|
BỘ TÀI CHÍNH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
01/2018/TT-BTC
|
Hà Nội, ngày
02 tháng 01 năm 2018
|
THÔNG TƯ
QUY ĐỊNH VIỆC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG KINH PHÍ BẢO ĐẢM TRẬT TỰ AN
TOÀN GIAO THÔNG
Căn cứ Luật
Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị quyết của Quốc hội số 50/2017/QH14 về phân bổ ngân sách trung ương năm
2018;
Căn cứ Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của
Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật ngân sách nhà nước;
Căn cứ Nghị định số 87/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 7 năm 2017 của Chính
phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính;
Căn cứ Quyết định số 22/2017/QĐ-TTg ngày 22 tháng 6 năm 2017 của Thủ
tướng Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia
và Ban An toàn giao thông tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
Thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01 tháng 01 năm 2018 của Chính phủ
về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
và dự toán ngân sách nhà nước năm 2018;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tài chính Hành
chính sự nghiệp;
Bộ trưởng Bộ Tài chính ban
hành Thông tư quy định việc quản lý và sử dụng kinh phí bảo đảm trật tự an toàn
giao thông như sau:
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
a) Thông tư này quy định việc quản lý và sử dụng
kinh phí bảo đảm trật tự an toàn giao thông (sau đây viết tắt là TTATGT).
b) Thông tư này không điều chỉnh đối
với nguồn kinh phí đảm bảo hoạt động của Văn phòng Ủy ban An toàn giao thông Quốc
gia và Văn phòng Ban An toàn giao thông tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
theo biên chế được cấp có thẩm quyền giao và định mức phân bổ chi quản lý hành
chính quy định tại Quyết định số 46/2016/QĐ-TTg ngày 19 tháng 10 năm 2016 của
Thủ tướng Chính phủ về định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên năm
2017.
2. Đối tượng áp dụng.
a) Ủy ban An toàn giao thông quốc gia;
b) Bộ Giao thông vận tải, Bộ Công an, Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
c) Ban An toàn giao thông tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương; Ban An toàn giao thông cấp huyện;
d) Các lực lượng trực tiếp tham gia đảm bảo
TTATGT trực thuộc Bộ Công an, Bộ Giao thông vận tải và Ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương;
đ) Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân khác có
liên quan đến việc quản lý, sử dụng kinh phí bảo đảm TTATGT.
Điều 2. Nguồn kinh phí bảo đảm
TTATGT
1. Ngân sách nhà nước bố trí từ nguồn chi các hoạt
động kinh tế theo phân cấp quản lý ngân sách hiện hành trong dự toán chi thường
xuyên của các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương;
2. Ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho
ngân sách địa phương. Giai đoạn 2018-2020, ngân sách trung ương bổ
sung có mục tiêu cho địa phương 70% số thu xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực an toàn giao thông phần ngân sách trung ương được hưởng
phát sinh trên địa bàn từng địa phương năm trước liền kề năm hiện hành (dự toán
năm 2018 sẽ căn cứ vào số thực hiện năm 2016; dự toán năm 2019 sẽ căn cứ vào số
thực hiện năm 2017 và dự toán năm 2020 sẽ căn cứ vào số thực hiện năm 2018).
3. Các khoản hỗ trợ, viện trợ của
các tổ chức cá nhân trong và ngoài nước cho hoạt động đảm bảo TTATGT;
4. Các nguồn thu khác theo quy định của pháp luật.
Điều 3. Nội dung chi bảo đảm
TTATGT
1. Nội dung chi chung
a) Chi tuyên truyền, phổ biến
pháp luật an toàn giao thông;
b) Chi hội nghị sơ kết, tổng
kết, tập huấn triển khai nhiệm vụ, công tác bảo đảm TTATGT;
c) Chi hoạt động kiểm tra, giám sát về công tác
bảo đảm TTATGT;
d) Chi tập huấn nghiệp vụ về TTATGT;
đ) Chi tiền lương làm việc vào ban đêm, làm thêm
giờ trực tiếp phục vụ công tác bảo đảm TTATGT theo quy định của pháp luật hiện
hành;
e) Chi mua sắm trang thiết bị, phương tiện phục
vụ cho công tác bảo đảm TTATGT theo định mức, tiêu chuẩn, chế độ hiện hành;
g) Chi xăng dầu, sửa chữa trang thiết bị, phương
tiện phục vụ cho công tác bảo đảm TTATGT;
h) Chi thống kê, phân tích số liệu; xây dựng,
duy trì và cập nhật cơ sở dữ liệu phục vụ công tác bảo đảm TTATGT;
i) Chi khen thưởng cho tập thể, cá nhân có thành
tích xuất sắc trong công tác bảo đảm TTATGT theo quy định của pháp luật;
k) Chi hợp tác quốc tế về TTATGT;
l) Chi thăm hỏi, hỗ trợ nạn
nhân tai nạn giao thông, gia đình nạn nhân bị chết trong các vụ tai nạn giao
thông đặc biệt nghiêm trọng, trong dịp Tết Nguyên đán, “Ngày
thế giới tưởng niệm các nạn nhân tử vong do tai nạn giao thông”;
m) Chi khác phục vụ trực tiếp công tác bảo đảm
TTAGT.
