|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÒA BÌNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
122/KH-UBND
|
Hòa
Bình, ngày 11 tháng 9
năm 2018
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ, ĐẢM BẢO AN TOÀN ĐẬP, HỒ CHỨA NƯỚC
Thực hiện Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 7/8/2018 của Thủ
tướng Chính phủ về tăng cường quản lý, đảm bảo an toàn đập, hồ chứa
nước; Công văn số 6115/BNN-TCTL ngày 10/8/2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn về việc tổ chức triển khai thực hiện Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày
07/8/2018 của tướng Chính phủ;
Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình ban
hành Kế hoạch triển khai thực hiện công tác quản lý, đảm bảo an toàn đập, hồ chứa
nước trên địa bàn tỉnh như sau:
I. Sự cần thiết phải
ban hành
Hiện nay trên địa bàn tỉnh có trên
530 hồ chứa nước thủy lợi và thủy điện đang hoạt động (527 hồ chứa thủy lợi; 07
hồ chứa thủy điện), đã phát huy hiệu quả phục vụ sản xuất nông nghiệp và đời sống
của nhân dân.
Tuy nhiên, phần lớn các hồ thủy lợi
trên địa bàn tỉnh đã xây dựng từ rất lâu, tính đến tháng 7 năm 2018 toàn tỉnh
có 325/527 hồ chứa có hư hỏng ở một số hạng mục thuộc thân đập, tràn xả lũ, cống
lấy nước. Mặt khác lực lượng quản lý, vận hành hồ đập còn
mỏng, không bảo đảm năng lực chuyên môn, nhất là các hồ do
cấp huyện quản lý.
Công tác quản lý an toàn đập mặc dù
đã có nhiều cố gắng nhưng vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề như: Công tác giám sát
chất lượng công trình thi công chưa thật sự sát sao; việc thực hiện các quy định
pháp luật về quản lý an toàn đập chưa đầy đủ, nghiêm túc; chưa kê khai đăng ký an toàn đập, xây dựng quy trình vận hành hồ chứa nước; thiếu thiết bị quan trắc; thiếu hệ thống lưu trữ hồ sơ; chưa cắm mốc chỉ giới
phạm vi bảo vệ đập; chưa thực hiện kiểm định an toàn đập...;
Trong thời gian gần đây, do ảnh hưởng
của biến đổi khí hậu, diễn biến mưa lũ có xu hướng bất thường, cực đoan, đã gây
ra sự cố tại một số hồ chứa nước thủy lợi, thủy điện trên cả nước gây thiệt hại
về người và tài sản.
Để chủ động ứng phó kịp thời với các
tình huống có thể xảy ra đối với hồ chứa nước, đảm bảo an toàn đập, hồ chứa nước
trên địa bàn tỉnh Hòa Bình, cần thiết phải xây dựng và ban hành Kế hoạch triển
khai thực hiện tăng cường công tác quản lý đảm bảo an toàn đập, hồ chứa nước
trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.
II. Mục đích, yêu cầu
1. Mục đích
- Đảm bảo an toàn đập và các hồ chứa
thủy lợi, thủy điện là yêu cầu cao nhất trong quản lý an toàn đập, đặc biệt là
trong mùa mưa bão hàng năm.
- Nhằm tuyên
truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm của người dân cũng như các cấp chính quyền
trong quản lý, vận hành, khai thác và bảo vệ các công trình hồ đập trên toàn tỉnh.
- Xác định trách nhiệm và phân công
nhiệm vụ cụ thể, thời hạn, tiến độ hoàn thành cho các Sở, ban, ngành, địa
phương tổ chức triển khai các nội dung liên quan đến quản lý an toàn đập, hồ chứa
nước.
2. Yêu cầu
- Đảm bảo sự chỉ đạo thống nhất của Ủy
ban nhân dân tỉnh trong việc tổ chức triển khai thực hiện.
