|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NGHỆ AN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 06/2013/CT-UBND
|
Nghệ An, ngày 07 tháng 3 năm 2013
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI
VỚI HOẠT ĐỘNG KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN
Nghệ An là một trong những tỉnh có tiềm năng về khoáng sản,
phong phú về chủng loại và đa dạng về nguồn gốc, có thể cung cấp nguyên liệu để
phát triển một số ngành công nghiệp. Trong những năm qua, hoạt động khai thác, chế
biến khoáng sản trên địa bàn tỉnh đã góp phần giải quyết được nhiều việc làm,
tăng nguồn thu ngân sách nhà nước, đảm bảo phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế
xã hội trên địa bàn tỉnh; hoạt động khai thác, chế biến, xuất khẩu khoáng sản đã đạt được kết quả bước đầu quan trọng, từng bước đi
vào nề nếp.
Tuy nhiên, công tác quản lý nhà
nước về khoáng sản vẫn còn nhiều bất cập: sự phối hợp giữa các cấp, các ngành,
các địa phương chưa thật đồng bộ, đặc biệt là trong công tác bảo vệ tài nguyên
khoáng sản còn hạn chế, chưa kịp thời phát hiện, có biện pháp ngăn chặn triệt
để hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến sử dụng, xuất khẩu khoáng sản trái
phép, làm ảnh hưởng đến môi trường, gây mất an ninh, trật tự, an toàn xã hội,
làm thất thoát tài nguyên, mất đất sản xuất và thất thu ngân sách; công tác
thanh tra, kiểm tra, xử lý đối với những hành vi vi phạm pháp luật chưa nghiêm,
chưa đủ sức răn đe; triển khai các chính sách, quy định của Nhà nước về khoáng
sản chưa kịp thời, đồng bộ.
Để thực hiện tốt Luật Khoáng sản 2010, Chỉ thị số 02/CT-TTg
ngày 09/01/2012 của Thủ tướng Chính phủ “Về tăng cường công tác quản lý Nhà
nước đối với hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng và xuất khẩu
khoáng sản và khắc phục các tồn tại nêu trên; UBND tỉnh Nghệ An yêu cầu các Sở,
ngành chức năng, UBND cấp huyện thực hiện các nhiệm vụ sau:
1. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục
pháp luật về khoáng sản làm cho các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động khoáng
sản, cán bộ, công chức có liên quan và các tầng lớp nhân dân nơi có khoáng sản
nhận thức đầy đủ về trách nhiệm, quyền lợi, nghĩa vụ của việc bảo vệ tài nguyên
khoáng sản, chấp hành nghiêm pháp luật về tài nguyên khoáng sản.
2. Căn cứ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao tăng
cường công tác thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực khoáng sản.
3. Tiếp tục thực hiện tốt các nhiệm vụ đã phân công tại
Quyết định số 1578/QĐ-UBND.TN ngày 11/5/2012 của UBND tỉnh Nghệ An về việc ban
hành kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết số 103/NQ-CP ngày 22/12/2011 của
Chính phủ và Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 09/01/2012 của Thủ tướng Chính phủ; chủ
động tham mưu bổ sung, điều chỉnh kế hoạch đảm bảo thực hiện có hiệu quả về
kinh tế, môi trường, nghiêm túc về pháp luật.
4. Sở Tài nguyên và Môi trường
a) Thường xuyên phối hợp với các cơ quan có liên quan rà
soát các quy định của UBND tỉnh đã ban hành để tham mưu điều chỉnh, bổ sung
hoặc thay thế, đảm bảo phù hợp với quy định của Luật Khoáng sản 2010 và các văn
bản quy phạm pháp luật có liên quan.
b) Chủ trì, phối hợp các ngành liên quan rà soát, bổ sung,
điều chỉnh khu vực cấm, tạm thời cấm hoạt động khoáng sản; tham mưu khoanh định khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản đối với
khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường, than bùn, khoáng sản tại các khu
vực có khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ đã được Bộ Tài nguyên và Môi trường khoanh
định và công bố.
c) Nâng cao chất lượng tham mưu cấp phép hoạt động khoáng
sản, đảm bảo đúng quy định pháp luật và theo dõi, tổng hợp tình hình thực hiện
sau cấp phép.
d) Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, nắm vững tình
hình hoạt động khoáng sản trên địa bàn; kịp thời phát hiện, phối hợp xử lý các
vi phạm để đưa các hoạt động khoáng sản vào nề nếp.
5. Sở Xây dựng
a) Chịu trách
nhiệm hướng dẫn, đôn đốc thực hiện và tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra
việc tuân thủ thực hiện khai thác mỏ theo thiết kế đã phê duyệt đối với khoáng
sản làm vật liệu xây dựng và than bùn.
b) Rà soát, tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung Quyết
định số 42/2010/QĐ-UBND ngày 27/7/2010 của UBND tỉnh Nghệ An " Về việc ban
hành Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng
khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường trên địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm
2020”.
6. Sở Công Thương
a) Chịu trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc thực hiện và tăng
cường công tác thanh tra, kiểm tra đối với việc tuân thủ thực hiện khai thác mỏ
theo thiết kế đã phê duyệt (trừ khoáng sản làm vật liệu xây dựng và than bùn)
và việc chấp hành pháp luật về quản lý, sử dụng quản lý vật liệu nổ công
nghiệp; chỉ đạo các đơn vị khai thác khoáng sản đổi mới công nghệ, thiết bị
hiện đại phù hợp với trình độ khoa học kỹ thuật hiện tại, nhằm tiết kiệm tài
nguyên, bảo vệ môi trường, an toàn lao động.
b) Rà soát, tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung Quyết
định số 16/2009/QĐ-UBND ngày 20/01/2009 của UBND tỉnh Nghệ An về việc ban hành
“Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng các loại khoáng sản trên địa
bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009-2020” (trừ khoáng sản làm vật liệu xây dựng
thông thường và nguyên liệu sản xuất xi măng).
