|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 5635/QĐ-UBND
|
Đà Nẵng, ngày 18 tháng 8 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ QUAN HỆ PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG, QUẢN LÝ
VÀ SỬ DỤNG VIỆN TRỢ PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị định số 93/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ ban hành Quy
chế quản lý và sử dụng viện trợ phi chính phủ nước
ngoài;
Căn cứ Nghị định số 12/2012/NĐ-CP
ngày 01 tháng 3 năm 2012 của Chính phủ về Đăng ký và quản lý hoạt động của các
tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại Việt Nam;
Căn cứ Thông tư số 07/2010/TT-BKH ngày 30 tháng 3 năm 2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thi hành Nghị định số 93/2009/NĐ-CP ngày 22
tháng 10 năm 2009 của Chính phủ ban hành Quy chế quản lý và sử dụng viện trợ
phi chính phủ nước ngoài;
Căn cứ Thông tư số 05/2012/TT-BNG ngày 12 tháng 11 năm 2012 của Bộ Ngoại giao hướng dẫn
thi hành Nghị định số 12/2012/NĐ-CP ngày 01 tháng 3 năm 2012 của Chính phủ về
Đăng ký và quản lý hoạt động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại Việt
Nam;
Căn cứ Quyết định số 21/2013/QĐ-UBND ngày 9 tháng 7 năm 2013 của UBND thành phố về việc
ban hành Quy định về công tác quản lý và tổ chức thực hiện các hoạt động đối
ngoại trên địa bàn thành phố Đà Nẵng;
Xét đề nghị của Sở Ngoại vụ thành
phố tại Công văn số 1820/SNG-LSVK ngày 29 tháng 7
năm 2016,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về
quan hệ phối hợp trong công tác vận động, quản lý và sử dụng viện trợ phi chính
phủ nước ngoài trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám
đốc các Sở: Ngoại vụ, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nội vụ; Giám đốc Công an
thành phố, Chủ tịch Liên hiệp các tổ chức hữu nghị thành phố, Trưởng ban Ban
Tôn giáo thành phố; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
quận, huyện, Thủ trưởng các hội, đoàn thể, tổ chức chính trị - xã hội, cá nhân
có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Ngoại giao;
- Ủy ban Công tác về các tổ chức PCPNN;
- Cục Ngoại vụ (Bộ Ngoại giao);
- Ban Điều phối viện trợ nhân dân (PACCOM);
- Thường trực Thành ủy;
- Thường trực HĐND TP. Đà Nẵng;
- Chủ tịch, các Phó Chủ
tịch UBND thành phố;
- Lưu: VT, TH.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đặng Việt Dũng
|
QUY ĐỊNH
QUAN HỆ PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VIỆN TRỢ
PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 5635/QĐ-UBND
ngày 18 tháng 8 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành
phố Đà Nẵng)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Văn bản này quy
định quan hệ phối hợp, trách nhiệm của các cơ quan chức năng có liên quan đến
công tác vận động, quản lý và sử dụng viện trợ phi chính phủ nước ngoài (sau đây gọi tắt là công tác PCPNN) trên địa bàn thành phố
Đà Nẵng.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
Các sở, ban, ngành, UBND các quận,
huyện, các tổ chức chính trị -xã hội, các đoàn thể, tổ chức hội, các đơn vị sự
nghiệp, cá nhân có liên quan đến công tác vận động, quản lý và sử dụng viện trợ
PCPNN trên địa bàn thành phố Đà Nẵng (sau đây gọi tắt là
các cơ quan, đơn vị).
Điều 3. Nguyên
tắc thực hiện
1. Quan hệ phối hợp trong công tác
PCPNN trên địa bàn thành phố Đà Nẵng phải phù hợp với đường
lối đối ngoại của Đảng và Nhà nước, đảm bảo an ninh chính
trị, trật tự xã hội và chủ quyền quốc gia, phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế
- xã hội của thành phố.
2. Việc thực hiện công tác PCPNN phải
tuân thủ quy định của pháp luật và quy định này.
3. Các cơ quan, đơn vị phải phối hợp
chặt chẽ, tạo điều kiện thuận lợi và hỗ trợ lẫn nhau để
nâng cao hiệu quả công tác PCPNN trên địa bàn thành phố Đà
Nẵng.
