|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NGHỆ AN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 914/KH-UBND
|
Nghệ An, ngày 27
tháng 11 năm 2023
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN
KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN CHUYỂN ĐỔI MỘT SỐ NGHỀ KHAI THÁC HẢI SẢN ẢNH HƯỞNG ĐẾN NGUỒN
LỢI VÀ MÔI TRƯỜNG SINH THÁI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN
Thực hiện Quyết định số 208/QĐ-TTg ngày 10/3/2023 của
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án chuyển đổi một số nghề khai thác hải sản ảnh
hưởng đến nguồn lợi và môi trường sinh thái (sau đây gọi tắt là Đề án), Quyết định
số 2888/QĐ-BNN-TS ngày 19/7/2023 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban
hành Kế hoạch của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn triển khai thực hiện Đề
án chuyển đổi một số nghề khai thác hải sản ảnh hưởng đến nguồn lợi và môi trường
sinh thái.
Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai
thực hiện Đề án chuyển đổi một số nghề khai thác hải sản ảnh hưởng đến nguồn lợi
và môi trường sinh thái trên địa bàn tỉnh Nghệ An, với những nội dung như sau:
I. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu chung
- Chuyển đổi một số nghề khai thác hải sản ảnh hưởng
lớn đến nguồn lợi, môi trường, hệ sinh thái sang các nghề khai thác hải sản có ảnh
hưởng ít hơn hoặc sang lĩnh vực khác ngoài khai thác để từng bước cân bằng cường
lực khai thác phù hợp với khả năng phục hồi tái tạo nguồn lợi thủy sản; từng bước
nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả đội tàu cá trong khai thác, bảo vệ nguồn
lợi; cải thiện môi trường làm việc và đảm bảo 100% ngư dân chuyển đổi nghề có
việc làm ổn định, thu nhập đảm bảo cuộc sống sau khi chuyển đổi nghề.
- Từng bước giảm dần tàu cá sử dụng nghề khai thác
hải sản ảnh hưởng đến nguồn lợi và môi trường sinh thái, hàng năm cắt giảm tối
thiểu 1,5% đối với tàu hoạt động vùng khơi; 4-5% đối với tàu vùng lộng, vùng
ven bờ.
2. Mục tiêu cụ thể
a) Giai đoạn đến 2025
- Nâng cao năng lực quản lý Nhà nước về bảo vệ và
phát triển nguồn lợi thủy sản, đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ từ cấp tỉnh đến cấp
huyện, cấp xã; tập huấn, tuyên truyền cho ngư dân và phát huy vai trò của các Tổ
đồng quản lý, cộng đồng dân cư trong công tác bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy
sản.
- Đánh giá được trữ lượng nguồn lợi thủy sản vùng
biển ven bờ và vùng lộng.
- Đến 31/12/2025 cắt giảm được 184 tàu cá đang hoạt
động (so với 01/01/2023), còn lại 3.209 chiếc, trong đó: Cắt giảm tàu cá hoạt động
vùng khơi 40 chiếc, còn lại 1.101 chiếc; Cắt giảm tàu cá hoạt động vùng lộng,
vùng ven bờ 144 chiếc, còn lại 2.108 chiếc.
- Chuyển đổi nghề khai thác: Khảo sát, xây dựng các
mô hình chuyển đổi từ lưới kéo sang các nghề câu, rê có tính chọn lọc cao phù hợp
với điều kiện thực tế nghề cá Nghệ An đảm bảo hiệu quả, bền vững.
b) Giai đoạn từ năm 2026 - 2030
- Đến 31/12/2030 cắt giảm được 672 tàu cá đang hoạt
động (so với 31/12/2025), còn lại 2.537 chiếc, trong đó: Cắt giảm tàu cá hoạt động
vùng khơi 96 chiếc, còn lại 1.005 chiếc; Cắt giảm tàu cá hoạt động vùng lộng,
vùng ven bờ 576 chiếc, còn lại 1.532 chiếc.
- Chuyển đổi nghề khai thác: Chuyển đổi 20 tàu làm
nghề lưới kéo khai thác vùng khơi sang nghề lồng bẫy, chụp, vây, câu, dịch vụ hậu
cần, lưới rê (trừ rê thu ngừ); Chuyển đổi 100 tàu khai thác vùng biển ven bờ,
vùng lộng đang làm khai thác hải sản sang nghề nuôi trồng thủy sản, dịch vụ
nuôi trồng thủy sản, nghề cá giải trí, các nghề kinh tế khác.
- Tập huấn nghề cho 3.000 ngư dân có tàu cá chuyển
đổi nghề phù hợp với nghề chuyển đổi mới (kể cả ngư dân bị ảnh hưởng bởi cắt giảm
tàu cá và ngư dân chuyển đổi sang nghề khai thác khác).
