|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BẠC LIÊU
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 580/QĐ-UBND
|
Bạc Liêu, ngày 07
tháng 4 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH CHƯƠNG TRÌNH THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ CỦA TỈNH BẠC LIÊU GIAI ĐOẠN
2016 - 2020
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị định số 84/2014/NĐ-CP ngày 08 tháng 9
năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí;
Căn cứ Quyết định số 2544/QĐ-TTg ngày 30 tháng
12 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể của Chính phủ
về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016 - 2020;
Xét Tờ trình số 111/TTr-STC ngày 09 tháng 3 năm
2017 của Sở Tài chính về việc Ban hành Chương trình thực hành tiết kiệm chống
lãng phí của Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2016 - 2020,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí của Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2016 - 2020.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có
liên quan, Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã và Tổng Giám đốc (hoặc Giám đốc)
các Công ty TNHH MTV do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ được Ủy ban nhân dân
tỉnh quyết định thành lập chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Tài chính (Báo cáo);
- TT: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh (Báo cáo);
- Đoàn ĐBQH (giám sát);
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- CVP, các PCVP UBND tỉnh;
- Trung tâm Công báo (để đăng công báo);
- Lưu: VT, DT (QĐK 11).
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Phan Như Nguyện
|
CHƯƠNG TRÌNH
THỰC
HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ CỦA TỈNH BẠC LIÊU GIAI ĐOẠN 2016 - 2020
(Kèm theo Quyết định số 580/QĐ-UBND ngày 07 tháng 4 năm 2017 của Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu)
Căn cứ Nghị định số 84/2014/NĐ-CP ngày 08 tháng 9 năm
2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí;
Căn cứ Quyết định số 2544/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12
năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể của Chính phủ về
thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016 - 2020;
Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu ban hành Chương trình
thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016 - 2020 với nội dung như sau:
I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU NHIỆM VỤ TRỌNG
TÂM CỦA CHƯƠNG TRÌNH THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ GIAI ĐOẠN 2016 - 2020:
1. Mục tiêu:
Mục tiêu của Chương trình thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí (sau đây gọi tắt là THTK, CLP) giai đoạn 2016 - 2020 là tiếp tục
đẩy mạnh công tác THTK, CLP trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội; tập trung
xây dựng các giải pháp để nâng cao hiệu quả THTK, CLP nhằm phát huy cao nhất mọi
nguồn lực để thực hiện các mục tiêu tăng trưởng, phát triển kinh tế, ổn định đời
sống của nhân dân, bảo đảm an sinh xã hội trên địa bàn tỉnh.
2. Yêu cầu:
- Đẩy mạnh việc THTK, CLP trong giai đoạn 2016 -
2020 để góp phần đảm bảo hoàn thành các chỉ tiêu chủ yếu về kinh tế, xã hội đề
ra tại Quyết định số 05/QĐ-UBND ngày 11 tháng 01 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh
(sau đây gọi tắt là UBND tỉnh) về việc ban hành Kế hoạch phát triển kinh
tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2016 - 2020 của tỉnh Bạc Liêu.
- THTK, CLP là trách nhiệm của các cấp, các ngành,
cơ quan, tổ chức và cá nhân, cán bộ, công chức trong thực hiện nhiệm vụ được
giao, gắn với trách nhiệm của người đứng đầu và gắn kết giữa các ngành, lĩnh vực
để tạo chuyển biến tích cực trong THTK, CLP.
- THTK, CLP phải bám sát chủ trương, định hướng của
Đảng, Nhà nước, gắn với việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội
của cơ quan, đơn vị, địa phương, bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ được giao, không để
ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức.
- THTK, CLP phải được tiến hành đồng bộ với các hoạt
động phòng, chống tham nhũng, cải cách hành chính, tuyên truyền phổ biến giáo dục
pháp luật, đồng thời, phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và tình hình thực tiễn
của các cơ quan, đơn vị, địa phương mình.
- THTK, CLP phải được tiến hành thực hiện thường
xuyên, liên tục ở mọi lúc, mọi nơi.
3. Nhiệm vụ trọng tâm:
Xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP 5 năm
2016 - 2020 phải được coi là nhiệm vụ trọng tâm của các cơ quan, đơn vị, địa
phương. Đây là yếu tố quan trọng góp phần thực hiện thắng lợi Kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội của tỉnh. Để đạt được các yêu cầu đó, việc THTK, CLP giai đoạn
2016 - 2020 cần triển khai làm tốt các nhiệm vụ sau đây:
- Quản lý chặt chẽ thu chi ngân sách nhà nước, đảm
bảo thu đúng, thu đủ, chống thất thu, giảm nợ đọng thuế. Triệt để tiết kiệm chi
ngân sách, lồng ghép các chính sách, xây dựng phương án tiết kiệm để thực hiện
ngay từ khâu phân bổ dự toán và cả trong quá trình thực hiện; không tăng chi
thường xuyên ngoài lương, phụ cấp và các khoản có tính chất lương, các khoản
đóng góp cho người lao động theo quy định. Các cơ quan, đơn vị, địa phương thường
xuyên rà soát tổng thể các chế độ, chính sách để bãi bỏ theo thẩm quyền hoặc
trình cấp có thẩm quyền bãi bỏ các chính sách chưa thực sự cấp thiết.
- Tăng cường quản lý và sử dụng hiệu quả vốn vay,
kiểm soát chặt chẽ, từng bước giảm dần vốn vay của chính quyền địa phương và
vay của doanh nghiệp nhà nước, chọn lọc các dự án thực sự cần thiết và cân đối
được nguồn trả nợ.
- Chống lãng phí trong mua sắm tài sản nhà nước
thông qua việc đẩy mạnh mua sắm tài sản nhà nước theo phương thức tập trung, áp
dụng đối với những loại tài sản có lượng mua sắm nhiều, giá trị mua sắm lớn, được
sử dụng phổ biến ở nhiều cơ quan, tổ chức, đơn vị.
- Chống lãng phí trong sử dụng nguồn lực lao động,
nâng cao chất lượng lao động, tăng hiệu suất, hiệu quả lao động để góp phần đưa
tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị đến năm 2020 là 2%. Phấn đấu tinh giản
biên chế hành chính ở mức tối đa trên cơ sở nâng cao hiệu suất, hiệu quả làm việc
trong các cơ quan nhà nước.
- Chống lãng phí trong sử dụng tài nguyên thiên
nhiên, trong xử lý ô nhiễm môi trường thông qua việc thực hiện tốt các quy hoạch,
kế hoạch về sử dụng đất, quy hoạch kế hoạch khai thác, sử dụng tài nguyên nước,
quy hoạch thăm dò khai thác khoáng sản đã được phê duyệt để đến năm 2020 đạt tỷ
lệ được sử dụng nước sạch, hợp vệ sinh là 95% dân cư thành thị, 90% dân cư nông
thôn, nâng tỷ lệ khu công nghiệp đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập
trung đạt tiêu chuẩn môi trường 100%; góp phần nâng cao tỷ lệ che phủ rừng.