Chương II
TRÁCH NHIỆM CỦA
CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ TRONG CÔNG TÁC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI
Điều 4. Trách nhiệm
của Sở Ngoại vụ
Sở Ngoại vụ là cơ quan đầu mối về công tác vận động và quản lý hoạt động của các tổ chức PCPNN trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, có nhiệm vụ:
1. Thực hiện công tác quản lý hoạt động
của các tổ chức PCPNN trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, cụ thể:
a) Tham mưu, đề xuất những chủ
trương, chính sách đối ngoại liên quan đến hoạt động của các tổ chức PCPNN trên địa bàn thành phố;
b) Tham mưu việc cấp, gia hạn, sửa đổi,
bổ sung, thu hồi các loại Giấy Đăng ký của các tổ chức PCPNN có địa bàn hoạt động
tại Đà Nẵng;
c) Hỗ trợ thủ tục
nhập cảnh và tạm trú cho người nước ngoài thuộc các tổ chức
PCPNN có địa bàn hoạt động tại Đà Nẵng;
d) Tham mưu tiếp nhận các đoàn tình
nguyện viên thuộc các tổ chức PCPNN đến hoạt động tại Đà Nẵng;
đ) Tham gia thẩm định việc tiếp nhận các khoản viện trợ PCPNN của cơ quan, đơn vị trên địa
bàn thành phố theo đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư;
e) Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị trên
địa bàn thành phố thực hiện đúng các quy định của Nhà nước, đảm bảo về mặt đối ngoại trong quan hệ, tiếp xúc làm
việc và vận động các tổ chức PCPNN.
2. Thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt
động của các tổ chức PCPNN tại Đà Nẵng; tham mưu giải quyết khiếu nại, tố cáo
và xử lý các vi phạm liên quan đến hoạt động của các tập thể, cá nhân thuộc tổ
chức PCPNN tại Đà Nẵng.
3. Tham mưu UBND thành phố việc khen
thưởng đối với các tập thể, cá nhân thuộc các tổ chức PCPNN có thành tích đóng
góp vào sự phát triển kinh tế xã hội của Đà Nẵng.
4. Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị xây
dựng các chương trình, dự án cơ hội phù hợp để xúc tiến vận động nguồn viện trợ
PCPNN.
5. Phối hợp Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam thành phố Đà Nẵng và các cơ quan chức năng vận động nguồn viện trợ
PCPNN cứu trợ khẩn cấp khi có thiên tai và trong các trường hợp khẩn thiết khác
theo chủ trương của UBND thành phố.
6. Thực hiện công tác tổng hợp, báo
cáo định kỳ (06 tháng, 01 năm) và đột xuất về tình hình vận động và quản lý hoạt
động của các tổ chức PCPNN tại Đà Nẵng.
Điều 5. Trách nhiệm
của Sở Kế hoạch và Đầu tư
Sở Kế hoạch và Đầu
tư là cơ quan đầu mối trong công tác quản lý các khoản viện trợ PCPNN trên địa bàn thành phố, có nhiệm vụ:
1. Chủ trì, phối hợp các cơ quan, đơn
vị liên quan thẩm định, tham mưu UBND thành phố việc tiếp
nhận các khoản viện trợ PCPNN thuộc thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch UBND
thành phố; tham mưu UBND thành phố trình Bộ Kế hoạch và Đầu
tư đối với việc tiếp nhận các khoản viện trợ PCPNN thuộc
thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ; tham mưu
UBND thành phố tiếp nhận và quản lý các dự
án do các cơ quan Trung ương phê duyệt, làm đối tác trực
tiếp, có địa bàn triển khai tại thành phố Đà Nẵng.
2. Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị trên
địa bàn thành phố về trình tự, thủ tục trình thẩm định và
phê duyệt các khoản viện trợ PCPNN tài trợ cho thành phố Đà Nẵng.
3. Phối hợp với Sở Tài chính bố trí
nguồn vốn đối ứng trong kế hoạch ngân sách hàng năm cho các
đơn vị thuộc đối tượng được cấp ngân sách để thực hiện các khoản viện trợ PCPNN đã cam kết với
Bên tài trợ theo quy định tại Quyết định số 13/2010/QĐ-UBND
ngày 22 tháng 4 năm 2010 của UBND thành phố Đà Nẵng ban hành Quy định về vốn đối
ứng, quản lý và sử dụng vốn đối ứng trong hoạt động tiếp
nhận nguồn viện trợ không hoàn lại trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
4. Tham gia ý kiến về việc cấp, gia hạn,
sửa đổi, bổ sung, thu hồi các loại Giấy Đăng ký của các tổ chức PCPNN có địa
bàn hoạt động tại Đà Nẵng.
5. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng liên quan kiểm tra, giám sát, đánh giá tình
hình tiếp nhận, quản lý và sử dụng các khoản viện trợ PCPNN theo đúng quy định
của Nhà nước hằng năm; tham mưu UBND thành phố xử lý, giải quyết những vướng mắc liên quan đến việc tiếp nhận và triển khai thực hiện
các khoản viện trợ PCPNN của các cơ quan, đơn vị trên địa
bàn thành phố.
6. Thực hiện công tác tổng hợp, báo
cáo định kỳ (06 tháng, 01 năm) và đột xuất về tình hình phê duyệt, thực hiện
các khoản viện trợ PCPNN, kể cả các khoản viện trợ PCPNN (do cơ quan Trung ương phê duyệt, triển khai trên địa bàn thành phố.
7. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
chức năng tham mưu UBND thành phố khen thưởng đối với những cơ quan, đơn vị có
thành tích xuất sắc trong công tác vận động và quản lý viện trợ PCPNN.
8. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ liên
quan đến công tác quản lý và sử dụng viện trợ PCPNN cho CCVC và cá nhân làm công tác đối ngoại của thành phố.
Điều 6. Trách nhiệm
của Công an thành phố
1. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện công tác quản lý nhà nước
về an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội đối với hoạt động của các tổ chức
PCPNN trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
2. Tham gia ý kiến về việc cấp, gia hạn,
sửa đổi, bổ sung các loại Giấy Đăng ký của các tổ chức
PCPNN; tham gia phối hợp thẩm định việc tiếp nhận các khoản viện trợ PCPNN của
các cơ quan, đơn vị và các vấn đề khác liên quan đến hoạt động của các tổ
chức PCPNN trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
3. Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan,
đơn vị chức năng quản lý hoạt động của các tổ chức, cá nhân thuộc các tổ chức PCPNN; chủ động phòng ngừa, phát
hiện; phối hợp thanh tra, kiểm tra và tham mưu xử lý kịp
thời các trường hợp tổ chức, cá nhân thuộc các tổ chức
PCPNN vi phạm các quy định của pháp luật Việt Nam.
4. Giải quyết các thủ tục cấp thẻ tạm
trú, thị thực, gia hạn tạm trú cho người nước ngoài làm việc cho các tổ chức
PCPNN tại Đà Nẵng theo sự ủy quyền của Cục Quản lý xuất nhập cảnh.
Điều 7. Trách nhiệm
của Sở Tài chính
1. Hướng dẫn và kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực hiện các chế độ quản lý tài chính
nhà nước đối với nguồn viện trợ PCPNN trực tiếp cho thành
phố.
2. Thực hiện xác nhận viện trợ và hạch
toán ngân sách thành phố đối với viện trợ PCPNN thuộc nguồn
thu ngân sách thành phố; phối hợp với Bộ Tài chính trong việc hạch toán ngân
sách đối với viện trợ PCPNN thuộc nguồn thu ngân sách Trung ương hỗ trợ có mục
tiêu cho ngân sách thành phố.
3. Chủ trì, phối hợp với Sở Kế
hoạch và Đầu tư tổng hợp dự toán kinh phí đối ứng để tham mưu UBND cùng cấp bố trí dự toán cùng với việc lập dự toán hàng năm và bổ
sung dự toán trong trường hợp các khoản viện trợ PCPNN phát sinh
đột xuất trong năm thực hiện; tham gia thẩm định việc tiếp nhận các khoản viện
trợ PCPNN theo đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư.
4. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị
chức năng chủ động phát hiện, xử lý kịp thời hoặc đề xuất
xử lý các trường hợp vi phạm chế độ tài chính trong quá trình quản lý và sử dụng,
nguồn viện trợ PCPNN của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành phố.
5. Theo dõi, tổng hợp và báo cáo UBND
thành phố tình hình quyết toán viện trợ năm của chủ dự án viện trợ là đơn vị dự
toán cấp I thuộc UBND thành phố.
