|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH KHÁNH HÒA
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 555/QĐ-UBND
|
Khánh Hòa, ngày 01 tháng 3 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH THỰC HÀNH TIẾT KIỆM,
CHỐNG LÃNG PHÍ GIAI ĐOẠN 2016-2020 CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí ngày 26 tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Nghị định số
84/2014/NĐ-CP ngày 08 tháng 9 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số
điều của Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí;
Căn cứ Quyết định số
2544/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương
trình tổng thể của Chính phủ về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn
2016-2020;
Căn cứ Thông tư số
188/2014/TT-BTC ngày 10 tháng 12 năm 2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều
của Nghị định số 84/2014/NĐ-CP ngày 08 tháng 9 năm 2014 của Chính phủ;
Căn cứ Nghị quyết số
34/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2015 của Hội đồng nhân dân tỉnh về Kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2016-2020;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở
Tài chính tại Công văn số 558/STC-TCHCSN ngày 22 tháng 02 năm 2017,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương
trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016-2020 của Ủy ban nhân
dân tỉnh Khánh Hòa.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ
trưởng các sở, ban, ngành, doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh;
Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị liên quan
chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT . CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Sơn Hải
|
CHƯƠNG TRÌNH
THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ GIAI
ĐOẠN 2016-2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số 555/QĐ-UBND
ngày 01 tháng 3 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa)
I. Mục
tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ trọng tâm của thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai
đoạn 2016-2020
1. Mục tiêu
Mục tiêu của thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí (sau đây gọi tắt là THTK, CLP) giai đoạn 2016-2020 là tiếp tục đẩy
mạnh công tác THTK, CLP trong mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế xã hội để sử dụng
hiệu quả nguồn lực và góp phần tích cực bổ sung nguồn lực thực hiện các mục
tiêu tăng trưởng, phát triển kinh tế, ổn định đời sống, tiêu dùng của nhân dân,
bảo đảm an sinh, xã hội, đưa tỉnh phát triển nhanh, bền vững. Xây dựng, phát
triển tỉnh Khánh Hòa sớm đạt tiêu chí đô thị trực thuộc Trung ương, là tỉnh
trung tâm của khu vực Nam Trung Bộ và tỉnh giàu đẹp của cả nước.
2. Yêu cầu
a) Đẩy mạnh việc THTK,
CLP trong giai đoạn 2016-2020 để góp phần hoàn thành các chỉ tiêu chủ yếu
về kinh tế, xã hội, môi trường đề ra tại Kế hoạch phát triển kinh tế - xã
hội giai đoạn 2016-2020;
b) THTK, CLP là trách nhiệm của
các cấp, các ngành, cơ quan, tổ chức và cá nhân trong thực hiện nhiệm vụ được
giao, gắn với trách nhiệm của người đứng đầu và gắn kết giữa các ngành,
lĩnh vực để tạo chuyển biến tích cực trong THTK, CLP;
c) THTK, CLP phải bám sát chủ
trương, định hướng của Đảng, Nhà nước, gắn với việc thực hiện các nhiệm vụ phát
triển kinh tế - xã hội của bộ, ngành, địa phương, bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ
được giao, không để ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức;
d) THTK, CLP phải được tiến
hành đồng bộ với các hoạt động phòng chống tham nhũng, cải cách hành chính,
tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, đồng thời, phải phù hợp với chức
năng, nhiệm vụ và tình hình thực tiễn của các ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị;
đ) THTK, CLP phải được tiến
hành thường xuyên, liên tục ở mọi lúc, mọi nơi.
3. Nhiệm vụ trọng tâm
a) Tiếp tục thực hiện Đề án tổng
thể tái cơ cấu nền kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng và các đề án
cơ cấu ngành, lĩnh vực theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh
tranh của nền kinh tế giai đoạn 2013-2020; chương trình hành động thực hiện nghị
quyết của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp; tăng cường huy động
các nguồn vốn để tiếp tục đầu tư, phát huy hiệu quả 4 chương trình kinh tế - xã
hội và 3 vùng kinh tế trọng điểm gắn với thực hiện Kết luận số 53-KL/TW của Bộ
Chính trị về xây dựng, phát triển tỉnh Khánh Hòa đến năm 2020 và tầm nhìn đến
năm 2030; khai thác đồng bộ, hiệu quả tiềm lực kinh tế biển.
Nâng cao chất lượng nguồn nhân
lực; quan tâm phát triển giáo dục - đào tạo và khoa học - công nghệ; đẩy mạnh
xã hội hóa các lĩnh vực, nhất là đối với ngành y tế, giáo dục; bảo đảm hệ thống
an sinh, phúc lợi xã hội đa dạng, bao quát; tập trung giảm nghèo bền vững; tăng
cường công tác bảo vệ tài nguyên môi trường và chủ động ứng phó với các tác động
của biến đổi khí hậu. Phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân; tăng cường và củng
cố quân sự, quốc phòng, bảo vệ vững chắc chủ quyền biển, đảo, giữ vững an ninh
chính trị, trật tự an toàn xã hội để góp phần đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế
(GRDP) của tỉnh bình quân hàng năm tăng 7,5% - 8,0%; GRDP bình quân đầu người
năm 2020 đạt 3.200 USD/năm.
b) Chỉ ban hành chính sách làm
tăng chi ngân sách nhà nước khi thật sự cần thiết và có nguồn bảo đảm. Triệt để
tiết kiệm chi ngân sách, lồng ghép các chính sách, xây dựng phương án tiết kiệm
để thực hiện ngay từ khâu phân bổ dự toán và cả trong quá trình thực hiện;
không tăng chi thường xuyên ngoài lương, phụ cấp và các khoản có tính chất
lương, các khoản đóng góp cho người lao động theo quy định. Các sở, ngành, địa
phương thường xuyên rà soát tổng thể các chế độ, chính sách để bãi bỏ theo thẩm
quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền bãi bỏ các chính sách chưa thực sự cấp thiết.
c) Tăng cường huy động các nguồn
lực cho đầu tư phát triển. Tập trung huy động các nguồn vốn có cơ cấu lãi suất
hiệu quả, chú trọng các nguồn vốn lãi suất thấp, ưu đãi để tạo vốn cho đầu tư
phát triển, trọng tâm là xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ và hiện đại,
trong đó, tập trung vào hệ thống giao thông, hạ tầng đô thị.
