|
CHÍNH
PHỦ
********
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
48/2000/NĐ-CP
|
Hà
Nội, ngày 12 tháng 9 năm 2000
|
NGHỊ ĐỊNH
CỦA CHÍNH PHỦ SỐ 48/2000/NĐ-CP NGÀY 12 THÁNG 9 NĂM 2000 QUY
ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH LUẬT DẦU KHÍ
CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ
ngày 30 tháng 9 năm 1992;
Căn cứ Luật Dầu khí ngày 06 tháng 7 năm 1993;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dầu khí ngày 09 tháng 6
năm 2000;
Theo đề nghị của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ,
NGHỊ ĐỊNH:
Chương 1:
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh
Nghị định này quy định chi tiết
thi hành Luật Dầu khí được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam
khóa IX thông qua ngày 06 tháng 7 năm 1993 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều
của Luật Dầu khí được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa X
thông qua ngày 09 tháng 6 năm 2000 (sau đây gọi chung là Luật Dầu khí).
Điều 2.
Đối tượng áp dụng
Nghị định này áp dụng đối với
các hoạt động tìm kiếm thăm dò, phát triển mỏ, khai thác dầu khí, kể cả xử lý,
thu gom, tàng trữ, vận chuyển dầu khí trong khu vực khai thác cho tới điểm giao
nhận và các hoạt động dịch vụ dầu khí trong phạm vi đất liền, hải đảo, nội thuỷ,
lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa của nước Cộng hoà xã hội chủ
nghĩa Việt Nam, cũng như trên các công trình, phương tiện, thiết bị phục vụ hoạt
động dầu khí theo quy định tại Điều 47 Luật Dầu khí.
Điều 3.
Đối tượng được tiến hành hoạt động dầu khí
Các tổ chức, cá nhân được tiến
hành hoạt động dầu khí bao gồm:
1. Tổng công ty Dầu khí Việt
Nam;
2. Doanh nghiệp Nhà nước khác được
thành lập theo Luật Doanh nghiệp Nhà nước;
3. Doanh nghiệp được thành lập
theo Luật Doanh nghiệp;
4. Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước
ngoài tại Việt Nam;
5. Tổ chức, cá nhân nước ngoài đầu
tư trực tiếp vào Việt Nam;
6. Người Việt Nam định cư ở nước
ngoài đầu tư về Việt Nam.
Tổ chức, cá nhân quy định tại
các khoản 2, 3, 4, 5 và 6 Điều này được tiến hành hoạt động dầu khí trên cơ sở
hợp đồng dầu khí ký kết với Tổng công ty Dầu khí Việt Nam.
Trong trường hợp tự tiến hành hoạt
động dầu khí, Tổng công ty Dầu khí Việt Nam phải lập đề án trình Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt và phải tuân thủ các quy định của Luật Dầu khí, Luật Doanh
nghiệp Nhà nước, Nghị định này, cũng như các quy định khác có liên quan của
pháp luật Việt Nam.
Điều 4.
Định nghĩa
Trong Nghị định này, các từ ngữ
dưới đây được hiểu như sau:
1. "Công
trình cố định" là công trình được xây dựng, lắp đặt cố định và sử dụng để
phục vụ hoạt động dầu khí.
2. "Diện tích hợp đồng"
là diện tích được xác định trên cơ sở các lô tìm kiếm thăm dò theo thỏa thuận
trong hợp đồng dầu khí hoặc diện tích còn lại sau khi hoàn trả diện tích.
3. "Điểm giao nhận" là
điểm được thoả thuận trong hợp đồng dầu khí mà ở đó dầu khí được chuyển giao
quyền sở hữu cho các bên tham gia hợp đồng dầu khí.
4. "Hợp đồng giao dịch sòng
phẳng" là hợp đồng giao dịch giữa người mua và người bán trong quan hệ thị
trường, không bao gồm các hợp đồng mua bán giữa nội bộ của một công ty, giữa
các Chính phủ, giữa các tổ chức thuộc Chính phủ, hoặc bất cứ giao dịch, trao đổi
nào bị ảnh hưởng bởi những quan hệ thương mại không bình thường.
5. "Khí đồng hành" là
hydrocarbon ở thể khí được tách ra trong quá trình khai thác và xử lý dầu thô.
6. "Phát triển mỏ" là
quá trình chuẩn bị và đầu tư xây dựng công trình, khoan khai thác, lắp đặt thiết
bị để đưa mỏ vào khai thác dầu khí kể từ khi mỏ đó được tuyên bố phát hiện có
giá trị thương mại.
7. "Sản lượng dầu khí thực"
là sản lượng dầu khí khai thác và giữ được từ diện tích hợp đồng, được đo tại
điểm giao nhận.
Chương 2:
HOẠT ĐỘNG DẦU KHÍ
Điều 5.
Đề án và chương trình công tác
1. Tổ chức, cá nhân khi tiến hành
hoạt động tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu khí phải lập đề án tổng thể, đề án
chi tiết đối với các hoạt động này, trình cơ quan quản lý Nhà nước về dầu khí để
xem xét, chấp thuận.
Thời hạn xem xét, chấp thuận
không quá sáu mươi ngày (60 ngày) đối với đề án tổng thể và không quá ba mươi
ngày (30 ngày) đối với các đề án chi tiết kể từ ngày nhận được đề án.
2. Tổ chức, cá nhân khi tiến
hành hoạt động tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu khí phải lập chương trình công
tác năm tương ứng theo từng giai đoạn phù hợp với các cam kết trong hợp đồng dầu
khí về thời hạn, nội dung công việc, tài chính và gửi Tổng công ty Dầu khí Việt
Nam để thoả thuận thực hiện.
Điều 6.
Các tiêu chuẩn được áp dụng
Tổ chức, cá nhân khi tiến hành
hoạt động dầu khí phải áp dụng các tiêu chuẩn Việt Nam về an toàn, môi trường,
kỹ thuật và công nghệ có liên quan.
Trong trường hợp chưa có tiêu
chuẩn Việt Nam, tổ chức, cá nhân tiến hành hoạt động dầu khí được áp dụng các
tiêu chuẩn trong các điều ước quốc tế mà Việt Nam là một bên tham gia hoặc ký kết.
Việc áp dụng các tiêu chuẩn khác
phải được phép của Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường.
Điều 7.
Các tài liệu về môi trường và an toàn
Tổ chức, cá nhân trước khi tiến
hành hoạt động tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu khí phải xây dựng và trình cơ
quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền các tài liệu sau:
Báo cáo đánh giá tác động môi
trường;
Chương trình quản lý an toàn và
đánh giá mức độ rủi ro kèm theo các biện pháp hạn chế sự cố và thiệt hại;
Kế hoạch ứng cứu khẩn cấp các sự
cố bao gồm cả các biện pháp kỹ thuật và việc sử dụng các phương tiện, thiết bị
để khắc phục sự cố.
Điều 8.
Các yêu cầu về bảo vệ môi trường và an toàn
Tổ chức, cá nhân tiến hành hoạt
động tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu khí phải thực hiện các công việc có liên
quan đến bảo vệ môi trường và an toàn sau:
1. Lập vùng an toàn và duy trì
tín hiệu an toàn cho các công trình dầu khí và máy móc thiết bị theo quy định tại
Điều 11 Nghị định này;
2. Triển khai các biện pháp bảo
đảm an toàn theo chương trình quản lý an toàn đã được phê duyệt;
3. Thực hiện chương trình quan
trắc các thay đổi về môi trường, thực hiện kế hoạch bảo vệ môi trường và các biện
pháp để ngăn ngừa ô nhiễm và khắc phục hậu quả do sự cố ô nhiễm môi trường gây
ra theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường;
4. Hạn chế tới mức thấp nhất những
tác động làm ảnh hưởng hoặc đưa đến hậu quả xấu cho môi trường như ô nhiễm đất,
nước, rừng, không khí, gây hại cho hệ thực vật và động vật, làm mất cân bằng
sinh thái hoặc làm ảnh hưởng xấu tới môi trường dân sinh;
5. Cập nhật số liệu và hoàn thiện
báo cáo đánh giá rủi ro, báo cáo việc thực hiện kế hoạch ứng cứu khẩn cấp;
6. Ghi chép đầy đủ các sự cố,
tai nạn xảy ra;
7. Thông báo khẩn cấp và áp dụng
ngay các biện pháp khắc phục trong trường hợp bị tai nạn hoặc sự cố;
8. Áp dụng các biện pháp để bảo
đảm an toàn lao động.
