăn
cháy.
b) Tạo vùng ngăn cháy với chiều
rộng không nhỏ hơn 12m. Các phòng trong vùng ngăn cháy không được sử dụng, bảo
quản các chất khí, chất lỏng và vật liệu dễ cháy cũng như các quá trình tạo ra
bụi dễ cháy. Giới hạn chịu lửa của các cấu kiện và bộ phận của ngôi nhà trong
vùng ngăn cháy phải bảo đảm: 45 phút đối với tường ngăn giữa vùng ngăn cháy và
các khu vực khác; 15 phút đối với vách ngăn; 150 phút đối với cột; 45 phút đối
với sàn, mái và tường ngoài.
Trong các ngôi nhà một tầng có
bậc chịu lửa III, IV không sử dụng, bảo quản các chất khí, chất lỏng dễ cháy
cũng như không có các quá trình tạo ra bụi dễ cháy, cho phép vùng ngăn cháy có
chiều rộng không nhỏ hơn 06m.
7. Về trang bị phương tiện, hệ
thống phòng cháy, chữa cháy và hệ thống kỹ thuật có liên quan về phòng cháy, chữa
cháy
Yêu cầu và định mức trang bị
phương tiện, hệ thống phòng cháy, chữa cháy và hệ thống kỹ thuật có liên quan về
phòng cháy, chữa cháy thực hiện theo quy định hiện hành. Trường hợp không thể
thực hiện thì áp dụng các giải pháp sau nhưng phải bảo đảm yêu cầu kỹ thuật
theo quy định:
a) Sử dụng hệ thống báo cháy tự
động không dây để thay thế hệ thống báo cháy thông thường, hệ thống chữa cháy bằng
khí aerosol, hệ thống chữa cháy khí cục bộ phù hợp với công trình hiện hữu,
không phải thi công, sửa chữa ảnh hưởng đến kết cấu của công trình.
b) Mở các ô thoáng, lam gió,
nóc gió ở mặt ngoài và phía trên mái của công trình để thoát khói tự nhiên thay
thế cho hệ thống hút khói đối với các công trình có kết cấu không bảo đảm.
c) Khi trang bị các hệ thống,
thiết bị chưa có quy chuẩn, tiêu chuẩn về phòng cháy, chữa cháy của Việt Nam
quy định thì thực hiện theo hướng dẫn của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.
8. Đối với các cơ sở không có
khả năng thực hiện các giải pháp khắc phục nêu trên phải thay đổi tính chất sử
dụng công trình bảo đảm quy định về phòng cháy và chữa cháy.
9. Từ ngày 01 tháng 01 năm
2024, các cơ sở không thực hiện đầy đủ giải pháp khắc phục hoặc không thay đổi
tính chất sử dụng để bảo đảm yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy thì cơ quan nhà
nước có thẩm quyền thực hiện xử lý theo quy định của pháp luật hiện hành.
Điều 4. Quy
định việc xử lý đối với kho chứa và công trình chế biến sản phẩm dầu mỏ, khí đốt,
hóa chất nguy hiểm cháy, nổ ở khu dân cư, nơi đông người không bảo đảm khoảng
cách an toàn về phòng cháy, chữa cháy
1. Người đứng đầu cơ sở xây dựng
kế hoạch, phương án di chuyển bảo đảm quy chuẩn, tiêu chuẩn quy định về phòng
cháy, chữa cháy và được cấp có thẩm quyền phê duyệt; thực hiện việc di chuyển
theo kế hoạch, phương án đã được phê duyệt.
2. Trong thời gian thực hiện
các thủ tục phục vụ việc di chuyển, chủ cơ sở phải giảm trữ lượng, khối lượng tồn
chứa sản phẩm dầu mỏ, khí đốt, hóa chất nguy hiểm theo hướng dẫn của cơ quan
phòng cháy, chữa cháy có thẩm quyền; trang bị bổ sung phương tiện, hệ thống
phòng cháy, chữa cháy và hệ thống kỹ thuật liên quan về phòng cháy, chữa cháy
theo quy định hiện hành.
3. Các loại kho chứa và công
trình chế biến sản phẩm dầu mỏ, khí đốt, hóa chất nguy hiểm cháy, nổ ở khu dân
cư, nơi đông người sau khi di chuyển cần bảo đảm các yêu cầu kỹ thuật về phòng
cháy, chữa cháy và các yếu tố kỹ thuật khác theo tiêu chuẩn và quy chuẩn chuyên
ngành có liên quan.
4. Từ ngày 01 tháng 01 năm
2025, các kho chứa và công trình chế biến sản phẩm dầu mỏ, khí đốt, hóa chất
nguy hiểm cháy, nổ ở khu dân cư, nơi đông người không bảo đảm khoảng cách an
toàn về phòng cháy, chữa cháy chưa thực hiện việc di chuyển phải đình chỉ hoạt
động.
Điều 5. Tổ
chức thực hiện
1. Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức
triển khai thực hiện Nghị quyết. Chỉ đạo rà soát, có kế hoạch, lộ trình khắc phục
cho từng trường hợp cụ thể, bảo đảm an toàn phòng cháy, chữa cháy.
2. Thường trực Hội đồng nhân
dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng
nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết.
Nghị quyết này đã được Hội đồng
nhân dân tỉnh Quảng Ngãi Khóa XIII Kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 08 tháng 9 năm
2021 và có hiệu lực từ ngày 18 tháng 9 năm 2021./.
|
|
CHỦ TỊCH
Bùi Thị Quỳnh Vân
|