- Công tác quản lý an toàn đập phải
được thực hiện thường xuyên, liên tục trong quá trình xây dựng và quản lý khai
thác hồ chứa nước.
- Bảo đảm tính chủ động trong quản lý
an toàn đập; sự phối hợp chặt chẽ giữa các Sở, Ban, ngành và địa phương; kịp thời
giải quyết các vướng mắc phát sinh.
III. Nội dung cụ
thể
1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố, Giám đốc Công ty TNHH Một thành viên Khai thác công trình thủy lợi tỉnh
Hòa Bình
a) Củng cố, kiện toàn tổ chức quản lý khai thác đảm bảo công trình phải có chủ quản lý rõ ràng, cụ thể.
Xác định rõ vai trò trách nhiệm của tổ chức, cá nhân quản lý, vận hành hồ
chứa nước, đảm bảo đáp ứng năng lực theo Điều 9, Nghị định số
67/2018/NĐ-CP ngày 14/5/2018 quy định chi tiết một số điều của Luật Thủy lợi.
b) Tổ chức kiểm tra, đánh giá mức độ
an toàn của các hồ chứa trước, trong và sau mùa mưa lũ; chủ động bố trí kinh
phí để duy tu bảo dưỡng, sửa chữa các hư hỏng nhằm bảo đảm an toàn công trình.
Các hồ chứa có nguy cơ mất an toàn phải xây dựng phương án tích nước hợp lý.
Tuyệt đối không tích nước đối với các hồ chứa không bảo đảm an toàn.
c) Tăng cường kiểm tra, đảm bảo chất
lượng thi công đập theo Nghị định Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 về
quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng đối với các hoạt động đầu tư
xây dựng mới, sửa chữa, nâng cấp đập, hồ chứa nước.
d) Nâng cao chất lượng thực hiện đúng
quy hoạch thủy lợi đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt tại Quyết định số
3370/QĐ-UBND ngày 30/12/2016; rà soát lại các dự án đập, hồ
chứa nước chưa triển khai xây dựng phải đảm bảo thực hiện đúng theo quy hoạch;
kiên quyết dừng thực hiện các dự án hiệu quả thấp, ảnh hưởng lớn đến môi trường,
xã hội, không đảm bảo phát triển bền vững
đ) Rà soát, điều chỉnh phương án phòng,
chống lụt, bão cho các công trình đã được lập và phê duyệt
theo Quyết định số 2568/QĐ-UBND ngày 28/10/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc
phê duyệt danh mục công trình hồ chứa phải lập phương án đảm
bảo an toàn trong mùa mưa lũ, phương án đảm bảo an toàn vùng hạ du đập và lập bổ
sung đối với những công trình khác có nguy cơ mất an toàn.
e) Thực hiện kê khai đăng ký an toàn
đập đối với tất cả các hồ chứa trên địa bàn; lập, phê duyệt và thực hiện quy
trình vận hành hồ chứa; lắp đặt thiết bị quan trắc; thực hiện cắm mốc chỉ giới xác định phạm vi bảo vệ đập, hồ
chứa nước; xây dựng phương án đảm bảo an toàn đập và vùng hạ du đập;
thực hiện kiểm định an toàn đập.
f) Tổ chức diễn tập, hướng dẫn nhân
dân chủ động ứng phó với các tình huống khẩn cấp liên quan đến sự cố đập, hồ chứa
nước.
g) Định kỳ 6 tháng báo cáo kết quả thực
hiện công tác quản lý an toàn đập, hồ chứa nước về Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn (trong tháng 4 và tháng 11 hàng năm).
2. Các cơ quan, đơn vị thuộc Ủy ban
nhân dân tỉnh
a) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn:
- Tăng cường đôn đốc, kiểm tra, hướng
dẫn các chủ đập trên địa bàn thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý an
toàn đập
- Tăng cường quản lý nhà nước về chất
lượng công trình xây dựng đập, hồ chứa nước.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
chuyên môn và địa phương kiểm tra an toàn công trình thủy lợi trước, trong, sau
mùa mưa lũ, tổng hợp và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn.
