|
BỘ NÔNG NGHIỆP
VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1819/CT-BNN-PCTT
|
Hà
Nội, ngày 30 tháng 3 năm 2021
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐÊ ĐIỀU VÀ CHUẨN BỊ SẴN SÀNG HỘ ĐÊ,
CHỐNG LŨ, BÃO NĂM 2021
Hệ thống đê điều
có vai trò đặc biệt quan trọng trong công tác phòng chống lũ, bão để bảo vệ tính mạng và tài sản của Nhà nước và nhân dân cũng như
những thành quả phát triển kinh tế xã hội. Năm 2020, diễn
biến mưa lũ ở nước ta và một số nước trong khu vực hết sức
phức tạp, cực đoan, dị thường đã gây ra nhiều sự cố đê điều. Điển hình tại
Trung Quốc năm 2020, là quốc gia có hệ thống đê điều quy mô lớn, có nhiều nét
tương đồng với hệ thống đê điều Việt Nam, đồng thời có hệ thống hồ chứa cắt lũ
với quy mô rất lớn nhưng trước tác động của các đợt mưa lũ lớn, cực đoan, kéo
dài đã gây vỡ đê làm ngập lụt diện rộng, thiệt hại rất lớn về người và tài sản.
Năm 2021, theo nhận định của Trung
tâm Dự báo khí tượng thủy văn Quốc gia, từ tháng 6, tháng 7, bão và áp thấp nhiệt
đới bắt đầu hoạt động ở vùng biển phía Bắc Biển Đông, các cơn bão có xu hướng
di chuyển mạnh hơn, phức tạp hơn; lượng mưa ở hầu hết các khu vực được dự báo bằng hoặc cao
hơn trung bình nhiều năm. Để chủ động trong
công tác hộ đê, phòng, chống lụt bão năm 2021 và hạn chế
đến mức thấp nhất thiệt
hại do thiên tai gây ra đối với những vùng được đê bảo vệ, Bộ trưởng Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương có đê, tập trung chỉ đạo thực hiện một số việc
trọng tâm sau đây:
1. Hoàn thành
công tác tu bổ, duy tu bảo dưỡng đê điều và công trình đang thi công liên quan
đến đê điều
- Đối với những
sự cố đê điều đã xảy ra trong các mùa lũ, bão trước cần đặc biệt quan tâm và tập trung mọi nguồn lực để hoàn thành việc xử
lý; đồng thời lập phương án bảo vệ trọng điểm trong mùa lũ, bão năm 2021.
- Huy động mọi nguồn lực của địa
phương để chủ động xử lý những sự cố phát
sinh đột xuất trước, trong mùa lũ, bão và tu bổ thêm đối với các hạng mục cần
thiết khác nhằm hạn chế đến mức thấp nhất các sự cố khi có lũ, bão.
- Chỉ đạo các cơ quan liên quan tăng
cường kiểm tra, đôn đốc, phát hiện và giải quyết kịp thời các khó khăn vướng mắc
để đẩy nhanh tiến độ hoàn thành việc tu bổ, nâng cấp đê, duy tu bảo dưỡng chống
xuống cấp hệ thống đê điều đảm bảo chất lượng, kịp thời đưa công trình vào chống
lũ, bão năm 2021.
- Chỉ đạo Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn phối hợp chặt chẽ với UBND cấp huyện và các đơn vị liên quan chỉ đạo
các nhà thầu tập trung mọi nguồn lực để đẩy nhanh tiến độ thi công công trình
liên quan đến đê điều xong trước mùa lũ, bão và có phương án bảo đảm an toàn
cho công trình khi có lũ, bão.
