|
BỘ
NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1611/CT-BNN-TCTL
|
Hà
Nội, ngày 22 tháng 3 năm 2021
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC BẢO ĐẢM AN TOÀN CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TRONG
MÙA MƯA, LŨ NĂM 2021
Theo nhận định của Trung tâm Dự báo
khí tượng thủy văn Quốc gia, hiện tượng La Nina tiếp tục duy trì với xác suất
khoảng 95%, sau đó giảm dần và có khả năng chuyển sang trạng thái trung tính
vào mùa hè năm 2021. Từ tháng 6,7/2021, bão và áp thấp nhiệt đới bắt đầu hoạt động
ở vùng biển phía Bắc Biển Đông; các cơn bão có xu hướng di chuyển mạnh hơn, phức
tạp hơn; lượng mưa ở hầu hết các khu vực được dự báo bằng hoặc cao hơn trung
bình nhiều năm. Thực tế, trong những năm gần đây, do ảnh hưởng của biến đổi khí
hậu, thời tiết thường diễn biến bất thường, cực đoan; mưa, lũ xảy ra với cường
độ lớn, không theo quy luật; đặc biệt, từ ngày 6/10 đến 15/11 năm 2020 tại các tỉnh
miền Trung đã xảy ra 7 cơn bão, gây mưa lớn
kéo dài. Bên cạnh đó, thực tế nhiều công trình thủy
lợi đã bị xuống cấp, có nguy cơ cao xảy ra sự cố trong mùa mưa,
bão và sự cố bất thường ngay trong mùa khô.
Để chủ động ứng phó với diễn biến bất
thường của thời tiết, bảo đảm an toàn công trình thủy lợi, Bộ trưởng Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn yêu cầu:
1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:
a) Tiếp tục tổ chức
thực hiện nghiêm túc các nhiệm vụ được giao tại Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày
07/8/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường quản lý, đảm bảo an toàn đập,
hồ chứa nước.
b) Tổ chức tổng kết, đánh giá, rút
kinh nghiệm công tác bảo đảm an toàn công trình thủy lợi trên địa bàn. Phân
công cụ thể trách nhiệm của các cơ quan quản lý chuyên ngành và chính quyền các
cấp; bổ sung các phương tiện kỹ thuật, trang thiết bị làm
việc nhằm nâng cao năng lực chỉ đạo, điều hành trong việc thực hiện nhiệm vụ về
quản lý an toàn công trình thủy lợi. Thực hiện công tác Phòng, chống thiên tai
và Tìm kiến cứu nạn tại địa phương theo phương châm “bốn tại chỗ”; chuẩn bị đầy
đủ lực lượng, vật tư, phương tiện dự phòng để có thể xử lý ngay nếu có sự cố xảy
ra.
c) Chỉ đạo nghiêm việc thực hiện các
quy định của pháp luật theo quy định tại Nghị định số 114/2018/NĐ-CP ngày
04/9/2018 của Chính phủ về quản lý an toàn đập, hồ chứa nước. Chủ động bố trí
kinh phí để thực hiện, nhất là các nội dung đã đến hạn hoặc quá hạn (quy trình
vận hành đập, hồ chứa nước; hệ thống giám sát vận hành đối với hồ chứa có cửa
van điều tiết; quy trình bảo trì; kiểm định an toàn đập....); kiên quyết xử lý
đối với các tổ chức, cá nhân không thực hiện đầy đủ quy định của pháp luật về
quản lý an toàn đập, hồ chứa nước.
d) Hoàn thiện việc thành lập Hội đồng
Tư vấn đánh giá an toàn đập, hồ chứa thủy lợi để đánh giá mức độ an toàn đập, hồ
chứa nước trên địa bàn và quyết định việc tích nước các hồ chứa nước thuộc
trách nhiệm quản lý của địa phương.