Triển khai xây dựng các dự án
đầu tư lớn, tạo động lực lan tỏa thúc đẩy phát triển kinh tế của tỉnh như: Khu
đô thị trung tâm hành chính mới của tỉnh, khu trung tâm đô thị thương mại - dịch
vụ - tài chính - du lịch Nha Trang, khu đô thị ven vịnh Cam Ranh, khu đô thị
nghỉ dưỡng The Lotus Cam Ranh,... để từng bước đưa tỉnh Khánh Hòa trở thành đô
thị văn minh, hiện đại, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội chung của tỉnh
và vùng duyên hải Nam Trung Bộ.
Phấn đấu huy động tổng vốn đầu
tư phát triển toàn xã hội 5 năm 2016-2020 đạt trên 215 nghìn tỷ đồng.
d) Chống lãng phí trong mua sắm
tài sản nhà nước thông qua việc đẩy mạnh mua sắm theo phương thức tập trung, áp
dụng đối với những loại tài sản có lượng mua sắm nhiều, giá trị mua sắm lớn, được
sử dụng phổ biến ở nhiều cơ quan, tổ chức, đơn vị.
đ) Chống lãng phí trong sử dụng
nguồn lực lao động, nâng cao chất lượng lao động, tăng hiệu suất, hiệu quả lao
động, phấn đấu đạt tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2020 đạt khoảng 80%, trong đó
tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt khoảng 60%. Phấn đấu tinh giản biên chế
hành chính ở mức tối đa trên cơ sở nâng cao hiệu suất, hiệu quả làm việc trong
các cơ quan nhà nước.
e) Chống lãng phí trong sử dụng
tài nguyên thiên nhiên, trong xử lý ô nhiễm môi trường thông qua việc thực hiện
tốt các quy hoạch, kế hoạch về sử dụng đất, quy hoạch tài nguyên nước, tài
nguyên rừng, quy hoạch thăm dò khai thác khoáng sản đã được phê duyệt góp phần
đến năm 2020 đạt tỷ lệ được sử dụng nước sạch, hợp vệ sinh là 95% dân cư nông
thôn; tỷ lệ che phủ rừng là 47,5% trở lên.
g) Triển khai quyết liệt các
quy định về chuyển đơn vị sự nghiệp thành công ty cổ phần, quy định về cơ chế tự
chủ đối với đơn vị sự nghiệp, giảm mạnh chi ngân sách nhà nước cho khu vực này.
Đẩy mạnh việc chuyển phương thức hỗ trợ trực tiếp của Nhà nước đối với các đơn
vị sự nghiệp công lập sang cơ chế đặt hàng.
h) Đẩy mạnh công tác tuyên
truyền, phổ biến, quán triệt Luật THTK, CLP, Chương trình tổng thể của Chính phủ
về THTK, CLP và Chương trình THTK, CLP của bộ, ngành, địa phương nhằm nâng cao
nhận thức, trách nhiệm, tạo sự chuyển biến thực sự trong công tác THTK, CLP.
i) Tiếp tục rà soát, hoàn thiện
hệ thống tiêu chuẩn, định mức, chế độ làm cơ sở cho THTK, CLP; tăng cường công
tác thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm vi phạm quy định về THTK, CLP; công
khai kết quả thanh tra, kiểm tra và kết quả xử lý vi phạm theo quy định của
pháp luật.
II. Một số
chỉ tiêu tiết kiệm trong các lĩnh vực
1. THTK, CLP trong quản lý,
sử dụng kinh phí chi thường xuyên của ngân sách nhà nước
a) Các cơ quan, đơn vị sử dụng
ngân sách nhà nước phải triệt để tiết kiệm trong chi tiêu ngân sách, chống lãng
phí; thực hiện chi tiêu theo dự toán được giao, đảm bảo đúng tiêu chuẩn, định mức,
chế độ được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành; chủ động rà soát, sắp xếp
lại các nhiệm vụ chi đã được giao trong dự toán để thực hiện các nhiệm vụ chi
phát sinh. Thực hiện mua sắm tài sản công đúng quy định.
b) Phấn đấu tiết kiệm tối thiểu
12% các khoản kinh phí chi hội nghị, hội thảo, tọa đàm, chi tiếp khách, khánh
tiết, tổ chức lễ hội, lễ kỷ niệm, sử dụng xăng xe, điện, nước, văn phòng phẩm,
sách, báo, tạp chí.
c) Rà soát các chương trình, dự
án đã được cấp có thẩm quyền quyết định để ưu tiên bố trí nguồn lực đối với các
chương trình, dự án thực sự cần thiết, hiệu quả, cắt giảm các chương trình, dự
án có nội dung trùng lặp, kém hiệu quả.
d) Tiết kiệm tối thiểu 15% chi
đoàn ra, đoàn vào. Không bố trí chi đoàn ra trong chi thường xuyên các chương
trình mục tiêu quốc gia. Thực hiện quản lý chặt chẽ đoàn ra, đoàn vào đúng người,
đúng mục đích và căn cứ trên dự toán và danh mục đoàn ra, đoàn vào được phê duyệt
từ đầu năm của mỗi cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước. Hạn chế tối đa
các đoàn đi công tác nước ngoài bổ sung không theo dự toán, danh mục từ đầu
năm; chỉ tiến hành bổ sung khi có nhiệm vụ đột xuất, đặc biệt cần thiết.
