|
BỘ TÀI CHÍNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 342/2016/TT-BTC
|
Hà Nội, ngày
30 tháng 12 năm 2016
|
THÔNG TƯ
QUY
ĐỊNH CHI TIẾT VÀ HƯỚNG DẪN THI HÀNH MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 163/2016/NĐ-CP
NGÀY 21 THÁNG 12 NĂM 2016 CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH MỘT SỐ ĐIỀU
CỦA LUẬT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Căn cứ Luật
ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính
phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật
ngân sách nhà nước;
Căn cứ Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2013 của Chính
phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài
chính;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Ngân sách
nhà nước;
Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Thông tư
quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của
Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật ngân sách nhà nước.
Chương I
NHỮNG
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
1. Thông tư này quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 163/2016/NĐ-CP
ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều
của Luật ngân sách nhà nước (sau đây gọi tắt
là Nghị định số 163/2016/NĐ-CP của Chính phủ).
2. Các nội dung về tổ chức thu và hạch
toán kế toán đối với các khoản thu ngân sách nhà nước; quy trình, thủ tục, hạch
toán kế toán, kiểm soát chi ngân sách; cấp phát, thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản;
cơ chế quản lý
vốn
vay nợ, viện trợ; quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước đối với các cơ quan của Đảng
Cộng sản Việt Nam; quản lý ngân sách cấp xã; công khai ngân sách nhà nước, Bộ
Tài chính hướng dẫn hoặc phối hợp với các cơ quan liên quan có văn bản hướng dẫn
riêng.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Các cơ quan nhà nước, tổ chức chính
trị và các tổ chức chính trị - xã hội;
2. Các tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp,
tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp được ngân sách nhà nước hỗ trợ theo
nhiệm vụ Nhà nước giao;
3. Các đơn vị sự nghiệp công lập;
4. Các tổ chức, cá nhân khác có liên
quan đến ngân sách nhà nước.
Chương II
PHÂN
CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Điều 3. Nguồn thu của
ngân sách trung ương
1. Các khoản thu ngân sách trung ương hưởng
100% (bao gồm cả khoản tiền chậm nộp theo quy định của Luật quản lý thuế), gồm:
a) Thuế giá trị gia tăng thu từ hàng hóa
nhập khẩu;
b) Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu;
c) Thuế tiêu thụ đặc biệt từ hàng hóa nhập
khẩu, bao gồm cả thuế tiêu thụ đặc biệt hàng hóa nhập khẩu do cơ sở kinh doanh
nhập khẩu tiếp tục bán ra trong nước;
d) Thuế bảo vệ môi trường thu từ hàng
hóa nhập khẩu;
đ) Thuế tài nguyên, thuế thu nhập doanh nghiệp,
thuế giá trị gia tăng, lãi được chia cho nước chủ nhà, các loại phí, tiền cho thuê
mặt nước, các khoản thuế, phí và thu khác từ hoạt động thăm dò, khai thác dầu,
khí;
e) Viện trợ không hoàn lại của Chính phủ
các nước, các tổ chức quốc tế, các tổ chức khác, các cá nhân ở nước ngoài cho
Chính phủ Việt Nam;
g) Phí thu từ các hoạt động dịch vụ do
các cơ quan nhà nước trung ương thực hiện, không kể khoản được cấp có thẩm quyền
cho khấu trừ để khoán chi phí hoạt động; phí thu từ các hoạt động dịch vụ do
đơn vị sự nghiệp công lập trung ương và doanh nghiệp nhà nước trung ương thực hiện, sau khi
trừ phần được trích lại để bù đắp chi phí theo quy định của pháp luật.
Số thu phí được khấu trừ và trích lại để
bù đắp chi phí không thuộc phạm vi thu ngân sách nhà nước và được quản lý, sử dụng
theo quy định của pháp luật;
h) Lệ phí do các cơ quan nhà nước trung
ương thu, không kể lệ phí môn bài
quy định tại điểm g và lệ phí trước bạ quy định tại điểm h khoản
1 Điều 5 của Thông tư này;
i) Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành
chính, phạt, tịch thu khác theo quy định của pháp luật do các cơ quan nhà nước
trung ương quyết định thực hiện xử phạt, tịch thu;
k) Thu từ bán tài sản nhà nước, kể cả
thu từ chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với tài sản trên đất, chuyển mục
đích sử dụng đất do các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, các tổ chức chính
trị - xã hội, các đơn vị sự nghiệp công lập, các công ty trách nhiệm hữu hạn một
thành viên do nhà nước làm chủ sở hữu hoặc doanh nghiệp mà có vốn của trung
ương tham gia trước khi thực hiện cổ phần hóa, sắp xếp lại và các đơn vị, tổ chức
khác thuộc trung ương quản lý;
l) Thu từ tài sản được xác lập quyền sở hữu của
nhà nước do các cơ quan, đơn vị, tổ chức thuộc trung ương xử lý, sau khi trừ đi
các chi phí theo quy định của pháp luật;
m) Các khoản thu hồi vốn của ngân sách
trung ương đầu tư tại các tổ chức kinh tế (bao gồm cả gốc và lãi); thu cổ tức,
lợi nhuận được chia tại công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành
viên trở lên có vốn góp của nhà nước do bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc
Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương đại diện chủ sở hữu; thu phần lợi nhuận
sau thuế còn lại sau khi trích lập các quỹ của doanh nghiệp nhà nước do bộ, cơ quan ngang
bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương đại diện chủ sở hữu;
n) Thu từ tiền cấp quyền khai thác khoáng
sản, cấp quyền khai thác tài nguyên nước phần ngân sách trung ương được hưởng
theo quy định của pháp luật;
o) Tiền sử dụng khu vực biển đối với khu
vực biển thuộc thẩm quyền giao của trung ương;
p) Chênh lệch thu lớn hơn chi của Ngân
hàng Nhà nước Việt Nam;
q) Thu từ quỹ dự trữ tài chính trung
ương;
r) Thu kết dư ngân sách trung ương;
s) Thu chuyển nguồn từ năm trước
chuyển sang của ngân
sách trung ương;
t) Các khoản thu khác theo quy định của
pháp luật, bao gồm cả thu ngân sách cấp dưới nộp lên.
2. Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần
trăm (%) giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương (bao gồm cả khoản tiền
chậm nộp theo quy định của Luật quản lý thuế),
gồm:
a) Thuế giá trị gia tăng, bao gồm cả thuế
giá trị gia tăng của các nhà thầu phụ phát sinh từ các hoạt động dịch vụ phục vụ
hoạt động thăm dò và khai thác dầu, khí; không kể thuế giá trị gia tăng quy định tại điểm
a và điểm đ khoản 1 Điều này;
b) Thuế thu nhập doanh nghiệp, bao gồm cả
thuế thu nhập doanh nghiệp của các nhà thầu phụ phát sinh từ các hoạt động dịch
vụ phục vụ hoạt động thăm dò và khai thác dầu, khí (kể cả thuế thu nhập từ chuyển
nhượng vốn trong hoạt động dầu, khí); không kể thuế thu nhập doanh nghiệp quy định
tại điểm đ khoản 1 Điều này;
c) Thuế thu nhập cá nhân;
d) Thuế tiêu thụ đặc biệt, không kể thuế
tiêu thụ đặc biệt quy định tại điểm c khoản 1 Điều này;
đ) Thuế bảo vệ môi trường, không kể thuế
bảo vệ môi trường quy định tại điểm d khoản 1 Điều này.
Đối với thuế bảo vệ môi trường thu từ
xăng dầu sản xuất trong nước, việc xác định số thu phát sinh căn cứ vào sản lượng
do doanh nghiệp đầu mối bán ra trên thị trường và tỷ trọng tổng sản lượng xăng
dầu sản xuất trong nước và tổng sản lượng xăng dầu nhập khẩu. Hằng năm, Bộ Tài
chính xác định tỷ trọng này.
Điều 4. Nhiệm vụ chi của
ngân sách trung ương
1. Chi đầu tư phát triển:
a) Đầu tư xây dựng cơ bản cho các chương
trình, dự án của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan
khác ở trung ương theo các lĩnh vực được quy định tại khoản 3 Điều này;
b) Đầu tư và hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp
cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích do nhà nước đặt hàng; các tổ chức kinh tế;
các tổ chức tài chính của Trung ương; đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp theo
quy định của pháp luật;
c) Các khoản chi đầu tư phát triển khác
theo quy định của pháp luật.
2. Chi dự trữ quốc gia.
3. Chi thường xuyên của các bộ, cơ quan
ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương được phân cấp trực
tiếp quản lý trong các lĩnh vực:
a) Quốc phòng theo quy định riêng của
Chính phủ và các văn bản hướng dẫn thực hiện;
b) An ninh và trật tự an toàn xã hội
theo quy định riêng của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn thực hiện;
c) Sự nghiệp giáo dục - đào tạo và dạy
nghề, bao gồm hoạt động đào tạo đại học, cao đẳng, trung cấp, giáo dục nghề nghiệp;
hoạt động các trường phổ thông dân tộc nội trú và các hình thức giáo dục, đào tạo,
bồi dưỡng khác;
d) Sự nghiệp khoa học và công nghệ, bao
gồm các nhiệm vụ nghiên cứu cơ bản, ứng dụng và triển khai, chuyển giao ứng dụng
trong các lĩnh vực khoa học tự nhiên, kỹ thuật, khoa học xã hội và nhân văn và
các ngành khoa học khác;
đ) Sự nghiệp y tế, dân số và gia đình,
bao gồm hoạt động y tế dự phòng, khám bệnh, chữa bệnh; kinh phí đóng và hỗ trợ
đóng bảo hiểm y tế cho các đối tượng
do ngân sách nhà nước đóng hoặc hỗ trợ theo quy định của Luật bảo hiểm y tế; vệ sinh an toàn thực phẩm;
dân số và gia đình; các hoạt động y tế khác;
e) Sự nghiệp văn hóa thông tin, bao gồm
bảo tồn, bảo tàng, thư viện, trùng tu di tích lịch sử, lưu trữ lịch sử, các hoạt
động sáng tạo văn học, nghệ thuật và các hoạt động văn hóa, thông tin khác;
g) Sự nghiệp phát thanh, truyền hình,
thông tấn;
h) Sự nghiệp thể dục thể thao, bao gồm bồi
dưỡng, huấn luyện huấn luyện viên, vận động viên các đội tuyển quốc gia; các giải
thi đấu quốc gia và quốc tế; quản lý các cơ sở thi đấu thể thao và các hoạt động
thể dục, thể thao khác;
i) Sự nghiệp bảo vệ môi trường, bao gồm
hoạt động điều tra, phòng ngừa và kiểm soát ô nhiễm môi trường; khắc phục sự cố
và bảo vệ môi trường; ứng phó với biến đổi khí hậu; bảo đảm nước sạch và vệ
sinh môi trường và hoạt động bảo vệ môi trường khác;
k) Các hoạt động kinh tế, gồm:
Sự nghiệp giao thông, bao gồm hoạt động
quản lý, bảo trì, sửa chữa, bảo đảm hoạt động, an toàn giao thông đường bộ, đường
sắt, đường thủy nội địa, hàng hải, hàng không và hoạt động giao thông khác;
Sự nghiệp nông nghiệp, lâm nghiệp, diêm nghiệp,
thủy sản, thủy lợi và phát triển nông thôn, bao gồm hoạt động phát triển nông,
lâm, diêm nghiệp, thủy sản, thủy lợi; xây dựng nông thôn mới và hoạt động phát
triển nông thôn khác;
Sự nghiệp tài nguyên, bao gồm hoạt động điều
tra, quản lý đất đai, tài nguyên, địa chất và khoáng sản, khí tượng thủy văn; đo
đạc và bản đồ; đo đạc địa giới hành chính, cắm mốc biên giới và hoạt động quản
lý tài nguyên khác;
Quy hoạch; xúc tiến đầu tư, thương mại,
du lịch; chi hoạt động nhập, xuất, bảo quản, bảo vệ, bảo hiểm hàng dự trữ quốc
gia do Nhà nước thực hiện;
Các hoạt động kinh tế khác, bao gồm cả
tìm kiếm cứu nạn, an toàn vệ sinh lao động;
l) Hoạt động của các cơ quan nhà nước, tổ chức chính
trị và các tổ chức chính trị - xã hội; hỗ trợ hoạt động cho các tổ chức chính
trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp theo quy
định của pháp luật, bao gồm:
Hoạt động của Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch
nước, các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung
ương; hệ thống Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân, Kiểm toán Nhà nước; hoạt
động của cơ quan trung ương của Đảng Cộng sản Việt Nam; hoạt động của Ủy ban trung
ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam; Trung ương Hội
Cựu chiến binh Việt Nam; Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; Trung ương Hội
Nông dân Việt Nam; Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh;
Hỗ trợ các tổ chức chính trị xã hội -
nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp thuộc trung ương quản
lý theo quy định tại Điều 10 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP của
Chính phủ;
m) Chi bảo đảm xã hội, bao gồm bảo đảm
thực hiện các chế độ đối với người về hưu, mất sức lao động, người hưởng trợ cấp
bảo hiểm xã hội và trợ cấp khác do ngân sách trung ương bảo đảm; các chính sách
và hoạt động chăm sóc người có công với cách mạng; các chính sách và hoạt động
cứu trợ xã hội; hỗ trợ quỹ bảo hiểm xã hội theo quy định của Chính phủ; chi
phòng
chống
tệ nạn xã hội, các hoạt động xã hội khác do ngân sách trung ương bảo đảm theo
quy định của pháp luật;
n) Các khoản chi thường xuyên khác theo
quy định của pháp luật.
4. Chi trả lãi, phí và chi phí phát sinh
khác từ các khoản vay của Chính phủ.
5. Chi viện trợ.
6. Chi cho vay theo quy định của pháp luật.
7. Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính
trung ương.
8. Chi chuyển nguồn của ngân sách trung
ương sang năm sau.
9. Chi bổ sung cân đối ngân sách, bổ
sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương.