2. Nội dung
chi đặc thù bảo đảm TTATGT của Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia, Bộ Giao
thông vận tải
a) Chi xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện
các chiến lược, đề án quốc gia, các giải pháp phối hợp liên ngành về bảo đảm
TTATGT trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, để các Bộ, ngành và địa phương thực
hiện;
b) Chi công tác chỉ đạo, điều hành, phối hợp, kiểm
tra, đôn đốc các bộ, ngành, địa phương để giải quyết, khắc phục hậu quả các vụ
tai nạn giao thông đặc biệt nghiêm trọng, các vấn đề đột xuất, phức tạp bảo đảm
TTATGT trên phạm vi cả nước;
c) Chi khắc phục sự cố đảm bảo an toàn giao
thông, chống ùn tắc giao thông;
d) Chi nhân rộng các mô hình điểm về bảo đảm
TTATGT;
đ) Chi thực hiện các nhiệm vụ khác do Thủ tướng
Chính phủ giao.
3. Nội dung chi đặc thù bảo đảm TTATGT tại Bộ
Công an
a) Chi thực hiện quá trình điều tra tai nạn giao
thông;
b) Chi bồi dưỡng cho cán bộ, chiến sỹ trực tiếp
tham gia bảo đảm TTATGT ban đêm (bao gồm cả lực lượng cảnh sát khác tham gia trực
tiếp cho nhiệm vụ bảo đảm TTATGT theo quy định tại Nghị định số 27/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 3 năm 2010 của Chính
phủ quy định việc huy động các lực lượng Cảng sát khác và công an xã phối hợp với
Cảnh sát giao thông đường bộ tham gia tuần tra, kiểm soát TTATGT đường bộ trong
trường hợp cần thiết và Thông tư số 47/2011/TT-BCA ngày 02 tháng 7 năm 2011 của
Bộ Công an quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 27/2010/NĐ-CP của Chính phủ)
c) Chi sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng công
trình sở chỉ huy, đội, đồn, trạm kiểm soát giao thông, nơi tạm giữ phương tiện
vi phạm TTATGT;
d) Chi mua sắm tập trung một số
phương tiện, trang thiết bị cần trang bị thống nhất phục vụ cho công tác bảo đảm
TTATGT do Bộ trưởng Bộ Công an quyết định theo định mức, tiêu chuẩn, chế độ hiện
hành.
đ) Chi hỗ trợ công an một số địa
phương có nguồn thu khó khăn để chi phục vụ công tác đảm bảo TTATGT trên địa
bàn. Bộ trưởng Bộ Công an ban hành tiêu chí, nguyên tắc, nội dung hỗ trợ để thống
nhất trong tổ chức triển khai thực hiện.
4. Nội dung
chi đặc thù bảo đảm TTATGT của địa phương
a) Chi xây dựng kế hoạch và biện
pháp phối hợp các ban, ngành và chính quyền các cấp (bao gồm cả cấp xã) trong
việc thực hiện các giải pháp bảo đảm TTATGT và khắc phục ùn tắc giao thông;
b) Chi thực hiện các nhiệm vụ đặc
thù của Công an tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quy định tại điểm a, điểm
b và điểm c Khoản 3, Điều này;
c) Chi xây dựng các chương trình,
đề án về bảo đảm TTATGT, nhân rộng các mô hình điểm về bảo đảm TTATGT;
d) Chi công tác chỉ đạo, kiểm tra,
đôn đốc việc phối hợp hoạt động của các ngành, các tổ chức và các đoàn thể
trong lĩnh vực bảo đảm TTATGT, khắc phục ùn tắc giao thông trên địa bàn, công
tác cứu hộ, cứu nạn, khắc phục hạn chế hậu quả do tai nạn giao thông gây ra;
đ) Chi khắc phục sự cố đảm bảo
ATGT, chống ùn tắc giao thông;
e) Trường hợp
địa phương thành lập Ban ATGT tại quận, huyện, thành phố thuộc tỉnh theo quy định
tại khoản 1 Điều 7 Quyết định số
22/2017/QĐ-TTg ngày 22 tháng 6 năm 2017 của Thủ
tướng Chính phủ: Nội dung chi bảo đảm TTATGT của quận, huyện, thành phố thuộc tỉnh
do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương quy định, đảm bảo phù hợp trên cơ
sở nội dung quy định tại Thông tư này;
g) Chi thực
hiện các nhiệm vụ khác phục vụ trực tiếp công tác bảo đảm TTAGT do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương quyết định.