đ) Kiểm tra việc vận hành các công
trình thủy lợi trên địa bàn; rà soát, đánh giá các nội dung không còn phù hợp,
báo cáo cấp có thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung quy trình vận hành nhằm bảo đảm vận
hành an toàn công trình và vùng hạ du đập;
e) Rà soát phương án ứng phó thiên
tai, phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp cho công trình và vùng hạ du đập,
trong đó tập trung xây dựng bản đồ ngập lụt hạ du; rà soát, đánh giá khả năng
thoát lũ sau tràn các hồ chứa nước; tổ chức hướng dẫn, tuyên truyền và tổ chức diễn tập phương án ứng phó với các tình huống
khẩn cấp, đặc biệt là vùng hạ du các đập, hồ chứa nước xung yếu, vùng hạ du là
thành phố, thị xã, khu công nghiệp, công trình quan trọng liên quan đến an ninh
quốc gia.
g) Tổ chức kiểm tra, đánh giá an toàn
công trình thuộc phạm vi quản lý trên địa bàn, lập danh mục các công trình hư hỏng,
xuống cấp có nguy cơ mất an toàn và bố trí kinh phí sửa chữa,
khắc phục ngay các công trình, hạng mục công trình có nguy
cơ mất an toàn trước mùa mưa, lũ, tránh để xảy ra sự cố mất an toàn cho công
trình và vùng hạ du đập.
h) Đôn đốc, kiểm tra các công trình
đang thi công xây dựng, đảm bảo hoàn thành tiến độ thi công vượt lũ, chống lũ
an toàn; tuyệt đối không thi công sửa chữa công trình trong mùa mưa, lũ. Bố trí kinh phí trong tổng mức đầu tư của
các dự án để thực hiện các quy định về quản lý an toàn đập theo Nghị định
114/2018/NĐ-CP ngày 04/9/2018 của Chính phủ về quản lý an toàn đập, hồ chứa nước;
tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm về quản lý chất lượng công trình xây dựng
trên địa bàn.
i) Tăng cường công tác thông tin,
truyền thông, phổ biến chính sách, pháp luật về thủy lợi nhằm nâng cao hiệu quả
quản lý, khai thác, bảo đảm an toàn công trình, nâng cao nhận thức, năng lực ứng
phó của người dân ở vùng hạ du đập; tuyên truyền, vận động người dân tham gia bảo
vệ công trình thủy lợi.
k) Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn chủ trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị liên quan hướng dẫn, kiểm tra
việc thực hiện công tác đảm bảo an toàn công trình thủy lợi trên địa bàn; kiểm
điểm các đơn vị khai thác công trình thủy lợi thực hiện không tốt công tác bảo
đảm an toàn công trình; tổng hợp kết quả kiểm tra, đánh giá an toàn công trình
thủy lợi trước và sau mùa mưa, lũ (bao gồm hiện trạng công
trình; phương án ứng phó thiên tai; phương án ứng phó khẩn
cấp; công tác chuẩn bị vật tư, vật liệu dự phòng để thực hiện phương châm 4 tại
chỗ...). Báo cáo kết quả kiểm tra về Ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trước
ngày 15/4/2021 đối với các tỉnh, thành phố khu vực Bắc Bộ, Bắc Trung Bộ, Tây
Nguyên, Nam Bộ và trước ngày 15/8/2021 đối với các tỉnh,
thành phố khu vực Nam Trung Bộ.
l) Chỉ đạo các đơn vị khai thác công
trình thủy lợi:
- Bố trí lực lượng đủ năng lực chuyên
môn để quản lý, vận hành công trình thủy lợi; kiểm tra, đánh giá hiện trạng
công trình trước và sau mùa mưa, lũ; thường xuyên tổ chức kiểm tra công trình kể
cả khi không có mưa, lũ; trực ban và giám sát an toàn công trình nhằm phát hiện
và xử lý kịp thời các nguy cơ xảy ra sự cố công trình. Thực hiện giải tỏa vật cản,
phát quang phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi; phát hiện, có biện pháp ngăn chặn
kịp thời và kiến nghị biện pháp xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong phạm
vi bảo vệ công trình thủy lợi;
- Theo dõi, cập nhật dự báo khí tượng
thủy văn và áp dụng các công nghệ tiên tiến hỗ trợ điều tiết hồ chứa thủy lợi
phục vụ chỉ đạo, vận hành bảo đảm an toàn đập và vùng hạ du đập;
- Đối với đập, hồ chứa nước có cửa
van điều tiết lũ, tổ chức quan trắc 4 lần một ngày và tính toán lưu lượng nước
đến hồ, dự tính khả năng gia tăng mực nước hồ để chủ động vận hành hồ chứa chống
lũ an toàn. Cập nhật thông tin vận hành hồ chứa tối thiểu 2 lần/ngày trong điều
kiện thời tiết bình thường và 4 lần/ngày khi có mưa, lũ
(trong trường hợp mực nước hồ cao hơn mực nước thiết kế phải quan trắc tối thiểu
1 lần/giờ) lên trang điện tử thu thập thông tin điều hành hệ thống thủy lợi của
Tổng cục Thủy lợi (địa chỉ: www.thuyloivietnam.vn);
- Tổ chức vận hành thừ các trạm bơm
tiêu, cống tiêu, cửa van thiết bị phục vụ xả lũ của các hồ
chứa nước và bố trí đủ vận tư, thiết bị dự phòng, bảo đảm kịp
thời sửa chữa, thay thế trong trường hợp có sự cố vận hành; bố trí hệ thống
thông tin, cảnh báo cho người dân ở hạ du khi xả lũ các hồ chứa. Nạo vét, khơi
thông hệ thống kênh tiêu để chủ động tiêu úng, thoát lũ.