Điều 5. Nguồn thu của
ngân sách địa phương
1. Các khoản thu ngân sách địa phương hưởng
100% (bao gồm cả khoản tiền chậm nộp theo quy định của Luật quản lý thuế), gồm:
a) Thuế tài nguyên, không kể thuế tài
nguyên thu từ hoạt động thăm dò, khai thác dầu, khí;
b) Thuế sử dụng đất nông nghiệp;
c) Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp;
d) Tiền sử dụng đất;
đ) Tiền cho thuê đất, thuê mặt nước,
không kể tiền thuê đất, thuê mặt nước từ hoạt động thăm dò, khai thác dầu, khí;
e) Tiền cho thuê và tiền bán nhà ở thuộc
sở hữu nhà nước;
g) Lệ phí môn bài;
h) Lệ phí trước bạ;
i) Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết, kể
cả hoạt động xổ số điện toán;
k) Các khoản thu hồi vốn của ngân sách địa
phương đầu tư tại các tổ chức kinh tế theo quy định; thu cổ tức, lợi nhuận được
chia tại công ty cổ phần, công ty
trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên có vốn góp của nhà nước do Ủy ban nhân
dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đại diện chủ sở hữu; thu phần lợi
nhuận sau thuế còn lại sau khi trích lập các quỹ của doanh nghiệp nhà nước do Ủy ban nhân
dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đại diện chủ sở hữu;
l) Thu từ bán tài sản nhà nước, kể cả thu từ
chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn liền với tài sản trên đất, chuyển mục đích sử dụng đất
do các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, các tổ chức chính trị - xã hội, các
đơn vị sự nghiệp công lập, các công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do
nhà nước làm chủ sở hữu đơn vị hoặc doanh nghiệp mà có vốn của ngân sách địa
phương tham gia trước khi thực hiện cổ phần hóa, sắp xếp lại và các đơn vị, tổ
chức khác thuộc địa phương quản lý;
m) Viện trợ không hoàn lại của các tổ chức
quốc tế, các tổ chức khác, các cá nhân ở nước ngoài trực tiếp cho địa phương;
n) Phí thu từ các hoạt động dịch vụ do
các cơ quan nhà nước địa phương thực hiện, không kể khoản được cấp có thẩm quyền
cho khấu trừ để khoản
chi phí hoạt động; phí thu từ các hoạt động dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công lập
địa phương và doanh nghiệp nhà nước địa phương thực hiện, sau khi trừ phần được
trích lại để bù đắp chi phí theo quy định của pháp luật.
Số thu phí được khấu trừ và trích lại để
bù đắp chi phí không thuộc phạm vi thu ngân sách nhà nước và được quản lý, sử dụng
theo quy định của pháp luật;
o) Lệ phí do các cơ quan nhà nước địa
phương thực hiện thu;
p) Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành
chính, phạt, tịch thu khác theo quy định của pháp luật do các cơ quan nhà nước
địa phương quyết định thực hiện xử phạt, tịch thu;
q) Thu từ tài sản được xác lập quyền sở
hữu của nhà nước do các cơ quan, đơn vị, tổ chức thuộc địa phương xử lý, sau
khi trừ đi các chi phí theo quy định của pháp luật;
r) Thu từ tiền cấp quyền khai thác khoáng
sản, cấp quyền khai thác tài nguyên nước phần ngân sách địa phương được hưởng
theo quy định của pháp luật;
s) Tiền sử dụng khu vực biển đối với khu
vực biển thuộc thẩm quyền giao của địa phương;
t) Thu từ quỹ đất công ích và thu hoa lợi
công sản khác;
u) Huy động đóng góp từ các tổ chức, cá nhân
theo quy định của pháp luật;
v) Thu từ quỹ dự trữ tài chính địa phương;
x) Thu kết dư ngân sách địa phương;
y) Các khoản thu khác theo quy định của
pháp luật, bao gồm cả thu tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa; thu tiền bồi
thường cho nhà nước khi gây thiệt hại trong quản lý và sử dụng đất đai; thu
ngân sách cấp dưới nộp lên.
2. Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần
trăm (%) giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương theo quy định tại khoản 2 Điều 3 của Thông tư này.
3. Thu bổ sung cân đối ngân sách, bổ
sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương.
4. Thu chuyển nguồn của ngân sách địa
phương từ năm trước chuyển sang.
Điều 6. Nhiệm vụ chi của
ngân sách địa phương
1. Chi đầu tư phát triển:
a) Đầu tư xây dựng cơ bản cho các chương
trình, dự án do địa phương quản lý theo các lĩnh vực được quy định tại khoản 2 Điều này;
b) Đầu tư và hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp
cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích do nhà nước đặt hàng, các tổ chức kinh tế,
các tổ chức tài chính của địa phương theo quy định của pháp luật; đầu tư vốn nhà nước vào
doanh nghiệp theo quy định của pháp luật;
c) Các khoản chi đầu tư phát triển khác
theo quy định của pháp luật.
2. Chi thường xuyên của các cơ quan, đơn
vị ở địa phương được phân cấp trực tiếp quản lý trong các lĩnh vực:
a) Sự nghiệp giáo dục - đào tạo và dạy
nghề, bao gồm hoạt động giáo dục tiểu học, phổ thông, bổ túc văn hóa, nhà trẻ,
mẫu giáo, phổ thông dân tộc nội trú và các hoạt động giáo dục khác; đào tạo đại
học, cao đẳng, trung cấp, giáo dục nghề nghiệp và các hình thức đào tạo, bồi dưỡng
khác;
b) Nghiên cứu khoa học, bao gồm các nhiệm
vụ nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ, các hoạt động sự nghiệp khoa học,
công nghệ khác;
c) Các nhiệm vụ về quốc phòng, an ninh,
trật tự an toàn xã hội do ngân sách địa phương bảo đảm theo quy định riêng của
Chính phủ và các văn bản hướng dẫn thực hiện;
d) Sự nghiệp y tế, dân số và gia đình,
bao gồm hoạt động y tế dự phòng, khám bệnh, chữa bệnh; kinh phí đóng và hỗ trợ
đóng bảo hiểm y tế cho các đối tượng do ngân sách nhà nước đóng hoặc hỗ trợ
theo quy định của Luật bảo hiểm y tế; vệ
sinh an toàn thực phẩm; dân số và gia đình; các hoạt động y tế khác;
đ) Sự nghiệp văn hóa thông tin, bao gồm
bảo tồn, bảo tàng, thư viện, trùng tu di tích lịch sử, lưu trữ lịch sử, các hoạt
động sáng tạo văn học, nghệ thuật và các hoạt động văn hóa, thông tin khác;
e) Sự nghiệp phát thanh, truyền hình;
g) Sự nghiệp thể dục thể thao, bao gồm
bồi dưỡng, huấn luyện huấn luyện viên, vận động viên các đội tuyển cấp tỉnh;
các giải thi đấu cấp huyện, cấp tỉnh; quản lý các cơ sở thi đấu thể thao và các
hoạt động thể dục, thể thao khác;
h) Sự nghiệp bảo vệ môi trường, bao gồm
hoạt động điều tra, phòng ngừa và kiểm soát ô nhiễm môi trường; khắc phục sự cố
và bảo vệ môi trường; ứng phó với biến đổi khí hậu; bảo đảm nước sạch và vệ
sinh môi trường và hoạt động bảo vệ môi trường khác;
i) Các hoạt động kinh tế:
Sự nghiệp giao thông, bao gồm hoạt động
quản lý, bảo trì, sửa chữa, bảo đảm hoạt động, an toàn giao thông đường bộ, đường
thủy nội địa và hoạt động giao thông khác;
Sự nghiệp nông nghiệp, lâm nghiệp, diêm nghiệp,
thủy sản, thủy lợi và phát triển nông thôn, bao gồm hoạt động phát triển nông,
lâm, diêm nghiệp, thủy sản, thủy lợi; xây dựng nông thôn mới và hoạt động phát
triển nông thôn khác;
Sự nghiệp tài nguyên, bao gồm hoạt động điều
tra, quản lý đất đai, tài nguyên; đo đạc và bản đồ, đo đạc địa giới hành chính;
lưu trữ hồ sơ địa chính và hoạt động quản lý tài nguyên khác;
Quy hoạch; xúc tiến đầu tư, thương mại,
du lịch;
Sự nghiệp kiến thiết thị chính: duy tu,
bảo dưỡng hệ thống đèn chiếu sáng, vỉa hè, hệ thống cấp nước, thoát nước, công
viên và các hoạt động kiến thiết thị chính khác;
Các hoạt động kinh tế khác, bao gồm cả
tìm kiếm cứu nạn, an toàn vệ sinh lao động;
k) Hoạt động của các cơ quan nhà nước, tổ
chức chính trị và các tổ chức chính trị - xã hội; hỗ trợ hoạt động cho các tổ
chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp
theo quy định của pháp luật, bao gồm:
Hoạt động của các cơ quan nhà nước, cơ
quan Đảng Cộng sản Việt Nam; hoạt động của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội
Cựu chiến
binh
Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Đoàn thanh niên
Cộng sản Hồ Chí Minh ở địa phương;
Hỗ trợ cho các tổ chức chính trị xã hội
- nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp ở địa phương theo
quy định tại Điều 10 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP của Chính
phủ;
l) Chi bảo đảm xã hội, bao gồm các trại xã hội,
cứu tế xã hội, cứu đói, phòng chống các tệ nạn xã hội và các chính sách an sinh
xã hội khác; thực hiện các chính sách xã hội đối với các đối tượng do địa
phương bảo đảm theo quy định của pháp luật;
m) Các khoản chi thường xuyên khác theo
quy định của pháp luật, bao gồm chi nộp trả ngân sách cấp trên.
3. Chi trả lãi, phí và chi phí phát sinh
khác từ các khoản tiền do chính quyền cấp tỉnh vay.
4. Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính địa
phương.
5. Chi chuyển nguồn sang năm sau của
ngân sách địa phương.
6. Chi bổ sung cân đối ngân sách, bổ
sung có mục tiêu cho ngân sách cấp dưới.
Điều 7. Nguyên tắc phân
cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngân sách các cấp ở địa phương
1. Việc phân cấp nguồn thu giữa ngân sách các cấp ở
địa phương thực hiện theo quy định tại Điều 39 Luật ngân sách
nhà nước, Điều 17 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP của Chính
phủ và các yêu cầu sau:
a) Gắn với nhiệm vụ và khả năng quản lý của từng cấp,
hạn chế việc bổ sung từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới; khuyến khích
các cấp tăng cường quản lý thu, chống thất thu. Nguồn thu gắn liền với vai trò
quản lý của cấp chính quyền nào thì phân cấp cho ngân sách cấp chính quyền đó;
b) Hạn chế phân cấp cho nhiều cấp ngân sách đối với
các nguồn thu có quy mô nhỏ;
c) Bảo đảm tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản
thu cho ngân sách cấp mình và ngân sách các cấp dưới không được vượt quá tỷ lệ
phần trăm (%) phân chia theo quy định của cấp trên đối với từng khoản thu được phân chia.
2. Việc phân cấp
nhiệm vụ chi giữa ngân sách các cấp ở địa phương phải bảo đảm các nguyên tắc
quy định tại
Điều 39 Luật ngân sách nhà nước và
Điều 17 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP của Chính phủ.
3. Trong thời kỳ ổn định ngân sách:
a) Không thay đổi tỷ lệ phần trăm (%) phân chia
các khoản thu giữa các cấp ngân sách;
b) Hằng năm, căn cứ khả năng cân đối của ngân sách
cấp trên, cơ quan có thẩm quyền quyết định tăng thêm số bổ sung cân đối ngân
sách từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới so với năm đầu thời kỳ ổn định
ngân sách;
c) Các địa phương được sử dụng nguồn tăng thu hằng
năm mà ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp để tăng chi thực hiện các
nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh. Đối với số
tăng thu so với dự toán thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều
59 Luật ngân sách nhà nước.
Trường hợp đặc biệt có phát sinh nguồn
thu từ dự án mới đi vào hoạt động trong thời kỳ ổn định ngân sách làm ngân sách
địa phương tăng thu lớn, thì số tăng thu phải nộp về ngân sách cấp trên, Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định thu về ngân sách
cấp trên số tăng thu này và thực hiện bổ sung có mục tiêu một phần cho ngân
sách cấp dưới theo quy định tại điểm d khoản 3 Điều 40 Luật ngân
sách nhà nước để hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng ở địa phương theo dự án được cấp
có thẩm quyền phê duyệt;
d) Ủy ban nhân dân các cấp căn cứ vào nguồn thu và
nhiệm vụ chi được phân cấp, tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu và mức
bổ sung cân đối ngân sách từ ngân sách cấp trên, chế độ thu, chế độ, tiêu chuẩn,
định mức chi ngân sách và các yêu cầu về phát triển kinh tế - xã hội cụ thể của
địa phương, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định dự toán thu, chi ngân
sách và chủ động quản lý, điều hành dự toán thu, chi ngân sách đã được Hội đồng
nhân dân quyết định.
Điều 8. Xác định tỷ lệ
phần trăm (%) phân chia các khoản thu phân chia giữa ngân sách các cấp năm đầu
của thời kỳ ổn định ngân sách
1. Xác định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản
thu phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách từng tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương như sau:
a) Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa
ngân sách trung ương và ngân sách địa phương được xác định riêng cho từng tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương và áp dụng chung đối với tất cả các khoản thu phân
chia trên địa bàn;
b) Công thức xác định tỷ lệ phần trăm (%) phân
chia các khoản thu phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương
như sau:
Tổng số chi ngân sách địa phương được xác định
căn cứ nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ ngân sách nhà nước theo nghị quyết
của Ủy ban thường vụ
Quốc hội (gồm chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên) cho năm đầu của thời kỳ
ổn định ngân sách (sau đây gọi tắt là A);
Tổng số các khoản thu ngân sách địa
phương hưởng 100% được xác định trên cơ sở khả năng thu, không kể thu từ hoạt động
xổ số kiến thiết, thu tiền sử dụng đất, số bổ sung từ ngân sách cấp trên, thu kết
dư, thu từ đóng góp tự nguyện, thu viện trợ, thu chuyển nguồn từ ngân sách năm trước
(sau đây gọi tắt là B);
Tổng số các khoản thu phân chia giữa
ngân sách trung ương và ngân sách địa phương được xác định trên cơ sở khả năng
thu (sau đây gọi tắt là C);
Trường hợp nếu A - B < C thì tỷ lệ phần trăm
(%) phân chia được tính theo công thức:
|
Tỷ lệ phần trăm (%) =
|
A - B
|
x 100%
|
|
C
|
Trường hợp nếu A - B ≥ C thì tỷ lệ phần trăm
(%) được xác định bằng 100% và phần chênh lệch (nếu có) sẽ được ngân sách trung
ương bổ sung để cân đối ngân sách địa phương. Việc xác định số bổ sung cân đối ngân sách cho từng địa
phương được quy định tại khoản 1 Điều 9 của Thông tư này.