- Triển khai quyết liệt các quy định về chuyển đơn
vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần, thực hiện có hiệu quả cơ chế tự chủ
đối với đơn vị sự nghiệp, giảm mạnh chi ngân sách nhà nước cho khu vực này. Đẩy
mạnh việc chuyển phương thức hỗ trợ trực tiếp của Nhà nước đối với các đơn vị sự
nghiệp công lập sang cơ chế đặt hàng.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, quán
triệt Luật THTK, CLP, Chương trình tổng thể của Chính phủ về THTK, CLP, Chương
trình của Ủy ban nhân dân tỉnh về THTK, CLP và Chương trình THTK, CLP của các
cơ quan, đơn vị, địa phương nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm, tạo sự chuyển
biến thực sự trong công tác THTK, CLP.
- Tiếp tục rà soát, hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn,
định mức, chế độ làm cơ sở cho THTK, CLP.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý
nghiêm vi phạm quy định về THTK, CLP; công khai kết quả thanh tra, kiểm tra và
kết quả xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.
II. MỘT SỐ CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM
TRONG CÁC LĨNH VỰC:
THTK, CLP được thực hiện trên tất cả các lĩnh vực
theo quy định của Luật THTK, CLP, trong đó tập trung vào một số lĩnh vực cụ thể
như sau:
1. Trong quản lý, sử dụng kinh phí chi thường
xuyên của ngân sách nhà nước:
- Trong giai đoạn 2016 - 2020, tiếp tục đẩy mạnh việc
quản lý chặt chẽ, tiết kiệm chi tiêu ngân sách nhà nước để giảm tỷ trọng chi
thường xuyên, góp phần cơ cấu lại chi ngân sách nhà nước. Trong đó:
+ Thực hiện nghiêm kỷ luật tài chính - ngân sách
nhà nước, tăng cường kiểm tra, giám sát và công khai, minh bạch việc sử dụng
ngân sách nhà nước, nhất là các lĩnh vực dễ phát sinh thất thoát, lãng phí. Triệt
để tiết kiệm chi thường xuyên (không kể tiền lương và các khoản có tính chất
lương), nhất là các khoản chi mua sắm phương tiện, trang thiết bị đắt tiền
để tạo nguồn thực hiện cải cách tiền lương theo lộ trình của Chính phủ. Nâng
cao sự chủ động, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong việc tổ chức thực hiện
nhiệm vụ để hạn chế các cuộc họp không cần thiết, thực hiện lồng ghép các nội
dung, công việc cần xử lý, cân nhắc thành phần, số lượng người tham dự phù hợp,
đảm bảo tiết kiệm hiệu quả; giảm tần suất tổ chức lễ hội, ngày hội,... sử dụng
ngân sách nhà nước, nhất là những lễ hội có quy mô lớn; đảm bảo việc tổ chức lễ
hội, ngày hội tiết kiệm, hiệu quả, phù hợp với truyền thống văn hóa của dân tộc,
phong tục, tập quán của địa phương; phấn đấu tiết kiệm tối thiểu 12% các khoản
kinh phí chi hội nghị, hội thảo, tọa đàm, chi tiếp khách, khánh tiết, tổ chức lễ
hội, lễ kỷ niệm, sử dụng xăng xe, điện, nước, văn phòng phẩm, sách, báo, tạp
chí; tiết kiệm tối thiểu 15% chi đoàn ra, đoàn vào, không bố trí đoàn ra trong
chi thường xuyên các Chương trình mục tiêu quốc gia.
+ Tiết kiệm triệt để kinh phí của đề tài nghiên cứu
khoa học, không đề xuất, phê duyệt các đề tài nghiên cứu khoa học có nội dung
trùng lặp, thiếu tính khả thi. Từng bước chuyển việc bố trí kinh phí hoạt động thường
xuyên sang thực hiện phương thức Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ nghiên cứu;
thực hiện khoán kinh phí theo kết quả đầu ra và công khai minh bạch chi phí, kết
quả nghiên cứu.
+ Rà soát các chương trình, dự án đã được cấp có thẩm
quyền quyết định để ưu tiên bố trí nguồn lực đối với các chương trình, dự án thực
sự cần thiết, hiệu quả, cắt giảm các chương trình, dự án có nội dung trùng lặp,
kém hiệu quả.
+ Sử dụng hiệu quả kinh phí ngân sách nhà nước thực
hiện nhiệm vụ giáo dục và đào tạo. Khuyến khích xã hội hóa đầu tư phát triển hệ
thống trường học chất lượng cao ở tất cả các cấp học. Thí điểm chuyển đổi mô
hình trường công lập sang cơ sở giáo dục do cộng đồng, doanh nghiệp quản lý và
đầu tư phát triển. Triển khai có hiệu quả chế độ học phí mới nhằm bảo đảm sự
chia sẻ hợp lý giữa nhà nước, người học và các thành phần xã hội.
+ Tăng cường huy động các nguồn đầu tư của xã hội
cho y tế bên cạnh nguồn từ ngân sách nhà nước gắn với việc chuyển đổi phương thức
phí trong khám bệnh, chữa bệnh sang giá dịch vụ y tế; đồng thời tăng cường kiểm
soát chi phí khám, chữa bệnh; xây dựng cơ chế kiểm soát giá dịch vụ của các cơ
sở khám, chữa bệnh tư nhân. Mở rộng quyền tự chủ về tài chính đối với các đơn vị
sự nghiệp y tế công lập; thực hiện tính đúng, tính đủ chi phí dịch vụ, bảo đảm
phù hợp với trình độ chuyên môn, chất lượng dịch vụ ở từng tuyến và khả năng
chi trả của nhân dân; minh bạch giá dịch vụ y tế, phân định rõ phần chi từ ngân
sách nhà nước và phần chi của người sử dụng dịch vụ y tế. Thực hiện minh bạch,
công khai và tăng cường quản lý các hoạt động khám, chữa bệnh để hạn chế, ngăn
chặn các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực bảo hiểm y tế. Thực hiện mua
sắm tập trung đối với thuốc trong danh mục thuốc mua sắm tập trung.
- Tiếp tục thực hiện đổi mới cơ chế tự chủ của đơn
vị sự nghiệp công lập theo hướng tăng cường phân cấp và tăng cường tự chủ về tổ
chức thực hiện nhiệm vụ, nhân lực, tài chính trên cơ sở có tính đến đặc thù của
từng loại hình dịch vụ, khả năng và nhu cầu thị trường, trình độ quản lý... Triển
khai tích cực, hiệu quả Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của
Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập và các văn bản
hướng dẫn có liên quan. Đẩy nhanh lộ trình điều chỉnh giá dịch vụ công làm cơ sở
cho việc chuyển từ hỗ trợ ngân sách nhà nước cho các đơn vị sự nghiệp công lập
sang hỗ trợ trực tiếp cho các đối tượng hưởng chính sách xã hội.
- Cắt giảm 100% việc tổ chức lễ động thổ, lễ khởi
công, khánh thành các công trình xây dựng cơ bản, trừ các công trình có ý nghĩa
quan trọng về kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội của địa phương.