7. Công an tỉnh
a) Chỉ đạo các lực lượng nghiệp vụ, công an các huyện,
thành, thị phát hiện, ngăn chặn, phòng ngừa, đấu tranh có hiệu quả đối với các
loại tội phạm và vi phạm pháp luật trong hoạt động khoáng sản.
b) Chỉ đạo Đoàn công tác liên ngành, phối hợp với UBND cấp
huyện, UBND cấp xã tăng cường kiểm tra, kiểm soát, bảo vệ tài nguyên khoáng sản
chưa khai thác và các hoạt động khai thác, vận chuyển khoáng sản trái phép;
ngăn chặn hoạt động khai thác, vận chuyển khoáng sản trái phép trước, trong và
sau tết.
c) Phối hợp với Chi Cục Quản lý thị trường, Cục Thuế và các
địa phương có liên quan thường xuyên bố trí lực lượng trên các tuyến đường, bắt
giữ phương tiện vận chuyển và xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân có liên quan
trong việc vận chuyển, kinh doanh khoáng sản trái phép.
d) Chỉ đạo các đơn vị chức năng tăng
cường kiểm tra các tàu thuyền lưu hành trên sông; phối hợp với các ngành, UBND
cấp huyện và UBND cấp xã có liên quan ngăn chặn kịp thời hành vi khai thác, vận
chuyển, kinh doanh cát, sỏi trái phép.
8. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn rà soát Quyết định số 2613/QĐ-UBND.TN ngày 17/6/2010 về việc phê duyệt khu
vực cấm hoạt động khoáng sản trong lĩnh vực đất lâm nghiệp, Quyết định số
2614/QĐ-UBND.TN ngày 17/6/2010 của UBND tỉnh Nghệ An về việc phê duyệt khu vực
tạm cấm hoạt động khoáng sản trong lĩnh vực đất lâm nghiệp, để điều chỉnh, bổ
sung đối với khu vực đất
rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ hoặc đất quy hoạch trồng rừng phòng hộ, khu
bảo tồn địa chất hoặc yêu cầu phòng, tránh, khắc phục hậu quả thiên tai và phối
hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu UBND tỉnh trình Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt.
9. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch rà soát Quyết định số 4650/QĐ-UBND.TN
ngày 14/9/2009 của UBND tỉnh Nghệ An về việc phê duyệt khu vực cấm hoạt động khoáng
sản trong lĩnh vực Văn hóa, Thể thao và Du lịch, để điều chỉnh, bổ sung đối với khu vực đất có di tích
lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh đã được xếp hạng hoặc được khoanh vùng
bảo vệ theo quy định của Luật Di sản văn hóa và phối hợp với Sở Tài nguyên và
Môi trường tham mưu UBND tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
10. Bộ chỉ huy
Quân sự tỉnh phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu UBND tỉnh trình
Thủ tướng Chính phủ khoanh định khu vực cấm, tạm cấm
hoạt động khoáng sản đối với khu vực đất quy hoạch dành cho mục đích
quốc phòng hoặc nếu tiến hành hoạt động khoáng sản có thể gây ảnh hưởng đến
việc thực hiện nhiệm vụ quốc phòng.
11. Sở Lao
động Thương binh và Xã hội chủ trì và chịu trách nhiệm cùng các cơ quan có liên
quan tăng cường kiểm tra, hướng dẫn và quản lý về lao động, an toàn lao động,
vệ sinh lao động trong hoạt động khoáng sản.
12. UBND các huyện, thành, thị
a) Chịu trách nhiệm kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm các
vi phạm pháp luật về khoáng sản và các vi phạm khác có liên quan theo quy định
của pháp luật.
b) Chỉ đạo UBND cấp xã thực hiện
các biện pháp bảo vệ khoáng sản chưa khai thác; huy động và chỉ đạo phối hợp
các lực lượng trên địa bàn để phát hiện, ngăn chặn, xử
lý dứt điểm các hoạt động khoáng sản trái phép.
c) Thường xuyên kiểm tra UBND cấp xã trong việc thực thi
công vụ, kịp thời phát hiện và chấn chỉnh các hành vi lệch lạc hoặc không đúng
thẩm quyền của một số cán bộ, công chức cấp xã trong thi hành nhiệm vụ và các
hoạt động bảo vệ tài nguyên khoáng sản; chỉ đạo UBND cấp xã quản lý chặt chẽ
nhân khẩu và ngăn chặn hiện tượng di cư tự do khai thác khoáng sản trái phép.
13. Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Nghệ An và các
phương tiện truyền thông địa phương thường xuyên tuyên truyền trên phương tiện
thông tin đại chúng các quy định của pháp luật, các chủ trương, quyết định của
UBND tỉnh về hoạt động khoáng sản; kịp thời nêu gương những đơn vị, địa phương
thực hiện tốt và phê phán kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật, không thực
hiện nghiêm chỉ đạo của UBND tỉnh.
UBND tỉnh yêu cầu Giám đốc các Sở,
Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành, thị và các
tổ chức, cá nhân có liên quan triển khai, thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Hồ Đức Phớc
|