đ) Tiết kiệm triệt để kinh phí
của đề tài nghiên cứu khoa học, không đề xuất, phê duyệt các đề tài nghiên cứu
khoa học có nội dung trùng lặp, thiếu tính khả thi. Từng bước chuyển việc bố
trí kinh phí hoạt động thường xuyên sang thực hiện phương thức Nhà nước đặt
hàng, giao nhiệm vụ nghiên cứu; thực hiện khoán kinh phí theo kết quả đầu ra và
công khai minh bạch chi phí, kết quả nghiên cứu;
e) Sử dụng hiệu quả kinh phí
ngân sách nhà nước thực hiện nhiệm vụ giáo dục và đào tạo. Đầu tư ngân sách nhà
nước cho các cơ sở giáo dục công lập cần có trọng điểm, đầu tư đến đâu đạt chuẩn
đến đó, tránh bình quân, dàn trải, trong đó, tập trung ưu tiên cho giáo dục phổ
cập và tiếp tục kiên cố hóa trường học. Khuyến khích xã hội hóa đầu tư phát triển
trường chất lượng cao ở tất cả các cấp học. Giao tự chủ cho các cơ sở giáo dục
đào tạo, nhất là các trường đại học, các trường dạy nghề. Thí điểm chuyển đổi
mô hình trường công lập sang cơ sở giáo dục do cộng đồng, doanh nghiệp quản lý
và đầu tư phát triển. Triển khai có hiệu quả chế độ học phí mới nhằm bảo đảm sự
chia sẻ hợp lý giữa Nhà nước, người học và các thành phần xã hội. Đến năm 2020,
tỉnh có 66,6% số trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia, 95% trẻ em 5 tuổi được đi
học mẫu giáo trước khi vào lớp 1; đáp ứng đủ giáo viên các cấp, nhất là vùng đồng
bào dân tộc; 100% trường lớp được kiên cố hóa. Nâng cao chất lượng giáo dục và
đào tạo tại các trường dân tộc nội trú; đầu tư hoàn chỉnh cơ sở vật chất cho
Trường Đại học Khánh Hòa.
g) Tăng cường huy động các nguồn
đầu tư của xã hội cho y tế bên cạnh nguồn từ ngân sách nhà nước gắn với việc
chuyển đổi phương thức phí trong khám bệnh, chữa bệnh sang giá dịch vụ y tế; đồng
thời tăng cường kiểm soát chi phí khám, chữa bệnh; xây dựng cơ chế kiểm soát
giá dịch vụ của các cơ sở khám, chữa bệnh tư nhân.
Mở rộng quyền tự chủ về tài
chính đối với các đơn vị sự nghiệp y tế công lập; gắn việc điều chỉnh giá dịch
vụ y tế với lộ trình bảo hiểm y tế toàn dân, lộ trình cải cách tiền lương; thực
hiện tính đúng, tính đủ chi phí dịch vụ, bảo đảm phù hợp với trình độ chuyên
môn, chất lượng dịch vụ ở từng tuyến và khả năng chi trả của nhân dân; minh bạch
giá dịch vụ y tế, phân định rõ phần chi từ ngân sách nhà nước và phần chi của
người sử dụng dịch vụ y tế.
Thực hiện minh bạch, công khai
và tăng cường quản lý các hoạt động khám, chữa bệnh để hạn chế, ngăn chặn các
hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực bảo hiểm y tế. Thực hiện mua sắm tập
trung đối với thuốc trong danh mục thuốc mua sắm tập trung; phấn đấu tỉnh Khánh
Hòa đạt 08 bác sĩ 32 giường bệnh quốc lập/10.000 dân vào năm 2020. Tiếp tục
nâng cao năng lực các trung tâm y tế dự phòng, bảo đảm 100% trung tâm y tế dự
phòng tỉnh có phòng xét nghiệm đạt tiêu chuẩn an toàn cấp 1; đến năm 2020, hoàn
thành nâng cấp các trung tâm y tế dự phòng các huyện.
h) Từng bước thực hiện đổi mới
phương thức quản lý ngân sách nhà nước theo kết quả thực hiện nhiệm vụ theo
đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 để nâng cao hiệu quả sử dụng
nguồn vốn ngân sách nhà nước.
i) Tiếp tục thực hiện đổi mới
cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng tăng cường phân cấp và
tăng cường tự chủ về tổ chức thực hiện nhiệm vụ, nhân lực, tài chính trên cơ sở
có tính đến đặc thù của từng loại hình dịch vụ, khả năng và nhu cầu thị trường,
trình độ quản lý... Triển khai tích cực, hiệu quả Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày
14 tháng 02 năm 2015 quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập, kịp
thời ban hành các văn bản quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập
trong từng lĩnh vực cụ thể. Đẩy nhanh lộ trình điều chỉnh giá dịch vụ công làm
cơ sở cho việc chuyển từ hỗ trợ ngân sách nhà nước cho các đơn vị sự nghiệp
công lập sang hỗ trợ trực tiếp cho các đối tượng hưởng chính sách xã hội.
Phấn đấu 100% đơn vị sự nghiệp
công lập đủ điều kiện được Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao quản lý
theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp. Riêng đối với đơn vị sự nghiệp công lập
lĩnh vực y tế, giáo dục - đào tạo thì đẩy mạnh hoạt động theo cơ chế tự chủ, tiến
tới tự chủ hoàn toàn, hạch toán như doanh nghiệp. Phấn đầu mỗi ngành có ít nhất
01 đơn vị tự chủ hoàn toàn.
Phấn đấu 100% cơ quan, đơn vị
xây dựng dự toán chi tiêu trung hạng 2017-2020 hoặc đến năm 2020 có đơn vị quản
lý nhà nước được thí điểm giao dự toán kinh phí hoạt động theo kết quả thực hiện
chức năng, nhiệm vụ (giao dự toán kinh phí theo kết quả đầu ra).
k) Cắt giảm 100% việc tổ chức
lễ động thổ, lễ khởi công, khánh thành các công trình xây dựng cơ bản, trừ các
công trình quan trọng quốc gia; công trình dự án nhóm A; công trình có ý nghĩa
quan trọng về kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội của địa phương.
2. Trong quản lý, sử dụng vốn
đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
a) Trong giai đoạn 2016-2020,
tiếp tục quán triệt và thực hiện nghiêm các quy định của Luật Đầu tư công; triển
khai có hiệu quả Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016-2020 theo Nghị quyết
số 37/NQ-HĐND ngày 12 tháng 12 năm 2016.