2. Trong quản lý, sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ
bản từ ngân sách nhà nước:
- Chống lãng phí trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ
bản là nội dung trọng tâm, do vậy yêu cầu tất cả các cơ quan, đơn vị, các chủ đầu
tư phải thực hiện một cách nghiêm túc và có hiệu quả; đối với các cơ quan, đơn
vị có chức năng quản lý, phê duyệt, triển khai dự án đầu tư phải thực hiện đúng
quy định về quản lý đầu tư xây dựng công trình và các quy định khác có liên
quan, cần đầu tư tập trung, trọng tâm, trọng điểm, không dàn trải; cần xác định
rõ trách nhiệm của mỗi cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân để thất thoát, lãng
phí trong tất cả các khâu của quá trình đầu tư.
Người đứng đầu cơ quan quản lý đầu tư, cơ quan phê
duyệt dự án đầu tư, đơn vị thực hiện dự án đầu tư sử dụng ngân sách Nhà nước phải
chịu trách nhiệm trước pháp luật về tình trạng lãng phí xảy ra đối với công
trình, dự án đầu tư do mình quản lý, phê duyệt và thực hiện; Thẩm định dự án cần
thực hiện theo đúng quy định tại Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 của Thủ
tướng Chính phủ về tăng cường quản lý đầu tư từ ngân sách nhà nước và vốn trái
phiếu Chính phủ.
- Trong giai đoạn 2016 - 2020, các cơ quan, đơn vị,
địa phương cần tiếp tục quán triệt và thực hiện nghiêm các quy định của Luật đầu
tư công; bảo đảm thực hiện hiệu quả Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn
2016 - 2020.
- Tăng cường các biện pháp THTK, CLP trong tất cả
các khâu của quá trình đầu tư để bảo đảm đầu tư tập trung, khắc phục cơ bản tình
trạng đầu tư dàn trải, phân tán. Phấn đấu bảo đảm 100% việc phân bổ vốn đầu tư
công tuân thủ nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư công và thứ tự
ưu tiên theo quy định tại Luật đầu tư công và quy định của cấp có thẩm quyền về
các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển từ nguồn
ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020. Tập trung xử lý dứt điểm nợ đọng xây
dựng cơ bản theo đúng quy định của Luật đầu tư công.
- Thực hiện tiết kiệm từ khâu quy hoạch, chủ trương
đầu tư; tiến hành rà soát cắt giảm 100% các dự án không nằm trong quy hoạch, kế
hoạch được phê duyệt; thu hồi đối với các dự án đã được cấp phép đầu tư nhưng
quá thời hạn quy định không triển khai thực hiện theo cam kết hoặc theo giấy
phép; tạm dừng, cắt giảm các hạng mục công trình chưa thực sự cần thiết hoặc hiệu
quả đầu tư thấp.
- Tăng cường công tác rà soát, bảo đảm 100% các
chương trình, dự án bố trí trong kế hoạch đầu tư công phải có đầy đủ các thủ tục
đầu tư theo quy định của Luật đầu tư công.
- Chống lãng phí, nâng cao chất lượng công tác khảo
sát, thiết kế, giải pháp thi công, thẩm định dự án; hạn chế các nội dung phát
sinh dẫn đến phải điều chỉnh thiết kế trong quá trình thi công xây dựng công
trình; phấn đấu thực hiện tiết kiệm từ 10% đến 15% tổng mức đầu tư.
- Tạm ứng, thanh toán vốn đầu tư theo đúng quy định
của Nhà nước, đảm bảo tiến độ thực hiện dự án và thời hạn giải ngân, sử dụng vốn
hiệu quả. Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 27 tháng 12 năm 2013 của
Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường, đẩy mạnh công tác quyết toán vốn đầu tư
các dự án hoàn thành sử dụng vốn nhà nước.
- Tăng cường đấu thầu rộng rãi, công khai theo quy
định của Luật đấu thầu. Đẩy mạnh công tác kiểm toán, thanh tra, kiểm tra, giám
sát đối với tất cả các khâu trong quy trình đầu tư, đấu thầu, nhất là đối với
các dự án đầu tư công. Nâng cao hiệu lực và hiệu quả và trách nhiệm giám sát
các dự án đầu tư của nhà nước thông qua việc tăng cường công tác kiểm toán cũng
như cơ chế giám sát của người dân, cộng đồng dân cư và các tổ chức xã hội đối với
hoạt động đầu tư công; làm rõ trách nhiệm đối với các cơ quan, đơn vị, cá nhân
vi phạm các quy định của pháp luật về đầu tư công, đấu thầu gây lãng phí, thất
thoát.
- Rà soát các dự án kéo dài nhiều năm, hiệu quả đầu
tư thấp để có hướng xử lý; có biện pháp hoàn tạm ứng đối với các khoản tạm ứng
quá hạn, có phương án xử lý dứt điểm các khoản tạm ứng của các dự án kéo dài
nhiều năm, đơn vị quản lý đã giải thể. Thực hiện đúng quy định về hoàn trả tạm ứng
đối với các dự án mới thực hiện.
- Tăng cường công tác theo dõi, kiểm tra, đánh giá
đối với 100% kế hoạch, chương trình, dự án đầu tư công được cấp có thẩm quyền
phê duyệt theo quy định của Luật đầu tư công và các văn bản hướng dẫn.
3. Trong quản lý chương trình mục tiêu quốc gia
và các chương trình mục tiêu giai đoạn 2016 - 2020:
a) Trong quản lý chương trình mục tiêu quốc gia.
- Trong giai đoạn 2016 - 2020, chỉ thực hiện hai
chương trình mục tiêu quốc gia là Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền
vững và Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới đã được phê duyệt
tại Nghị quyết số 100/2015/QH13 ngày 12 tháng 11 năm 2015 phê duyệt chủ trương
đầu tư các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020.
- Sử dụng vốn của Chương trình mục tiêu quốc gia hiệu
quả, đúng mục đích; chủ động thực hiện nghiêm túc Kế hoạch triển khai thực hiện
Nghị quyết số 100/2015/QH13 ngày 12 tháng 11 năm 2015 phê duyệt chủ trương đầu
tư các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020 tại Quyết định số
398/QĐ-TTg ngày 11/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ ban hành kế hoạch triển khai
Nghị quyết số 100/2015/QH13 ngày 12 tháng 11 năm 2015 của Quốc hội về phê duyệt
chủ trương đầu tư các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020 đảm
bảo tiến độ và chất lượng.
b) Trong quản lý các chương trình mục tiêu.
Thực hiện các chương trình mục tiêu được phê duyệt
theo đúng nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn
ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 và Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày
14 tháng 9 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành nguyên tắc, tiêu chí và định
mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 -
2020.
4. Trong quản lý, sử dụng đất đai, trụ sở làm việc,
nhà công vụ, tài sản công:
- Đất đai, trụ sở làm việc, nhà công vụ giao cho
các cơ quan, đơn vị, tổ chức phải được quản lý, sử dụng đúng mục đích, có hiệu
quả và bảo đảm thực hành tiết kiệm; thực hiện nâng cao hiệu suất sử dụng nhà
công vụ; thu hồi 100% nhà công vụ sử dụng không đúng mục đích, không đúng đối
tượng, đối tượng hết thời gian sử dụng nhà công vụ theo quy định.