Điều 9.
Trách nhiệm khi xảy ra sự cố
Tổ chức, cá nhân tiến hành hoạt
động dầu khí phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về thiệt hại đối với người,
tài sản và môi trường, kể cả việc làm sạch và khôi phục hiện trạng môi trường
do tác hại trực tiếp hay gián tiếp của hoạt động dầu khí gây ra.
Điều 10.
Các yêu cầu về bảo tồn tài nguyên
Tổ chức, cá nhân tiến hành hoạt
động tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu khí phải tuân thủ các quy định về bảo tồn
tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên dầu khí và khai thác dầu khí với hệ số thu hồi
dầu khí tối ưu phù hợp với thông lệ trong công nghiệp dầu khí quốc tế.
Điều 11.
Vùng an toàn dầu khí
Khoảng cách vùng an toàn cho các
công trình khoan, khai thác trên biển là năm trăm mét (500 mét) trở ra tính từ
rìa ngoài cùng của các công trình hoặc từ vị trí thả neo đối với các phương tiện
nổi, trừ trường hợp đặc biệt do Thủ tướng Chính phủ quyết định. Trong phạm vi
hai hải lý (2 hải lý) tính từ rìa ngoài cùng của công trình, các phương tiện,
tàu thuyền không được thả neo. Trong phạm vi vùng an toàn, người không có trách
nhiệm không được phép xâm nhập, trừ trường hợp đặc biệt do Thủ tướng Chính phủ
quyết định.
Vùng an toàn xung quanh các công
trình phục vụ tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu khí trên đất liền do cơ quan quản
lý Nhà nước về dầu khí quy định, tuỳ thuộc vào điều kiện địa lý, xã hội của nơi
tiến hành hoạt động dầu khí.
Điều 12.
Các quy định trong khi khoan
Trong khi tiến hành khoan, tổ chức,
cá nhân phải thực hiện các quy định sau đây:
1. Khoan theo thiết kế hoặc thiết
kế có thay đổi đã được duyệt;
2. Không được khoan ra ngoài diện
tích hợp đồng dầu khí;
3. Lưu giữ toàn bộ tài liệu và mẫu
vật thu được trong quá trình khoan và nộp cho Tổng công ty Dầu khí Việt Nam;
4. Thông báo kịp thời cho Tổng
công ty Dầu khí Việt Nam các tài nguyên khác phát hiện được trong khi khoan.
Tổ chức, cá nhân tiến hành khoan
còn phải tuân thủ các quy định khác trong các quy chế hiện hành.
Điều 13.
Quy định về khai thác dầu khí
Tổ chức, cá nhân tiến hành khai
thác dầu khí phải tuân thủ các quy định về khai thác tài nguyên dầu khí hiện
hành, thực hiện đúng nội dung kế hoạch tổng thể và kế hoạch phát triển mỏ dầu
khí đã được phê duyệt; phải áp dụng các biện pháp kỹ thuật và thiết bị tiên tiến
nhằm thu hồi dầu khí tối ưu nhưng không gây tác hại đến lòng đất, môi trường
sinh thái và an toàn mỏ.
Điều 14. Quyền
sử dụng thiết bị và phương tiện
Chính phủ Việt Nam có quyền sử dụng
các thiết bị, phương tiện phục vụ hoạt động dầu khí, kể cả đường ống, kho chứa
do tổ chức, cá nhân tiến hành hoạt động dầu khí đang quản lý và sử dụng, với điều
kiện không gây cản trở cho hoạt động dầu khí và không làm tăng thêm chi phí cho
Nhà thầu.
Điều 15.
Nghĩa vụ tháo dỡ công trình
Tổ chức, cá nhân tiến hành hoạt
động tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu khí phải lập chương trình, kế hoạch, dự
toán chi phí cho việc tháo dỡ các công trình cố định phục vụ hoạt động tìm kiếm
thăm dò và khai thác dầu khí, trình cơ quan quản lý Nhà nước về dầu khí phê duyệt.
Chi phí cho việc tháo dỡ được tính vào chi phí dầu khí được thu hồi.
Theo yêu cầu của cơ quan quản lý
Nhà nước về dầu khí, tổ chức, cá nhân tiến hành hoạt động tìm kiếm thăm dò và
khai thác dầu khí có thể không tháo dỡ hoặc chỉ tháo dỡ một phần công trình cố
định nói trên.
Điều 16.
Bảo hiểm dầu khí
Tổ chức, cá nhân tiến hành hoạt
động dầu khí phải mua bảo hiểm phù hợp quy định của pháp luật Việt Nam và thông
lệ quốc tế trong công nghiệp dầu khí, đặc biệt là bảo hiểm các công trình phục
vụ hoạt động dầu khí, bảo hiểm ô nhiễm môi trường, bảo hiểm tính mạng con người,
bảo hiểm tài sản và trách nhiệm dân sự bên thứ ba.
Khuyến khích việc mua bảo hiểm tại
các công ty bảo hiểm Việt Nam.
Điều 17.
Trách nhiệm báo cáo của Tổng công ty Dầu khí Việt Nam
Tổng công ty Dầu khí Việt Nam phải
gửi cho cơ quan quản lý Nhà nước về dầu khí những văn bản sau:
1. Các phương án, kế hoạch hoạt
động dầu khí hàng năm và dài hạn;
2. Báo cáo tổng hợp về việc thực
hiện và kết quả hoạt động dầu khí hàng quý và hàng năm;
3. Báo cáo tình hình thực hiện
các dự án kinh tế, kỹ thuật về hoạt động dầu khí;
4. Báo cáo các sự kiện quan trọng,
sự cố liên quan đến hoạt động dầu khí;
5. Các báo cáo khác theo yêu cầu
của cơ quan quản lý Nhà nước về dầu khí.
Thời hạn và nội dung từng loại
văn bản do cơ quan quản lý Nhà nước về dầu khí quy định.
Điều 18.
Cung cấp thông tin
Nhà thầu phải cung cấp đầy đủ
các thông tin, số liệu, báo cáo về hoạt động dầu khí theo quy định của cơ quan
quản lý Nhà nước về dầu khí.
Các cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm
quyền có thể yêu cầu Nhà thầu cung cấp thông tin, báo cáo khi cần thiết, phù hợp
với chức năng quản lý Nhà nước.
Điều 19.
Bảo mật thông tin
Các báo cáo và thông tin phải được
giữ bí mật theo quy định của pháp luật Việt Nam.
Tổ chức, cá nhân tiến hành hoạt
động dầu khí được sử dụng và phải lưu giữ tại Việt Nam các tài liệu gốc, mẫu vật
và báo cáo; được phép tạm xuất và tái nhập các tài liệu, mẫu vật đó theo quy định
của cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền.
Chương 3:
HỢP ĐỒNG DẦU KHÍ
Điều 20.
Hình thức hợp đồng dầu khí
Hợp đồng dầu khí được ký kết dưới
các hình thức sau:
Hợp đồng chia sản phẩm;
Hợp đồng điều hành chung;
Hợp đồng liên doanh.