THTK, CLP thông qua việc rà
soát các nội dung đầu tư, cắt giảm các chi phí, hạng mục không cần thiết trên
nguyên tắc vẫn bảo đảm mục tiêu chủ yếu của dự án, hiệu quả của dự án và thực
hiện không vượt kế hoạch vốn đã bố trí; phấn đấu bảo đảm 100% việc phân bổ vốn
đầu tư công tuân thủ nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư công và
thứ tự ưu tiên theo quy định tại Luật Đầu tư công và quy định của cấp có thẩm
quyền về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn
ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020. Tập trung xử lý dứt điểm nợ đọng xây dựng
cơ bản theo đúng quy định của Luật Đầu tư công; không để phát sinh nợ mới.
b) Tiếp tục triển khai đồng bộ
chủ trương, định hướng tái cơ cấu đầu tư công theo đúng quy định của Thủ tướng
Chính phủ tại Quyết định số 339/QĐ-TTg ngày 19 tháng 02 năm 2013 về
phê duyệt Đề án tổng thể tái cơ cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng
theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh giai đoạn
2013-2020.
c) Thực hiện tiết kiệm từ khâu
quy hoạch, chủ trương đầu tư; tiến hành rà soát cắt giảm 100% các dự án không nằm
trong quy hoạch, kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt; thu hồi đối với các
dự án đã được cấp phép đầu tư nhưng quá thời hạn quy định không triển khai thực
hiện theo cam kết hoặc theo giấy phép; tạm dừng, cắt giảm các hạng mục công
trình chưa thực sự cần thiết hoặc hiệu quả đầu tư thấp.
d) Tăng cường công tác rà
soát, bảo đảm 100% các chương trình, dự án bố trí trong kế hoạch đầu tư công phải
có đầy đủ các thủ tục đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư công.
đ) Chống lãng phí, nâng cao chất
lượng công tác khảo sát, thiết kế, giải pháp thi công, thẩm định dự án; hạn chế
các nội dung phát sinh dẫn đến phải điều chỉnh thiết kế trong quá trình thi
công xây dựng công trình; phấn đấu thực hiện tiết kiệm từ 10% đến 15% tổng mức
đầu tư.
e) Tạm ứng, thanh toán vốn đầu
tư theo đúng quy định của Nhà nước, đảm bảo tiến độ thực hiện dự án và thời hạn
giải ngân, sử dụng vốn hiệu quả. Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày
27 tháng 12 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường, đẩy mạnh công
tác quyết toán vốn đầu tư các dự án hoàn thành sử dụng vốn nhà nước.
g) Tăng cường đấu thầu rộng
rãi, công khai theo quy định của Luật Đấu thầu. Đẩy mạnh công tác kiểm toán,
thanh tra, kiểm tra, giám sát đối với tất cả các khâu trong quy trình đầu tư, đấu
thầu, nhất là đối với các dự án đầu tư công. Nâng cao hiệu lực và hiệu quả công
tác giám sát các dự án đầu tư của Nhà nước thông qua việc tăng cường công tác
kiểm toán cũng như cơ chế giám sát của người dân, cộng đồng dân cư và các tổ chức
xã hội đối với hoạt động đầu tư công; làm rõ trách nhiệm đối với các cơ quan,
đơn vị, cá nhân vi phạm các quy định của pháp luật về đầu tư công, đấu thầu gây
lãng phí, thất thoát.
h) Rà soát các dự án kéo dài
nhiều năm, hiệu quả đầu tư thấp để có hướng xử lý; có biện pháp hoàn tạm ứng đối
với các khoản tạm ứng quá hạn, có phương án xử lý dứt điểm các khoản tạm ứng của
các dự án kéo dài nhiều năm, đơn vị quản lý đã giải thể. Thực hiện đúng quy định
về hoàn trả tạm ứng đối với các dự án mới thực hiện.
i) Tăng cường công tác theo
dõi, kiểm tra, đánh giá đối với 100% kế hoạch, chương trình, dự án đầu tư công
được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của Luật Đầu tư công và các văn
bản hướng dẫn.
3. Trong quản lý, sử dụng đất
đai, trụ sở làm việc, nhà công vụ, tài sản nhà nước
a) Thực hiện mua sắm tài sản
theo đúng tiêu chuẩn, định mức và chế độ quy định. Trình tự, thủ tục mua sắm
tài sản nhà nước phải bảo đảm thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu;
đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả. Tài sản sau khi mua sắm phải hạch toán, báo cáo và
quản lý, sử dụng theo đúng quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản
nhà nước. Thực hiện việc mua sắm theo phương thức tập trung đối với những hàng
hóa, dịch vụ thuộc danh mục phải mua sắm tập trung theo quyết định của cấp có
thẩm quyền;
b) Đất đai, trụ sở làm việc,
nhà công vụ giao cho các cơ quan, đơn vị, tổ chức phải được quản lý, sử dụng
đúng mục đích, có hiệu quả và bảo đảm thực hành tiết kiệm; nâng cao hiệu suất sử
dụng nhà công vụ; thu hồi 100% nhà công vụ sử dụng không đúng mục đích, không
đúng đối tượng, đối tượng hết thời gian sử dụng nhà công vụ theo quy định;
c) Tăng cường giám sát, thanh
tra, kiểm tra việc thực hiện Luật Đất đai, quy hoạch sử dụng đất và các văn bản
quy phạm pháp luật về sử dụng đất. Thực hiện nghiêm việc xử lý, thu hồi các diện
tích đất đai, mặt nước sử dụng không đúng quy định của pháp luật, sử dụng đất
sai mục đích, sai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, sử dụng lãng phí, kém hiệu
quả, bỏ hoang hóa và lấn chiếm đất trái quy định;
d) Thực hiện nghiêm Chỉ thị số
27/CT-TTg ngày 25 tháng 8 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường
công tác quản lý các trụ sở, các cơ sở hoạt động sự nghiệp; đẩy nhanh tiến độ
phê duyệt và tổ chức thực hiện phương án sắp xếp, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu
nhà nước, kiên quyết thu hồi diện tích nhà, đất sử dụng cho thuê, cho mượn,
liên doanh, liên kết không đúng quy định và trụ sở cũ của các cơ quan, tổ chức,
đơn vị đã được đầu tư xây dựng trụ sở mới;
đ) Hạn chế mua sắm xe ô tô (trừ
xe ô tô chuyên dùng) và trang thiết bị đắt tiền; việc mua sắm mới xe ô tô chỉ
được thực hiện sau khi hoàn thành việc rà soát, sắp xếp lại số xe ô tô hiện có
theo tiêu chuẩn, định mức do Thủ tướng Chính phủ quy định; số xe ô tô dôi dư
sau khi sắp xếp, điều chuyển (nếu có) thực hiện bán theo quy định để thu tiền nộp
ngân sách nhà nước; không bổ sung nguồn kinh phí ngoài dự toán, kể cả nguồn
tăng thu ngân sách nhà nước để mua xe ô tô; khẩn trương xây dựng phương án và lộ
trình thực hiện khoán xe ô tô công đối với một số chức danh theo quy định.