2. Xác định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản
thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương:
a) Các khoản thu phân chia giữa ngân sách các cấp
chính quyền địa phương gồm:
Các khoản thu về thuế, phí, lệ phí và
các khoản thu khác ngân sách địa phương hưởng 100% theo quy định tại khoản 1 Điều 5 của Thông tư này.
Các khoản thu phân chia giữa ngân sách
trung ương và ngân sách địa phương phần ngân sách địa phương được hưởng theo
quy định tại khoản 2 Điều 5 của Thông tư này;
b) Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định tỷ lệ phần
trăm (%) phân chia các khoản thu giữa ngân sách cấp tỉnh với ngân sách từng huyện,
quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung
ương và ngân sách từng xã, phường, thị trấn. Việc quyết định tỷ lệ phần trăm (%) phân
chia các khoản thu giữa ngân sách cấp tỉnh với ngân sách từng huyện, quận, thị
xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương và
ngân sách từng xã, phường, thị trấn có thể áp dụng cho từng khoản thu cụ thể.
Điều 9. Xác định số bổ
sung từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới
1. Số bổ sung cân đối ngân sách từ ngân sách cấp
trên cho ngân sách cấp dưới:
a) Số bổ sung cân đối ngân sách từ ngân sách trung
ương cho ngân sách từng địa phương đối với năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách được
xác định theo công thức:
Số bổ sung cân đối = A - (B + C)
Trong đó A, B, C được xác định theo nội
dung quy định tại điểm b khoản 1 Điều 8 của Thông tư này; C là các khoản thu phân
chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương, phần ngân sách địa
phương được hưởng đã mở rộng đến 100%.
b) Số bổ sung cân đối ngân sách từ ngân sách cấp
trên cho ngân sách cấp dưới ở địa phương được xác định theo nguyên tắc xác định
số chênh lệch giữa số chi và số thu ngân sách các cấp dưới, gồm từ các khoản
thu được hưởng 100% và phần được hưởng theo tỷ lệ phần trăm (%) từ các khoản
thu phân chia giữa các cấp ngân sách chính quyền địa phương;
c) Các năm trong thời kỳ ổn định ngân sách, căn cứ
khả năng cân đối của ngân sách cấp trên, cơ quan có thẩm quyền quyết định tăng
thêm số bổ sung cân đối ngân sách từ
ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới so với năm đầu thời kỳ ổn định ngân
sách.
2. Số bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên
cho ngân sách cấp dưới được xác định theo nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ
ngân sách và các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách; khả năng cân đối của
ngân sách cấp trên và khả năng cân đối ngân sách của từng địa phương cấp dưới,
để hỗ trợ ngân sách cấp dưới trong các trường hợp sau:
a) Thực hiện các chính sách, chế độ mới do cấp
trên ban hành chưa được bố trí trong dự toán ngân sách của năm đầu thời kỳ ổn định
ngân sách; mức hỗ trợ cụ thể được xác định trên cơ sở khả năng cân đối của ngân
sách các cấp có liên quan;
b) Thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia và
các chương trình mục tiêu, chương trình, dự án khác của cấp trên, phần giao cho
cấp dưới thực hiện; mức hỗ trợ cụ thể theo dự toán chi được cấp có thẩm quyền
giao;
c) Hỗ trợ chi khắc phục thiên tai, thảm họa, dịch bệnh trên diện rộng
vượt quá khả năng cân đối của ngân sách cấp dưới, sau khi ngân sách cấp dưới đã
sử dụng dự phòng ngân sách, quỹ dự trữ tài chính của địa phương theo quy định
nhưng chưa đáp ứng được nhu cầu;
d) Hỗ trợ thực hiện các mục tiêu, công trình, dự
án có ý nghĩa lớn đối với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, nằm
trong quy hoạch và đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo đúng quy định của
pháp luật về quản lý đầu tư và xây dựng. Mức hỗ trợ được xác định cụ thể cho từng
chương trình, dự án. Tổng mức hỗ trợ vốn đầu tư phát triển hằng năm của ngân
sách trung ương cho ngân sách địa phương quy định tại điểm này tối đa không vượt
quá 30% tổng chi đầu tư xây dựng cơ bản của ngân sách trung ương;
đ) Số bổ sung
có mục tiêu từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới được xác định hàng năm.
Việc sử dụng vốn, kinh phí bổ sung có mục tiêu phải theo đúng mục tiêu quy định.
Trường hợp ngân sách cấp dưới sử dụng không đúng mục tiêu hoặc sử dụng không hết,
phải hoàn trả ngân sách cấp trên.
Chương III
LẬP
DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HẰNG NĂM
Điều 10. Hướng dẫn lập
dự toán và thông báo số kiểm tra dự toán ngân sách nhà nước
1. Căn cứ quy định của Thủ tướng Chính phủ về xây
dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm
sau, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính hướng dẫn về lập kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội, kế hoạch
đầu tư công, dự toán ngân sách nhà nước và thông báo số kiểm tra dự toán thu,
chi ngân sách nhà nước năm sau.
Thời gian hướng dẫn lập dự toán ngân
sách nhà nước và thông báo số kiểm tra dự toán thu, chi ngân sách nhà nước thực
hiện theo quy định tại khoản 1, 2 và khoản 3 Điều 22 Nghị định số
163/2016/NĐ-CP của Chính phủ.
2. Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính
phủ, các cơ quan khác ở trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương hướng dẫn xây dựng dự toán và thông báo số kiểm tra dự toán
thu, chi ngân sách nhà nước năm sau cho các đơn vị trực thuộc và Ủy ban nhân
dân cấp dưới bảo đảm phù hợp với số kiểm tra cả về tổng mức và chi tiết các
lĩnh vực thu, chi ngân sách của cơ quan có thẩm quyền thông báo theo quy định tại khoản 4 Điều 22 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP của Chính phủ.
Điều 11. Lập dự toán
thu, chi ngân sách nhà nước
1. Việc lập dự toán ngân sách nhà nước phải bảo đảm
các nguyên tắc về cân đối ngân sách nhà nước, các căn cứ, yêu cầu theo quy
định của Luật ngân sách nhà nước, Nghị định
số 163/2016/NĐ-CP của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn quy định tại Điều 10 của Thông tư này.
2. Lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nước tại các
đơn vị dự toán ngân sách và các tổ chức được ngân sách hỗ trợ:
a) Các đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư và các
tổ chức được ngân sách hỗ trợ lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nước theo quy
định tại khoản 1, 2, 3 và khoản 4 Điều 23 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP
của Chính phủ;
b) Trước ngày 20 tháng 7 hằng năm, các đơn vị dự
toán cấp I ở trung ương lập dự toán thu, chi ngân sách trực tiếp quản lý, sử dụng; xem xét
và tổng hợp dự toán
do các đơn vị trực thuộc lập, gửi báo cáo dự toán ngân sách nhà nước, chi tiết
chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên theo từng lĩnh vực chi, chi dự trữ quốc
gia, chi viện trợ (nếu có), chi tiết từng cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách tới
Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, cơ quan quản lý chương trình mục tiêu quốc
gia, chương trình mục tiêu (đối với phần dự toán chi chương trình mục tiêu quốc
gia, chương trình mục tiêu).
Căn cứ vào đặc điểm của đơn vị và quy định
về thời gian gửi dự toán ngân sách quy định tại điểm này, đơn vị dự toán cấp I ở
trung ương quy định thời gian lập và gửi báo cáo đối với các đơn vị dự toán
ngân sách trực thuộc cho phù hợp;
c) Các đơn vị dự toán cấp I ở địa phương lập dự
toán thu, chi ngân sách trực tiếp quản lý, sử dụng; xem xét và tổng hợp dự toán
do các đơn vị trực thuộc lập, gửi báo cáo dự toán ngân sách nhà nước, chi tiết
chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên theo từng lĩnh vực, chi tiết từng cơ
quan, đơn vị sử dụng ngân sách tới cơ quan tài chính, cơ quan kế hoạch và đầu
tư cùng cấp.
Thời gian gửi báo cáo của các đơn vị dự
toán cấp I ở địa phương do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định, bảo đảm thời gian
tổng hợp, gửi báo cáo dự toán ngân sách địa phương đến Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch
và Đầu tư, cơ quan quản lý chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục
tiêu theo quy định tại điểm d khoản 6 Điều này.
3. Các Cục Thuế, Cục Hải quan lập dự toán thu ngân
sách nhà nước theo quy định tại Điều 24 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP
của Chính phủ;
4. Các cơ quan, đơn vị
được giao nhiệm vụ thu phí, lệ phí phải lập dự toán thu từng loại phí, lệ phí,
chi tiết tổng số thu, số nộp ngân sách, số được khấu trừ và trích lại theo quy
định của pháp luật, chi tiết từng loại phí, lệ phí và chi ngân sách của cơ
quan, đơn vị theo lĩnh vực, gửi cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp tổng hợp, gửi
đơn vị dự toán cấp I tổng hợp chung trong dự toán thu, chi ngân sách nhà nước
theo quy định tại điểm b và điểm c khoản 2 Điều này.
5. Lập dự toán chi các chương trình mục tiêu quốc
gia, chương trình mục tiêu:
a) Căn cứ số kiểm tra chi chương trình mục tiêu quốc
gia, chương trình mục tiêu do Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư thông báo; cơ
quan quản lý chương trình hướng dẫn mục tiêu, nhiệm vụ của chương trình năm dự
toán cho các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các cơ quan khác ở
trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
b) Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính
phủ, các cơ quan khác ở trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương lập dự toán chi chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục
tiêu (chi tiết chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên theo từng nhiệm vụ, dự
án) gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, cơ quan quản lý chương trình trước
ngày 20 tháng 7 hằng năm;
c) Trên cơ sở đề xuất của cơ quan quản lý chương
trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu
tư thông báo chính thức mức vốn, kinh phí cho từng chương trình năm dự toán;
d) Cơ quan quản lý chương trình mục tiêu quốc gia,
chương trình mục tiêu xây dựng phương án phân bổ vốn, kinh phí cho từng bộ, cơ
quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các cơ quan khác ở trung ương và địa
phương (chi tiết chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên theo từng nhiệm vụ,
dự án), gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 15 tháng 8 hằng năm.
6. Các địa phương khi lập dự toán ngân sách địa
phương ngoài việc thực hiện theo hướng dẫn tại khoản 1, 2, 3, 4 và khoản 5 Điều
này, còn thực hiện thêm như sau:
a) Đối với năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách:
Căn cứ nghị quyết của Ủy ban thường vụ
Quốc hội về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ ngân sách nhà nước (bao gồm
chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên), Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng
trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân
bổ ngân sách ở địa phương để làm căn cứ cho các cơ quan, đơn vị và ngân sách cấp dưới lập
dự toán chi ngân sách, chỉ đạo Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan
liên quan lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán thu, chi
ngân sách địa phương, xác định số bổ sung cân đối ngân sách hoặc tỷ lệ phần
trăm (%) các khoản thu ngân sách phần ngân sách địa phương được hưởng từ các khoản
thu phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương; xác định số bội
thu, bội chi ngân sách địa phương, số chi trả nợ gốc và nguồn trả nợ gốc (nếu
có); tổng mức vay, bao gồm vay trả nợ gốc và vay để bù đắp bội chi ngân sách địa
phương (nếu có), báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để báo cáo các cơ quan theo
quy định tại điểm d khoản này.
Cơ quan tài chính chủ trì, phối hợp với
cơ quan kế hoạch và đầu tư, cơ quan thuế và các cơ quan liên quan tổ chức thảo
luận dự toán với Ủy ban nhân dân cấp dưới trực tiếp để xác định dự toán ngân
sách năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách;
b) Đối với các năm trong thời kỳ ổn định ngân
sách: Căn cứ tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu phân chia giữa ngân
sách trung ương và ngân sách địa phương, số bổ sung cân đối ngân sách từ ngân sách
trung ương cho ngân sách địa phương và dự toán của các cơ quan, đơn vị và ngân
sách cấp dưới, Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan lập dự
toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, lập dự toán thu, chi ngân sách địa
phương chi tiết chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên theo từng lĩnh vực
chi, chi trả nợ lãi, chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính, dự phòng ngân sách; bội
thu, bội chi ngân sách địa phương, số chi trả nợ gốc và nguồn chi trả nợ gốc (nếu
có); tổng mức vay, bao gồm vay trả nợ gốc, vay để bù đắp bội chi ngân sách địa
phương (nếu có), báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để báo cáo các cơ quan theo
quy định tại điểm d khoản này.