2. Đảm bảo an
toàn các cống dưới đê trong lũ, bão
- Đối với những cống qua đê đã xảy ra
sự cố do lũ những năm trước, cống mới xây dựng nhưng chưa được vận hành trong
điều kiện có lũ cao hoặc cống đang thi công cần phải xây dựng phương án bảo vệ
cụ thể để chủ động xử lý khi có sự cố xảy ra. Trong đó, cần đặc biệt quan tâm đến
các cống đã xảy ra sự cố như: cống Cẩm Đình trên đê Vân Cốc,
cống Liên Mạc trên đê hữu Hồng thành phố Hà Nội; cống Tắc Giang trên đê hữu Hồng
tỉnh Hà Nam; cống Long Phương trên đê hữu Đuống tỉnh Bắc Ninh; cống Đa Mai, cống
Yên Ninh trên đê tả Cầu tỉnh Bắc Giang; cống Liên Nghĩa trên đê tả Hồng tỉnh
Hưng Yên,...
- Tổ chức kiểm tra, rà soát, đánh giá
chất lượng các cống dưới đê, phát hiện các cống yếu, các cống bị
hư hỏng để sửa chữa, hoành triệt cống tạm thời hoặc hoành
triệt vĩnh viễn đối với các cống không đảm bảo an toàn; đối
với các cống xung yếu phải có phương án bảo vệ do cấp có
thẩm quyền phê duyệt và giao cụ thể trách nhiệm cho tổ chức, cá nhân để chủ động
chuẩn bị các điều kiện và tổ chức thực hiện; lập phương án
cấp nước (hoặc tiêu) hỗ trợ để hạn chế mức độ ảnh hưởng do việc hoành triệt cống.
- Việc sử dụng cống dưới đê trong mùa
lũ phải chấp hành nghiêm ngặt quy trình đóng, mở. Đối với những cống chưa có
quy trình vận hành, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ đạo tổ chức xây
dựng và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt trước mùa lũ,
bão để áp dụng ngay trong năm 2021.
- Đối với cống do các Công ty, Trung
tâm Quản lý khai thác công trình thủy lợi hoặc Chi cục Thủy lợi quản lý, đơn vị
quản lý phải có quy chế, phân công trách nhiệm cụ thể, phối hợp chặt chẽ giữa
đơn vị và địa phương trong việc thực hiện phương án bảo vệ, xử lý các sự cố.
- Đối với những cống dưới đê khác,
giao cho UBND cấp huyện chỉ định ngay tổ chức, cá nhân trực tiếp quản lý, vận
hành.
3. Chủ động, chuẩn
bị sẵn sàng hộ đê trong lũ, bão
- Chỉ đạo Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn phối hợp với UBND cấp huyện và các đơn vị liên quan tiến hành tổng kiểm
tra đánh giá, hiện trạng hệ thống đê điều, phát hiện những hư hỏng, các yếu tố
bất lợi có nguy cơ đe dọa an toàn đê điều; xây dựng, phê duyệt và triển khai
trên thực tế phương án hộ đê tương ứng với từng tuyến đê, từng khu vực trọng điểm
theo phương châm “4 tại chỗ”; đồng thời phối hợp chặt chẽ
với lực lượng quân đội đóng trên địa bàn để chuẩn bị hộ đê theo phương án và kế
hoạch được duyệt.
- Chỉ đạo UBND các cấp, các Sở, ban,
ngành của tỉnh, thành phố theo chức năng, chủ động triển khai các biện pháp bảo
đảm an toàn cho đê, đặc biệt là các vị trí đê xung yếu, trọng điểm; chuẩn bị sẵn
sàng tổ chức phương án hộ đê, phương án ứng phó trong điều kiện xảy ra bão, lũ lớn, kể cả trường hợp lũ vượt tần suất thiết kế.
- Căn cứ phương án hộ đê năm 2021, chỉ
đạo chuẩn bị đủ số lượng, chủng loại vật tư dự trữ hộ đê cho từng tuyến. Ngoài
số vật tư dự trữ của Nhà nước hiện có trên địa bàn, cần có kế hoạch huy động vật
tư trong nhân dân trong trường hợp có sự cố xảy ra (kể cả vật tư, thiết bị của
các doanh nghiệp, cơ quan đóng trên địa bàn).