II. NHIỆM VỤ
1. Thông tin truyền thông, tuyên truyền
Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật,
nâng cao nhận thức của cộng đồng ngư dân về chuyển đổi một số nghề khai thác hải
sản ảnh hưởng đến nguồn lợi và môi trường sinh thái.
2. Tăng cường quản lý nhà nước vè khai thác hải
sản
- Thực hiện, sửa đổi bổ sung Quy định tiêu chí đặc
thù về cấp văn bản chấp thuận thuê, mua, cải hoán, đóng mới tàu cá theo hướng
giảm nghề khai thác ảnh hưởng lớn đến nguồn lợi, tiêu tốn nhiều nhiên liệu sang
nghề khai thác chọn lọc, tiêu tốn ít nhiên liệu; hạn chế mua tàu cá từ ngoại tỉnh
đối với tàu đã cũ (trên 10 năm), làm nghề có ảnh hưởng đến nguồn lợi thủy sản.
- Hằng năm tiến hành rà soát thống kê số lượng tàu
cá (trong đó chú trọng điều tra tàu cá làm nghề lưới kéo, lưới rê thu ngừ) trên
địa bàn toàn tỉnh.
3. Khuyến khích chuyển đổi nghề, ứng dụng hoa học
kỹ thuật
- Khảo sát nhu cầu chuyển đổi nghề từ nghề khai
thác hải sản xâm hại, hủy diệt nguồn lợi thủy sản (lưới kéo) sang các nghề có
tính chọn lọc cao phù hợp với điều kiện thực tế nghề khai thác hải sản tại Nghệ
An, đảm bảo hiệu quả, bền vững.
- Triển khai các đề tài ứng dụng khoa học, điều tra
về các loài thủy sản, hình thành khu vực cư trú nhân tạo cho các loài hải sản,
tổ chức quản lý khu vực có hệ sinh thái đa dạng.
(Phụ lục chi tiết
các nhiệm vụ kèm theo)
III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP
1. Về công tác quản lý nhà nước
- Thực hiện nghiêm việc quản lý hạn ngạch khai thác
theo nghề, kiểm soát tốt hoạt động thống kê sản lượng lên bến và hoàn thiện cơ
sở dữ liệu ngành thủy sản đảm bảo đồng bộ với kế hoạch chuyển đổi số của tỉnh.
- Tăng cường phối hợp giữa các lực lượng Kiểm ngư,
Công an, Bộ đội Biên phòng, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã, các đơn vị liên
quan và các cơ quan truyền thông.
2. Về cơ chế chính sách
Xây dựng, trình cơ quan có thẩm quyền ban hành
chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề khai thác ảnh hưởng đến nguồn lợi và môi trường
sinh thái sang các nghề không khai thác hoặc các nghề ảnh hưởng ít đến nguồn lợi
hải sản và hệ sinh thái; chính sách hỗ trợ đào tạo nghề cho ngư dân khai thác hải
sản có nhu cầu chuyển đổi nghề.
3. Về khuyến ngư
- Xây dựng các mô hình hoạt động du lịch trải nghiệm
kết hợp với khai thác, chế biến, sử dụng hải sản nâng cao giá trị, thu nhập cho
người dân.
- Xây dựng các mô hình chuyển đổi từ nghề khai thác
ảnh hưởng đến nguồn lợi và môi trường sinh thái sang nghề cá giải trí, nuôi trồng
thủy sản trên các vùng biển ven bờ, vùng cửa sông, cửa lạch.
4. Về khoa học và công nghệ
- Từng bước hoàn thiện, ứng dụng khoa học công nghệ,
chuyển đổi số vào hoạt động khai thác hải sản, bảo quản sản phẩm sau thu hoạch
nâng cao hiệu quả kinh tế.
- Nghiên cứu, tìm hiểu chuyển giao nghề khai thác mới
sử dụng ít nhiên liệu nhưng vẫn đảm bảo hiệu quả kinh tế cho ngư dân.
IV. NGUỒN KINH PHÍ THỰC HIỆN
Thực hiện đa dạng nguồn vốn huy động và sử dụng hiệu
quả các nguồn lực để triển khai thực hiện Kế hoạch:
- Nguồn ngân sách nhà nước bố trí theo phân cấp quản
lý ngân sách hiện hành, có lồng ghép các Chính sách, Chương trình/Đề án/Dự án đầu
tư công giai đoạn 2030.
- Nguồn kinh phí vận động, huy động từ các nhà tài
trợ, các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.