Ngoài các hình thức hợp đồng
trên đây, Tổng công ty Dầu khí Việt Nam và đối tác có thể thoả thuận lựa chọn
các hình thức hợp đồng khác.
Điều 21.
Người điều hành
Việc cử hoặc thuê Người điều
hành được thoả thuận trong hợp đồng dầu khí hoặc bằng một văn bản riêng.
Phạm vi hoạt động điều hành được
uỷ quyền do các bên tham gia hợp đồng thoả thuận trong hợp đồng dầu khí hoặc
văn bản về cử hoặc thuê Người điều hành.
Người điều hành được đại diện
cho các bên tham gia hợp đồng dầu khí tiến hành hoạt động tìm kiếm thăm dò,
khai thác dầu khí và thực hiện quyền, nghĩa vụ trong phạm vi được ủy quyền theo
thoả thuận về cử hoặc thuê Người điều hành và tuân thủ các quy định khác có
liên quan của pháp luật Việt Nam.
Điều 22.
Công ty điều hành chung
Công ty điều hành chung được
thành lập để đại diện cho các bên tham gia hợp đồng dầu khí tiến hành hoạt động
tìm kiếm thăm dò khai thác dầu khí và thực hiện quyền, nghĩa vụ trong phạm vi
được uỷ quyền theo thoả thuận về điều hành chung và tuân thủ các quy định khác
có liên quan của pháp luật Việt Nam.
Công ty điều hành chung có con dấu,
được mở tài khoản, được tuyển dụng lao động, được ký các hợp đồng kinh tế và tiến
hành các hoạt động khác theo uỷ quyền.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định về
tổ chức và hoạt động của Công ty điều hành chung.
Điều 23.
Đấu thầu các lô
Cơ quan quản lý Nhà nước về dầu
khí tổ chức đấu thầu các lô theo quy định về đấu thầu các lô tìm kiếm thăm dò
và khai thác dầu khí do Chính phủ Việt Nam ban hành.
Trong trường hợp chỉ có một đối
tác tham gia đấu thầu hoặc trong trường hợp đặc biệt khác, Thủ tướng Chính phủ
quyết định việc chỉ định thầu theo đề nghị của cơ quan quản lý Nhà nước về dầu
khí.
Điều 24. Giai
đoạn tìm kiếm thăm dò
Giai đoạn tìm kiếm thăm dò quy định
tại Điều 17 Luật Dầu khí có thể được chia thành các giai đoạn
nhỏ. Thời hạn của các giai đoạn nhỏ do các bên tham gia hợp đồng dầu khí thỏa
thuận.
Điều 25.
Kéo dài thời hạn của giai đoạn tìm kiếm thăm dò
Trong trường hợp giai đoạn tìm
kiếm thăm dò hết hạn mà Nhà thầu vẫn chưa hoàn thành chương trình công tác, thời
hạn của giai đoạn tìm kiếm thăm dò có thể được kéo dài theo quy định tại Điều 17 Luật Dầu khí. Nhà thầu và Tổng công ty Dầu khí Việt Nam
phải có văn bản nêu rõ lý do xin kéo dài thời hạn của giai đoạn tìm kiếm thăm
dò, trình Bộ Kế hoạch và Đầu tư xem xét phê duyệt trước khi kết thúc giai đoạn
tìm kiếm thăm dò.
Điều 26.
Giữ lại diện tích phát hiện khí
Phát hiện khí có khả năng thương
mại theo quy định tại Điều 17 Luật Dầu khí là phát hiện khí
mà qua thẩm lượng và đánh giá sơ bộ của Nhà thầu, việc đầu tư khai thác mỏ đó
có hiệu quả.
Nhà thầu và Tổng công ty Dầu khí
Việt Nam phải có văn bản nêu rõ lý do và đề nghị thời hạn giữ lại diện tích
phát hiện khí trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. Nếu thời gian giữ
lại diện tích phát hiện khí đã được Thủ tướng Chính phủ cho phép kéo dài tới
năm năm (5 năm) mà Nhà thầu vẫn chưa tìm được thị trường tiêu thụ khí thì Thủ
tướng Chính phủ có thể cho phép kéo dài thêm hai năm (2 năm) tiếp theo theo đề
nghị của Nhà thầu và Tổng công ty Dầu khí Việt Nam.
Trường hợp Nhà thầu cố tình trì
hoãn hoặc thiếu thiện chí trong việc thoả thuận về hợp đồng mua bán khí, việc
cho phép giữ lại diện tích phát hiện khí có thể bị đình chỉ hoặc không được xem
xét cho kéo dài.
Điều 27.
Tạm dừng việc thực hiện một số quyền và nghĩa vụ trong hợp đồng dầu khí
1. Tạm dừng trong trường hợp bất
khả kháng.
Các bên tham gia hợp đồng dầu
khí có thể thoả thuận phương thức tạm dừng việc thực hiện một số quyền và nghĩa
vụ trong hợp đồng dầu khí trong trường hợp bất khả kháng theo quy định tại Điều 17 Luật Dầu khí. Sự kiện bất khả kháng do các bên tham gia
hợp đồng dầu khí thoả thuận trong hợp đồng dầu khí.
Trong trường hợp sự kiện bất khả
kháng chấm dứt, nhưng hậu quả của sự kiện bất khả kháng chưa khắc phục xong, việc
tiếp tục tạm dừng thực hiện một số quyền và nghĩa vụ trong hợp đồng dầu khí do
Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
2. Tạm dừng trong trường hợp đặc
biệt.
Trường hợp đặc biệt được tạm dừng
việc thực hiện một số quyền và nghĩa vụ trong hợp đồng dầu khí theo quy định tại
Điều 17 Luật Dầu khí là các trường hợp vì lý do quốc phòng,
an ninh hoặc các lý do đặc biệt khác. Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định từng
trường hợp cụ thể theo đề nghị của Nhà thầu và Tổng công ty Dầu khí Việt Nam.
Điều 28.
Hoàn trả diện tích tìm kiếm thăm dò
Nhà thầu phải hoàn trả diện tích
tìm kiếm thăm dò theo quy định sau:
1. Không ít hơn 20% diện tích hợp
đồng ban đầu vào cuối mỗi giai đoạn nhỏ của giai đoạn tìm kiếm thăm dò.
2. Toàn bộ diện tích hợp đồng
còn lại sau khi kết thúc giai đoạn tìm kiếm thăm dò trừ các diện tích đang thẩm
lượng, diện tích phát triển mỏ, khai thác dầu khí và diện tích được giữ lại
theo quy định tại Điều 17 Luật Dầu khí.
Nhà thầu có thể tự nguyện hoàn
trả diện tích vào bất kỳ lúc nào trong giai đoạn tìm kiếm thăm dò. Các vùng đã tự
nguyện hoàn trả được trừ khỏi nghĩa vụ hoàn trả diện tích. Việc tự nguyện hoàn
trả diện tích không làm giảm các nghĩa vụ đã cam kết trong hợp đồng dầu khí.
Diện tích hoàn trả phải tạo
thành các dạng hình học đơn giản.
Các công trình cố định phải được
tháo dỡ khỏi diện tích hoàn trả theo quy định tại Điều 15 Nghị định này.
Điều 29.
Cam kết công việc
Nhà thầu và Tổng công ty Dầu khí
Việt Nam phải thỏa thuận chương trình công việc trong giai đoạn tìm kiếm thăm
dò với các cam kết tối thiểu về khối lượng khảo sát địa vật lý, khối lượng giếng
khoan, các nghiên cứu tổng hợp khác, các cam kết về đào tạo, tuyển dụng, chuyển
giao công nghệ.
Ước tính chi phí cho cam kết
công việc tối thiểu nói trên được coi là cam kết tài chính tối thiểu. Nhà thầu
được coi là hoàn thành cam kết tài chính tối thiểu khi các cam kết công việc tối
thiểu đã hoàn thành.