Cơ quan tài chính cấp trên chỉ tổ chức
thảo luận dự toán ngân sách với Ủy ban nhân dân cấp dưới trực tiếp khi có đề
nghị của Ủy ban nhân dân cấp dưới;
c) Hằng năm, căn cứ vào khả năng cân đối của ngân
sách địa phương, hạn mức dư nợ vay theo quy định và nhu cầu vốn đầu tư phát triển,
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập dự toán bội chi ngân sách và phương án vay, trả nợ
của ngân sách cấp tỉnh, bao gồm các nội dung sau:
Dự toán bội chi ngân sách địa phương; dự
kiến tổng mức vay trong năm (bao gồm vay bù đắp bội chi và vay để trả nợ gốc)
chi tiết theo nguồn vay (vay từ nguồn phát hành trái phiếu chính quyền địa
phương, vay từ nguồn Chính phủ vay về cho địa phương vay lại theo đúng cam kết
giải ngân, vay từ các nguồn trong nước khác), chi phí vay (lãi suất, phí và chi
phí khác có liên quan); nhiệm vụ chi trả nợ đến hạn phát sinh trong năm dự toán
(bao gồm trả nợ gốc, nợ lãi, phí và chi phí khác có liên quan); dự kiến nguồn
trả nợ; cân đối ngân sách cấp tỉnh năm hiện hành, năm dự toán và khả năng trả nợ
của ngân sách các năm tiếp theo; dư nợ vốn vay của địa phương đến ngày 31 tháng
12 năm trước và năm dự toán ngân sách không vượt mức dư nợ vay theo quy định tại
khoản 6 Điều 7 Luật ngân sách nhà nước và khoản
6 Điều 4 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP của Chính phủ; các tài liệu khác nhằm
thuyết minh rõ phương án vay vốn.
Dự án đầu tư đề nghị sử dụng từ nguồn vốn
vay phải nằm trong danh mục của kế hoạch đầu tư công trung hạn được Hội đồng
nhân dân cấp tỉnh quyết định (đối với các năm trong kế hoạch đầu tư công trung
hạn) hoặc dự kiến nằm trong danh mục đầu tư công trung hạn để trình cấp có thẩm
quyền quyết định (đối với năm đầu của kế hoạch đầu tư công trung hạn) và bảo đảm
thủ tục đầu tư theo quy định;
d) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổng hợp, lập dự toán
ngân sách địa phương báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét,
cho ý kiến. Sau khi có ý kiến của Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh gửi báo cáo dự toán ngân sách địa phương đến Bộ Tài
chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các cơ quan quản lý chương trình mục tiêu quốc
gia, chương trình mục tiêu trước ngày 20 tháng 7 hằng năm;
đ) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ
thể việc lập dự toán ngân sách các cấp ở địa phương hằng năm phù hợp với quy định
về yêu cầu, nội dung và thời gian lập dự toán ngân sách địa phương.
7. Lập kế hoạch tài chính các quỹ tài chính nhà nước
ngoài ngân sách:
a) Cơ quan trực tiếp quản lý quỹ tài chính nhà nước
ngoài ngân sách lập kế hoạch thu, chi tài chính quỹ và nhu cầu hỗ trợ vốn điều
lệ từ ngân sách nhà nước (nếu có) theo quy định tại khoản 3, 4
và khoản 5 Điều 12 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP của Chính phủ, gửi cơ quan
quản lý cấp trên trực tiếp để tổng hợp cùng với dự toán ngân sách nhà nước hằng
năm của cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp;
b) Cơ quan dự toán cấp I tổng hợp nhu cầu hỗ trợ vốn
điều lệ từ ngân sách (nếu có) vào dự toán ngân sách nhà nước và lập báo cáo
riêng về kế hoạch thu, chi tài chính các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách
thuộc phạm vi quản lý, gửi cơ quan tài chính cùng cấp;
c) Bảo hiểm xã hội Việt Nam lập kế hoạch thu, chi
tài chính quỹ bảo hiểm xã hội, quỹ bảo hiểm y tế, quỹ bảo hiểm thất nghiệp và
nhu cầu hỗ trợ từ ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật về bảo hiểm xã
hội, bảo hiểm y tế và bảo hiểm thất nghiệp.
8. Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, lập phương án phân
bổ chi tiết dự toán chi đầu tư phát triển của ngân sách trung ương (bao gồm dự
toán chi đầu tư phát triển từng chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục
tiêu) gửi Bộ Tài chính trước ngày 31 tháng 8 hằng năm.
9. Bộ Tài chính tổng hợp, lập dự toán ngân sách
nhà nước và phương án phân bổ ngân sách trung ương trình cấp có thẩm quyền quyết
định theo quy định tại khoản 8 và khoản 9 Điều 22 và Điều 26
Nghị định số 163/2016/NĐ-CP của Chính phủ.
10. Việc lập lại dự toán ngân sách nhà nước thực hiện
theo quy định tại Điều 27 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP của
Chính phủ.
Điều 12. Biểu mẫu lập dự
toán ngân sách nhà nước
1. Các cơ quan thuế, cơ quan hải quan lập dự toán
thu theo mẫu biểu số 01 đến mẫu biểu số 04 phụ
lục 1 ban hành kèm theo Thông tư này.
2. Các cơ quan nhà nước, các đơn vị sử dụng ngân
sách, đơn vị dự toán ngân sách lập dự toán thu, chi ngân sách theo mẫu biểu số 05 đến mẫu biểu số 18 phụ lục 1 ban
hành kèm theo Thông tư này.
3. Cơ quan quản lý chương trình mục tiêu quốc gia,
chương trình mục tiêu lập dự toán chi ngân sách thực hiện chương trình mục tiêu
quốc gia, chương trình mục tiêu theo mẫu biểu số
11.2 phụ lục 1 ban hành kèm theo Thông tư này.
4. Cơ quan bảo hiểm xã hội lập dự toán thu, chi
theo mẫu biểu số 19 đến mẫu biểu số 22 phụ
lục 1 ban hành kèm theo Thông tư này.
5. Các cơ quan nhà nước, các đơn vị sử dụng ngân
sách, đơn vị dự toán ngân sách, cơ quan bảo hiểm xã hội lập dự toán chi đầu tư phát triển theo
mẫu biểu số 23 đến mẫu biểu số 27 phụ lục 1
ban hành kèm theo Thông tư này.
6. Ủy ban nhân dân và cơ quan tài chính địa phương
lập dự toán thu, chi ngân sách theo mẫu biểu số
28 đến mẫu biểu số 35 phụ lục 1 ban hành kèm theo Thông tư này và hệ thống
mẫu biểu quy định tại
nghị định của Chính phủ về Quy chế lập, thẩm tra, quyết định kế hoạch tài chính
05 năm địa phương, kế hoạch đầu tư công trung hạn địa phương, kế hoạch tài chính - ngân sách nhà
nước 03 năm địa phương, dự toán và phân bổ ngân sách địa phương, phê chuẩn quyết toán
ngân sách địa phương hằng năm.
7. Bộ Tài chính lập dự toán thu, chi ngân sách nhà
nước theo hệ thống mẫu biểu quy định tại nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội
quy định Quy chế lập, thẩm tra, quyết định kế hoạch tài chính 05 năm quốc gia, kế
hoạch đầu tư công trung hạn quốc gia, kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước
03 năm quốc gia, dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương
và phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước hằng năm.
Chương IV
CHẤP
HÀNH NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Điều 13. Phân bổ và
giao dự toán ngân sách nhà nước của đơn vị dự toán ngân sách
1. Trước ngày 31 tháng 12 năm trước, các đơn vị dự
toán cấp I ở trung ương và địa phương phải hoàn thành việc phân bổ và giao dự
toán ngân sách nhà nước cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc và cấp dưới
theo đúng quy định tại các khoản 1, 2 và khoản 3 Điều 31 Nghị định
số 163/2016/NĐ-CP của Chính phủ.
Trường hợp lập lại dự toán theo quy định
tại Điều 48 Luật ngân sách nhà nước và Điều
27 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP của Chính phủ, đơn vị dự toán cấp I ở trung
ương và địa phương phải hoàn thành việc phân bổ và giao dự toán ngân sách nhà nước cho
các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc và cấp dưới chậm nhất 10 ngày làm việc
kể từ ngày được Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân giao dự toán ngân sách.
2. Đơn vị dự toán cấp I ở trung ương giao dự toán
ngân sách cho các đơn vị dự toán ngân sách trực thuộc theo mẫu A phụ lục 2 ban hành kèm theo Thông tư này, đồng
thời gửi Bộ Tài chính (kèm theo các tài liệu thuyết minh cơ sở phân bổ, giao dự
toán theo mẫu biểu số 36 đến mẫu biểu số 47
phụ lục 1 ban hành kèm theo Thông tư này), Kho bạc Nhà nước và Kho bạc Nhà nước
nơi giao dịch (gửi bản chi tiết theo từng đơn vị sử dụng ngân sách) để thực hiện.
Cơ quan, đơn vị tổ chức theo ngành dọc
được phân bổ đến đơn vị dự toán ngân sách cấp dưới trực tiếp và ủy quyền cho đơn
vị này phân bổ, giao dự toán cho đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc; đồng thời
báo cáo đơn vị dự toán cấp I để tổng hợp.
Đơn vị dự toán cấp I ở trung ương tổng hợp
kết quả phân bổ gửi Bộ Tài chính và chịu trách nhiệm đối với dự toán ngân sách
đã phân bổ và giao cho đơn vị sử dụng ngân sách thuộc phạm vi quản lý.
3. Đơn vị dự toán cấp I ở địa phương giao dự toán
ngân sách cho các đơn vị dự toán ngân sách trực thuộc theo mẫu B, mẫu C phụ lục 2
(kèm theo mẫu biểu số 48 và mẫu biểu số 49 phụ lục 1) ban hành kèm theo Thông
tư này, đồng thời gửi cơ quan tài chính, Kho bạc Nhà nước cùng cấp và Kho bạc
Nhà nước nơi giao dịch (gửi bản chi tiết theo từng đơn vị sử dụng ngân sách) để
thực hiện.
Sở Tài chính trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
quy định các tài liệu thuyết minh căn cứ và báo cáo phân bổ, giao dự toán ngân
sách gửi cơ quan tài chính để phục vụ công tác kiểm tra phân bổ giao dự toán của
các đơn vị dự toán cấp I tại các cấp ở địa phương.
4. Trong phạm vi 10
ngày làm việc, kể từ ngày nhận được tài liệu thuyết minh căn cứ và báo cáo phân
bổ của đơn vị dự toán cấp I, cơ quan tài chính cùng cấp phải thực hiện kiểm tra
dự toán đơn vị dự toán cấp I đã giao cho các đơn vị sử dụng ngân sách về tính
chính xác, khớp đúng cả về tổng mức và chi tiết theo từng lĩnh vực, nhiệm vụ
thu, chi với dự toán cấp có thẩm quyền giao cho đơn vị dự toán cấp I:
a) Trường hợp phát hiện việc giao dự toán của đơn
vị dự toán cấp I không đúng tổng mức và chi tiết theo từng lĩnh vực, nhiệm vụ
thu, chi của dự toán ngân sách đã được cấp có thẩm quyền giao hoặc không đúng
chính sách, chế độ quy định, cơ quan tài chính yêu cầu đơn vị dự toán cấp I điều
chỉnh lại dự toán đã giao. Chậm nhất trong phạm vi 07 ngày làm việc kể từ ngày
nhận được yêu cầu của cơ quan tài chính, đơn vị dự toán cấp I điều chỉnh lại
theo ý kiến của cơ quan tài chính và gửi quyết định giao dự toán điều chỉnh cho
cơ quan tài chính, Kho bạc Nhà nước cùng cấp và Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch
theo quy định;
b) Trường hợp đơn vị dự toán cấp I không thống nhất
với yêu cầu của cơ quan tài chính, thì đơn vị dự toán cấp I báo cáo Thủ tướng
Chính phủ (đối với các đơn vị dự toán cấp I ở trung ương) và Ủy ban nhân dân (đối
với các đơn vị dự toán cấp I ở địa phương) để xem xét, quyết định. Trong thời
gian chờ quyết định của Thủ tướng Chính phủ hoặc Ủy ban nhân dân, thì đơn vị
không được phép chi đối với số dự toán chi ngân sách cơ quan tài chính yêu cầu điều
chỉnh lại.
5. Trường hợp đơn vị dự toán cấp I, ngân sách cấp
dưới được giao bổ sung dự toán, thì chậm nhất trong phạm vi 10 ngày làm việc kể
từ ngày được giao bổ sung dự toán, đơn vị dự toán cấp I, Ủy ban nhân dân cấp dưới
phải hoàn thành việc phân bổ và giao dự toán theo quy định.
Điều 14. Điều chỉnh dự
toán ngân sách đã được giao
1. Việc điều chỉnh dự toán ngân sách trong quá
trình chấp hành ngân sách thực hiện theo quy định tại Điều 52
và Điều 53 Luật ngân sách nhà nước và khoản
2, khoản 3 Điều 36 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP của Chính phủ.
2. Quyết định điều chỉnh dự toán của đơn vị dự
toán cấp I gửi cơ quan tài chính cùng cấp, gồm: căn cứ, nội dung nhiệm vụ, kinh
phí điều chỉnh của từng nhiệm vụ theo từng lĩnh vực của các cơ quan, đơn vị triển
khai thực hiện.
3. Trường hợp phát hiện việc điều chỉnh dự toán của
đơn vị dự toán cấp I không đúng quy định tại khoản 1 Điều 50 Luật
ngân sách nhà nước, trong phạm vi 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được quyết
định điều chỉnh dự toán của đơn vị dự toán cấp I, cơ quan tài chính yêu cầu đơn
vị dự toán cấp I điều chỉnh lại dự toán cho phù hợp. Trường hợp đơn vị dự toán
cấp I không thống nhất với yêu cầu của cơ quan tài chính, thì thực hiện theo
quy định tại điểm b khoản 4 Điều 13 của Thông tư này.
Điều 15. Tổ chức thu
ngân sách nhà nước
1. Tổ chức thu ngân sách nhà nước thực hiện theo
quy định tại Điều 55 Luật ngân sách nhà nước và Điều 32 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP của Chính phủ.
2. Các khoản thu ngân sách nhà nước bằng ngoại tệ
được hạch toán thu vào quỹ ngoại tệ của ngân sách nhà nước, đồng thời hạch toán
thu ngân sách nhà nước bằng Đồng Việt Nam theo tỷ giá hạch toán do Bộ Tài chính
quy định.