- Nguồn tài chính hợp pháp khác theo quy định của
pháp luật.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương
xây dựng và triển khai thực hiện các nội dung Kế hoạch; kiểm tra, đôn đốc, hướng
dẫn việc thực hiện.
- Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc phối hợp với các
ngành liên quan, chính quyền địa phương các cấp đẩy mạnh công tác tuyên truyền
và phổ biến các quy định về chuyển đổi một số nghề khai thác hải sản ảnh hưởng
đến nguồn lợi và môi trường sinh thái với các nội dung, hình thức tuyên truyền
thiết thực, phù hợp với địa phương.
- Chủ trì xây dựng các nhiệm vụ, chính sách, quy định
về chuyển đổi một số nghề khai thác hải sản ảnh hưởng đến nguồn lợi và môi trường
sinh thái.
- Lập dự toán kinh phí thực hiện hàng năm gửi Sở
Tài chính thẩm tra, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định.
- Là cơ quan thường trực hướng dẫn các địa phương
triển khai thực hiện; tổng hợp số liệu và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư
Chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan căn cứ
khả năng cân đối vốn, tham mưu bố trí kinh phí để thực hiện các nhiệm vụ thuộc
lĩnh vực thủy sản trong Kế hoạch này theo quy định của Luật Đầu tư công và các
văn bản hướng dẫn.
3. Sở Tài chính
Tham mưu cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí thực hiện
Kế hoạch đối với các nhiệm vụ thuộc trách nhiệm đảm bảo từ Ngân sách Nhà nước
theo phân cấp hiện hành trong khả năng cân đối của ngân sách địa phương.
4. Sở Khoa học và Công nghệ
Tăng cường nghiên cứu, chuyển giao các mô hình khai
thác hải sản phù hợp với đặc điểm, điều kiện hiện nay của các chủ tàu; ứng dụng
khoa học, công nghệ trong chế biến, bảo quản sản phẩm sau thu hoạch nâng cao
giá trị, chất lượng hải sản khai thác.
5. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã ven biển triển khai thực hiện các
chính sách hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động chuyển đổi nghề theo quy định
để thay thế nghề khai thác ảnh hưởng đến nguồn lợi hải sản và môi trường sinh
thái.
6. Sở Thông tin và Truyền thông
- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn và các cơ quan khác có liên quan tổ chức tuyên truyền các mô hình chuyển đổi
nghề hiệu quả, công tác bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản và môi trường
sinh thái.
- Chỉ đạo, định hướng các cơ quan báo chí và hệ thống
thông tin cơ sở thông tin, tuyên truyền về Kế hoạch này.
7. Sở Tài nguyên và Môi trường
Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
và các sở, ngành liên quan, UBND các huyện, thị xã ven biển ưu tiên thực hiện
thủ tục giao mặt nước biển cho tổ chức, cá nhân để chuyển đổi nghề khai thác
sang nuôi trồng thủy sản theo quy định.
8. Đài Phát thanh Truyền hình tỉnh, Báo Nghệ An
- Định kỳ hàng quý có tin bài, phóng sự tuyên truyền
về hiệu quả của các mô hình chuyển đổi nghề khai thác từ nghề ảnh hưởng đến môi
trường, nguồn lợi sang làm các nghề khác hiệu quả hơn.
- Truyền thông về trách nhiệm của toàn dân trong
công tác bảo vệ và khai thác bền vững nguồn lợi thủy sản.
9. Các Sở, ban, ngành, tổ chức chính trị - xã hội
cấp tỉnh
- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm phối hợp
với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã,
các đoàn thể, hội, hiệp hội nghề nghiệp thực hiện đầy đủ và hiệu quả những nội
dung liên quan trong Kế hoạch.
- Tuyên truyền vận động ngư dân tham gia khai thác
trên biển chấp hành tốt các quy định của Luật Thủy sản đồng thời kịp thời báo
cáo các vi phạm trên biển cho các cơ quan chức năng để xử lý.
10. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã ven biển
- Tổ chức thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ được
giao; chủ động phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong việc
triển khai Kế hoạch tại địa phương.
- Thực hiện tốt công tác tuyên truyền các quy định
pháp luật về bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản đến tổ chức, cá nhân tham
gia trong lĩnh vực thủy sản, phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp
luật về thủy sản theo thẩm quyền.
- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã, các Tổ đồng quản
lý tổ chức quán triệt cho các chủ tàu nội dung Kế hoạch, tham mưu đề xuất các
mô hình, hình thức hoạt động thay thế nghề khai thác hải sản ảnh hưởng đến nguồn
lợi và môi trường sinh thái.