Trong trường hợp Nhà thầu xin chấm
dứt hợp đồng dầu khí, nhưng chưa hoàn thành các cam kết công việc tối thiểu thì
phải hoàn trả cho Tổng công ty Dầu khí Việt Nam một khoản tiền tương ứng với khối
lượng công việc đã cam kết thực hiện nhưng chưa hoàn thành tính theo cam kết
tài chính tối thiểu.
Điều 30.
Khai thác sớm
Trong giai đoạn tìm kiếm thăm
dò, nếu Nhà thầu tiến hành khai thác sớm tại các khu vực thuộc diện tích hợp đồng
dầu khí thì phải trình cơ quan quản lý Nhà nước về dầu khí phê duyệt kế hoạch
khai thác sớm theo quy định của Luật Dầu khí và Nghị định này.
Điều 31.
Các công việc sau khi phát hiện dầu khí
Sau khi phát hiện dầu khí, Nhà
thầu phải thông báo kịp thời và báo cáo các kết quả nghiên cứu, đánh giá và các
tài liệu có liên quan cho cơ quan quản lý Nhà nước về dầu khí và Tổng công ty Dầu
khí Việt Nam.
Nhà thầu và Tổng công ty Dầu khí
Việt Nam phải thoả thuận trong hợp đồng dầu khí các điều khoản về căn cứ xác định
mỏ có giá trị thương mại, thời hạn trình chương trình thẩm lượng mỏ, kế hoạch đại
cương và kế hoạch phát triển mỏ.
Nhà thầu phải thông báo kết quả
thẩm lượng cho Tổng công ty Dầu khí Việt Nam. Nếu kết quả thẩm lượng cho thấy mỏ
có giá trị thương mại, Nhà thầu được tuyên bố phát hiện thương mại.
Nhà thầu và Tổng công ty Dầu khí
Việt Nam phải gửi cơ quan quản lý Nhà nước về dầu khí báo cáo trữ lượng, kế hoạch
phát triển mỏ để trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
Sau khi kế hoạch phát triển mỏ được
phê duyệt, nếu Nhà thầu không tiến hành phát triển mỏ và khai thác dầu khí theo
thời hạn đã quy định trong văn bản phê duyệt thì cơ quan quản lý Nhà nước về dầu
khí được quyền thu hồi mỏ.
Điều 32.
Sử dụng dầu khí cho hoạt động khai thác
Trong quá trình khai thác dầu
khí, Nhà thầu có thể sử dụng dầu khí khai thác được từ diện tích hợp đồng cho
các hoạt động tìm kiếm thăm dò và khai thác theo định mức phù hợp với thông lệ
trong công nghiệp dầu khí quốc tế.
Điều 33.
Báo cáo định kỳ
Trong quá trình khai thác dầu
khí, Nhà thầu phải nộp báo cáo định kỳ về sản lượng khai thác, thành phần, tỷ
trọng dầu khí khai thác được của từng mỏ, từng đối tượng khai thác cho Tổng
công ty Dầu khí Việt Nam.
Báo cáo trên phải bao gồm cả
thông tin về khối lượng dầu khí sử dụng để phục vụ tìm kiếm thăm dò và khai
thác, khối lượng dầu khí hao hụt hoặc bị đốt bỏ.
Điều 34.
Sử dụng khí đồng hành
Nhà thầu có thể sử dụng khí đồng
hành khai thác được trong diện tích hợp đồng làm nhiên liệu phục vụ cho hoạt động
dầu khí tại mỏ hoặc bơm trở lại mỏ.
Khí đồng hành chỉ được đốt bỏ
khi được cơ quan quản lý Nhà nước về dầu khí cho phép.
Chính phủ Việt Nam có quyền sử dụng
không phải trả tiền khí đồng hành mà Nhà thầu có ý định đốt bỏ nếu việc này
không gây cản trở cho hoạt động của Nhà thầu. Trong trường hợp đó, Nhà thầu phải
tạo điều kiện để công việc trên được thực hiện thuận lợi.
Điều 35.
Mỏ dầu khí vượt ra ngoài diện tích hợp đồng
Trong trường hợp mỏ dầu khí vượt
ra ngoài diện tích hợp đồng dầu khí sang diện tích lô chưa đấu thầu hoặc chưa
chỉ định thầu thì Tổng công ty Dầu khí Việt Nam và Nhà thầu lập dự án hợp tác để
khai thác toàn bộ mỏ đó trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
Điều 36. Hợp
nhất mỏ
Trong trường hợp mỏ dầu khí của
diện tích hợp đồng dầu khí vượt sang diện tích lô đã đấu thầu, chỉ định thầu hoặc
đã ký kết hợp đồng dầu khí thì các bên liên quan thỏa thuận lập dự án để khai
thác chung toàn bộ mỏ đó trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
Chương 4:
QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA TỔ
CHỨC, CÁ NHÂN TIẾN HÀNH HOẠT ĐỘNG DẦU KHÍ
Điều 37.
Quyền ký kết hợp đồng để phục vụ hoạt động dầu khí
Tổ chức, cá nhân tiến hành hoạt
động tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu khí được quyền ký kết hợp đồng mua bán
hàng hoá, hợp đồng dịch vụ dầu khí với Nhà thầu phụ hoặc với các tổ chức, cá
nhân khác để phục vụ hoạt động dầu khí.
Nhà thầu và Nhà thầu phụ phải ưu
tiên mua hàng hoá do Việt Nam sản xuất và cung cấp; ưu tiên ký kết hợp đồng dịch
vụ với tổ chức, cá nhân Việt Nam trên nguyên tắc bảo đảm tính cạnh tranh về giá
cả và chất lượng.
Điều 38.
Chế độ đối với người lao động
Nhà thầu phải có nội quy lao động,
thang bảng lương, chế độ trả thưởng, phụ cấp và các chế độ khác đối với người
lao động phù hợp với quy định của pháp luật Việt Nam về lao động, có tính đến
thông lệ được áp dụng trong công nghiệp dầu khí quốc tế; phải có biểu biên chế,
kế hoạch tuyển dụng lao động và kế hoạch đào tạo hàng năm.
Điều 39.
Tuyển dụng và ký kết hợp đồng lao động
Tổ chức, cá nhân nước ngoài tiến
hành hoạt động dầu khí phải ưu tiên sử dụng lao động là người Việt Nam và được
tuyển dụng người nước ngoài làm những công việc mà người Việt Nam chưa thể đảm
nhận, nhưng phải có kinh phí, chương trình đào tạo để người Việt Nam sớm thay
thế người nước ngoài.
Việc tuyển dụng người lao động
phải tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam về lao động.
Tổ chức, cá nhân nước ngoài tiến
hành hoạt động dầu khí được trực tiếp tuyển chọn và ký kết hợp đồng lao động với
người có giấy phép lao động.
Điều 40.
Quyền mở tài khoản và mua ngoại tệ
1. Nhà thầu là tổ chức, cá nhân
nước ngoài được mở tài khoản tại Việt Nam và nước ngoài. Khi mở tài khoản tại
nước ngoài, Nhà thầu phải đăng ký với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.
2. Sau khi đã hoàn thành các
nghĩa vụ thuế theo quy định của pháp luật Việt Nam, Nhà thầu là tổ chức, cá
nhân nước ngoài được chuyển ra nước ngoài hoặc được giữ lại ở nước ngoài thu nhập
từ việc bán dầu khí thuộc phần thu hồi chi phí, lợi nhuận và các thu nhập hợp
pháp khác thu được trong quá trình hoạt động dầu khí.
3. Nhà thầu là tổ chức, cá nhân nước
ngoài được mua ngoại tệ tại ngân hàng thương mại hoặc tổ chức tín dụng được
phép kinh doanh ngoại tệ tại Việt Nam để đáp ứng cho các nhu cầu giao dịch vãng
lai hay các giao dịch được phép khác theo quy định của pháp luật Việt Nam về quản
lý ngoại hối.