Các khoản thu ngân sách bằng ngoại tệ
phát sinh ở địa phương phải tập trung về Kho bạc Nhà nước (trung ương) theo quy
định của Bộ Tài chính. Ngân sách các cấp ở địa phương không được thành lập quỹ
ngoại tệ.
3. Bộ Tài chính có quy định riêng về tổ chức thu
và hạch toán kế toán đối với các khoản thu, viện trợ không hoàn lại vào ngân
sách nhà nước.
Điều 16. Quản lý, hạch
toán vay của ngân sách nhà nước
1. Các khoản vay của ngân sách nhà nước được thực
hiện trong phạm vi dự toán đã được cấp có thẩm quyền quyết định, quản lý, kế
toán trên tài khoản của ngân sách các cấp tương ứng.
Trường hợp, dự toán ngân sách địa phương
được giao có các khoản vay trong nước và vay từ nguồn Chính phủ vay về cho vay lại,
trong quá trình thực hiện được phép giải ngân thêm nguồn Chính phủ vay về cho địa phương vay lại,
nhưng phải điều chỉnh giảm tương ứng số vay trong nước để bảo đảm tổng mức vay
không vượt quá dự toán được giao.
2. Các khoản vay bằng ngoại tệ được hạch toán kế toán theo
nguyên tệ và Đồng Việt Nam theo tỷ giá hạch toán do Bộ Tài chính quy định. Định
kỳ vào đầu tháng, Kho bạc Nhà nước thực hiện điều chỉnh lại số dư nợ bằng Đồng
Việt Nam của các cấp ngân sách theo tỷ giá hạch toán do Bộ Tài chính quy định;
đồng thời, số phát sinh chênh lệch tăng, giảm (nếu có) tương ứng do đánh giá lại
dư nợ được hạch toán, theo dõi riêng trên tài khoản chênh lệch tỷ giá (không hạch
toán vào thu, chi ngân sách) để bảo đảm cân đối thu, chi ngân sách theo đúng tỷ
giá đã hạch toán ngân sách tại thời điểm phát sinh khoản vay. Cuối năm, Kho bạc
Nhà nước xử lý các khoản chênh lệch tỷ giá để hạch toán thu, chi ngân sách nhà
nước theo quy định.
3. Các khoản vay thông
qua phát hành trái phiếu được hạch toán kế toán theo mệnh giá. Trường hợp có
phát sinh chênh lệch giá bán trái phiếu so với mệnh giá và các khoản chiết khấu,
chênh lệch mệnh giá của trái phiếu bị hoán đổi và trái phiếu được hoán đổi, thì
số chênh lệch được kế toán theo dõi trên tài khoản riêng; cuối năm, trường hợp
có chênh lệch lớn hơn mệnh giá, thì hạch toán vào thu của ngân sách, trường hợp
nhỏ hơn được hạch toán vào chi của ngân sách.
Điều 17. Tổ chức chi
ngân sách nhà nước
1. Chi ngân sách nhà nước thực hiện theo quy định
tại Điều 56 Luật ngân sách nhà nước và Điều
34 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP của Chính phủ.
2. Trường hợp vào đầu năm ngân sách, dự toán ngân
sách và phương án phân bổ ngân sách chưa được Quốc hội, Hội đồng nhân dân quyết
định, cơ quan tài chính và cơ quan Kho bạc Nhà nước các cấp theo chức năng thực
hiện tạm cấp ngân sách theo quy định tại Điều 51 Luật ngân sách
nhà nước.
3. Trường hợp các
cơ quan, tổ chức, đơn vị dự toán ngân sách không chấp hành đầy đủ, kịp thời chế độ báo cáo kế toán,
quyết toán, báo cáo tài chính khác theo quy định, cơ quan tài chính tạm đình chỉ
hoặc yêu cầu Kho bạc Nhà nước tạm đình chỉ chi ngân sách, trừ các khoản chi: tiền
lương, phụ cấp, các khoản đóng góp theo lương, trợ cấp xã hội, học bổng và các khoản
chi khác cho con người theo chế độ; chi nghiệp vụ phí và công vụ phí và một số khoản
chi cần thiết khác để bảo đảm hoạt động của bộ máy nhà nước (trừ các khoản mua
sắm trang thiết bị, sửa chữa); chi bổ sung cân đối ngân sách cho ngân sách cấp
dưới; chi cho dự án chuyển tiếp thuộc các chương trình mục tiêu quốc gia, dự án
quan trọng quốc gia; chi các dự án đầu tư chuyển tiếp quan trọng, cấp bách khác
để khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa, dịch bệnh.
Khi quyết định tạm đình chỉ chi ngân
sách, cơ quan tài chính thông báo cho cơ quan quản lý cấp trên của các cơ quan,
tổ chức, đơn vị bị tạm đình chỉ chi biết.
4. Các khoản chi ngân sách nhà nước bằng ngoại tệ
được hạch toán kế toán theo nguyên tệ và Đồng Việt Nam theo tỷ giá hạch toán do
Bộ Tài chính quy định.
Điều 18. Chi ngân sách
theo hình thức rút dự toán từ Kho bạc Nhà nước
1. Thực hiện chi theo hình thức rút dự toán tại
Kho bạc Nhà nước đối với các nhiệm vụ chi:
a) Chi thường xuyên trong dự toán được giao của
các cơ quan nhà nước, các đơn vị sự nghiệp công lập, các tổ chức chính trị - xã
hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề
nghiệp thường xuyên được ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí và các đơn vị được
hỗ trợ thực hiện một số nhiệm vụ thường xuyên theo quy định của pháp luật;
b) Chi viện trợ đào tạo lưu học sinh Lào,
Campuchia;
c) Chi xúc tiến du lịch, xúc tiến thương mại, xúc
tiến đầu tư (không bao gồm chi xúc tiến đầu tư quốc gia);
d) Chi đặt hàng sản xuất phim tài liệu và khoa học,
phim hoạt hình, phim truyện điện ảnh theo chính sách của Nhà nước;
đ) Chi bổ sung từ ngân sách cấp trên cho
ngân sách cấp dưới.
2. Chi bổ sung cân đối
ngân sách từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương, mức rút tối đa hàng
tháng về nguyên tắc không vượt quá 1/12 tổng mức bổ sung cân đối ngân sách cả
năm; riêng các tháng trong quý I, căn cứ yêu cầu, nhiệm vụ chi của ngân sách địa
phương, mức rút dự toán có thể cao hơn, nhưng mức rút 01 tháng không vượt quá
12% dự toán năm và bảo đảm tổng mức rút quý I không vượt quá 30% dự toán năm.
Trường hợp đặc biệt cần tăng thêm tiến độ rút dự toán, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
có văn bản đề nghị Bộ Tài chính xem xét, quyết định.
Căn cứ khả năng nguồn thu và yêu cầu thực
hiện nhiệm vụ chi của ngân sách cấp dưới, Ủy ban nhân dân cấp trên quy định mức
rút dự toán chi
bổ
sung cân đối ngân sách
hàng tháng cho ngân sách cấp dưới phù hợp với thực tế của địa phương.
3. Căn cứ chế độ, tiến
độ, khối lượng thực hiện của từng chương trình, dự án, nhiệm vụ và mức tạm ứng
theo quy định, Sở Tài chính thực hiện rút dự toán chi bổ sung có mục tiêu từ
ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương, mức rút tối đa bằng dự toán giao
cho từng chương trình, dự án, nhiệm vụ. Trường hợp rút dự toán nhưng sử dụng
không đúng mục tiêu hoặc không sử dụng hết, thì phải hoàn trả ngân sách trung
ương trong phạm vi tối đa 30 ngày kể từ ngày rút dự toán.
Đối với bổ sung có mục tiêu từ ngân sách
cấp trên cho ngân sách cấp dưới ở địa phương, Ủy ban nhân dân cấp trên quy định
việc rút dự toán của ngân sách cấp dưới phù hợp với thực tế ở địa phương và bảo
đảm đúng mục tiêu theo quy định.
4. Định kỳ, chậm nhất
vào ngày 15 tháng sau, Kho bạc Nhà nước tổng hợp, báo cáo cơ quan tài chính
cùng cấp tình hình thực hiện rút dự toán chi bổ sung cân đối ngân sách, chi bổ
sung có mục tiêu của ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới của tháng trước.
Trường hợp phát hiện việc rút dự toán
chi bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu của cơ quan tài chính không đúng
quy định, Kho bạc Nhà nước có văn bản thông báo cho cơ quan tài chính biết, đồng
thời tạm dừng việc rút dự toán chi bổ sung cân đối ngân sách, chi bổ sung có mục
tiêu từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới.
5. Bộ Tài chính có quy định riêng về quy trình
chi, hồ sơ, thủ tục, hạch toán kế toán, kiểm soát chi theo hình thức rút dự
toán tại Kho bạc Nhà nước.
Điều 19. Chi ngân sách
theo hình thức lệnh chi tiền
1. Thực hiện chi theo hình thức lệnh chi tiền đối
với các nhiệm vụ:
a) Chi cho vay theo chính sách xã hội của Nhà nước
và các chương trình, dự án khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ;
b) Chi chuyển kinh phí cho cơ quan bảo hiểm xã hội
Việt Nam để chi trả lương
hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội theo quy định của pháp luật; kinh phí đóng và hỗ
trợ đóng bảo hiểm y tế cho các đối tượng theo quy định của pháp luật về bảo hiểm
y tế; kinh phí hỗ trợ quỹ bảo hiểm thất nghiệp theo quy định của pháp luật về bảo
hiểm thất nghiệp;
c) Chi góp vốn cổ phần, đóng niên liễm cho các tổ
chức tài chính quốc tế (trừ các khoản đã giao trong dự toán của các bộ, cơ quan
ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các cơ quan khác ở trung ương thực hiện rút
dự toán tại Kho bạc Nhà nước);
d) Chi cấp vốn điều lệ và chi hỗ trợ cho các tổ chức
tài chính Nhà nước theo quy định của pháp luật;
đ) Chi cấp bù chênh lệch lãi suất tín dụng
đầu tư nhà nước và chính sách tín dụng ưu đãi đối với hộ nghèo, đồng bào dân tộc
thiểu số và đối tượng chính sách;
e) Chi hỗ trợ các doanh nghiệp hoạt động công ích,
quốc phòng;
g) Chi xúc tiến đầu tư quốc gia;
h) Chi hỗ trợ, đặt hàng, giao nhiệm vụ đối với các
doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp
không quan hệ thường xuyên với ngân sách;
i) Chi bổ sung dự trữ quốc gia và chi bảo quản
hàng dự trữ quốc gia (đối với các hàng hóa được Nhà nước giao cho các doanh nghiệp
dự trữ);
k) Chi chương trình mục tiêu Biển Đông -
Hải đảo cho lĩnh vực quốc phòng, an ninh trên biển và hải đảo (phần kinh phí
giao cho các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở
trung ương thực hiện);
l) Chi thực hiện các nhiệm vụ đặc biệt và các nhiệm
vụ chi khác được cấp bằng hình thức lệnh
chi tiền của cơ quan công an, quốc phòng theo quyết định của cơ quan có thẩm
quyền;
m) Chi bảo đảm hoạt động đối với cơ quan
Đảng Cộng sản Việt Nam;
n) Chi trả nợ vay của
ngân sách nhà nước (trừ các khoản thanh toán gốc, lãi, phí phát hành, hoán đổi,
thanh toán trái phiếu Chính phủ);
o) Chi viện trợ đột xuất của Nhà nước
cho nước ngoài;
p) Chi hỗ trợ các địa phương khác và chi
hỗ trợ các cơ quan, đơn vị của cấp trên theo quy định tại điểm
a, b và điểm c khoản 9 Điều 9 Luật ngân sách nhà nước;
q) Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính;
r) Các khoản ghi thu, ghi chi ngân sách
theo chế độ.
2. Quy trình chi
theo hình thức lệnh chi tiền:
a) Căn cứ dự toán ngân sách được giao, hồ sơ, chứng
từ theo chế độ quy định và yêu cầu của đơn vị sử dụng ngân sách, cơ quan tài
chính xem
xét,
kiểm tra, nếu đủ các điều kiện chi theo quy định tại khoản 2 Điều
12 Luật ngân sách nhà nước thì trong phạm vi 05 ngày làm việc, kể từ ngày
nhận được hồ sơ đề nghị chi của đơn vị, cơ quan tài chính lập lệnh chi tiền gửi
Kho bạc Nhà nước;
b) Trong phạm vi 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận
được lệnh chi tiền của cơ quan tài chính, Kho bạc Nhà nước thực hiện kiểm tra
tính hợp lệ, hợp pháp của lệnh chi tiền, căn cứ nội dung trên lệnh chi tiền, thực
hiện xuất quỹ ngân sách, chuyển tiền vào tài khoản hoặc chi bằng tiền mặt cho
các đối tượng thụ hưởng ngân sách. Trường hợp lệnh chi tiền không hợp lệ, hợp pháp, thì chậm
nhất trong 01 ngày làm việc kể từ ngày nhận được lệnh chi tiền, Kho bạc Nhà nước
phải thông báo cho cơ quan tài chính biết để xử lý.
Điều 20. Chi cho vay của
ngân sách nhà nước
1. Căn cứ dự toán ngân sách được cấp có thẩm quyền
giao, cơ quan tài chính chi bằng hình thức lệnh chi tiền để chuyển vốn cho cơ
quan được giao nhiệm vụ cho vay hoặc chuyển trực tiếp theo hợp đồng cho tổ chức
được vay trong trường hợp cho vay trực tiếp.
2. Cơ quan được giao nhiệm vụ cho vay hoặc cơ quan
tài chính (trong trường hợp cho vay trực tiếp) có trách nhiệm quản lý, cho vay,
thu hồi nợ gốc, lãi nộp vào ngân sách nhà nước theo chế độ quy định.
Điều 21. Chi trả nợ vay
của ngân sách nhà nước
1. Chi trả nợ của ngân sách nhà nước thực hiện
theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 35 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP
của Chính phủ.