4. Trong quản lý, khai
thác, sử dụng tài nguyên
a) Đẩy mạnh việc điều tra,
đánh giá tiềm năng, trữ lượng, hoàn thiện quy hoạch và tăng cường quản lý, giám
sát, sử dụng hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm các nguồn tài nguyên. Việc khai thác mới
tài nguyên, khoáng sản phải thực hiện đấu thầu công khai, minh bạch.
b) Tăng cường công tác quản lý
khai thác khoáng sản, hạn chế khai thác và xuất khẩu dưới dạng nguyên liệu thô
chưa qua chế biến. Tổ chức quản lý và thực hiện tốt quy hoạch khoáng sản thăm
dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản tỉnh Khánh Hòa đến năm 2020.
c) Tăng cường bảo vệ và phát
triển rừng, nhất là rừng phòng hộ ven biển, rừng đầu nguồn, rừng đặc dụng, tỷ lệ
che phủ rừng năm 2020 đạt từ 47,5% trở lên.
d) Tăng cường công tác quản lý
tài nguyên nước, sử dụng tài nguyên nước có hiệu quả, phân bổ tài nguyên nước hợp
lý giữa các ngành, lĩnh vực và các địa phương, ưu tiên cấp nước sạch cho địa
bàn nông thôn; giảm thiểu tác hại do nước gây ra.
đ) Đẩy mạnh nghiên cứu, điều
tra cơ bản về tài nguyên và môi trường biển; khai thác, sử dụng hợp lý và bền vững
không gian, mặt nước, tài nguyên thiên nhiên, vị thế của biển phục vụ phát triển
kinh tế - xã hội; phát triển kinh tế biển bền vững, kiểm soát các nguồn gây ô
nhiễm môi trường nước biển, trên các đảo; bảo tồn cảnh quan và đa dạng sinh học
biển, tăng cường khả năng chống chịu của các hệ sinh thái biển trước tác động của
biến đổi khí hậu.
e) Tăng cường công tác bảo vệ
môi trường, nhất là kiểm soát ô nhiễm môi trường các cơ sở sản xuất kinh doanh,
chất thải rắn y tế và di dời các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường trong
khu dân cư trên địa bàn tỉnh; xử lý dứt điểm các cơ sở gây ô nhiễm môi trường
nghiêm trọng trong khu dân cư theo Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng
Chính phủ; hoàn thành công tác xử lý nước thải trong các khu, cụm công nghiệp
trên địa bàn tỉnh.
5. Trong thành lập các quỹ
tài chính nhà nước ngoài ngân sách
a) Thực hiện nghiêm việc quản
lý các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách theo đúng Chỉ thị số 22/CT-TTg
ngày 27 tháng 8 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác quản
lý đối với các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách. Từng bước đổi mới cơ chế
tài chính của các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách theo mô hình tự bảo đảm
chi phí hoạt động.
b) Từ năm ngân sách 2017, ngân
sách nhà nước không hỗ trợ kinh phí hoạt động cho các quỹ tài chính nhà nước
ngoài ngân sách. Trường hợp được ngân sách nhà nước hỗ trợ vốn điều lệ theo quy
định của pháp luật thì phải phù hợp với khả năng của ngân sách nhà nước và chỉ
thực hiện khi quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách đáp ứng đủ các điều kiện
sau: Được thành lập và hoạt động theo đúng quy định của pháp luật; có khả năng
tài chính độc lập; có nguồn thu, nhiệm vụ chi không trùng với nguồn thu, nhiệm
vụ chi của ngân sách nhà nước.
6. Trong quản lý, sử dụng
điện năng
Tăng cường tiết kiệm điện theo
Chỉ thị số 171/CT-TTg ngày 26 tháng 01 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ và
Thông tư liên tịch số 111/2009/TTLT/BTC-BCT ngày 01 tháng 6 năm 2009 của Liên Bộ
Tài chính - Công thương về hướng dẫn thực hiện tiết kiệm điện trong các cơ quan
nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập.
Triển khai thực hiện các quy
hoạch phát triển điện lực tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2016-2025, có xét đến năm
2035; tạo điều kiện để các chủ đầu tư triển khai các dự án năng lượng mới như:
Nhà máy nhiệt điện Vân Phong 1, các nhà máy điện năng lượng mặt trên địa bàn tỉnh
Khánh Hòa.
7. Trong quản lý, sử dụng
lao động và thời gian lao động
a) Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức có số lượng, cơ cấu hợp lý, đủ trình độ và năng lực thi
hành công vụ, phục vụ nhân dân, phục vụ sự nghiệp phát triển đất nước, phấn đấu
100% cơ quan hành chính nhà nước có cơ cấu cán bộ, công chức theo vị trí việc
làm hợp lý; nâng cao hiệu quả hoạt động bộ máy hành chính, nâng cao năng lực và
trách nhiệm của cán bộ, công chức nói chung và năng lực phân tích, dự báo nói
riêng để bảo đảm sự chủ động, kịp thời xử lý những vấn đề đột biến phát sinh,
cũng như xây dựng các định hướng chính sách có tính chất đón đầu;
b) Tiếp tục thực hiện nghiêm
quy định của Chính phủ về tinh giản biên chế; phấn đấu tinh giản biên chế của cả
giai đoạn 2015-2021 đạt tối thiểu là 10% biên chế so với biên chế được giao năm
2015 của bộ, ngành, địa phương. Đối với đơn vị sự nghiệp công lập có nguồn thu
sự nghiệp, khuyến khích đẩy mạnh chuyển đổi thêm 10% số lượng viên chức sang cơ
chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm và xã hội hóa, thay thế nguồn trả lương từ ngân
sách nhà nước bằng việc trả lương từ nguồn thu sự nghiệp. Các cơ quan, tổ chức,
đơn vị chỉ tuyển dụng số cán bộ, công chức, viên chức mới không quá 50% số biên
chế cán bộ, công chức, viên chức đã thực hiện tinh giản biên chế và không quá
50% số biên chế cán bộ, công chức, viên chức đã giải quyết chế độ nghỉ hưu hoặc
thôi việc theo quy định;
c) Giữ ổn định biên chế của
các tổ chức xã hội, xã hội - nghề nghiệp đến hết năm 2016. Từ năm 2017, thực hiện
khoán hoặc hỗ trợ kinh phí để thực hiện các nhiệm vụ được Đảng, Nhà nước giao;
d) Thực hiện quản lý chặt chẽ
thời giờ lao động, kiểm tra, giám sát chất lượng và bảo đảm hiệu quả công việc
của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại các cơ quan, công sở;
đ) Tổ chức thực hiện đồng bộ,
hiệu quả Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016-2020. Thực hiện
toàn diện, hiệu quả cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông, tiếp tục rà
soát, bổ sung danh mục thủ tục hành chính thực hiện trực tuyến ở mức độ 3, 4;
triển khai đồng bộ các giải pháp để nâng cao tỷ lệ hồ sơ đăng ký trực tuyến. Thực
hiện tạo lập hồ sơ điện tử, quản lý toàn bộ quá trình giải quyết hồ sơ trên phần
mềm một cửa điện tử tại các sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã.