- Thường xuyên theo dõi diễn biến thời
tiết và tình hình quản lý, khai thác đảm bảo an toàn công trình, phối hợp với
Ban chỉ huy phòng, chống thiên tai và TKCN các địa phương tổng hợp báo cáo kịp
thời khi có sự cố xảy ra.
- Rà soát, lập danh mục các đập, hồ
chứa nước thủy lợi hư hỏng, xuống cấp, có nguy cơ mất an
toàn kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh;
- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị
xây dựng đề án nâng cao năng lực quản lý an toàn đập, hồ chứa thủy lợi trên địa
bàn tỉnh, trình Ủy ban nhân dân tỉnh trước ngày 25/9/2018.
- Định kỳ 6 tháng tổng hợp báo cáo
UBND tỉnh về công tác quản lý an toàn đập, hồ chứa nước trên toàn tỉnh (trước
ngày 20/6 và ngày 20/12 hàng năm)
b) Sở Công thương:
- Tiếp tục rà soát quy hoạch thủy điện;
kiên quyết, dừng thực hiện các dự án hiệu quả thấp, ảnh hưởng lớn đến môi trường,
xã hội, không bảo đảm phát triển bền vững.
- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có
liên quan tăng cường hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các chủ đầu tư, chủ đập công
trình thủy điện trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý chất
lượng xây dựng, quản lý an toàn đập của công trình thủy điện; xử lý hoặc đề
xuất cơ quan có thẩm quyền xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.
- Chỉ đạo chủ công trình hồ, đập thủy
điện trên địa bàn tỉnh triển khai thực hiện nghiêm túc nội dung Chỉ thị số
09/CT-UBND ngày 27/6/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình về tăng cường công
tác quản lý an toàn điện, an toàn đập thủy điện trong mùa mưa lũ. Trong đó tập
trung triển khai thực hiện các nội dung: Tăng cường kiểm tra tình trạng đập,
các thiết bị, công trình xả lũ, nhận nước, tình hình hoạt động của hệ thống cảnh
báo vận hành phát điện, cảnh báo lũ để kịp thời khắc phục các khiếm khuyết; chuẩn
bị nhân lực, vật tư, thiết bị phục vụ công tác phòng chống lụt bão; vận hành hồ
chứa theo đúng quy trình được duyệt; xây dựng, hoàn thiện Quy chế phối hợp,
phương án đảm bảo an toàn cho công trình, phía hạ du và tổ chức diễn tập tình
huống theo phương án đã được phê duyệt; rà soát quy trình vận hành hồ chứa và
các phương án: Bảo vệ đập, phòng chống lụt bão bảo đảm an
toàn đập trong mùa lũ và phòng chống lũ, lụt cho vùng hạ
du đập đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.
c) Sở Tài chính: Cân đối, bố trí hỗ
trợ từ nguồn ngân sách và các nguồn vốn khác để sửa chữa, nâng cấp bảo đảm an
toàn các hồ chứa thủy lợi, thủy điện.
d) Sở Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì, phối
hợp với các địa phương, các ngành có liên quan rà soát, điều chỉnh, đề xuất nguồn
vốn trong kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 để xử lý đập, hồ chứa xung yếu,
cấp bách; bố trí vốn kế hoạch đầu tư trung hạn 2021-2025 để thực hiện nhiệm vụ
đảm bảo an toàn đập.
IV. Tổ chức thực hiện
1. Các Sở, Ban, ngành và địa phương,
đơn vị căn cứ nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này triển khai các nhiệm vụ theo
đúng tiến độ, bảo đảm chất lượng, hiệu quả; gửi báo cáo kết quả triển khai thực
hiện về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp trình Ủy ban nhân
dân tỉnh báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo quy định.
2. Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn các Sở, Ban, ngành và địa phương trong
việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ được nêu trong Kế hoạch theo đúng tiến độ.
(Các
nhiệm vụ cụ thể theo Phụ lục đính kèm)
Yêu cầu Giám đốc các Sở, Thủ trưởng
các Ban, ngành liên quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố; Giám đốc Công ty TNHH Một thành viên Khai thác công trình thủy lợi
Hòa Bình triển khai thực hiện. Trong quá trình chỉ đạo thực hiện nếu có vướng mắc,
kịp thời báo cáo về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nông Nghiệp và Phát triển nông
thôn) để phối hợp xử lý.
(Công văn này thay thế Công văn số 114/KH-UBND ngày 27 tháng 8 năm 2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh)
|
Nơi nhận:
- Bộ NN&PTNT;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Các Sở, Ban, ngành;
- UBND các huyện, thành phố;
- Công ty TNHH MTV khai thác Công trình thủy lợi Hòa Bình;
- Chánh, Phó VPUBND tỉnh;
- Lưu: VT, NNTN (B60b).
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Dũng
|
PHỤ LỤC:
KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN TĂNG CƯỜNG
CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẢM BẢO AN TOÀN ĐẬP, HỒ CHỨA NƯỚC
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số 122/KH-UBND
ngày 11 tháng 9 năm 2018 của UBND tỉnh Hòa Bình)
|
TT
|
Nội
dung thực hiện
|
Cơ
quan chủ trì
|
Cơ
quan phối hợp
|
Thời
gian thực hiện
|
|
1
|
Tăng cường thực hiện quy hoạch thủy
lợi, đầu tư theo quy hoạch
|
Sở
NN&PTNT; Sở Công thương; Sở Kế hoạch và Đầu tư
|
UBND
các huyện, thành phố, Công ty KTCTTL
|
Hàng
năm
|
|
2
|
Tăng cường đảm
bảo chất lượng thi công xây dựng trong các dự án đầu tư nâng cấp đập, hồ
chứa nước
|
Các
chủ đầu tư các dự án thủy lợi, thủy điện
|
Sở
NN&PTNT, Sở Công thương, Sở Xây dựng, UBND các huyện,
thành phố, Công ty KTCTTL
|
Hàng
năm
|
|
3
|
Tổ chức kiểm tra, đánh giá an toàn
đập, hồ chứa nước
|
Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Sở Công thương
|
UBND
các huyện, thành phố, Công ty KTCTTL
|
Hàng
năm (trước và sau mùa mưa lũ)
|
|
4
|
Rà soát, lập danh mục các hồ chứa
hư hỏng xuống cấp đề nghị sửa chữa, nâng cấp
|
Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
UBND
các huyện, thành phố, Công ty KTCTTL
|
Hàng
năm
|
|
|
Kiện toàn, củng cố các tổ chức, cá
nhân tham gia vận hành công trình hồ đập đảm bảo đáp ứng năng lực; Tăng cường
đào tạo, tập huấn cho lực lượng, quản lý, khai thác hồ chứa thủy lợi
|
UBND
các huyện, thành phố, Công ty KTCTTL.
|
Sở
NN&PTNT; Liên minh Hợp tác xã
|
Từ
năm 2018
|
|
6
|
Chủ động sử dụng ngân sách địa phương để đầu tư nâng cấp các hồ đập không đảm bảo an
toàn
|
UBND
các huyện, TP, Công ty KTCTTL.
|
Sở
NN&PTNT, Sở Tài chính, Sở KH&ĐT
|
Hàng
năm
|
|
7
|
Thực hiện kê khai an toàn đập trên
địa bàn
|
UBND
các huyện, TP, Công ty KTCTTL.
|
Sở
Nông nghiệp và PTNT; Sở Công thương
|
Hoàn
thành trong Quý II-2019
|
|
8
|
Xây dựng phương án đảm bảo an toàn đập, phương án đảm bảo an toàn
vùng hạ du đập
|
UBND
các huyện, TP, Công ty KTCTTL.