Điều 4. Mức chi
1. Mức chi cho công tác bảo đảm TTATGT thực hiện
theo định mức, chế độ chi tiêu tài chính hiện hành do cơ quan nhà nước có thẩm
quyền quy định.
2. Đối với nội dung chi chưa có mức chi do cơ
quan nhà nước có thẩm quyền quy định, Chủ tịch Ủy ban An toàn giao thông Quốc
gia, Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải, Bộ trưởng Bộ Công an, Hội đồng nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương quyết định áp dụng mức chi của các nhiệm vụ, nội
dung chi có tính chất tương tự đã được cấp có thẩm quyền quy định, có hóa đơn,
chứng từ hợp pháp, trong phạm vi dự toán được giao và chịu trách nhiệm về quyết
định của mình.
3. Một số mức chi quy định như sau:
a) Chi công tác phí, hội nghị, tập huấn triển
khai thực hiện nhiệm vụ, công tác bảo đảm TTATGT thực hiện theo quy định tại Thông
tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28 tháng 4 năm 2017
của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí, chế độ hội nghị.
b) Chi tập huấn nghiệp vụ về
TTATGT thực hiện theo quy định của pháp luật về việc sử dụng kinh phí từ ngân
sách nhà nước để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức,
viên chức.
c) Chi khen thưởng theo quy định tại Nghị định số
91/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng 7 năm 2017 của
Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số Điều của Luật Thi đua khen thưởng.
d) Chi thăm hỏi, hỗ trợ nạn
nhân tai nạn giao thông, gia đình nạn nhân bị chết:
- Trong các vụ tai nạn giao
thông đặc biệt nghiêm trọng: Chi hỗ trợ không quá 05 triệu đồng/người bị tử
vong; không quá 02 triệu đồng/người bị thương nặng;
- Trong dịp Tết
Nguyên đán, “Ngày thế giới tưởng niệm các nạn nhân tử vong do tai nạn giao
thông”: Chi thăm hỏi không quá 02 triệu đồng/người đối với nạn nhân bị
thương nặng, gia đình nạn nhân bị chết do tai nạn giao thông có hoàn cảnh khó
khăn.
đ) Mức chi bồi dưỡng cho cán bộ, chiến sỹ trực
tiếp tham gia bảo đảm TTATGT ban đêm (bao gồm cả lực lượng cảnh sát khác tham
gia trực tiếp cho nhiệm vụ bảo đảm TTATGT theo quy định tại Nghị định số 27/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 3 năm 2010 của Chính
phủ): tối đa 100.000 đồng/người/ca (01 ca từ đủ 04 giờ trở lên).
Điều 5. Lập, phân bổ, chấp
hành và quyết toán kinh phí bảo đảm TTATGT
1. Việc lập, phân bổ, chấp hành và quyết toán
kinh phí bảo đảm TTATGT thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn
Luật.
2. Thông tư này hướng dẫn thêm một số nội dung về
lập và phân bổ dự toán:
Hàng năm, cùng với thời gian lập dự toán thu-
chi ngân sách nhà nước năm; các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ bảo đảm
TTATGT lập dự toán kinh phí bảo đảm TTATGT và tổng hợp chung vào dự toán thu,
chi ngân sách nhà nước hàng năm của Bộ, cơ quan, đơn vị gửi cơ quan tài chính
cùng cấp để tổng hợp báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định; trong
đó:
a) Đối với Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia, Bộ
Giao thông vận tải
Bộ Giao thông vận tải lập dự toán kinh
phí đảm bảo TTATGT, tổng hợp kinh phí thực hiện nhiệm vụ đảm bảo TTATGT của Ủy
ban An toàn giao thông Quốc gia do Văn phòng Ủy ban lập.
b) Đối với Bộ Công an
Bộ Công an lập dự toán chi đảm bảo
TTATGT nguồn xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toàn giao thông được
giao.