- Chỉ đạo tổ chức diễn tập phương án hộ đê, kiểm tra việc chuẩn bị vật tư, lực lượng, phương
tiện, kỹ thuật, chỉ huy và thông tin hai chiều để bổ khuyết
kịp thời những thiếu sót, tồn tại; tập huấn nghiệp vụ cho
các lực lượng tham gia hộ đê, đặc biệt là lực lượng quân đội được bố trí trên địa
bàn.
- Chỉ đạo UBND các huyện có đê phối hợp
với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quán triệt, hướng dẫn; đồng
thời kiểm tra, giám sát các xã, phường ven đê trong việc tổ chức lực
lượng và thực hiện công tác tuần tra, canh gác bảo vệ đê điều
trong mùa mưa lũ theo quy định tại Thông tư số 01/2009/TT-BNN ngày 06/01/2009 của
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để phát hiện và xử lý kịp thời ngay từ
giờ đầu đảm bảo an toàn cho đê, kè, cống; bảo đảm thông tin liên lạc thông suốt
và tổng hợp, báo cáo thường xuyên, kịp thời khi xảy ra sự cố đê điều về Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn (qua Tổng cục Phòng, chống thiên tai).
- Tổ chức phát quang mái đê, chân đê,
trong phạm vi bảo vệ đê điều để phục vụ công tác tuần tra canh gác và xử lý sự
cố giờ đầu trong mùa mưa lũ.
4. Công tác quản
lý đê điều
- Chỉ đạo tăng
cường kiểm tra, rà soát tình hình vi phạm pháp luật về đê điều trên địa bàn, xử
lý các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật. Chỉ đạo kiểm tra việc chấp
hành quyết định cấp phép đối với chủ đầu tư các công trình liên quan đến đê điều
theo quy định của Luật Đê điều.
- Chỉ đạo thực hiện nghiêm Chỉ thị số
24/CT-TTg ngày 07/10/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường xử lý vi
phạm pháp luật về đê điều; nhất là ngăn chặn kịp thời, xử lý dứt điểm các vi phạm
tập kết vật liệu với quy mô lớn trên bãi sông, xây dựng công trình, nhà xưởng
trái phép trên bãi sông và lấn chiếm lòng sông gây cản trở thoát lũ,...
- Chỉ đạo tổ chức lập, rà soát nội
dung phương án phòng, chống lũ của tuyến sông có đê,
phương án phát triển hệ thống đê điều trong quy hoạch tỉnh, thành phố
theo quy định của pháp luật về quy hoạch, trong đó xác định cụ thể phương án quản
lý, sử dụng đất ở bãi sông, số lượng công trình, nhà ở trong phạm
vi bảo vệ đê điều, bãi sông phải di dời và xây dựng phương án, lộ trình di dời
đảm bảo khả thi để tổ chức thực hiện.
- Chỉ đạo xử lý dứt điểm hành vi lấn
chiếm mặt đê, mái đê, hành lang bảo vệ đê gây ảnh hưởng đến an toàn đê và khả
năng thoát lũ trước ngày 15/5/2021.
5. Báo cáo kịp thời các vấn đề phát sinh vượt quá
thẩm quyền về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để phối hợp giải quyết hoặc
xin ý kiến chỉ đạo của cấp trên./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng Chính phủ (để
b/c);
- Phó TTg CP Trịnh Đình Dũng (để b/c);
- Chủ tịch UBND các tỉnh, tp có đê;
- Văn phòng Chính phủ;
- Ủy ban Quốc gia ƯPSCTT&TKCN;
- Bản Chỉ huy PCTT&TKCN các tỉnh, tp
có đê;
- Sở NN&PTNT các tỉnh, tp có đê;
- Chi cục QLĐĐ&PCLB (TL) các tỉnh, tp có đê;
- Lưu: VT, PCTT. (220b).
|
BỘ TRƯỞNG
Nguyễn Xuân Cường
|