- Tăng cường giám sát, thanh tra, kiểm tra việc thực
hiện Luật đất đai, quy hoạch sử dụng đất và các văn bản quy phạm pháp luật về sử
dụng đất. Thực hiện nghiêm việc xử lý, thu hồi các diện tích đất đai, mặt nước
sử dụng không đúng quy định của pháp luật, sử dụng đất sai mục đích, sai quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất, sử dụng lãng phí, kém hiệu quả, bỏ hoang hóa và lấn chiếm
đất trái quy định.
- Theo dõi kiểm tra chặt chẽ việc triển khai thực
hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2017 của các huyện, thị xã, thành phố khẩn trương
chỉ đạo các huyện, thị xã, thành phố lập kế hoạch sử dụng đất các năm tiếp theo
đúng quy định của pháp luật. Tăng cường giám sát, kiểm tra việc thực hiện Luật
Đất đai, quy hoạch sử dụng đất và các văn bản quy phạm pháp luật về sử dụng đất;
xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về sử dụng đất.
- Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 31/CT-TTg ngày
02/11/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường quản lý, nâng cao hiệu quả
sử dụng tài sản công và Công văn số 17731/BTC-QLCS ngày 14/12/2016 của Bộ Tài
chính về việc triển khai Chỉ thị số 31/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ; đẩy
nhanh tiến độ phê duyệt và tổ chức thực hiện phương án sắp xếp, xử lý nhà, đất
thuộc sở hữu nhà nước, kiên quyết thu hồi diện tích nhà, đất sử dụng cho thuê,
cho mượn, liên doanh, liên kết không đúng quy định và trụ sở cũ của các cơ
quan, tổ chức, đơn vị đã được đầu tư xây dựng trụ sở mới.
- Hạn chế mua sắm xe ô tô (trừ xe ô tô chuyên
dùng) và trang thiết bị đắt tiền; việc mua sắm mới xe ô tô chỉ được thực hiện
sau khi hoàn thành việc rà soát, sắp xếp lại số xe ô tô hiện có của các cơ
quan, tổ chức, đơn vị theo tiêu chuẩn, định mức do Thủ tướng Chính phủ quy định;
số xe ô tô dôi dư (nếu có) thực hiện bán theo quy định để thu tiền nộp
ngân sách nhà nước; không bổ sung nguồn kinh phí ngoài dự toán, kể cả nguồn
tăng thu ngân sách nhà nước để mua xe ô tô; xây dựng phương án và lộ trình thực
hiện định mức khoán xe ô tô công đối với một số chức danh theo quy định.
- Thực hiện mua sắm tài sản theo đúng tiêu chuẩn, định
mức và chế độ quy định. Trình tự, thủ tục mua sắm tài sản nhà nước phải bảo đảm
thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu; đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả.
Tài sản sau khi mua sắm phải hạch toán, báo cáo và quản lý, sử dụng theo đúng
quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước. Thực hiện việc mua
sắm theo phương thức tập trung đối với những hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục
phải mua sắm tập trung theo quyết định của cấp có thẩm quyền.
- Thực hiện xử lý kịp thời tài sản của các dự án sử
dụng vốn nhà nước sau khi dự án kết thúc theo đúng quy định của pháp luật.
5. Trong quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên
thiên nhiên:
- Các sở, ban ngành được giao quản lý các lĩnh vực liên
quan đến tài nguyên thiên nhiên có trách nhiệm đẩy mạnh việc điều tra, đánh giá
tiềm năng, trữ lượng, chất lượng, hoàn thiện quy hoạch và tăng cường quản lý,
giám sát, sử dụng hợp lý hiệu quả, tiết kiệm các nguồn tài nguyên. Việc khai
thác mới tài nguyên, khoáng sản phải thực hiện đấu thầu công khai, minh bạch.
- Việc thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản gắn với
chế biến. Cân đối giữa khai thác và dự trữ khoáng sản, phát triển bền vững công
nghiệp khai khoáng gắn với bảo vệ môi trường và đảm bảo quốc phòng, an ninh.
Khai thác và sử dụng bền vững nguồn tài nguyên nước, tái sử dụng nguồn nước
theo quy trình tuần hoàn.
- Tăng cường bảo vệ, quản lý và phát triển rừng, nhất
là rừng phòng hộ ven biển, góp phần đạt tỷ lệ che phủ rừng.
- Xử lý có kết quả các cơ sở sử dụng lãng phí năng
lượng, tài nguyên, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; xử lý nghiêm các trường
hợp vi phạm quy định của pháp luật về thăm dò, khai thác, chế biến tài nguyên
khoáng sản.
- Đẩy mạnh nghiên cứu, điều tra cơ bản về tài
nguyên và môi trường biển; khai thác, sử dụng hợp lý và bền vững không gian, mặt
nước, tài nguyên thiên nhiên, vị thế của biển phục vụ phát triển kinh tế - xã hội;
phát triển kinh tế biển bền vững, kiểm soát các nguồn gây ô nhiễm môi trường nước
biển, trên các đảo; bảo tồn cảnh quan và đa dạng sinh học biển, tăng cường khả
năng chống chịu của các hệ sinh thái biển trước tác động của biến đổi khí hậu.
- Tăng cường bảo vệ nguồn nước và bảo vệ hệ sinh
thái thủy sinh; bảo đảm tính bền vững, hiệu quả trong khai thác, sử dụng tài
nguyên nước; thực hiện các biện pháp cụ thể phát triển bền vững tài nguyên nước.
- Đối với các cơ sở sản xuất, các công ty, xí nghiệp
sản xuất công nghiệp cần thay đổi thiết bị, công nghệ sản xuất cũ kỹ, lỗi thời,
lạc hậu, hao tốn nhiều năng lượng, nhiên liệu bằng thiết bị, công nghệ tiên tiến
sử dụng ít năng lượng, nhiên liệu và thải ra chất ít ô nhiễm, giảm được chi phí
xử lý môi trường, tiết kiệm năng lượng, nhiên liệu. Tăng cường sử dụng năng lượng
tái tạo và các nguyên liệu, vật liệu mới, thân thiện với môi trường; đẩy mạnh
nghiên cứu và xây dựng các dự án sử dụng công nghệ tái chế nước thải và chất thải.
6. Trong thành lập các quỹ tài chính nhà nước
ngoài ngân sách:
- Thực hiện nghiêm việc quản lý các quỹ tài chính
nhà nước ngoài ngân sách theo đúng Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 27 tháng 8 năm
2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác quản lý đối với các quỹ
tài chính nhà nước ngoài ngân sách. Từng bước đổi mới cơ chế tài chính của các
quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách theo mô hình tự bảo đảm chi phí hoạt động.