Điều 41.
Bảo đảm cân đối ngoại tệ
1. Dự án quan trọng được bảo đảm
cân đối ngoại tệ là dự án khai thác dầu khí của Nhà thầu là tổ chức, cá nhân nước
ngoài, có bán toàn bộ hoặc một phần dầu khí tại thị trường Việt Nam để phục vụ
cho các dự án đặc biệt quan trọng đầu tư theo chương trình của Chính phủ Việt
Nam và dự án có bán dầu khí theo yêu cầu của Chính phủ Việt Nam theo quy định tại
khoản 9 Điều 30 Luật Dầu khí.
2. Số ngoại tệ được Chính phủ Việt
Nam bảo đảm cân đối theo quy định tại khoản 1 Điều này là số ngoại tệ thiếu hụt
sau khi Nhà thầu là tổ chức, cá nhân nước ngoài đã mua tại các ngân hàng thương
mại và các tổ chức tín dụng được phép kinh doanh ngoại tệ tại Việt Nam nhưng
không vượt quá số tiền Đồng Việt Nam mà Nhà thầu thu được từ việc bán dầu khí tại
thị trường Việt Nam.
3. Việc chuyển đổi Đồng Việt Nam
sang loại ngoại tệ tự do chuyển đổi được, được thực hiện theo tỷ giá mua bán của
các ngân hàng thương mại công bố tại thời điểm chuyển đổi.
Điều 42.
Nghĩa vụ bán dầu thô tại thị trường Việt Nam
Trong trường hợp khẩn cấp, theo
yêu cầu của Chính phủ Việt Nam, Nhà thầu có nghĩa vụ bán một phần dầu thô thuộc
quyền sở hữu của mình tại thị trường Việt Nam.
Phần dầu thô do Chính phủ Việt
Nam yêu cầu đối với từng Nhà thầu bán tại thị trường Việt Nam được xác định
theo tỷ lệ phần trăm (%) giữa số dầu thô thuộc sở hữu của Nhà thầu đó và tổng số
dầu thô thuộc sở hữu của tất cả các Nhà thầu khai thác dầu khí tại Việt Nam.
Giá bán dầu thô theo yêu cầu của
Chính phủ Việt Nam là giá bán theo giá cạnh tranh quốc tế.
Điều 43.
Quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp liên doanh
Trong trường hợp hợp đồng dầu
khí được ký kết dưới hình thức hợp đồng liên doanh thì doanh nghiệp liên doanh
được hưởng quyền và thực hiện nghĩa vụ đã thoả thuận trong hợp đồng liên doanh,
các quyền và nghĩa vụ của Nhà thầu được quy định tại Chương này và các quy định
tương ứng của Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam.
Chương 5:
CÁC QUY ĐỊNH VỀ THUẾ,
TÀI CHÍNH
Điều 44.
Thuế tài nguyên đối với dầu thô
Tổ chức, cá nhân tiến hành khai
thác dầu thô phải nộp thuế tài nguyên.
Thuế tài nguyên đối với dầu thô
được xác định trên cơ sở lũy tiến từng phần của tổng sản lượng dầu thô thực,
khai thác trong mỗi kỳ nộp thuế tính theo sản lượng dầu thô bình quân mỗi ngày
khai thác được của toàn bộ diện tích hợp đồng dầu khí.
Biểu thuế tài nguyên đối với dầu
thô được quy định như sau:
|
Sản
lượng khai thác
|
Dự
án khuyến khích đầu tư
|
Dự
án khác
|
|
Đến 20.000 thùng/ngày
|
4%
|
6%
|
|
Trên 20.000 thùng đến 50.000
thùng/ngày
|
6%
|
8%
|
|
Trên 50.000 thùng đến 75.000
thùng/ngày
|
8%
|
10%
|
|
Trên 75.000 thùng đến 100.000
thùng/ngày
|
10%
|
15%
|
|
Trên 100.000 thùng đến 150.000
thùng/ngày
|
15%
|
20%
|
|
Trên 150.000 thùng/ngày
|
20%
|
25%
|
Điều 45.
Thuế tài nguyên đối với khí thiên nhiên
Tổ chức, cá nhân tiến hành khai
thác khí thiên nhiên phải nộp thuế tài nguyên.
Thuế tài nguyên đối với khí
thiên nhiên được xác định trên cơ sở lũy tiến từng phần của tổng sản lượng khí thực,
khai thác trong mỗi kỳ nộp thuế tính theo sản lượng khí bình quân mỗi ngày khai
thác được của toàn bộ diện tích hợp đồng dầu khí.
Biểu thuế tài nguyên đối với khí
thiên nhiên được quy định như sau:
|
Sản
lượng khai thác
|
Dự
án khuyến khích đầu tư
|
Dự
án khác
|
|
Đến 5 triệu m3/ngày
|
0%
|
0%
|
|
Trên 5 triệu m3 đến
10 triệu m3/ngày
|
3%
|
5%
|
|
Trên 10 triệu m3/ngày
|
6%
|
10%
|
Điều 46. Giá
tính thuế tài nguyên
Giá tính thuế tài nguyên đối với
dầu thô là giá bình quân gia quyền của dầu thô được bán tại điểm giao nhận theo
hợp đồng giao dịch sòng phẳng trong kỳ nộp thuế.
Giá tính thuế tài nguyên đối với
khí thiên nhiên là giá bán theo hợp đồng giao dịch sòng phẳng tại điểm giao nhận
trong kỳ nộp thuế.
Trong trường hợp dầu khí được
bán không theo hợp đồng giao dịch sòng phẳng thì giá tính thuế tài nguyên do Bộ
Tài chính xác định dựa trên giá thị trường có xét đến chất lượng dầu khí, địa
điểm và các yếu tố liên quan khác.
Điều 47.
Phương thức nộp thuế tài nguyên
Thuế tài nguyên được nộp bằng dầu
khí hoặc bằng tiền, hoặc một phần bằng tiền và một phần bằng dầu khí tùy theo sự
lựa chọn của cơ quan thuế.
Cơ quan thuế thông báo cho tổ chức,
cá nhân tiến hành khai thác dầu khí trước 6 tháng về việc nộp thuế tài nguyên bằng
tiền hay bằng dầu khí.
Thuế tài nguyên được tạm nộp
hàng tháng và quyết toán theo quý.
Nếu thuế tài nguyên được thu bằng
dầu khí thì địa điểm nộp thuế là điểm giao nhận. Trong trường hợp cơ quan thuế
yêu cầu nộp thuế tài nguyên tại địa điểm khác thì đối tượng nộp thuế được trừ
chi phí vận tải và các chi phí trực tiếp khác phát sinh do thay đổi địa điểm nộp
thuế vào phần thuế tài nguyên phải nộp.
Điều 48. Thuế
thu nhập doanh nghiệp
Tổ chức, cá nhân tiến hành tìm
kiếm thăm dò và khai thác dầu khí phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp.
Căn cứ tính thuế thu nhập doanh
nghiệp là tổng thu nhập chịu thuế trong kỳ nộp thuế và thuế suất quy định tại Điều 33 Luật Dầu khí.
Tổng thu nhập chịu thuế bao gồm
thu nhập từ hoạt động tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu khí và thu nhập khác.
Thu nhập từ hoạt động tìm kiếm
thăm dò và khai thác dầu khí bằng doanh thu trừ các chi phí liên quan đến hoạt
động tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu khí trong kỳ nộp thuế theo quy định tại
Điều 49 và Điều 50 Nghị định này.