Trường hợp nhu cầu chi trả nợ thực tế vượt
tổng dự toán chi trả nợ của ngân sách nhà nước được cơ quan có thẩm quyền giao,
Bộ Tài chính (đối với ngân sách trung ương), Sở Tài chính (đối với ngân sách địa
phương) tổng hợp, báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định.
2. Quy trình chi và
hạch toán chi trả nợ của ngân sách trung ương:
a) Chi trả nợ trái phiếu
Chính phủ: Căn cứ dự toán và yêu cầu nghĩa vụ trả nợ đến hạn, Kho bạc Nhà nước
thực hiện xuất quỹ ngân sách trung ương để thanh toán, đồng thời hạch toán giảm
nợ vay (đối với các khoản trả nợ gốc) và hạch toán chi ngân sách trung ương (đối
với các khoản trả lãi, phí và chi phí phát sinh khác từ việc phát hành, hoán đổi,
thanh toán trái phiếu Chính phủ) theo quy định;
b) Chi trả các khoản nợ vay trong nước khác: Căn cứ
dự toán và yêu cầu nghĩa vụ trả nợ đến hạn, Bộ Tài chính lập lệnh chi tiền gửi
Kho bạc
Nhà
nước để thực hiện xuất quỹ ngân sách trung ương chi trả, đồng thời hạch toán giảm
nợ vay (đối với các khoản trả nợ gốc) và hạch toán chi ngân sách trung ương (đối
với các khoản trả lãi, phí và chi phí phát sinh khác từ khoản vay) theo quy định;
c) Chi trả nợ vay ngoài nước: Trước ngày đến hạn
trả nợ 07 ngày làm việc (trừ những trường hợp phải chờ thông báo của chủ nợ mới
xác định được số phải thanh toán, chi trả), căn cứ dự toán và yêu cầu nghĩa vụ
trả nợ đến hạn, Bộ Tài chính lập lệnh chi tiền, kèm theo lịch trả nợ và các tài
liệu có liên quan (nếu có) gửi Kho bạc Nhà nước để thực hiện xuất quỹ ngân sách
trung ương chi trả, đồng thời hạch toán giảm nợ vay (đối với các khoản trả nợ gốc)
và hạch toán chi ngân sách trung ương (đối với các khoản trả lãi, phí và chi
phí phát sinh khác từ khoản vay) theo quy định.
3. Quy trình chi và hạch toán chi trả nợ của ngân
sách địa phương:
Căn cứ dự toán và nghĩa vụ trả nợ đến hạn,
Sở Tài chính lập lệnh chi tiền gửi Kho bạc Nhà nước để thực hiện xuất quỹ ngân
sách địa phương chi trả, đồng thời hạch toán giảm nợ vay (đối với các khoản trả
nợ gốc) và hạch toán chi ngân sách địa phương (đối với các khoản trả lãi, phí
và chi phí phát sinh khác từ khoản vay) theo quy định.
Điều 22. Tổ chức điều
hành ngân sách nhà nước
1. Việc điều hành ngân sách nhà nước thực hiện
theo quy định tại Điều 54 Luật ngân sách nhà nước và Điều 36 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP của Chính phủ.
2. Định kỳ hằng
quý, cơ quan thu lập kế hoạch thu ngân sách quý, chi tiết theo khu vực kinh tế,
sắc thuế và đối tượng thu, gửi cơ quan tài chính cùng cấp trước ngày 20 của
tháng cuối quý trước.
3. Căn cứ dự toán thu, chi ngân sách nhà nước cả
năm, kế hoạch thu và nhu cầu chi trong quý, cơ quan tài chính xây dựng kế hoạch
điều hành ngân sách quý của ngân sách cấp mình, bảo đảm nguồn để thanh toán kịp
thời các khoản chi ngân sách theo quy định.
Cơ quan tài chính gửi kế hoạch điều hành
ngân sách quý đến Kho bạc Nhà nước cùng cấp chậm nhất ngày 30 của tháng cuối
quý trước để phối hợp thực hiện.
4. Căn cứ dự toán thu, chi ngân sách nhà nước cả
năm và kế hoạch điều hành ngân sách quý của cơ quan tài chính, Kho bạc Nhà nước
tổng hợp, xây dựng kế hoạch điều hành ngân quỹ theo quy định về chế độ quản lý ngân quỹ nhà
nước, đáp ứng đầy đủ, kịp thời nhu cầu thanh toán, chi trả của ngân sách nhà nước.
5. Hằng ngày, Kho bạc Nhà nước báo cáo mức tồn quỹ
ngân sách cho cơ quan tài chính cùng cấp.
6. Trường hợp quỹ ngân sách thiếu hụt tạm thời, cơ
quan tài chính thực hiện xử lý theo quy định tại khoản 1 Điều
36 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP của Chính phủ.
Điều 23. Thưởng vượt dự
toán thu ngân sách nhà nước
1. Thưởng vượt dự toán phần ngân sách trung ương
được hưởng từ các khoản thu phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa
phương, trừ tăng thu của ngân sách địa phương do phát sinh nguồn thu từ dự án mới
đi vào hoạt động trong thời kỳ ổn định ngân sách phải nộp về ngân sách trung
ương theo quy định tại điểm d khoản 7 Điều 9 Luật ngân sách nhà
nước:
a) Nguyên tắc xét thưởng:
Tổng số thu của ngân sách trung ương phải
tăng so với dự toán Quốc hội quyết định;
Căn cứ xét thưởng cho từng địa phương là
tổng các khoản thu phân chia trên địa bàn địa phương, không tính riêng từng khoản
thu. Tỷ lệ thưởng không quá 30% của số tăng thu phần ngân sách trung ương được
hưởng, nhưng không vượt quá số tăng thu so với mức thực hiện năm trước;
Ví dụ 1:
Tổng dự toán thu ngân sách trung ương
năm xét thưởng được Quốc hội quyết định là 1.000.000 tỷ đồng. Kết quả thực hiện
đạt 1.200.000 tỷ đồng.
Tại tỉnh A, số thu (ngân sách trung
ương) từ các khoản thu phân chia thực hiện năm trước là 500 tỷ đồng. Năm xét
thưởng, dự toán thu ngân sách trung ương được giao là 550 tỷ đồng, kết quả thực
hiện đạt 600 tỷ đồng. Tỷ lệ thưởng trên số thu vượt dự toán giao theo quyết định
của Thủ tướng Chính phủ của tỉnh A là 30%. Mức thưởng cho tỉnh A xác định như
sau:
Số thưởng theo tỷ lệ: (600 tỷ đồng - 550
tỷ đồng) x 30% = 15 tỷ đồng.
Số tăng thu so với thực hiện năm trước:
600 tỷ đồng - 500 tỷ đồng = 100 tỷ đồng.
Do số tăng thu so với thực hiện năm trước
lớn hơn số tăng thu theo dự toán và tổng số thu ngân sách trung ương tăng so dự
toán, nên mức thưởng thu vượt dự toán cho tỉnh A là không quá 15 tỷ đồng. Trường hợp kết quả
thực hiện tổng thu ngân sách trung ương chỉ đạt hoặc thấp hơn 1.000.000 tỷ đồng,
thì địa phương không được thưởng.
Ví dụ 2:
Vẫn như tổng dự toán ngân sách trung ương và số
thu tại tỉnh A tại ví dụ 1, nếu kết quả thực hiện năm trước là 590 tỷ đồng; dự
toán thu được giao là 550 tỷ đồng, kết quả thực hiện 600 tỷ đồng.
Số thưởng theo tỷ lệ: (600 tỷ đồng - 550
tỷ đồng) x 30% = 15 tỷ đồng.
Số thưởng vượt thu so với thực hiện năm
trước: 600 tỷ đồng - 590 tỷ đồng = 10 tỷ đồng.
Số được thưởng tối đa chỉ bằng mức tăng
thu so với thực hiện năm trước là 10 tỷ đồng và tổng số thu ngân sách trung
ương tăng so dự toán. Trường hợp kết quả thực hiện tổng thu ngân sách trung
ương chỉ đạt hoặc thấp hơn 1.000.000 tỷ đồng,
thì địa phương không được thưởng.
Ví dụ 3:
Vẫn như số thu của tỉnh A tại ví dụ 1, nếu kết quả
thực hiện năm trước là 610 tỷ đồng, dự toán thu được giao là 550 tỷ đồng, kết
quả thực hiện là 600 tỷ đồng.
Số thưởng theo tỷ lệ: (600 tỷ đồng - 550
tỷ đồng) x 30% = 15 tỷ đồng.
Số tăng thu so thực hiện năm trước: 600
tỷ đồng - 610 tỷ đồng = - 10 tỷ đồng.
Địa phương không được thưởng vì số thu
không tăng so thực hiện năm trước.
b) Căn cứ kết quả thu ngân sách đến thời điểm 31
tháng 12, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách
nhiệm tổng hợp số thực nộp ngân sách trung ương từ các khoản thu phân chia giữa
ngân sách trung ương và ngân sách địa phương theo quy định, lập báo cáo có xác
nhận của Kho bạc Nhà nước, gửi về Bộ Tài chính trước ngày 31 tháng 01 năm sau
làm cơ sở xét thưởng;
c) Bộ Tài chính tổng hợp, lập phương án sử dụng nguồn
tăng thu ngân sách trung ương trình Chính phủ, trình Ủy ban thường vụ Quốc hội
theo quy định tại khoản 2 Điều 59 Luật ngân sách nhà nước;
d) Các địa phương sử dụng tiền thưởng vượt thu
theo quy định tại điểm a khoản 4 Điều 59 Luật ngân sách nhà nước
và khoản 8 Điều 36 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP của Chính phủ.
2. Việc thưởng vượt dự toán thu các khoản thu phân
chia giữa các cấp ngân sách ở địa phương, thực hiện theo quy định tại điểm b khoản 4 Điều 59 Luật ngân sách nhà nước và khoản 6 Điều 36 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP của Chính phủ.
Điều 24. Chế độ báo cáo
tình hình chấp hành ngân sách nhà nước
1. Việc báo cáo tình hình chấp hành ngân sách nhà
nước thực hiện theo quy định tại Điều 60 Luật ngân sách nhà nước
và Điều 41 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP của Chính phủ.
2. Thời hạn báo cáo và mẫu biểu báo cáo:
a) Cơ quan thuế và cơ quan hải quan các cấp định kỳ
15 ngày, hằng tháng, hằng quý báo cáo cơ quan tài chính cùng cấp về thực hiện
thu ngân sách nhà nước theo mẫu biểu số 53 phụ lục
1 ban hành kèm theo Thông tư này; báo cáo các cơ quan có liên quan khác về thực
hiện thu ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật;
b) Đơn vị dự toán cấp I định kỳ hằng quý báo cáo
cơ quan tài chính cùng cấp về thực hiện thu, chi ngân sách nhà nước theo mẫu biểu số 54 phụ lục 1 ban hành kèm theo Thông tư
này; báo cáo các cơ quan có liên quan khác về thực hiện thu, chi ngân sách nhà
nước theo quy định của pháp luật;
c) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định kỳ hằng tháng, hằng
quý báo cáo Bộ Tài chính về thực hiện thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, thực
hiện thu, chi ngân sách địa phương theo mẫu biểu
số 55 đến mẫu biểu số 57 phụ lục 1 ban hành kèm theo Thông tư này;
d) Bộ Tài chính định kỳ hằng tháng báo cáo Chính
phủ về thực hiện thu, chi ngân sách nhà nước theo mẫu biểu số 50 đến mẫu biểu số 52 phụ lục 1
ban hành kèm theo Thông tư này; báo cáo các cơ quan có liên quan khác về thực
hiện thu, chi ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật;
đ) Ủy ban nhân dân các cấp báo cáo Hội đồng
nhân dân và Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp tình hình thực hiện ngân
sách địa phương theo quy định tại khoản 5 Điều 60 Luật ngân
sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn Luật
ngân sách nhà nước;
e) Bộ Tài chính báo cáo Chính phủ trình Quốc hội, Ủy
ban thường vụ Quốc hội việc điều chỉnh dự toán, phương án sử dụng số tăng thu,
tiết kiệm chi của ngân sách trung ương và tình hình thu, chi ngân sách nhà nước
theo
quy
định tại khoản 8 Điều 60 Luật ngân sách nhà nước và các văn
bản hướng dẫn Luật ngân sách nhà nước;
g) Bộ Tài chính có quy định riêng về thời hạn và mẫu
biểu Kho bạc Nhà nước định kỳ báo cáo cơ quan tài chính cùng cấp về thực hiện
thu, chi ngân sách nhà nước;
h) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định về thời hạn
và mẫu biểu báo cáo quy định tại khoản 4 và khoản 6 Điều 60 Luật
ngân sách nhà nước.
Chương V
KẾ
TOÁN, KIỂM TOÁN VÀ QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Điều 25. Khóa sổ kế
toán
1. Kết thúc năm ngân sách, các cơ quan, đơn vị, tổ
chức có liên quan đến thu, chi ngân sách thực hiện khóa sổ kế toán theo quy định
tại Điều 42 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP của Chính phủ và thực
hiện các nội dung sau:
a) Rà soát, thực hiện nộp các khoản phải nộp ngân
sách nhưng chưa nộp vào ngân sách nhà nước. Trường hợp chưa kịp làm thủ tục nộp
vào ngân sách năm hiện hành mà chuyển nộp vào ngân sách năm sau, thì hạch toán
và quyết toán vào thu ngân sách năm sau;
b) Rà soát để xử lý đối với dự toán còn lại chưa
chi, số dư tài khoản tiền gửi của đơn vị tại Kho bạc Nhà nước, dư tạm ứng và tồn
quỹ tiền mặt tại đơn vị để chủ động chi tiêu, thanh toán tạm ứng trong năm;
c) Các khoản thu, chi ngân sách nhà nước mà chế độ
quy định thực hiện hạch toán ghi thu, ghi chi vào ngân sách nhà nước thì phải
làm thủ tục ghi thu, ghi chi vào ngân sách nhà nước.