- Từ năm ngân sách 2017, ngân sách nhà nước không hỗ
trợ kinh phí hoạt động cho các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách. Trường hợp
được ngân sách nhà nước hỗ trợ vốn điều lệ theo quy định của pháp luật thì phải
phù hợp với khả năng của ngân sách nhà nước và chỉ thực hiện khi quỹ tài chính
nhà nước ngoài ngân sách đáp ứng đủ các điều kiện sau: Được thành lập và hoạt động
theo đúng quy định của pháp luật; có khả năng tài chính độc lập; có nguồn thu,
nhiệm vụ chi không trùng với nguồn thu, nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước.
7. Trong quản lý, sử dụng vốn và tài sản của Nhà
nước trong các công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên 100% vốn Nhà nước:
- Thực hiện triệt để tiết kiệm năng lượng, vật tư,
chi phí đầu vào; ứng dụng công nghệ mới để nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh
của hàng hóa, tiết kiệm chi phí sản xuất kinh doanh. Đối với các doanh nghiệp
nhà nước, phải đăng ký và thực hiện tiết giảm chi phí quản lý (từ 5% trở lên),
trong đó, tiết giảm tối đa chi phí quảng cáo, tiếp thị, khuyến mại, hoa hồng
môi giới, chi tiếp tân, khánh tiết, hội nghị, chi chiết khấu thanh toán, chi
phí năng lượng.
- Tập trung phát triển các ngành, lĩnh vực kinh
doanh chính, đẩy mạnh thoái vốn đầu tư ngoài ngành theo quy định của Luật quản
lý, sử dụng vốn Nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp và hướng
dẫn tại Nghị định số 91/2015/NĐ-CP ngày 13 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ về đầu
tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp và quản lý, sử dụng vốn, tài sản tại doanh
nghiệp; chấm dứt tình trạng đầu tư dàn trải, bảo đảm đầu tư có hiệu quả. Xây dựng
hệ thống quản trị doanh nghiệp phù hợp với cơ chế thị trường và thông lệ quốc tế.
- Đổi mới mô hình và nâng cao hiệu quả giám sát tài
chính doanh nghiệp; chủ động đổi mới, áp dụng công nghệ mới, cải tiến quy trình
sản xuất, quản lý nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm và năng lực cạnh tranh của
doanh nghiệp.
- Tiếp tục đẩy mạnh quá trình sắp xếp cổ phần hóa,
thực hiện tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước theo đề án tái cơ cấu tổng thể được
Chính phủ phê duyệt cho giai đoạn 2016 - 2020.
8. Trong quản lý, sử dụng điện năng:
Chống lãng phí, thực hiện giảm tỷ lệ tổn thất điện
năng cả năm xuống còn 7,7%, tiết kiệm điện tương đương 2% điện thương phẩm trên
địa bàn.
9. Trong quản lý, sử dụng lao động và thời gian
lao động trong khu vực nhà nước:
- Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
có số lượng, cơ cấu hợp lý, đủ trình độ và năng lực thi hành công vụ, phấn đấu
100% cơ quan hành chính nhà nước có cơ cấu cán bộ, công chức theo vị trí việc
làm hợp lý; nâng cao hiệu quả chất lượng hoạt động bộ máy hành chính, nâng cao
năng lực và trách nhiệm của cán bộ công chức, góp phần cải thiện năng lực cạnh
tranh quốc gia.
- Các cơ quan, đơn vị, địa phương tiếp tục thực hiện
nghiêm quy định của Chính phủ về tinh giản biên chế; phấn đấu tinh giản biên chế
của cả giai đoạn 2015 - 2021 đạt tối thiểu là 10% biên chế so với biên chế được
giao năm 2015 của bộ, ngành, địa phương. Đối với đơn vị sự nghiệp công lập có
nguồn thu sự nghiệp, khuyến khích đẩy mạnh chuyển đổi thêm 10% số lượng viên chức
sang cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm và xã hội hóa, thay thế nguồn trả lương
từ ngân sách nhà nước bằng việc trả lương từ nguồn thu sự nghiệp. Các cơ quan,
tổ chức, đơn vị chỉ tuyển dụng số cán bộ, công chức, viên chức mới không quá
50% số biên chế cán bộ, công chức, viên chức đã thực hiện tinh giản biên chế và
không quá 50% số biên chế cán bộ, công chức, viên chức đã giải quyết chế độ nghỉ
hưu hoặc thôi việc theo quy định.
- Giữ ổn định biên chế của các tổ chức xã hội, xã hội
- nghề nghiệp đến hết năm 2017. Từ năm 2018, thực hiện khoán hoặc hỗ trợ kinh
phí để thực hiện các nhiệm vụ được Đảng, Nhà nước giao.
- Các cơ quan, đơn vị, tổ chức nhà nước phải tăng
cường quản lý chặt chẽ thời giờ lao động, kiểm tra, giám sát chất lượng và bảo
đảm hiệu quả công việc của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại các
cơ quan, công sở.
- Tổ chức thực hiện đồng bộ, hiệu quả Kế hoạch cải
cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020. Nghiên cứu các cơ chế, chính
sách nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, đơn giản hóa thủ tục hành chính, đặc
biệt là trong các hệ thống cơ quan thuế, kho bạc nhà nước; cải tiến chất lượng
dịch vụ sự nghiệp công, phấn đấu đến năm 2020, mức độ hài lòng của người dân đối
với dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công cung cấp trên các lĩnh vực giáo dục, y tế
đạt mức trên 80%, mức độ hài lòng của nhân dân và doanh nghiệp về thủ tục hành
chính đạt mức trên 80%.
- Thực hiện rà soát và đơn giản hóa các thủ tục
hành chính liên quan đến các thủ tục tuyển dụng công chức, viên chức (thủ tục
thi tuyển công chức, thủ tục xét tuyển dụng công chức, thủ tục xét tuyển đặc
cách viên chức), thủ tục thi nâng ngạch công chức, thi thăng hạng chức danh
nghề nghiệp đối với viên chức theo kế hoạch đơn giản hóa thủ tục hành chính
hàng năm của Chính phủ và hướng dẫn, quy định của các bộ, ngành để bảo đảm giảm
chi phí tuân thủ thủ tục hành chính, tiết kiệm kinh phí.
III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN MỤC
TIÊU, CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM:
1. Thống nhất công tác chỉ đạo việc THTK, CLP:
Căn cứ Chương trình về THTK, CLP của Ủy ban nhân
dân tỉnh, lãnh đạo các Sở, ban, ngành, Mặt trận, đoàn thể cấp tỉnh, UBND các
huyện, thị xã, thành phố trong phạm vi quản lý của mình, có trách nhiệm chỉ đạo
thống nhất việc thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm của cả giai đoạn
2016 - 2020, xác định đây là nhiệm vụ trọng tâm, phân công rõ ràng trách nhiệm
của từng cơ quan, đơn vị, tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức; tăng cường kiểm
tra, đôn đốc việc thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm. Quy định kết quả
THTK, CLP là tiêu chí để đánh giá công tác thi đua, khen thưởng và bổ nhiệm cán
bộ, công chức, viên chức.
2. Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục
nâng cao nhận thức, đặc biệt là đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong
THTK, CLP:
Tiếp tục thông tin, phổ biến pháp luật về THTK, CLP
và các chủ trương, chính sách mới của Đảng và Nhà nước có liên quan đến THTK,
CLP thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, hội nghị quán triệt, tập huấn
để tuyên truyền, giáo dục sâu rộng đến đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức,
người lao động trong doanh nghiệp nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm về mục
tiêu, yêu cầu, ý nghĩa của công tác THTK, CLP. Qua đó nâng cao trách nhiệm, thống
nhất nhận thức và hành động của từng cấp, từng ngành và mỗi cán bộ, công chức,
viên chức đặc biệt là trách nhiệm của người đứng đầu trong THTK, CLP.
- Các sở, ban, ngành, cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân các
huyện, thị xã, thành phố phối hợp chặt chẽ với các tổ chức chính trị - xã hội
thực hiện tuyên truyền, vận động về THTK, CLP đạt hiệu quả.
- Kịp thời biểu dương, khen thưởng những gương điển
hình trong THTK, CLP; bảo vệ người cung cấp thông tin chống lãng phí. Tăng cường
giáo dục phẩm chất, đạo đức và trách nhiệm công vụ; đề cao trách nhiệm của người
đứng đầu trong THTK, CLP. Nêu cao tinh thần trách nhiệm và vai trò của các cơ
quan thông tấn, báo chí trong công tác tuyên truyền về THTK, CLP.
3. Tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành, tổ chức
thực hiện trên các lĩnh vực THTK, CLP trong đó tập trung vào một số giải pháp
sau:
- Để thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp
về THTK, CLP trong lĩnh vực, phạm vi quản lý được phân công theo Nghị quyết của
Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện Kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước hàng năm, các Sở,
ban ngành cấp tỉnh căn cứ chức năng quản lý Nhà nước được giao, tập trung rà
soát các tiêu chuẩn quản lý, định mức kinh tế - kỹ thuật, chế độ chi tiêu tài
chính thuộc lĩnh vực ngành mình, tổng hợp trình cấp thẩm quyền điều chỉnh, ban
hành bổ sung phù hợp tình hình thực tế của từng đơn vị, địa phương, để làm cơ sở
tổ chức hướng dẫn và kiểm tra, giám sát thực hiện.
Trong đó cần đặc biệt tập trung vào các lĩnh vực quản
lý, sử dụng ngân sách Nhà nước; đầu tư xây dựng cơ bản; quản lý, sử dụng trụ sở
làm việc, nhà công vụ, công trình phúc lợi công cộng và tài sản công khác; khai
thác, quản lý, sử dụng tài nguyên thiên nhiên; quản lý tài chính tại các Doanh
nghiệp nhà nước...
- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính
trong mọi lĩnh vực nhất là trong lĩnh vực đầu tư, xây dựng, đất đai, xây dựng,
thuế, bảo hiểm xã hội. Tiếp tục nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát thủ tục
hành chính, bãi bỏ các thủ tục hành chính gây trở ngại cho phát triển sản xuất,
kinh doanh. Nâng cao chất lượng, hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính theo cơ
chế một cửa, một cửa liên thông; nâng cao mức độ hài lòng của người dân, tổ chức
đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước.
- Tập trung rà soát các kế hoạch, dự án đầu tư ngay
từ khâu đề xuất và quyết định chủ trương đầu tư, tránh việc các dự án đầu tư
không đạt hiệu quả kinh tế - xã hội, đầu tư dàn trải, hiệu quả sử dụng vốn nhà
nước thấp; đổi mới việc phân bổ vốn, tập trung vốn cho các công trình sắp hoàn
thành; thực hiện công khai thông tin các cơ quan, đơn vị, địa phương có dự án
chậm hoàn thành công tác kiểm toán, quyết toán theo quy định của pháp luật.
- Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ làm công tác quyết toán các dự án đầu tư ở huyện, xã nhằm
nâng cao tiến độ và chất lượng công tác thanh quyết toán vốn đầu tư các dự án
hoàn thành sử dụng vốn nhà nước, hạn chế thất thoát ngân sách nhà nước.
- Đẩy mạnh tái cơ cấu, nâng cao chất lượng quản trị
và hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước, nhất là các tập đoàn kinh tế
và tổng công ty nhà nước. Xử lý hành chính đối với lãnh đạo doanh nghiệp nhà nước
không nghiêm túc thực hiện hoặc thực hiện không có kết quả Đề án tái cơ cấu, cổ
phần hóa, thoái vốn nhà nước và nhiệm vụ được giao trong quản lý, điều hành
doanh nghiệp.
- Tăng cường công khai, minh bạch trong hoạt động
công vụ, nâng cao năng lực, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, góp
phần nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị.
4. Tăng cường thực hiện công khai, giám sát
THTK, CLP:
- Các cơ quan, đơn vị chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị
thuộc phạm vi quản lý thực hiện các quy định về công khai, minh bạch để tạo điều
kiện cho việc kiểm tra, thanh tra, giám sát THTK, CLP.
Thực hiện công khai về THTK, CLP theo quy định tại
Điều 5, Luật THTK, CLP, bảo đảm việc thực hiện quyền giám sát THTK, CLP của
công dân, cơ quan, tổ chức. Cụ thể là thực hiện “Quy chế công khai tài chính
đối với các cấp ngân sách Nhà nước, các đơn vị dự toán ngân sách, các tổ chức
được Nhà nước hỗ trợ, các dự án đầu tư xây dựng cơ bản có sử dụng vốn ngân sách
Nhà nước, các Doanh nghiệp Nhà nước, các quỹ có nguồn từ ngân sách Nhà nước và
các quỹ có nguồn từ các khoản đóng góp của nhân dân” ban hành theo Quyết định
số 192/2004/QĐ-TTg ngày 16/11/2004 của Thủ tướng Chính phủ, đã được Bộ Tài
chính hướng dẫn gồm:
+ Quy chế công khai tài chính đối với các cấp ngân
sách Nhà nước và chế độ báo cáo tình hình thực hiện công khai tài chính theo
Thông tư số 03/2005/TT-BTC ngày 06/01/2005 của Bộ Tài chính.
+ Quy chế công khai tài chính đối với việc phân bổ,
quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước
theo Thông tư số 10/2005/TT-BTC ngày 02/02/2005 của Bộ Tài chính.
+ Quy chế công khai tài chính đối với các đơn vị dự
toán ngân sách và các tổ chức được ngân sách Nhà nước hỗ trợ theo Thông tư số
21/2005/TT-BTC ngày 22/3/2005 của Bộ Tài chính.
+ Quy chế công khai tài chính đối với doanh nghiệp
Nhà nước theo Thông tư số 29/2005/TT-BTC ngày 14/4/2005 của Bộ Tài chính.
+ Quy chế công khai hỗ trợ trực tiếp của ngân sách
Nhà nước đối với các cá nhân, dân cư theo Thông tư số 54/2006/TT-BTC ngày
19/6/2006 của Bộ Tài chính.