Thu nhập khác bao gồm:
1. Chênh lệch về mua bán chứng
khoán;
2. Thu nhập về quyền sở hữu, quyền
sử dụng tài sản;
3. Thu nhập từ chuyển nhượng;
4. Thu nhập từ tiền gửi, cho vay
vốn;
5. Chênh lệch do bán ngoại tệ;
6. Thu các khoản thu khó đòi đã
xoá sổ kế toán, nay đòi được;
7. Thu các khoản nợ phải trả
không xác định được chủ nợ;
8. Thu nhập từ các khoản doanh
thu khác liên quan đến hoạt động tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu khí sau khi
trừ các khoản chi phí để tạo ra các khoản thu nhập đó;
9. Các khoản thu nhập khác.
Điều 49.
Doanh thu
Doanh thu để xác định thu nhập
chịu thuế thu nhập doanh nghiệp từ hoạt động tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu
khí là toàn bộ giá trị dầu khí được bán theo hợp đồng giao dịch sòng phẳng.
Trong trường hợp dầu khí được bán
không theo hợp đồng giao dịch sòng phẳng thì doanh thu để xác định thu nhập chịu
thuế thu nhập doanh nghiệp được xác định bằng cách lấy khối lượng dầu khí được
bán nhân với giá do Bộ Tài chính xác định theo quy định tại Điều 46 Nghị định
này.
Điều 50.
Chi phí được trừ để xác định thu nhập chịu thuế thu nhập doanh nghiệp
Chi phí được trừ để xác định thu
nhập chịu thuế thu nhập doanh nghiệp bao gồm:
1. Chi phí được phép thu hồi
theo thoả thuận tại hợp đồng dầu khí;
2. Thuế tài nguyên;
3. Thuế xuất khẩu;
4. Tiền hoa hồng dầu khí thoả
thuận trong hợp đồng dầu khí;
5. Các khoản đóng góp tài trợ vì
mục đích xã hội, từ thiện.
Điều 51.
Các chi phí không được tính vào chi phí được thu hồi
Các chi phí không được tính vào
chi phí được thu hồi bao gồm:
1. Các chi phí phát sinh trước
khi hợp đồng dầu khí có hiệu lực, trừ trường hợp đã được thỏa thuận trong hợp đồng
dầu khí hoặc được cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền chấp nhận;
2. Các loại hoa hồng dầu khí và
các cam kết khác đã thỏa thuận không thu hồi trong hợp đồng dầu khí;
3. Lãi vay đối với số tiền đầu
tư cho tìm kiếm thăm dò, phát triển mỏ và khai thác dầu khí;
4. Tiền nộp phạt, tiền bồi thường
thiệt hại và các tổn thất do lỗi của tổ chức, cá nhân đó gây ra;
5. Tiền nộp thuế tài nguyên, thuế
xuất khẩu, thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp tại Việt Nam và ở
nước ngoài và thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngoài;
6. Những thiệt hại đã được bảo
hiểm đền bù;
7. Các khoản góp tài trợ vì mục
đích xã hội, từ thiện;
8. Những chi phí không hợp lý, hợp
lệ không thể chứng minh được trong kiểm toán, quyết toán thuế và thanh tra.
Điều 52.
Miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp
Tổ chức, cá nhân tiến hành tìm
kiếm thăm dò và khai thác dầu khí tại các dự án khuyến khích đầu tư dầu khí được
miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong một năm đầu kể từ khi có thu nhập chịu
thuế và được giảm năm mươi phần trăm (50%) số thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp
trong một năm tiếp theo.
Thủ tướng Chính phủ quyết định
các trường hợp cụ thể được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong hai năm đầu kể
từ khi có thu nhập chịu thuế và được giảm năm mươi phần trăm (50%) số thuế thu
nhập doanh nghiệp phải nộp trong hai năm tiếp theo.
Điều 53.
Phương thức nộp thuế thu nhập doanh nghiệp
Thuế thu nhập doanh nghiệp được
thu bằng tiền và được tạm nộp hàng quý, quyết toán theo năm.
Điều 54.
Miễn thuế nhập khẩu
1. Hàng hoá dưới đây do tổ chức,
cá nhân tiến hành hoạt động tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu khí trực tiếp nhập
khẩu hay uỷ thác nhập khẩu được miễn thuế nhập khẩu:
Thiết bị, máy móc, phương tiện vận
tải chuyên dùng cần thiết cho hoạt động dầu khí, phương tiện vận chuyển dùng để
đưa đón công nhân (ô tô từ 24 chỗ ngồi trở lên, phương tiện thuỷ), kể cả linh
kiện, chi tiết, bộ phận rời, phụ tùng gá lắp, thay thế, khuôn mẫu, phụ kiện đi
kèm với thiết bị, máy móc, phương tiện vận tải chuyên dùng, phương tiện vận
chuyển nêu trên;
Vật tư cần thiết cho hoạt động dầu
khí mà trong nước chưa sản xuất được;
Trang thiết bị y tế và thuốc cấp
cứu sử dụng trên các giàn khoan và công trình nổi khi được Bộ Y tế chấp thuận;
Hàng tạm nhập tái xuất phục vụ
cho hoạt động dầu khí;
Trang thiết bị văn phòng phục vụ
cho hoạt động dầu khí.
2. Hàng hoá quy định tại khoản 1
Điều này do Nhà thầu phụ và tổ chức, cá nhân khác nhập khẩu để cung cấp cho tổ chức,
cá nhân tiến hành hoạt động tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu khí thông qua hợp
đồng dịch vụ dầu khí hoặc hợp đồng cung cấp hàng hoá được miễn thuế nhập khẩu.
Điều 55. Thuế
giá trị gia tăng
1. Hàng hoá dưới đây do tổ chức,
cá nhân tiến hành hoạt động tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu khí trực tiếp nhập
khẩu hay uỷ thác nhập khẩu không thuộc diện chịu thuế giá trị gia tăng:
Thiết bị, máy móc, phụ tùng thay
thế, phương tiện vận tải chuyên dùng thuộc loại trong nước chưa sản xuất được cần
thiết cho hoạt động tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu khí.
Trong trường hợp nhập khẩu dây
chuyền thiết bị, máy móc đồng bộ không thuộc diện chịu thuế giá trị gia tăng,
nhưng trong dây chuyền đồng bộ có thiết bị, máy móc trong nước đã sản xuất được
thì không tính thuế giá trị gia tăng cho cả dây chuyền thiết bị, máy móc đồng bộ
đó;
Vật tư nhập khẩu thuộc loại
trong nước chưa sản xuất được cần thiết cho hoạt động tìm kiếm thăm dò, phát
triển mỏ;
Hàng tạm nhập tái xuất phục vụ
cho hoạt động tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu khí.
2. Hàng hoá quy định tại khoản 1
Điều này do Nhà thầu phụ và tổ chức, cá nhân khác nhập khẩu để cung cấp cho tổ
chức, cá nhân tiến hành hoạt động tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu khí thông
qua hợp đồng dịch vụ dầu khí hoặc hợp đồng cung cấp hàng hoá không thuộc diện
chịu thuế giá trị gia tăng.
Điều 56.
Truy nộp thuế
Hàng hoá được miễn thuế nhập khẩu
theo quy định tại Điều 54 hoặc không thuộc diện chịu thuế giá trị gia tăng theo
quy định tại Điều 55 Nghị định này, nếu:
1. Chuyển nhượng tại Việt Nam không
nhằm mục đích phục vụ hoạt động dầu khí thì phải được phép của Bộ Thương mại và
phải truy nộp thuế nhập khẩu và nộp các loại thuế khác theo quy định của pháp
luật Việt Nam.
2. Chuyển nhượng tại Việt Nam nhằm
mục đích phục vụ hoạt động dầu khí thì phải được phép của Bộ Thương mại và được
miễn truy nộp thuế nhập khẩu nhưng phải nộp các loại thuế khác theo quy định của
pháp luật Việt Nam.