2. Các cơ quan,
đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
a) Tổng cục Thủy lợi:
- Theo dõi, cập nhật thường xuyên
tình hình khí tượng, thủy văn để kịp thời thông tin, cảnh báo, hướng dẫn, hỗ trợ
các địa phương thực hiện phương án bảo đảm an toàn công trình thủy lợi; tổ
chức kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện pháp luật về thủy lợi; thường
xuyên tổng hợp tình hình, báo cáo Lãnh đạo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn;
- Chỉ đạo các Chủ đầu tư (Dự án Sửa
chữa và nâng cao an toàn đập; các dự án đầu tư thuộc phạm vi quản lý của Tổng cục)
bố trí kinh phí trong tổng mức đầu tư của các dự án để thực
hiện các quy định về quản lý an toàn đập theo Nghị định 114/2018/NĐ-CP ngày
04/9/2018 của Chính phủ về quản lý an toàn đập, hồ chứa nước; xây dựng phương
án ứng phó thiên tai trong quá trình thi công, tổng hợp, báo cáo Bộ theo quy định;
- Đối với các hồ chứa nước do Bộ quản
lý, phối hợp với các đơn vị quản lý, khai thác, các địa phương và các đơn vị tư
vấn vận hành theo dõi chặt chẽ diễn biến khí tượng, thủy văn để tính toán
phương án vận hành bảo đảm an toàn công trình và vùng hạ du. Kiểm tra, đánh giá
mức độ an toàn các đập, hồ chứa nước, tham mưu cho Bộ quyết định việc tích nước,
xả lũ. Đề xuất các công trình, hạng mục
công trình cần sửa chữa, nâng cấp bảo đảm an toàn trong mùa mưa, lũ;
- Tổng hợp hiện
trạng các công trình đập, hồ chứa nước bị hư hỏng, xuống cấp có nguy cơ mất an
toàn của các địa phương; đề xuất, trình Bộ để báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo
quy định.
b) Cục Quản lý xây dựng công trình:
Chỉ đạo các Chủ đầu tư xây dựng phương án ứng phó thiên tai và chịu trách nhiệm
đảm bảo an toàn các công trình đang thi công thuộc phạm vi
quản lý; bố trí kinh phí trong tổng mức đầu tư của các dự
án để thực hiện các quy định về quản lý an toàn đập theo Nghị định
114/2018/NĐ-CP ngày 04/9/2018 của Chính phủ về quản lý an
toàn đập, hồ chứa nước.
c) Các Tổng cục,
Cục, Vụ và các cơ quan, đơn vị liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao, phối
hợp với Tổng cục Thủy lợi, Cục Quản lý xây dựng công trình giúp Bộ chỉ đạo và
giải quyết các khó khăn để các địa phương thực hiện tốt công tác đảm bảo an
toàn công trình thủy lợi trong mùa mưa, lũ./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng
Chính phủ (để b/c);
- PTTg Trịnh Đình Dũng (để b/c);
- Các Bộ: CT, TNMT, KHCN, XD, KHĐT, TC;
- UBND các tỉnh, TP trực thuộc Trung ương;
- Sở NN và PTNT các tỉnh, TP;
- Tập đoàn Điện Lực Việt Nam;
- Văn phòng TT Ban CĐTW về PCTT;
- Trung tâm Dự báo KTTVTW;
- Các đơn vị KTCTTL thuộc Bộ NN & PTNT;
- Lưu: VT, TCTL (140b).
|
BỘ TRƯỞNG
Nguyễn Xuân Cường
|