- Người đứng đầu cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách
nhà nước phải thực hiện công khai theo đúng quy định của pháp luật, tập trung
thực hiện công khai việc sử dụng ngân sách nhà nước và các nguồn tài chính được
giao theo quy định. Khuyến khích thực hiện hình thức công khai trên trang thông
tin điện tử nhằm nâng cao hiệu quả và tiết kiệm ngân sách (trừ những nội
dung thuộc bí mật nhà nước theo quy định của pháp luật).
- Phát huy vai trò giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam và các tổ chức, đoàn thể trong cơ quan để kịp thời phát hiện các hành vi vi
phạm về THTK, CLP. Đẩy mạnh giám sát đầu tư cộng đồng thông qua việc nâng cao
hiệu quả của Ban Giám sát đầu tư cộng đồng theo quy định của Thủ tướng Chính phủ;
tăng cường vai trò của người dân trong việc theo dõi, đánh giá việc chấp hành
các quy định về quản lý đầu tư.
- Thực hiện công khai hành vi lãng phí, kết quả xử
lý hành vi lãng phí.
5. Thường xuyên kiểm tra, thanh tra, xử lý
nghiêm các vi phạm quy định về THTK, CLP:
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc xây dựng
và thực hiện Chương trình THTK, CLP; thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy
định của pháp luật trong các lĩnh vực liên quan đến THTK, CLP. Các cơ quan, đơn
vị, xây dựng kế hoạch kiểm tra cụ thể (giao thành chỉ tiêu) liên quan đến
THTK, CLP trong đó:
- Xây dựng kế hoạch và thực hiện việc thanh tra, kiểm
tra đối với những lĩnh vực, nội dung hoạt động dễ phát sinh thất thoát, lãng
phí như:
+ Cơ chế điều hành và tổ chức thực hiện các Đề án,
Chương trình có nguồn từ ngân sách nhà nước của các bộ, ngành, địa phương
+ Quản lý, sử dụng đất đai; tài nguyên thiên nhiên.
+ Tình hình triển khai thực hiện các dự án đầu tư sử
dụng ngân sách nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước.
+ Quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, nhà công vụ,
công trình phúc lợi và dịch vụ công cộng.
+ Quản lý, sử dụng kinh phí các Chương trình mục
tiêu quốc gia; Chương trình quốc gia; các quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước.
+ Mua sắm, trang bị, quản lý, sử dụng phương tiện
đi lại; trang thiết bị làm việc; trang thiết bị y tế, thuốc phòng bệnh, chữa bệnh
phục vụ hoạt động của các cơ sở y tế do ngân sách nhà nước cấp kinh phí.
+ Quản lý kinh phí xây dựng chương trình, giáo
trình và sách giáo khoa.
- Thủ trưởng các đơn vị chủ động xây dựng kế hoạch
kiểm tra, tự kiểm tra tại các đơn vị mình và chỉ đạo công tác kiểm tra, tự kiểm
tra tại đơn vị cấp dưới trực thuộc theo trọng tâm, trọng điểm và định kỳ có tổng
kết, báo cáo UBND tỉnh kết quả thanh tra việc thực hiện THTK, CLP.
Tạo điều kiện cần thiết cho hoạt động thanh tra
nhân dân, thanh tra theo thẩm quyền; xử lý hoặc phối hợp với các cơ quan nhà nước
có thẩm quyền xử lý kịp thời, nghiêm minh, đúng pháp luật đối với người trong
cơ quan, tổ chức mình có hành vi gây lãng phí.
- Đối với những vi phạm được phát hiện trong công
tác kiểm tra, thủ trưởng đơn vị phải khắc phục, xử lý hoặc đề xuất, kiến nghị
cơ quan có thẩm quyền có biện pháp xử lý. Thực hiện nghiêm các quy định của
pháp luật về xử lý vi phạm đối với người đứng đầu cơ quan, đơn vị để xảy ra
lãng phí.
6. Đẩy mạnh cải cách hành chính, hiện đại hóa quản
lý; kiên quyết đấu tranh có hiệu quả đối với hành vi gây thất thoát, lãng phí;
tăng cường phối hợp giữa các cơ quan trong THTK, CLP:
- Tăng cường công tác chỉ đạo việc thực hiện cải
cách hành chính của các cơ quan, đơn vị, gắn với THTK, CLP trong các lĩnh vực;
đẩy mạnh hiện đại hóa quản lý hành chính nhà nước thông qua việc hoàn thiện và
nâng cao chất lượng, hiệu quả của cổng thông tin điện tử hành chính của tỉnh
trên Internet, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ
quan hành chính nhà nước, đặc biệt là trong thực hiện các dịch vụ công để vừa
rút ngắn thời gian thực hiện, giảm nhân lực quản lý, giảm chi phí xã hội, vừa tạo
điều kiện phục vụ người dân và doanh nghiệp.
- Các cơ quan, đơn vị triển khai có hiệu quả pháp
luật về THTK, CLP; đề ra các biện pháp cụ thể để tăng cường tính công khai,
minh bạch, trách nhiệm trong hoạt động công vụ; tăng cường các hình thức tiếp
nhận thông tin phát hiện lãng phí và nghiêm túc xử lý các thông tin phát hiện
lãng phí theo quy định.
- Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị
trong công tác THTK, CLP; phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể để nâng cao hiệu quả THTK, CLP; phát huy
vai trò giám sát của các tổ chức, đoàn thể trong cơ quan để kịp thời phát hiện
các hành vi vi phạm về THTK, CLP.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:
Căn cứ Chương trình về THTK, CLP giai đoạn 2016 -
2020, các cơ quan, đơn vị xây dựng Chương trình THTK, CLP giai đoạn 2016 - 2020
của cơ quan, đơn vị địa phương mình; chỉ đạo việc xây dựng Chương trình THTK,
CLP giai đoạn 2016 - 2020 của các cơ quan, đơn vị trực thuộc. Trong Chương trình
THTK, CLP của mỗi cơ quan, đơn vị, địa phương phải cụ thể hóa các mục tiêu, chỉ
tiêu tiết kiệm và yêu cầu chống lãng phí của cơ quan, đơn vị mình; xác định rõ
nhiệm vụ trọng tâm cũng như những giải pháp, biện pháp cần thực hiện để đạt được
mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm đã đặt ra.
Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ và thẩm chuyền được
giao, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị có trách nhiệm triển khai quán triệt đầy đủ và
thực hiện nghiêm túc chương trình hành động này; tùy theo điều kiện thực tế và
chức năng, nhiệm vụ được giao, tiến hành xây dựng chương trình hành động cụ thể
của cơ quan, đơn vị mình cụ thể hóa các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm, tiêu chí
đánh giá tiết kiệm và yêu cầu chống lãng phí của cơ quan, đơn vị mình; xác định
rõ nhiệm vụ trọng tâm cũng như những giải pháp, biện pháp cần thực hiện để phấn
đấu thực hiện tốt việc THTK, CLP tạo sự chuyển biến tích cực từ bộ máy Nhà nước
đến quần chúng nhân dân. Quy định cụ thể thời gian thực hiện, hoàn thành; phân
công người chịu trách nhiệm từng khâu công việc, nâng cao trách nhiệm của người
đứng đầu cơ quan, tổ chức. Đồng thời, để những nội dung của chương trình được
triển khai đồng bộ, kịp thời nhằm đảm bảo thực hiện thắng lợi chương trình hành
động của Chính phủ về THTK, CLP; UBND tỉnh giao:
1. Sở Tư pháp chủ trì phối hợp với các ngành chức
năng tiếp tục tổ chức triển khai Luật và các văn bản về THTK, CLP đến toàn thể
cán bộ công chức, viên chức và nhân dân trong tỉnh thông qua công tác tuyên
truyền phổ biến, giáo dục pháp luật.