3. Chuyển quyền sở hữu các vật
tư, thiết bị cho Tổng công ty Dầu khí Việt Nam theo thỏa thuận trong hợp đồng dầu
khí thì Nhà thầu được miễn truy nộp thuế nhập khẩu và các loại thuế khác, nhưng
Tổng công ty Dầu khí Việt Nam phải nộp các loại thuế, phí có liên quan đến chuyển
quyền sở hữu tài sản và nộp tiền thu sử dụng vốn đối với số vốn là giá trị tài
sản nhận từ Nhà thầu.
Điều 57.
Xác định danh mục thiết bị, máy móc, vật tư đã sản xuất được ở trong nước
Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành
danh mục thiết bị máy móc, phương tiện vận tải chuyên dùng, vật tư trong nước
đã sản xuất được làm cơ sở cho việc miễn thuế nhập khẩu theo quy định tại Điều
54 và xác định hàng hoá không thuộc diện chịu thuế giá trị gia tăng theo quy định
tại Điều 55 Nghị định này.
Điều 58.
Miễn Thuế xuất khẩu
1. Hàng tạm nhập khẩu hoặc hàng
hoá nhập khẩu nhưng không sử dụng hết được miễn thuế xuất khẩu khi tái xuất.
2. Phần dầu khí thuộc thuế tài
nguyên của Nhà nước khi xuất khẩu không thuộc diện chịu thuế xuất khẩu.
Điều 59.
Thuế thu nhập doanh nghiệp do chuyển nhượng phần vốn tham gia hợp đồng dầu khí
1. Nhà thầu là tổ chức, cá nhân
nước ngoài tiến hành hoạt động tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu khí phải nộp
thuế thu nhập doanh nghiệp đối với thu nhập phát sinh do chuyển nhượng phần vốn
tham gia hợp đồng dầu khí theo quy định của Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt
Nam.
2. Tổ chức, cá nhân Việt Nam tiến
hành hoạt động tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu khí phải nộp thuế thu nhập
doanh nghiệp đối với thu nhập phát sinh do chuyển nhượng phần vốn tham gia hợp
đồng dầu khí theo quy định của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp.
Điều 60.
Thuế đối với Nhà thầu phụ
Nhà thầu phụ và tổ chức, cá nhân
khác ký kết hợp đồng cung cấp hàng hoá, dịch vụ với tổ chức, cá nhân tiến hành
hoạt động tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu khí phải nộp các loại thuế theo quy
định của pháp luật thuế hiện hành trừ trường hợp nhập khẩu hàng hoá quy định tại
Điều 54 và Điều 55 Nghị định này.
Điều 61. Năm
tính thuế
Năm tính thuế đối với tổ chức,
cá nhân tiến hành hoạt động tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu khí bắt đầu từ
ngày 01 tháng 01 và kết thúc ngày 31 tháng 12 năm dương lịch.
Tổ chức, cá nhân tiến hành hoạt
động tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu khí có thể đề nghị Bộ Tài chính cho áp dụng
năm tài chính 12 tháng của mình để tính và nộp thuế thu nhập doanh nghiệp.
Điều 62.
Đăng ký chế độ kế toán
Tổ chức, cá nhân tiến hành hoạt
động tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu khí phải đăng ký chế độ kế toán áp dụng
với Bộ Tài chính và chịu sự kiểm tra của cơ quan tài chính.
Điều 63.
Báo cáo tài chính
Tổ chức, cá nhân tiến hành hoạt động
tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu khí phải gửi báo cáo tài chính hàng năm đến
cơ quan cấp giấy phép đầu tư, cơ quan quản lý Nhà nước về dầu khí, Bộ Tài chính
và Tổng cục Thống kê trong vòng 3 tháng kể từ ngày kết thúc năm tài chính.
Trước khi gửi cho các cơ quan
nói trên, báo cáo tài chính hàng năm phải được kiểm toán bởi một công ty kiểm
toán độc lập của Việt Nam hoặc công ty kiểm toán độc lập khác được phép hoạt động
tại Việt Nam theo quy định của pháp luật Việt Nam về kiểm toán.
Chương 6:
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT
ĐỘNG DẦU KHÍ
Điều 64.
Thẩm quyền quản lý Nhà nước về hoạt động dầu khí của Chính phủ, Thủ tướng Chính
phủ
1. Chính phủ thống nhất quản lý
Nhà nước về hoạt động dầu khí. Chính phủ thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn
sau:
Ban hành các văn bản pháp quy về
quản lý các hoạt động dầu khí;
Quyết định chiến lược, chính
sách, quy hoạch phát triển ngành dầu khí;
Quyết định việc hợp tác hoạt động
dầu khí tại các vùng chồng lấn với nước ngoài;
Quyết định phương án hợp tác quốc
tế về tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu khí;
Xem xét, quyết định các vấn đề
khác theo thẩm quyền.
2. Thủ tướng Chính phủ thực hiện
các nhiệm vụ và quyền hạn sau:
Ban hành danh mục các lô; phân định
và điều chỉnh giới hạn các lô;
Thay mặt Chính phủ chuẩn y hợp đồng
dầu khí;
Thay mặt Chính phủ xem xét, quyết
định việc chuyển nhượng quyền và nghĩa vụ của hợp đồng dầu khí;
Xem xét, quyết định việc chỉ định
thầu để chọn đối tác ký kết hợp đồng dầu khí;
Xem xét, quyết định các vấn đề
khác theo thẩm quyền.
Điều 65.
Thẩm quyền của cơ quan quản lý Nhà nước về dầu khí
Cơ quan quản lý Nhà nước về dầu
khí thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về hoạt động dầu khí theo quy định của
Chính phủ; có nhiệm vụ, quyền hạn sau:
1. Soạn thảo, trình cơ quan Nhà
nước có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các văn bản quy phạm
pháp luật về dầu khí;
2. Soạn thảo, trình Chính phủ
phê duyệt chiến lược, quy hoạch phát triển ngành dầu khí;
3. Soạn thảo, trình Chính phủ
phê duyệt kế hoạch phát triển và dự án đầu tư dầu khí quan trọng;
4. Trình Chính phủ các chính
sách về khuyến khích tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu khí;
5. Trình Thủ tướng Chính phủ quyết
định việc chỉ định thầu để chọn đối tác ký kết hợp đồng dầu khí;
6. Kiểm tra, thanh tra và giám
sát các hoạt động dầu khí;
7. Quyết định các vấn đề khác
thuộc thẩm quyền quản lý Nhà nước về hoạt động dầu khí.
Điều 66.
Thẩm quyền quản lý Nhà nước về dầu khí của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ và ủy ban nhân dân cấp tỉnh
1. Bộ Kế hoạch
và Đầu tư thẩm định, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kết quả đấu thầu các
lô tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu khí; chủ trì thẩm định, cấp giấy phép đầu
tư và điều chỉnh giấy phép đầu tư đối với dự án đầu tư dầu khí theo quy định của
pháp luật về đầu tư nước ngoài tại Việt Nam; trình Thủ tướng Chính phủ quyết định
việc cho phép chuyển nhượng quyền và nghĩa vụ của hợp đồng dầu khí; báo cáo Thủ
tướng Chính phủ về tình hình cấp giấy phép đầu tư trong lĩnh vực dầu khí tại Việt
Nam; thực hiện các nhiệm vụ khác theo uỷ quyền của Thủ tướng Chính phủ.
2. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ
quan thuộc Chính phủ, ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong phạm vi thẩm quyền của
mình, có trách nhiệm giải quyết hoặc phối hợp với cơ quan quản lý Nhà nước về dầu
khí, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan liên quan giải quyết các vấn đề về đất
đai, sử dụng hợp lý các nguồn nước, nhất là các vùng nuôi trồng thuỷ sản, vùng
bảo tồn sinh vật biển, vùng dành cho nghỉ mát, hoạt động du lịch và các vấn đề
khác liên quan đến việc thực hiện các hoạt động dầu khí.