2. Cơ quan tài chính, Kho bạc Nhà nước và cơ quan
thu cùng cấp thực hiện đối chiếu số thu ngân sách nhà nước phát sinh trên địa bàn
và số thu, chi ngân sách các cấp thuộc phạm vi quản lý bảo đảm khớp đúng cả về
tổng số và chi tiết theo Mục lục ngân sách nhà nước trước khi lập, báo cáo quyết
toán ngân sách nhà nước hằng năm.
3. Cơ quan tài chính phối hợp với Kho bạc Nhà nước
cùng cấp thực hiện đối chiếu các khoản thu, chi ngân sách nhà nước từ ngày 01
tháng 01 đến hết ngày 31 tháng 12 và các khoản được hạch toán vào ngân sách
trong thời gian chỉnh lý quyết toán bảo đảm các khoản thu, chi ngân sách nhà nước
được hạch toán đầy đủ, chính xác, đúng Mục lục ngân sách nhà nước.
Điều 26. Xử lý thu, chi
ngân sách nhà nước cuối năm
1. Việc xử lý thu, chi ngân sách nhà nước cuối năm
được thực hiện theo quy định tại Điều 64 Luật ngân sách nhà nước
và Điều 42 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP của Chính phủ.
2. Thời hạn chi, tạm
ứng và hạch toán các khoản thu, chi ngân sách:
a) Thời hạn chi, tạm ứng ngân sách (kể cả tạm ứng
vốn đầu tư xây dựng cơ bản) đối với các nhiệm vụ được bố trí trong dự toán ngân
sách nhà nước hằng năm được thực hiện chậm nhất đến hết ngày 31 tháng 12. Thời
hạn đơn vị sử dụng ngân sách (gồm cả chủ đầu tư) gửi hồ sơ, chứng từ rút dự
toán chi ngân sách, tạm ứng ngân sách đến Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch chậm
nhất đến hết ngày 30 tháng 12;
b) Các khoản tạm ứng đã đủ điều kiện chi, khối lượng,
công việc đã thực hiện từ ngày 31 tháng 12 trở về trước được giao trong dự toán
ngân sách, thì thời hạn chi, thanh toán ngân sách được thực hiện đến hết ngày
31 tháng 01 năm sau và được hạch toán, quyết toán vào ngân sách năm trước. Thời
hạn đơn vị sử dụng ngân sách (gồm cả chủ đầu tư) gửi hồ sơ, chứng từ chi ngân
sách (kể cả thanh toán các khoản tạm ứng) theo chế độ quy định đến Kho bạc Nhà
nước nơi giao dịch chậm nhất đến hết ngày 25 tháng 01 năm sau.
3. Số dư tài khoản tiền gửi ngân sách cấp đến hết
ngày 31 tháng 12 được xử lý như sau:
a) Số dư tài khoản tiền gửi ngân sách cấp của đơn
vị dự toán ngân sách mở tại Kho bạc Nhà nước đến cuối ngày 31 tháng 12 được tiếp
tục thanh toán theo quy định trong thời gian chỉnh lý quyết toán. Đến hết thời
gian chỉnh lý quyết toán mà vẫn còn dư, thì phải nộp trả ngân sách nhà nước; trừ
trường hợp được chuyển nguồn sang năm sau theo quy định tại Điều
43 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP của Chính phủ.
Chậm nhất đến hết ngày 10 tháng 02 năm
sau, đơn vị sử dụng ngân sách phải đối chiếu số dư tài khoản tiền gửi với Kho bạc
Nhà nước nơi giao dịch và chi tiết theo Loại, Khoản, Mục, Tiểu mục số tiền còn
dư theo mẫu biểu số 58 phụ lục 1 ban hành kèm
theo Thông tư này để làm căn cứ hạch toán chuyển số dư sang năm sau. Căn cứ kết
quả đối chiếu số dư tài khoản tiền gửi, Kho bạc Nhà nước thực hiện hạch toán giảm
chi (nếu đã hạch toán chi) hoặc hạch toán giảm tạm ứng (nếu đã hạch toán tạm ứng)
ngân sách năm trước, tăng số đã cấp ngân sách năm sau; đồng thời thực hiện chuyển
số dư dự toán ngân sách năm trước (tương ứng với số dư tài khoản tiền gửi được
chuyển sang ngân
sách năm sau) sang dự toán ngân sách năm sau.
Kho bạc Nhà nước lập báo cáo chi tiết việc
xử lý số dư tài khoản tiền gửi khi kết thúc năm ngân sách theo đơn vị dự toán cấp
I, gửi cơ quan tài chính cùng cấp để theo dõi. Trường hợp được phép sử dụng tiếp
số dư tài khoản tiền gửi, sẽ hạch toán, quyết toán vào ngân sách năm sau theo
chế độ quy định;
b) Số dư tài khoản tiền gửi quy định tại điểm a khoản
này không sử dụng tiếp phải nộp lại ngân sách nhà nước. Đơn vị sử dụng ngân
sách gửi báo cáo chi tiết số dư theo Mục lục ngân sách nhà nước đến Kho bạc Nhà
nước nơi giao dịch trước ngày 10 tháng 02 năm sau để phối hợp thực hiện nộp lại
ngân sách và hạch toán giảm chi hoặc giảm tạm ứng ngân sách;
c) Số dư tài khoản tiền gửi của ngân sách cấp xã
(nếu có) được chuyển sang ngân
sách năm sau sử dụng theo chế độ quy định.
4. Dự toán ngân sách giao cho đơn vị, dự án, công
trình đến hết ngày ngày 31 tháng 01 năm sau chưa sử dụng hoặc sử dụng chưa hết
(gọi là số dư dự toán) bị hủy bỏ; trừ các trường hợp được chuyển sang ngân sách
năm sau chi tiếp theo quy định tại Điều 43 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP
của Chính phủ. Việc chuyển số dư dự toán sang ngân sách năm sau chi tiếp thực
hiện như sau:
a) Chậm nhất đến hết ngày 10 tháng 02 năm sau, đơn
vị sử dụng ngân sách đối chiếu số dư dự toán với Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch
theo mẫu biểu số 59 phụ lục 1 ban hành kèm theo Thông
tư này;
b) Căn cứ quy định về chuyển nguồn ngân sách (thời
hạn được chi, nội dung dự toán cấp có thẩm quyền giao và điều kiện được chuyển
nguồn của các khoản chi), Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch đối chiếu, xác nhận dự
toán đã sử dụng, dự toán chưa sử dụng cho đơn vị và thực hiện chuyển số dư dự
toán ngân sách năm trước sang dự toán ngân sách năm sau theo quy định;
c) Kho bạc Nhà nước lập báo cáo số dư dự toán được
chuyển sang ngân sách năm sau của đơn vị dự toán cấp I, chi tiết theo từng nhiệm
vụ của từng đơn vị sử dụng ngân sách, gửi cơ quan tài chính cùng cấp để theo
dõi. Khi sử dụng sẽ hạch toán, quyết toán vào ngân sách năm sau theo chế độ quy
định.
5. Các khoản tạm ứng trong dự toán theo chế độ đến
hết ngày 31 tháng 01 năm sau chưa đủ thủ tục thanh toán (gọi là số dư tạm ứng)
phải nộp lại ngân sách, trừ các trường hợp được chuyển sang ngân sách năm sau
chi tiếp theo quy định tại Điều 43 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP
của Chính phủ. Việc chuyển số tạm ứng sang ngân sách năm sau chi tiếp hoặc nộp lại
ngân sách được thực hiện như sau:
a) Chậm nhất đến hết ngày 10 tháng 02 năm sau, đơn
vị sử dụng ngân sách (gồm cả chủ đầu tư) đối chiếu số dư tạm ứng với Kho bạc
Nhà nước nơi giao dịch theo mẫu biểu số 59 phụ
lục 1 ban hành kèm theo Thông tư này;
b) Căn cứ quy định về chuyển nguồn ngân sách (thời
hạn được chi, nội dung dự toán cấp có thẩm quyền giao và điều kiện được chuyển
nguồn của các khoản chi), Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch đối chiếu, xác nhận số
dư tạm ứng chưa thanh toán cho đơn vị và thực hiện chuyển số dư dự toán ngân
sách năm trước (tương ứng với số dư tạm ứng) sang dự toán ngân sách năm sau
theo quy định.
Kho bạc Nhà nước lập báo cáo chi tiết
theo đơn vị dự toán cấp I gửi cơ quan tài chính cùng cấp để theo dõi. Khi sử dụng
sẽ hạch toán, quyết toán vào ngân sách năm sau theo chế độ quy định;
c) Số dư tạm ứng còn lại không được chuyển nguồn
sang năm sau, đơn vị sử dụng ngân sách phải nộp lại ngân sách trước ngày 10
tháng 02 năm sau. Sau ngày 10 tháng 02 năm sau nếu chưa nộp, Kho bạc Nhà nước
nơi giao dịch thu hồi bằng cách chuyển số tạm ứng này sang tạm ứng năm sau
trong phạm vi dự toán được giao năm sau có cùng nội dung với khoản thu hồi. Trường
hợp dự toán năm sau không giao hoặc giao thấp hơn số phải thu hồi, Kho bạc Nhà
nước thông báo cho cơ quan tài chính cùng cấp để xử lý.
Các khoản tạm ứng phải thu hồi (kể cả khoản
đã chi ngân sách) mà chưa thu hồi được, thì Kho bạc Nhà nước hạch toán vào tài khoản
tạm ứng để theo
dõi; khi thu hồi sẽ hạch toán giảm số tạm ứng, không hạch toán vào thu ngân
sách nhà nước.
6. Các chương trình, đề tài, dự án được cấp có thẩm
quyền cho phép có thời gian thực hiện trên 12 tháng, thì việc quyết toán được
thực hiện theo khoản 4 Điều 44 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP
của Chính phủ và quy định sau:
a) Chương trình, đề tài, dự án được quản lý theo
chế độ quy định về chi thường xuyên thì quyết toán theo chế độ quy định về chi
thường xuyên;
b) Chương trình, đề tài, dự án được quản lý theo
chế độ quy định về chi đầu
tư xây dựng cơ bản thì quyết toán theo chế độ quy định về chi đầu tư xây dựng
cơ bản;
c) Số kinh phí đã quyết toán theo niên độ ngân
sách hằng năm được theo dõi và lũy kế hằng năm làm cơ sở quyết toán chương
trình, đề tài, dự án khi hoàn thành theo quy định.
7. Cơ quan tài
chính thực hiện chi chuyển nguồn ngân
sách từ năm trước sang năm sau và quyết toán chi theo niên độ ngân sách:
a) Số chi chuyển nguồn sang năm sau chi tiếp theo
quy định tại khoản
3, 4
và khoản 5 Điều này;
b) Khoản tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách đã có
phương án sử dụng được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định;
c) Căn cứ các nhiệm vụ và tổng số kinh phí được
chuyển sang ngân sách năm sau theo quy định tại điểm a và điểm b khoản này, cơ
quan tài chính, Ủy ban nhân dân cấp xã (đối với ngân sách cấp xã) có văn bản gửi
Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để Kho bạc Nhà nước hạch toán thu, chi chuyển
nguồn sang năm sau theo quy định.
8. Các khoản thu, chi ngân sách nhà nước mà chế độ
quy định thực hiện hạch toán ghi thu, ghi chi vào ngân sách nhà nước thực hiện
như sau:
a) Các đơn vị dự toán cấp I gửi hồ sơ đến cơ quan
tài chính cùng cấp chậm nhất trước ngày 25 tháng 01 năm sau; cơ quan tài chính
hoàn thành thủ tục ghi thu, ghi chi ngân sách gửi Kho bạc Nhà nước chậm nhất đến
hết ngày 30 tháng 01 năm sau. Số ghi chi vào ngân sách nhà nước là số đã thực
chi theo chế độ quy định, số ghi thu vào ngân sách nhà nước phải tương ứng với
số ghi chi. Số thu chưa ghi
thu vào ngân sách nhà nước, được tiếp tục theo dõi quản lý để ghi thu vào ngân
sách nhà nước khi đơn vị đã thực chi theo chế độ quy định;
b) Vốn vay nợ, viện trợ ngoài nước trực tiếp cho
các đơn vị sử dụng ngân sách phải làm thủ tục ghi thu, ghi chi vào ngân sách
nhà nước theo chế độ quy định; các cơ quan, đơn vị gửi hồ sơ đến Kho bạc Nhà nước
chậm nhất đến hết ngày 30 tháng 01 năm sau. Trường hợp bổ sung cho ngân sách cấp
dưới phải hoàn thành thủ tục ghi thu, ghi chi gửi Kho bạc Nhà nước chậm nhất hết
ngày 15 tháng 01 năm sau đối với ngân sách trung ương, hết ngày 20 tháng 01 năm
sau đối với ngân sách cấp tỉnh, hết ngày 25 tháng 01 năm sau đối với ngân sách
cấp huyện;
c) Các khoản ghi thu, ghi chi ngân sách vào ngân
sách năm nào thì quyết toán vào thu, chi ngân sách năm đó.
Điều 27. Xét duyệt, thẩm
định quyết toán ngân sách nhà nước
1. Việc xét duyệt, thẩm định quyết toán ngân sách
nhà nước được thực hiện theo quy định tại Điều 66 và Điều 67 Luật ngân sách nhà nước.
2. Xét duyệt, thẩm định quyết toán ngân sách nhà
nước
a) Sau khi nhận được báo cáo quyết toán của đơn vị
dự toán ngân sách cấp dưới, thủ trưởng đơn vị dự toán ngân sách cấp trên trực
tiếp có trách
nhiệm
xét duyệt quyết toán và thông báo kết quả xét duyệt quyết toán cho đơn vị dự
toán ngân sách cấp dưới. Trong phạm vi 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được
thông báo xét duyệt quyết toán, đơn vị dự toán ngân sách cấp dưới phải thực hiện
đầy đủ nội dung trong thông báo xét duyệt quyết toán.