Giai đoạn 2018-2020, Bộ Công an lập dự
toán chi đảm bảo TTATGT tương ứng 30% nguồn xử phạt vi phạm hành chính trong
lĩnh vực an toàn giao thông phần ngân sách trung ương được hưởng năm trước liền
kề năm hiện hành, trong đó chi tiết:
- Phần Bộ Công an và các đơn vị trực
thuộc trực tiếp thực hiện;
- Phần hỗ trợ công an một số địa
phương có nguồn thu khó khăn để chi phục vụ công tác đảm bảo TTATGT trên địa
bàn.
c)
Đối với địa phương:
- Sở Giao thông vận
tải, Công an tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Ban An toàn giao
thông các cấp lập dự toán kinh phí đảm bảo TTATGT theo nhiệm vụ được
giao gửi cơ quan tài chính cùng cấp xem xét, tổng hợp chung vào dự toán
chi ngân sách hàng năm báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, để
trình Hội đồng nhân dân tỉnh theo quy định. Riêng đối với Công
an tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương lập dự toán bao gồm cả kinh
phí thực hiện nhiệm vụ đảm bảo TTATGT của Công an huyện,
quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Công an phường, thị trấn
gửi cơ quan tài chính cùng cấp địa phương, đồng gửi Bộ Công an để
theo dõi, quản lý chung lực lượng của ngành Công an.
- Hội đồng nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương quyết định mức phân bổ kinh phí ngân sách trung
ương bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương từ nguồn thu xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực an toàn giao thông cho lực lượng công an tỉnh, thành
phố trực thuộc trung ương để thực hiện nhiệm vụ đảm bảo TTATGT trên địa bàn
theo quy định tại điểm b, khoản 9, Điều 9 Luật Ngân sách nhà nước
và mức phân bổ cho các lực lượng khác của địa phương tham gia công tác bảo đảm
TTATGT trên địa bàn theo quy định của cấp có thẩm quyền.
Riêng năm 2018, địa
phương sử dụng 70% số kinh phí ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho địa
phương từ nguồn xử phạt hành chính trong lĩnh vực an toàn giao thông cho lực lượng
công an tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương để thực hiện nhiệm vụ bảo đảm
TTATGT trên địa bàn, 30% còn lại cho các lực lượng khác của địa phương tham gia
công tác bảo đảm TTATGT trên địa bàn theo đúng quy định tại Điểm
7.2, Khoản 7, Mục II Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01 tháng 01 năm 2018 của
Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế
- xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2018.
- Kinh phí chi cho lực lượng Công
an tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương được thực hiện bằng hình thức lệnh chi
tiền quy định tại Điều 19 Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày
30 tháng 12 năm 2016 của Bộ Tài chính quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một
số điều của Nghị định số 163/2016/NĐ-CP
ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của
Luật Ngân sách nhà nước.
3. Các tổ chức, cá nhân sử dụng
kinh phí bảo đảm TTATGT phải chi theo nội dung được cấp có thẩm quyền phê duyệt
và trong dự toán chi ngân sách nhà nước đã được giao, đảm bảo đúng chế độ chi
hiện hành của nhà nước; chịu sự kiểm tra, kiểm soát của cơ quan chức năng có thẩm
quyền; thực hiện thanh toán, quyết toán kinh phí hàng năm theo quy định pháp luật
hiện hành.
Điều 6. Công
tác kiểm tra
Ủy ban An toàn giao thông Quốc
gia, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Công an, Sở Giao thông vận tải và Ban An toàn
giao thông có trách nhiệm phối hợp với cơ quan Tài chính cùng cấp kiểm tra định
kỳ, đột xuất các cơ quan, đơn vị về tình hình thực hiện nhiệm vụ và kinh phí bảo
đảm TTATGT.
Điều 7. Tổ chức
thực hiện
1. Thông tư này
có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 3 năm 2018.
2. Thông tư số 137/2013/TT-BTC ngày 07 tháng 10 năm 2013 của Bộ
Tài chính hướng dẫn quản lý, sử dụng và thanh toán, quyết toán kinh phí bảo đảm
TTATGT do ngân sách nhà nước cấp hết hiệu lực kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực
thi hành.
3. Trường hợp các văn bản dẫn chiếu
tại Thông tư này được sửa đổi, bổ sung, thay thế thì áp dụng theo các văn bản sửa
đổi, bổ sung, thay thế đó.
4. Trong quá trình thực hiện, nếu
có vướng mắc đề nghị các cơ quan, đơn vị phản ánh về Bộ Tài chính để kịp thời
giải quyết ./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Trung ương
Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Quốc Hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Chính phủ;
- Toà án nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Các Bộ, các cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Trung ương Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh;
- Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam;
- Hội Nông dân Việt Nam;
- Hội Cựu chiến binh Việt Nam;
- Ủy ban ATGTQG;
- HĐND, UBND, Sở Tài chính, Sở
GTVT, Cục Thuế, KBNN các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Cục Kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp);
- Công báo;
- Cổng thông tin điện tử Chính phủ;
- Website Bộ Tài chính;
- Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính;
- Lưu: VT, HCSN. (500 b)
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Trần Xuân Hà
|