Nghiên cứu các cơ chế, chính
sách nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, đơn giản hóa thủ tục hành chính, đặc
biệt là trong các hệ thống cơ quan thuế, hải quan, kho bạc nhà nước; cải tiến
chất lượng dịch vụ sự nghiệp công, phấn đấu đến năm 2020, mức độ hài lòng của
người dân đối với dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công cung cấp trên các lĩnh vực
giáo dục, y tế đạt mức trên 80%, mức độ hài lòng của nhân dân và doanh nghiệp về
thủ tục hành chính đạt mức trên 80%.
8. Trong quản lý, sử dụng vốn
và tài sản của Nhà nước trong các công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên
100% vốn nhà nước
a) Tiếp tục đẩy mạnh quá trình
sắp xếp cổ phần hóa, thực hiện tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước theo đề án tái
cơ cấu tổng thể được Chính phủ phê duyệt cho giai đoạn 2016-2020, trọng tâm là
các tập đoàn, tổng công ty nhà nước.
b) Thực hiện triệt để tiết kiệm
năng lượng, vật tư, chi phí đầu vào; ứng dụng công nghệ mới để nâng cao chất lượng,
sức cạnh tranh của hàng hóa, tiết kiệm chi phí sản xuất kinh doanh. Đối với các
doanh nghiệp nhà nước, phải đăng ký và thực hiện tiết giảm chi phí quản lý bảo
đảm hoàn thành nghĩa vụ với ngân sách nhà nước theo kế hoạch được giao hàng
năm, trong đó, tiết giảm tối đa chi phí quảng cáo, tiếp thị, khuyến mại, hoa hồng
môi giới, chi tiếp tân, khánh tiết, hội nghị, chi chiết khấu thanh toán, chi
phí năng lượng.
c) Đổi mới mô hình và nâng cao
hiệu quả giám sát tài chính doanh nghiệp; chủ động đổi mới, áp dụng công nghệ mới,
cải tiến quy trình sản xuất, quản lý nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm và năng
lực cạnh tranh của doanh nghiệp.
III. Giải
pháp thực hiện mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm
1. Đẩy mạnh công tác tuyên
truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, đặc biệt là đề cao trách nhiệm của người đứng
đầu trong THTK, CLP
a) Xác định THTK, CLP là nhiệm
vụ thường xuyên của đơn vị; tuyên truyền sâu rộng đến từng cán bộ, công chức,
viên chức thuộc phạm vi quản lý thông qua tổ chức sinh hoạt chuyên đề hoặc phổ
biến thông tin pháp luật về THTK, CLP trên trang thông tin điện tử (website) của
đơn vị mình.
b) Kịp thời biểu dương, khen
thưởng những gương điển hình trong THTK, CLP; bảo vệ người cung cấp thông tin
chống lãng phí. Tăng cường giáo dục phẩm chất, đạo đức và trách nhiệm công vụ;
đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong THTK, CLP. Nêu cao tinh thần trách
nhiệm và vai trò của các cơ quan thông tấn, báo chí trong công tác tuyên truyền
về THTK, CLP.
c) Giao Sở Thông tin và Truyền
thông, Báo Khánh Hòa, Đài Phát thanh - Truyền hình Khánh Hòa, tuyên truyền phổ
biến sâu rộng trong nhân dân trên các phương tiện thông tin đại chúng về Luật
THTK, CLP; Nghị định số 84/2014/NĐ-CP ngày 08 tháng 9 năm 2014 của Chính phủ
quy định chi tiết một số điều của Luật THTK, CLP và các văn bản hướng dẫn có
liên quan.
2. Tăng cường công tác chỉ
đạo, điều hành, tổ chức thực hiện trên các lĩnh vực THTK, CLP trong đó tập
trung vào:
a) Tổ chức điều hành dự toán
ngân sách nhà nước chủ động, chặt chẽ, bảo đảm kỷ cương, kỷ luật tài chính,
ngân sách. Thực hiện có hiệu quả các luật thuế và nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước;
tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thuế, chống thất thu, chuyển giá, trốn
thuế, kiên quyết xử lý, thu hồi nợ đọng thuế. Cơ cấu lại thu, chi ngân sách nhà
nước; tăng tỷ trọng thu nội địa, các khoản thuế trực thu trong tổng thu ngân
sách nhà nước để nâng cao tính bền vững của nguồn thu ngân sách, chủ động cân đối
ngân sách nhà nước; cơ cấu lại chi ngân sách nhà nước theo hướng hiệu quả, giảm
dần tỷ trọng chi thường xuyên, bố trí hợp lý cho chi đầu tư phát triển. Tăng cường
giám sát và công khai, minh bạch việc sử dụng ngân sách nhà nước, nhất là trong
các lĩnh vực dễ phát sinh thất thoát, lãng phí. Xây dựng các tiêu chí, giám
sát, đánh giá việc quản lý ngân sách theo kết quả thực hiện nhiệm vụ theo quy định
của Luật Ngân sách nhà nước năm 2015.