- Các Sở, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thị xã
ven biển báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch gửi về Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn (qua Chi cục Thủy sản và Kiểm ngư) để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân
dân tỉnh, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trước ngày 15 tháng 11 hàng
năm. Trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch nếu có khó khăn, vướng mắc đề
nghị các Sở, ngành, địa phương chủ động phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để xem xét, giải quyết./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Nông nghiệp và PTNT (để b/c);
- Chủ tịch UBND tỉnh;
- PCT NN UBND tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành liên quan;
- UBND các huyện, thị xã;
- CVP, PCVP KT UBND tỉnh;
- Lưu: VT, NN (M).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Đệ
|
PHỤ LỤC:
NHIỆM VỤ CHI TIẾT KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN CHUYỂN ĐỔI MỘT
SỐ NGHỀ KHAI THÁC HẢI SẢN ẢNH HƯỞNG ĐẾN NGUỒN LỢI VÀ MÔI TRƯỜNG SINH THÁI
(Kèm theo Kế hoạch số 914/KH-UBND ngày 27/11/2023 của UBND tỉnh Nghệ An)
|
TT
|
Tên nhiệm vụ, kế
hoạch thực hiện
|
Cơ quan chủ trì
|
Cơ quan phối hợp
|
Thời gian thực
hiện
|
|
1
|
Thông tin truyền thông, tuyên truyền
|
|
-
|
Tuyên truyền, xây dựng các pano, phát tờ rơi có nội
dung về bảo vệ nguồn lợi và chuyển đổi nghề
|
Sở Nông nghiệp và
PTNT/Chi cục Thủy sản
|
Sở Thông tin và
Truyền thông; Đài truyền hình Nghệ An, Báo Nghệ An
|
2024-2030
|
|
-
|
Xây dựng phóng sự, phim tài liệu, tin bài về công
tác chuyển đổi nghề khai thác hải sản, các mô hình chuyển đổi nghề đem lại hiệu
quả kinh tế cao.
|
Sở Thông tin và
Truyền thông; Đài truyền hình Nghệ An
|
Sở Nông nghiệp và
PTNT/Chi cục Thủy sản
|
2024-2030
|
|
2
|
Công tác quản lý nhà nước về khai thác hải sản
|
|
-
|
Sửa đổi bổ sung tiêu chí đặc thù về cấp văn bản
chấp thuận thuê, mua, cải hoán, đóng mới tàu cá theo hướng giảm nghề khai
thác ảnh hưởng lớn đến nguồn lợi, tiêu tốn nhiều nhiên liệu sang nghề khai
thác chọn lọc, tiêu tốn ít nhiên liệu; hạn chế mua tàu cá từ ngoại tỉnh đối với
tàu đã cũ tuổi trên 10 năm, làm nghề có ảnh hưởng đến nguồn lợi thủy sản.
|
Sở Nông Nghiệp và
PTNT/Chi cục Thủy sản
|
UBND các huyện, thị
xã ven biển
|
2024-2025
|
|
-
|
Tổ chức thống kê tàu cá hàng năm trên địa bàn tỉnh,
đánh giá hiệu quả các nghề khai thác thủy sản
|
Sở Nông nghiệp và
PTNT/Chi cục Thủy sản
|
UBND các huyện thị
xã ven biển
|
2024-2030
|
|
3
|
Khuyến khích chuyển đổi nghề khai thác
|
|
|
|
|
-
|
Điều tra, đánh giá thực trạng và nhu cầu chuyển đổi
Nghề của cộng đồng ngư dân khai thác hải sản tỉnh Nghệ An giai đoạn 2023-2025
|
Sở Nông nghiệp và
PTNT
|
UBND các huyện thị
xã ven biển
|
2024-2026
|
|
-
|
Xây dựng chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề khai
thác từ nghề lưới kéo sang nghề khai thác thân thiện với môi trường; chuyển đổi
nghề khai thác vùng biển ven bờ, vùng lộng sang làm nghề khác
|
Sở Nông nghiệp và
PTNT
|
UBND các huyện thị
xã ven biển
|
2025-2030
|
|
-
|
Xây dựng 01 đến 02 mô hình chuyển đổi từ nghề
khai thác xâm hại, hủy diệt nguồn lợi thủy sản sang các nghề có tính chọn lọc
cao phù hợp với điều kiện thực tế nghề cá Nghệ An, đảm bảo hiệu quả, bền vững.
|
Sở Nông nghiệp và
PTNT/Chi cục Thủy sản
|
Viện nghiên cứu Hải
sản; UBND các huyện thị xã ven biển
|
Đang thực hiện
theo Quyết định số 2713/QĐ-UBND ngày 09/9/2022
|