Trường hợp đơn vị dự toán ngân sách cấp dưới
không thống nhất với nội dung thông báo xét duyệt quyết toán của đơn vị dự toán
ngân sách cấp trên, thì phải có văn bản gửi đơn vị dự toán ngân sách cấp trên
trực tiếp của đơn vị dự toán ngân sách xét duyệt quyết toán ngân sách để xem
xét, quyết định.
Trường hợp đơn vị dự toán ngân sách cấp dưới
không thống nhất với nội dung thông báo xét duyệt quyết toán của đơn vị dự toán
cấp I, thì phải có văn bản gửi cơ quan tài chính cùng cấp với đơn vị dự toán cấp
I để xem xét, quyết định.
Trong khi chờ quyết định của cấp có thẩm
quyền, đơn vị dự toán ngân sách cấp dưới phải chấp hành đầy đủ theo nội dung
thông báo xét duyệt quyết toán của đơn vị dự toán ngân sách cấp trên;
b) Đơn vị dự toán cấp I có trách nhiệm xét duyệt
báo cáo quyết toán của các đơn vị trực thuộc, tổng hợp và lập báo cáo quyết
toán ngân sách (gồm đơn vị mình và đơn vị dự toán ngân sách cấp dưới trực thuộc),
gửi cơ quan tài chính cùng cấp;
c) Bộ Tài chính trong thời gian tối đa 30 ngày, kể
từ ngày nhận được báo cáo quyết toán ngân sách của đơn vị dự toán cấp I thuộc
ngân sách trung ương, có trách nhiệm thẩm định quyết toán ngân sách của đơn vị dự
toán cấp I thuộc ngân sách trung ương.
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể
thời gian thẩm định quyết toán ngân sách của cơ quan tài chính cho các đơn vị dự
toán cấp I các cấp ở địa phương, nhưng phải bảo đảm thời hạn báo cáo quyết toán
ngân sách địa phương theo quy định của Điều 69 Luật ngân sách
nhà nước và Điều 44 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP của
Chính phủ.
Trong phạm vi 10 ngày làm việc, kể từ
ngày nhận được thông báo thẩm định quyết toán ngân sách của cơ quan tài chính,
đơn vị dự toán cấp I phải thực hiện đầy đủ các nội dung trong thông báo thẩm định
quyết toán ngân sách của cơ quan tài chính. Trường hợp đơn vị dự toán cấp I
không thống nhất với nội dung thông báo thẩm định của cơ quan tài chính, thì phải
có văn bản báo cáo Thủ tướng Chính phủ (nếu là đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân
sách thuộc trung ương) hoặc Ủy ban nhân dân cùng cấp (nếu là đơn vị dự toán cấp
I thuộc cấp chính quyền địa phương) để xem xét, quyết định.
Trong khi chờ quyết định của Thủ tướng
Chính phủ, Ủy ban nhân dân cùng cấp, thì đơn vị dự toán cấp I phải chấp hành đầy
đủ theo nội dung thẩm định của cơ quan tài chính.
3. Xử lý sai phạm được phát hiện trong quá trình
xét duyệt, thẩm định, thanh tra, kiểm toán, tổng hợp quyết toán ngân sách nhà nước:
a) Khi xét duyệt, thẩm định, thanh tra, kiểm toán,
tổng hợp quyết toán ngân sách nhà nước hằng năm, nếu phát hiện các khoản chi
sai chế độ hoặc không đủ điều kiện quyết toán, thì xử lý theo thẩm quyền hoặc
kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý như sau: Nếu chi sai thì phải thu hồi đủ
cho ngân sách; nếu chưa đủ điều kiện quyết toán thì phải hoàn chỉnh thủ tục quyết
toán theo quy định;
b) Các đơn vị dự toán ngân sách, các địa phương được
thanh tra, kiểm toán phải thực
hiện, báo cáo kết quả thực hiện các kiến nghị của cơ quan thanh tra, Kiểm toán
Nhà nước gửi đơn vị dự toán ngân sách cấp trên, đơn vị dự toán cấp I tổng hợp gửi
cơ quan tài chính cùng cấp. Cơ quan tài chính tổng hợp kết quả thực hiện các kiến
nghị của cơ quan thanh tra, Kiểm toán Nhà nước, báo cáo Ủy ban nhân dân cùng cấp để báo
cáo cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp. Các kiến nghị, kết luận của thanh
tra, Kiểm toán Nhà nước được thực hiện sau ngày 15 tháng 11 năm sau đối với quyết
toán ngân sách nhà nước năm trước, thì hạch toán vào năm ngân sách tại thời điểm
xử lý theo chế độ quy định;
c) Đơn vị dự toán cấp I tổng hợp, báo cáo cơ quan
tài chính cùng cấp, cơ quan tài chính cấp dưới tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân
dân cùng cấp gửi cơ quan tài chính cấp trên theo mẫu
biểu số 69 phụ lục 1 ban hành kèm theo Thông tư này;
d) Trong quá trình thẩm định, tổng hợp quyết toán
ngân sách cấp dưới nếu phát hiện sai sót, sai phạm, thì cơ quan tài chính cấp
trên xử lý và có văn bản thông báo cho Ủy ban nhân dân cấp dưới để báo cáo Hội
đồng nhân dân cùng cấp điều chỉnh quyết toán ngân sách nhà nước theo quy định tại
Điều 67 Luật ngân sách nhà nước.
Điều 28. Xử lý kết dư
ngân sách từng cấp
1. Việc xử lý kết dư ngân sách thực hiện theo quy
định tại Điều 72 Luật ngân sách nhà nước.
2. Căn cứ nghị quyết phê chuẩn quyết toán ngân
sách nhà nước của Quốc hội, Hội đồng nhân dân để xử lý kết dư ngân sách (nếu
có), cơ quan tài chính cùng cấp, Ủy ban nhân dân cấp xã (đối với ngân sách cấp
xã) có văn bản gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để làm thủ tục hạch toán chuyển vào quỹ dự trữ tài
chính, chi trả nợ, chuyển vào thu ngân sách năm sau theo chế độ quy định.
Điều 29. Kiểm tra,
thanh tra, kiểm toán công tác kế toán, quyết toán ngân sách
1. Cơ quan tài chính, cơ quan thu ngân sách, cơ
quan Kho bạc Nhà nước, đơn vị dự toán ngân sách các cấp theo chức năng nhiệm vụ
được phân công có trách nhiệm tổ chức thực hiện chế độ kiểm tra công tác kế
toán thường xuyên, định kỳ đối với các đơn vị, cá nhân có nghĩa vụ thu nộp ngân
sách, đơn vị sử dụng ngân sách các cấp. Trong quá trình kiểm tra công tác kế
toán, xét duyệt và thẩm định quyết toán ngân sách, nếu phát hiện các khoản thu
của các tổ chức, cá nhân đã nộp ngân sách nhà nước không đúng quy định của pháp
luật, thì phải hoàn trả từ ngân sách nhà nước cho các tổ chức cá nhân và hạch
toán giảm thu ngân sách. Những khoản chi không đúng chế độ quy định của pháp luật,
thì phải thu hồi và hạch toán giảm chi ngân sách nhà nước. Trường hợp quyết
toán ngân sách đã được Quốc hội, Hội đồng nhân dân phê chuẩn, thì hạch toán chi
ngân sách (đối với khoản phải hoàn trả) hoặc thu ngân sách (đối với khoản phải
thu hồi) vào ngân sách năm xử lý.
2. Việc kiểm toán, thanh tra quyết toán ngân sách
của các đơn vị dự toán ngân sách và ngân sách các cấp thực hiện theo quy định của
pháp luật về kiểm toán nhà nước, thanh tra và Luật
ngân sách nhà nước. Khi nhận được kiến nghị, kết luận của cơ quan Kiểm toán
Nhà nước, cơ quan thanh tra, kiểm tra,
các cơ quan có thẩm quyền phải xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật.
Điều 30. Mẫu biểu quyết
toán, báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước
1. Các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập,
gửi báo cáo quyết toán ngân sách theo quy định và theo mẫu biểu số 58 đến mẫu biểu số 70 phụ lục 1
ban hành kèm Thông tư này.
2. Cơ quan trực tiếp quản lý quỹ tài chính nhà nước
ngoài ngân sách quyết toán thu, chi tài chính quỹ theo quy định tại khoản 5 Điều 12 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP của Chính phủ.
3. Đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách trung ương
gửi quyết toán về Bộ Tài chính 02 bản (trong đó gửi về Kho bạc Nhà nước 01 bản)
và Kiểm toán Nhà nước 01 bản. Đối với báo cáo thu, chi ngân sách nhà nước chi
tiết theo Mục lục ngân sách nhà nước, gửi bằng files dữ liệu điện tử định dạng excel về
địa chỉ email:
[email protected]
và chịu trách nhiệm về tính chính xác của số liệu gửi file dữ liệu điện tử.
4. Sở Tài chính các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương, lập báo cáo thuyết minh quyết toán ngân sách và báo cáo thu ngân sách
nhà nước; thu, chi ngân sách địa phương hằng năm theo mẫu biểu số 58 đến mẫu biểu số 70 phụ lục 1
ban hành kèm theo Thông tư này, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, gửi về Bộ Tài
chính 02 bản (trong đó gửi về Kho bạc Nhà nước 01 bản) và Kiểm toán Nhà nước 01
bản; đồng thời, gửi files dữ liệu điện
tử nội dung quy định tại khoản này và số liệu quyết toán thu, chi ngân sách nhà
nước chi tiết theo Mục lục Ngân sách nhà nước về Bộ Tài chính theo địa chỉ
email: [email protected] và chịu trách nhiệm về tính chính xác của số liệu gửi file dữ liệu điện tử.
5. Thời hạn gửi quyết toán ngân sách nhà nước hằng
năm của các đơn vị dự toán cấp I cho cơ quan tài chính cùng cấp và Ủy ban nhân
dân cấp dưới cho cơ quan tài chính cấp trên thực hiện theo quy định tại Điều 69 và Điều 70 Luật ngân sách nhà nước và Điều
44 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP của Chính phủ. Trường hợp quá thời hạn quy định,
mà cơ quan tài chính chưa nhận được báo cáo quyết toán ngân sách, thì cơ quan
tài chính tạm đình chỉ cấp kinh phí theo quy định tại khoản 2 Điều
34 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP của Chính phủ và khoản 3 Điều
17 của Thông tư này.
6. Cùng với việc báo cáo định kỳ hằng năm theo quy
định của Bộ Tài chính về chế độ kế toán ngân sách nhà nước và hoạt động nghiệp
vụ Kho bạc Nhà nước quy định về báo cáo chi vốn đầu tư phát triển của Bộ Tài
chính, Kho bạc Nhà nước báo cáo cơ quan tài chính cùng cấp tình hình sử dụng
kinh phí và kết quả xử lý các loại số dư theo các mẫu biểu ban hành kèm theo Thông
tư này. Thời hạn Kho bạc Nhà nước gửi các báo cáo trước ngày 15 tháng 3 năm sau
(đối với ngân sách cấp xã, ngân sách cấp huyện), trước ngày 01 tháng 4 năm sau
(đối với ngân sách cấp tỉnh, ngân sách trung ương).
7. Sau khi Hội đồng nhân dân phê chuẩn quyết toán
ngân sách, chậm nhất là 05 ngày làm việc, Ủy ban nhân dân cấp dưới gửi cơ quan
tài chính cấp trên nghị quyết của Hội đồng nhân dân phê chuẩn quyết toán ngân
sách. Trường hợp quyết toán được Hội đồng nhân dân phê chuẩn có thay đổi so với
báo cáo quyết toán của Ủy ban nhân dân đã gửi, cơ quan tài chính phải trình Ủy
ban nhân dân gửi báo cáo bổ sung phần có thay đổi so với báo cáo đã gửi cơ quan tài
chính cấp trên.
Chương VI
ĐIỀU
KHOẢN THI HÀNH
Điều 31. Điều khoản
chuyển tiếp
Đối với quyết toán ngân sách các năm
2015, 2016, áp dụng theo quy định của Luật ngân
sách nhà nước số 01/2002/QH11, Nghị định số 60/2003/NĐ-CP
ngày 06 tháng 6 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước, Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23 tháng 6 năm 2003 của Bộ
Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 60/2003/NĐ-CP
ngày 06 tháng 6 năm 2003 của Chính phủ và Thông tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18 tháng 11 tháng 2008 của
Bộ Tài chính hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm và lập, báo cáo quyết toán ngân
sách nhà nước hằng năm.
Điều 32. Hiệu lực thi
hành
1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 13
tháng 02 năm 2017 và áp dụng từ năm ngân sách 2017.
2. Bãi bỏ Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23 tháng 6 năm 2003 của Bộ
Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 60/2003/NĐ-CP
ngày 06 tháng 6 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước và Thông tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18 tháng 11 năm 2008 của
Bộ Tài chính hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm và lập, báo cáo quyết toán ngân
sách nhà nước hằng năm.
3. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, đề
nghị các cơ quan, đơn vị phản ánh về Bộ Tài chính để nghiên cứu giải quyết./.
|
Nơi nhận:
-
Ban
Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các
Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Văn phòng
Trung ương Đảng và các Ban của Đảng;
- Văn
phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Quốc
hội;
- Văn phòng Chủ
tịch nước;
- Viện Kiểm sát
nhân dân tối cao;
- Tòa án nhân dân tối
cao;
- Kiểm toán Nhà
nước;
- Các Bộ, cơ
quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các
tỉnh, TP trực thuộc Trung ương;
- Cơ quan Trung
ương của các đoàn thể;
- Sở Tài chính,
Cục Thuế, Kho bạc Nhà nước, Cục Hải quan các tỉnh, TP trực thuộc Trung
ương;
- Cục Kiểm tra
văn bản QPPL - Bộ Tư pháp;
- Công báo;
- Cổng thông tin
điện tử của Chính phủ;
- Cổng thông tin
điện tử của Bộ Tài chính;
- Các đơn vị thuộc
Bộ Tài chính;
-
Lưu:
VT, Vụ
NSNN.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Huỳnh Quang Hải
|
|
FILE ĐƯỢC ĐÍNH KÈM THEO VĂN BẢN
|