Điều 8. Trách nhiệm
của Ban Tôn giáo - Sở Nội vụ
1. Quản lý, giám sát việc chấp hành chủ trương, đường lối, chính sách tôn giáo của Nhà nước
trong việc tiếp nhận và sử dụng các khoản viện trợ PCPNN có liên quan đến tôn
giáo.
2. Phối hợp hướng dẫn các cơ quan,
đơn vị thiết lập quan hệ và tiếp nhận viện trợ của các tổ chức PCPNN có yếu tố tôn giáo.
3. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị
chức năng kiểm tra, xử lý khi phát hiện những vi phạm
chính sách tôn giáo trong hoạt động của các tổ chức PCPNN
trên địa bàn thành phố.
Điều 9. Trách nhiệm
của Liên hiệp các tổ chức hữu nghị thành phố
1. Phối hợp với Sở Ngoại vụ và các cơ
quan liên quan tổ chức thực hiện công tác vận động viện trợ PCPNN theo định hướng
ưu tiên và chính sách đối ngoại chung.
2. Củng cố, xây dựng và mở rộng quan hệ với các tổ chức PCPNN thông qua các hoạt động hữu
nghị, hợp tác và vận động các dự án phù hợp theo chương trình, kế hoạch mục tiêu của thành phố trong từng giai đoạn.
Điều 10. Trách
nhiệm của các cơ quan, đơn vị
1. Trách nhiệm chung
a) Chủ động phối hợp với Sở Ngoại vụ
xúc tiến vận động viện trợ PCPNN theo kế hoạch, chương trình xúc tiến vận động
viện trợ PCPNN được UBND thành phố phê duyệt trong từng giai đoạn cụ thể, phục
vụ các mục tiêu phát triển của cơ quan, đơn vị trên cơ sở
nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của thành phố.
b) Chủ động xây dựng danh mục các
chương trình, dự án ưu tiên kêu gọi viện trợ PCPNN gửi Sở Ngoại vụ trước ngày
30 tháng 11 hàng năm.
c) Thực hiện và chỉ đạo, giám sát các
đơn vị trực thuộc trong việc chấp hành các quy định của
Nhà nước, của thành phố về việc mời đoàn vào, tiếp xúc,
làm việc với các đoàn khách thuộc các tổ chức PCPNN; kịp thời báo cáo với các
cơ quan chức năng để xin ý kiến giải
quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình làm việc với các tổ chức PCPNN.
2. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị
tiếp nhận viện trợ PCPNN
Các cơ quan, đơn vị tiếp nhận viện trợ
PCPNN ngoài việc thực hiện các quy định tại Điểm 1 Điều
này, cần tuân thủ các quy định sau:
a) Thực hiện việc trình cơ quan có thẩm
quyền phê duyệt tiếp nhận các khoản viện trợ PCPNN và tiếp nhận tình nguyện viên nước ngoài trước khi triển
khai thực hiện; báo cáo xin chủ trương thành phố (thông
qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) các chương trình dự án do cơ quan Trung ương làm đối tác, triển khai tại thành phố Đà Nẵng.
b) Phối hợp chặt
chẽ với Bên tài trợ trong việc giám sát, quản lý và sử dụng các khoản viện trợ
PCPNN đã được UBND thành phố phê duyệt đúng mục đích và hiệu
quả; thực hiện chế độ quản lý, báo cáo tài chính theo đúng quy định của Nhà nước.
c) Định kỳ 06 tháng, 01 năm báo cáo
UBND thành phố (thông qua Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Ngoại vụ) tình hình vận động,
quản lý và sử dụng các khoản viện trợ PCPNN (kể cả các khoản viện trợ PCPNN triển
khai tại Đà Nẵng do cơ quan Trung ương phê duyệt).
Chương III
ĐIỀU KHOẢN THI
HÀNH
Điều 11.
Các cơ quan, đơn vị trong phạm vi chức
năng và nhiệm vụ có trách nhiệm phối hợp thực hiện nghiêm túc Quy định này.
Điều 12. Trong quá trình thực hiện Quy định này, nếu có
vướng mắc, các cơ quan, đơn vị phản ánh bằng văn bản về Sở Ngoại vụ để tổng hợp,
báo cáo UBND thành phố xem xét sửa đổi, bổ sung./.