b) Tiếp tục đẩy mạnh cải cách
thủ tục hành chính trong tất cả các lĩnh vực, nhất là trong lĩnh vực đầu tư,
xây dựng, đất đai, thuế, hải quan, bảo hiểm xã hội. Tiếp tục nâng cao hiệu quả
công tác kiểm soát thủ tục hành chính, trong đó chú trọng việc thẩm định, rà
soát các văn bản quy phạm pháp luật quy định về thủ tục hành chính, bãi bỏ các
thủ tục hành chính gây trở ngại cho phát triển sản xuất, kinh doanh. Nâng cao
chất lượng, hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa
liên thông; nâng cao mức độ hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ
của cơ quan hành chính nhà nước.
c) Rà soát các kế hoạch, dự án
đầu tư ngay từ khâu đề xuất và quyết định chủ trương đầu tư, tránh việc các dự
án đầu tư không đạt hiệu quả kinh tế - xã hội, đầu tư dàn trải, hiệu quả sử dụng
vốn đầu tư thấp; đổi mới việc phân bổ vốn, tập trung vốn cho các công trình sắp
hoàn thành; thực hiện công khai thông tin các sở, ngành, địa phương, đơn vị có
dự án chậm hoàn thành công tác kiểm toán, quyết toán theo quy định của pháp luật.
d) Hoàn thiện phân loại dịch vụ
công theo mức độ thiết yếu của từng loại dịch vụ, đảm bảo việc tổ chức và cung ứng
dịch công, chuyển từ vai trò cung ứng trực tiếp sang kiến tạo và hỗ trợ thị trường
dịch vụ công phát triển. Thực hiện có hiệu quả cơ chế tự chủ đối với đơn vị sự
nghiệp công lập. Tăng cường tính công khai, minh bạch, dân chủ và trách nhiệm
giải trình trong quản lý tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp thông qua việc
nghiên cứu, xây dựng tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ sự nghiệp cung cấp cho xã hội,
hoàn thiện chế độ thông tin báo cáo, công tác tài chính kế toán và trách nhiệm
giải trình về kết quả của các đơn vị cung ứng dịch vụ sự nghiệp công.
đ) Tăng cường công tác quản
lý, sử dụng đất đai đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm. Thực hiện điều tiết một cách hợp
lý giá trị tăng thêm từ đất do Nhà nước đầu tư cơ sở hạ tầng đem lại. Hoàn thiện
cơ chế, quy định của pháp luật và triển khai thực hiện triệt để phương thức
khai thác quỹ đất hai bên đường khi đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông
đường bộ theo quy định của pháp luật đất đai và pháp luật khác có liên quan.
Nghiên cứu chính sách thuế để điều tiết hợp lý và góp phần hạn chế trường hợp đất
bỏ hoang, đất đã giao, đã cho thuê nhưng chậm đưa vào sử dụng. Kiểm soát chặt
chẽ hình thức đầu tư BT liên quan đến đất đai, tránh tình trạng thất thoát,
lãng phí.
e) Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác quyết toán các dự án đầu tư ở cấp
huyện, xã nhằm nâng cao tiến độ và chất lượng công tác thanh quyết toán vốn đầu
tư các dự án hoàn thành sử dụng vốn nhà nước, hạn chế thất thoát ngân sách nhà
nước.
g) Đẩy mạnh tái cơ cấu, nâng
cao chất lượng quản trị và hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước, nhất
là các tập đoàn kinh tế và tổng công ty nhà nước.
h) Tăng cường công khai, minh
bạch trong hoạt động công vụ, nâng cao năng lực, trình độ đội ngũ cán bộ, công
chức, viên chức, góp phần nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống
chính trị.
3. Tăng cường thực hiện
công khai, nâng cao hiệu quả giám sát THTK, CLP
a) Các sở, ban, ngành, Ủy ban
nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị thuộc phạm
vi quản lý thực hiện các quy định về công khai, minh bạch để tạo điều kiện cho
việc kiểm tra, thanh tra, giám sát THTK, CLP.
b) Người đứng đầu cơ quan, đơn
vị sử dụng ngân sách nhà nước phải thực hiện công khai theo đúng quy định của
pháp luật, tập trung thực hiện công khai việc sử dụng ngân sách nhà nước và các
nguồn tài chính được giao theo quy định. Khuyến khích thực hiện hình thức công
khai trên trang thông tin điện tử nhằm nâng cao hiệu quả và tiết kiệm ngân sách
(trừ những nội dung thuộc bí mật nhà nước theo quy định của pháp luật).
c) Thực hiện công khai hành vi
lãng phí, kết quả xử lý hành vi lãng phí.
d) Phát huy vai trò giám sát của
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức, đoàn thể trong cơ quan để kịp thời
phát hiện các hành vi vi phạm về THTK, CLP. Đẩy mạnh giám sát đầu tư cộng đồng
thông qua việc nâng cao hiệu quả của Ban Giám sát đầu tư cộng đồng theo quy định
của Thủ tướng Chính phủ; tăng cường vai trò của người dân trong việc theo dõi,
đánh giá việc chấp hành các quy định về quản lý đầu tư.
4. Thường xuyên kiểm tra,
thanh tra, xử lý nghiêm các vi phạm quy định về THTK, CLP
Tăng cường công tác thanh tra,
kiểm tra việc xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP; thanh tra, kiểm tra
việc thực hiện các quy định của pháp luật về các lĩnh vực liên quan đến THTK,
CLP. Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố xây dựng
kế hoạch kiểm tra cụ thể liên quan đến THTK, CLP, trong đó:
a) Xây dựng kế hoạch và tập
trung tổ chức kiểm tra, thanh tra một số nội dung, lĩnh vực, công trình trọng
điểm, cụ thể cần tập trung vào các lĩnh vực sau:
- Cơ chế điều hành và tổ chức
thực hiện các đề án, chương trình có nguồn từ ngân sách nhà nước của các sở,
ngành, địa phương;
- Quản lý, sử dụng đất đai;
tài nguyên thiên nhiên;
- Tình hình triển khai thực hiện
các dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách nhà
nước;
- Quản lý, sử dụng trụ sở làm
việc, nhà công vụ, công trình phúc lợi và dịch vụ công cộng;
- Quản lý, sử dụng kinh phí
các chương trình mục tiêu quốc gia; chương trình mục tiêu; các quỹ tài chính
nhà nước ngoài ngân sách;
- Mua sắm, trang bị, quản lý,
sử dụng phương tiện đi lại; trang thiết bị làm việc; trang thiết bị y tế, thuốc
phòng bệnh, chữa bệnh phục vụ hoạt động của các cơ sở y tế do ngân sách nhà nước
cấp kinh phí;
- Quản lý kinh phí xây dựng
chương trình, giáo trình và sách giáo khoa.