Chương 7:
THANH TRA CÁC HOẠT ĐỘNG
DẦU KHÍ
Điều 67.
Thanh tra chuyên ngành
Thanh tra hoạt động dầu khí là
thanh tra chuyên ngành nhằm bảo đảm việc chấp hành Luật Dầu khí và các văn bản
quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động dầu khí. Cơ quan quản lý Nhà nước về
dầu khí tổ chức thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành dầu khí và ra quyết
định thanh tra hoạt động dầu khí.
Quyết định thanh tra bao gồm các
nội dung chủ yếu sau:
Thành phần Đoàn thanh tra;
Đối tượng thanh tra;
Nội dung thanh tra;
Địa điểm thanh tra;
Thời hạn thanh tra;
Những yêu cầu đối với đối tượng
chịu sự thanh tra.
Điều 68.
Quyền hạn và trách nhiệm của Đoàn thanh tra
1. Đoàn thanh tra có các quyền
sau:
Được mang theo phương tiện kỹ
thuật cần thiết phục vụ cho hoạt động thanh tra.
Yêu cầu đối tượng chịu sự thanh
tra cung cấp tài liệu cần thiết trong thời hạn nhất định. Nếu quá thời hạn đó,
yêu cầu của Đoàn thanh tra không được thực hiện thì Đoàn thanh tra ra quyết định
về việc áp dụng các biện pháp cần thiết khác để thu thập tài liệu theo quy định
của pháp luật Việt Nam.
Ra quyết định đình chỉ tạm thời
đối với hoạt động dầu khí có nguy cơ gây tai nạn, tổn thất nghiêm trọng cho người,
tài sản và môi trường.
Thời hạn đình chỉ tạm thời không
được vượt quá 15 ngày. Trong thời hạn 24 giờ kể từ thời điểm ra quyết định,
Đoàn thanh tra phải thông báo quyết định của mình cho cơ quan quản lý Nhà nước
có thẩm quyền và đề nghị biện pháp xử lý. Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày
Đoàn thanh tra ra quyết định đình chỉ tạm thời, cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm
quyền phải ra quyết định xử lý.
Kiến nghị với các cơ quan Nhà nước
có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về dầu khí.
2. Khi tiến hành thanh tra, Đoàn
thanh tra phải tuân thủ các quy định của pháp luật và chịu trách nhiệm trước
pháp luật về quyết định của mình.
Điều 69.
Quyết định của Đoàn thanh tra
Sau khi kết thúc thanh tra, quyết
định của Đoàn thanh tra được thông báo cho đối tượng chịu sự thanh tra và gửi
cho cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền.
Trường hợp đối tượng chịu sự
thanh tra không đồng ý với quyết định của Đoàn thanh tra thì trong thời hạn 30
ngày kể từ ngày nhận được quyết định đó, đối tượng chịu sự thanh tra được quyền
khiếu nại lên cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền.
Trong thời hạn 30 ngày kể từ
ngày nhận được đơn khiếu nại, cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền phải trả lời
về việc giải quyết khiếu nại đó.
Điều 70.
Thi hành quyết định của Đoàn thanh tra
Đối tượng chịu sự thanh tra phải
chấp hành quyết định của Đoàn thanh tra. Trường hợp có khiếu nại, đối tượng chịu
sự thanh tra vẫn phải chấp hành quyết định của Đoàn thanh tra trong khi chờ kết
quả giải quyết khiếu nại.
Trường hợp quyết định của Đoàn
thanh tra không được đối tượng chịu sự thanh tra thi hành thì xử lý theo quy định
của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.
Chương 8:
XỬ LÝ VI PHẠM
Điều 71.
Mức phạt đối với các hành vi vi phạm
1. Mức phạt bằng tiền đối với
các hành vi vi phạm quy định tại Điều 43 Luật Dầu khí được
chi tiết như sau:
a) Tiến hành hoạt động dầu khí trái
phép thì bị phạt tới một trăm nghìn (100.000) Đôla Mỹ;
b) Không tuân thủ các quy trình,
quy phạm, quy chế kỹ thuật về tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu khí, gây thiệt
hại đối với tài nguyên dầu khí hoặc môi trường, hoặc làm thiệt hại tài sản Nhà
nước và cá nhân, thì ngoài việc phải bồi thường thiệt hại còn bị phạt tới một
trăm nghìn (100.000) Đôla Mỹ;
c) Tiến hành các hoạt động tìm
kiếm thăm dò và khai thác dầu khí vượt quá phạm vi diện tích hợp đồng khi chưa
được cơ quan quản lý Nhà nước về dầu khí cho phép thì bị phạt tới năm mươi
nghìn (50.000) Đôla Mỹ.
d) Khai man, trốn thuế tài
nguyên, thuế thu nhập doanh nghiệp và các loại thuế khác thì ngoài việc phải nộp
đủ số thuế nộp thiếu, còn phải nộp tiền phạt về khai man, trốn thuế theo quy định
của pháp luật Việt Nam;
e) Không thông báo cho cơ quan
quản lý Nhà nước về dầu khí và Tổng công ty Dầu khí Việt Nam những khoáng sản
khác ngoài dầu khí hoặc cổ vật, tài sản có giá trị được phát hiện trong diện
tích hợp đồng dầu khí thì bị phạt tới mười nghìn (10.000) Đôla Mỹ và bị tịch
thu các mẫu vật, cổ vật, tài sản đó;
f) Ngăn cản các hoạt động thanh
tra thì bị phạt tới mười nghìn (10.000) Đôla Mỹ.
2. Ngoài những quy định về mức
phạt bằng tiền trên đây, tổ chức, cá nhân có các hành vi vi phạm hành chính còn
có thể bị áp dụng các hình thức, biện pháp xử phạt hành chính khác theo quy định
của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.
Điều 72.
Thẩm quyền xử lý các vi phạm
Thẩm quyền xử lý các vi phạm
trên đây được quy định như sau:
1. Thủ trưởng cơ quan quản lý
Nhà nước về dầu khí xử lý các vi phạm và định mức phạt tiền quy định tại các điểm
a, b, c, d, e khoản 1 Điều 71 Nghị định này.
2. Trưởng đoàn thanh tra xử lý
vi phạm và định mức phạt tiền quy định tại điểm f khoản 1 Điều 71 Nghị định
này.
Chương 9:
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 73.
Áp dụng Luật
Đối với các hợp đồng dầu khí đã
ký kết trước ngày có hiệu lực thi hành của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Dầu khí ngày 09 tháng 6 năm 2000, các bên tham gia hợp đồng dầu khí tiếp tục
thực hiện các quyền và nghĩa vụ đã thoả thuận trong hợp đồng dầu khí.
Các quy định của Luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật Dầu khí ngày 09 tháng 6 năm 2000 cũng được áp dụng
cho các hợp đồng dầu khí đã ký kết; việc áp dụng này chỉ được thực hiện kể từ
ngày Luật này có hiệu lực.
Điều 74. Hiệu
lực của Nghị định
Nghị định này có hiệu lực sau 15
ngày kể từ ngày ký và thay thế Nghị định số 84/CP ngày 17 tháng 12 năm 1996.
Các quy định liên quan đến hoạt động dầu khí trước đây trái với Nghị định này đều
bị bãi bỏ.
Các cơ quan quản lý Nhà nước,
trong phạm vi chức năng, quyền hạn của mình có trách nhiệm hướng dẫn thi hành
Nghị định này.
Điều 75. Trách
nhiệm thi hành
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ
quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch ủy ban nhân dân các
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Tổng công ty Dầu khí Việt Nam chịu trách
nhiệm thi hành Nghị định này.