|
Sở
Nông nghiệp và PTNT; Sở Công thương
|
Hoàn
thành trong năm 2019
|
|
9
|
Quy định danh mục công trình, hệ thống
công trình phải thực hiện cắm mốc hành lang bảo vệ công trình
|
Sở
Nông nghiệp và PTNT, Sở Tài nguyên Môi trường, UBND các
huyện, Thành phố
|
Các
đơn vị trực tiếp quản lý, khai thác công trình thủy lợi
|
Năm
2018-2019
|
|
10
|
Thực hiện cắm mốc phạm vi bảo vệ đập,
hồ chứa nước theo quy định tại Điều 19, Thông tư 05/2018/TT-BNN
|
UBND
các huyện, TP, Công ty KTCTTL.
|
Sở
Nông nghiệp và PTNT; Sở Công thương, Sở Tài nguyên và Môi trường
|
Từ
năm 2019
|
|
11
|
Quy định danh mục các hồ chứa phải xây
dựng quy trình vận hành trên địa bàn tỉnh
|
Sở
Nông nghiệp và PTNT, Sở Tài nguyên Môi trường, UBND các
huyện, Thành phố
|
Các
đơn vị trực tiếp quản lý khai thác công trình
|
Năm
2018-2019
|
|
12
|
Lập, phê duyệt quy trình vận hành hồ
chứa nước trên địa bàn tỉnh
|
UBND
các huyện, Thành phố, Công ty KTCTTL
|
Sở
Nông nghiệp và PTNT
|
Từ
năm 2018, hoàn thành trước tháng 7 năm 2021
|
|
13
|
Báo cáo các hoạt động khai thác tổng hợp liên quan đến phạm vi bảo vệ đập, hồ chứa nước
|
UBND
các huyện, TP, Công ty KTCTTL.
|
Sở
Nông nghiệp và PTNT
|
Từ
năm 2019
|
|
14
|
Xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu về
hồ chứa trên địa bàn tỉnh phục vụ công tác chỉ đạo, vận hành công trình thủy
lợi
|
UBND
các huyện, Thành phố, Công ty KTCTTL
|
Sở
Nông nghiệp và PTNT
|
Từ
2018
|
|
15
|
Tăng cường thiết bị quan trắc mực
nước tại các hồ chứa lớn; Lắp đặt thiết bị quan trắc khí tượng thủy văn chuyên dùng trên lưu vực các hồ chứa nước lớn; Lắp đặt
hệ thống giám sát vận hành hồ chứa, cảnh báo an toàn đập và vùng hạ du các hồ
đập lớn trên địa bàn tỉnh
|
Sở
Tài nguyên môi trường; Sở Nông nghiệp và PTNT
|
Công
ty KTCTTL
|
Năm
2019-2020
|
|
16
|
Đề xuất nguồn vốn và bố trí vốn để xử
lý đập, hồ chứa nước xung yếu, cấp bách để đảm bảo an toàn đập, hồ chứa
|
Sở Kế
hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính
|
UBND
các huyện, thành phố, Công ty KTCTTL, các chủ đầu tư công trình hồ đập
|
Hàng
năm
|
|
17
|
Xây dựng đề án nâng cao năng lực quản
lý an toàn đập, hồ chứa thủy lợi trên địa bàn tỉnh
|
Sở
Nông nghiệp và PTNT
|
UBND
các huyện, thành phố, Công ty KTCTTL.
|
Trong
tháng 9-2018
|
|
18
|
Tổ chức diễn tập, hướng dẫn nhân dân
chủ động ứng phó với các tình huống khẩn cấp liên quan đến sự cố đập, hồ chứa
nước.
|
UBND
các huyện, thành phố
|
Bộ
chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh và các đơn vị có liên quan
|
Hàng
năm
|