2. Sở Tài chính phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư
giúp UBND tỉnh theo dõi tình hình triển khai thực hiện chương trình của UBND tỉnh
về THTK, CLP, có trách nhiệm phối hợp với các đơn vị liên quan đôn đốc và tổng
hợp kết quả thực hiện để xây dựng báo cáo HĐND tỉnh, Bộ Tài chính.
3. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các
Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố tiếp tục đổi mới công tác đầu
tư xây dựng cơ bản theo hướng chủ động cân đối các nguồn vốn từ đầu năm, các
nguồn vốn được bổ sung trong năm đảm bảo phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế
- xã hội; tiếp tục nghiên cứu, đề xuất cải tiến quy trình, thủ tục thẩm định,
thẩm tra dự án để rút ngắn thời gian, đồng thời đảm bảo chất lượng thẩm định,
thẩm tra dự án.
Thực hiện rà soát, sắp xếp danh mục các dự án đầu
tư theo thứ tự ưu tiên, bố trí vốn đầu tư tập trung, đảm bảo các công trình được
đưa vào sử dụng đúng tiến độ. Tăng cường kiểm tra, giám sát tình hình giải
ngân, thực hiện điều chuyển vốn giữa các dự án, công trình phù hợp với tiến độ
và khả năng hoàn thành.
4. Sở Xây dựng tham mưu, đề xuất trình UBND tỉnh
xây dựng, ban hành và quản lý giá vật liệu, nhân công, máy thi công trên địa
bàn tỉnh Bạc Liêu đúng cơ chế, chính sách của nhà nước.
Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành, địa phương tham mưu
trình UBND tỉnh tổ chức, sắp xếp lại các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản
do mình quản lý theo hướng tinh giản, gọn nhẹ, đủ năng lực chuyên môn, kinh
nghiệm đúng theo quy định của Luật Xây dựng; từng bước thực hiện việc xã hội
hóa trong đầu tư xây dựng theo hướng giảm dần danh mục các công trình sử dụng vốn
ngân sách Nhà nước, khuyến khích các thành phần kinh tế khác cùng tham gia với
Nhà nước đầu tư xây dựng các công trình mang tính dịch vụ công.
5. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với
các Sở, ngành liên quan, UBND các huyện, thị xã, thành phố xây dựng kế hoạch kiểm
tra tình hình quản lý, sử dụng đất, tình hình khai thác, sử dụng tài nguyên nước
của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh. Qua đó báo cáo kết quả
và đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định; xử lý nghiêm và cương quyết
thu hồi đối với những trường hợp sử dụng đất không đúng mục đích, không hiệu quả;
khai thác, sử dụng nước trái quy định.
Xây dựng hệ thống quan trắc tài nguyên nước dưới đất,
tài nguyên nước mặt nhằm theo dõi diễn biến số lượng, chất lượng nguồn nước phục
vụ công tác quản lý nhà nước về tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh.
6. Sở Giáo dục và Đào tạo; Sở Nội vụ; Sở Lao động,
Thương binh và Xã hội xây dựng chương trình đào tạo, sử dụng đội ngũ công chức,
viên chức, công nhân có trình độ tay nghề cao, nâng cao chất lượng lao động đảm
bảo đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động trong và ngoài nước; rà soát lại chức
năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy đảm bảo tinh gọn, hiệu quả nâng cao trách nhiệm
của Thủ trưởng đơn vị trong việc quản lý cán bộ.
7. Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với Điện lực Bạc
Liêu xây dựng chương trình nhằm thực hiện các biện pháp tiết kiệm điện để thực
hiện trên phạm vi toàn tỉnh.
8. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Báo Bạc Liêu;
Đài Phát thanh và Truyền hình có kế hoạch tuyên truyền, phổ biến rộng rãi các nội
dung về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí bằng nhiều hình thức thích hợp, có
hiệu quả.
9. UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ chương
trình chung, kịp thời xây dựng chương trình hành động cụ thể về thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí cụ thể cho đơn vị, địa phương mình. Bên cạnh việc triển
khai thực hiện tốt Chương trình THTK, CLP của UBND tỉnh, cần xác định một số
nhiệm vụ cụ thể thuộc phạm vi, lĩnh vực quản lý để tập trung chỉ đạo; quy định
cụ thể thời hạn thực hiện và hoàn thành; phân công người chịu trách nhiệm từng
khâu công việc.
10. Tổng Giám đốc Công ty trách nhiệm hữu hạn một
thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ được UBND tỉnh quyết định thành
lập có trách nhiệm tổ chức xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP giai đoạn
2016 - 2020 của đơn vị mình, đảm bảo phù hợp với Chương trình THTK, CLP giai đoạn
2016 - 2020 của Chính phủ, trong đó, cụ thể hóa các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm
và yêu cầu chống lãng phí trong quản lý, sử dụng vốn và tài sản của Nhà nước;
xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm và những giải pháp, biện pháp cần thực hiện để đạt
được mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm đã đặt ra trong giai đoạn 2016 - 2020.
Căn cứ những nội dung nhiệm vụ được giao, các cơ quan,
đơn vị, địa phương khẩn trương tổ chức triển khai thực hiện, định kỳ có sơ kết,
tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm và đề ra kế hoạch thực hiện trong thời gian
tới; báo cáo kết quả thực hiện định kỳ và đột xuất (Báo cáo năm trước ngày
15/10/2016; Báo cáo đột xuất theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền) gửi Sở
Tài chính để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh, Bộ Tài chính theo quy định (*);
Cùng với việc phản ảnh những nhân tố tích cực, phát
huy các điển hình tiên tiến, động viên khen thưởng cá nhân, đơn vị; kịp thời chấn
chỉnh, kiên quyết xử lý nghiêm minh những sai phạm, đề xuất những giải pháp nhằm
nâng cao hiệu quả thực hiện THTK, CLP trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã
hội và xem đây là nhiệm vụ thường xuyên phải thực hiện của từng cơ quan, đơn vị.
Đưa kết quả THTK, CLP thành một tiêu chuẩn để xem xét đánh giá xếp loại cán bộ,
công chức, viên chức hàng năm.
Quá trình tổ chức thực hiện, đề nghị các cơ quan,
đơn vị, địa phương thường xuyên phản ảnh những khó khăn vướng mắc để UBND tỉnh
có biện pháp chỉ đạo, xử lý tháo gỡ kịp thời./.