b) Thủ trưởng các đơn vị chủ động
xây dựng kế hoạch kiểm tra, tự kiểm tra tại các đơn vị mình và chỉ đạo công tác
kiểm tra, tự kiểm tra tại đơn vị cấp dưới trực thuộc.
c) Đối với những vi phạm được
phát hiện trong công tác kiểm tra, Thủ trưởng đơn vị phải khắc phục, xử lý hoặc
đề xuất, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền có biện pháp xử lý. Thực hiện nghiêm
các quy định của pháp luật về xử lý vi phạm đối với người đứng đầu cơ quan, đơn
vị để xảy ra lãng phí.
5. Đẩy mạnh cải cách hành
chính, hiện đại hóa quản lý; kiên quyết đấu tranh có hiệu quả đối với hành vi
gây thất thoát, lãng phí; tăng cường phối hợp giữa các cơ quan trong THTK, CLP
a) Tăng cường công tác chỉ đạo
việc thực hiện cải cách hành chính của các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện,
thị xã, thành phố gắn với THTK, CLP trong các lĩnh vực; thực hiện có hiệu quả
hiện đại hóa quản lý hành chính nhà nước thông qua việc hoàn thiện và đẩy mạnh
hoạt động của mạng thông tin điện tử hành chính của tỉnh trên internet, đẩy mạnh
ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước,
đặc biệt là trong thực hiện các dịch vụ công để vừa rút ngắn thời gian thực hiện,
giảm nhân lực quản lý, giảm chi phí xã hội, vừa phục vụ người dân và doanh nghiệp
mọi lúc, mọi nơi, dựa trên nhiều phương tiện khác nhau.
b) Các sở, ban, ngành, Ủy ban
nhân dân các huyện, thị xã, thành phố triển khai có hiệu quả pháp luật về phòng
chống tham nhũng, THTK, CLP; đề ra các biện pháp cụ thể để tăng cường tính công
khai, minh bạch, trách nhiệm trong hoạt động công vụ;
c) Tăng cường phối hợp triển
khai việc THTK, CLP giữa các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã,
thành phố; phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam, các đoàn thể để thực hiện có hiệu quả công tác THTK, CLP; phát huy
vai trò giám sát của các tổ chức, đoàn thể trong cơ quan để kịp thời phát hiện
các hành vi vi phạm về THTK, CLP.
IV. Tổ chức
thực hiện
1. Căn cứ Chương trình về THTK, CLP giai đoạn 2016-2020, Giám đốc các
sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố xây dựng
Chương trình THTK, CLP của cơ quan, địa phương mình; chỉ đạo việc xây dựng
Chương trình THTK, CLP giai đoạn 2016-2020 của các đơn vị trực thuộc trước ngày
20 tháng 3 năm 2017. Đồng thời, thực hiện công khai Chương trình THTK, CLP theo
quy định tại Khoản 3 Điều 5 Nghị định số 84/2014/NĐ-CP chậm nhất sau 02 ngày
làm việc kể từ ngày Chương trình THTK, CLP được ban hành.
Trong Chương trình THTK, CLP của
mỗi cơ quan, địa phương cụ thể hóa các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm, tiêu chí
đánh giá tiết kiệm và yêu cầu chống lãng phí thuộc lĩnh vực của cơ quan, địa
phương mình được quản lý trong phạm vi toàn tỉnh; xác định rõ nhiệm vụ trọng
tâm cũng như những giải pháp, biện pháp cần thực hiện ngay trong giai đoạn
2016-2020 để đạt được mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm đã đặt ra.
2. Giám đốc các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện,
thị xã, thành phố chỉ đạo quán triệt về việc:
a) Xác định cụ thể trách nhiệm
của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong việc thực hiện kiểm tra, kịp thời làm
rõ lãng phí khi có thông tin phát hiện để xử lý nghiêm đối với các tổ chức, cá
nhân trong phạm vi quản lý có hành vi lãng phí.
b) Tăng cường công tác thanh
tra, kiểm tra việc xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP giai đoạn
2016-2020; thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về
THTK, CLP và thực hiện Chương trình THTK, CLP trong phạm vi quản lý. Đẩy mạnh
công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt Luật THTK, CLP, Chương trình tổng
thể của Chính phủ về THTK, CLP giai đoạn 2016-2020 và Chương trình THTK, CLP tỉnh
giai đoạn 2016-2020 nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm, tạo sự chuyển biến thực
sự trong công tác THTK, CLP.
c) Đẩy mạnh việc hoàn thiện hệ
thống định mức, tiêu chuẩn, chế độ làm cơ sở THTK, CLP; thực hiện công khai
trong THTK, CLP, đặc biệt là công khai các hành vi lãng phí và kết quả xử lý
hành vi lãng phí.
d) Báo cáo tình hình thực hiện
Chương trình THTK, CLP của Ủy ban nhân dân tỉnh và Chương trình THTK, CLP cụ thể
của cơ quan, địa phương mình trong báo cáo THTK, CLP hàng năm và gửi Sở Tài
chính để tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Bộ Tài chính theo quy định.
3. Các doanh nghiệp nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm
tổ chức xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP giai đoạn 2016-2020 của
doanh nghiệp, bảo đảm phù hợp với Chương trình THTK, CLP giai đoạn 2016-2020 của
Chính phủ, trong đó, cụ thể hóa các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm và yêu cầu chống
lãng phí trong quản lý, sử dụng vốn và tài sản của Nhà nước; xác định rõ nhiệm
vụ trọng tâm và những giải pháp, biện pháp cần thực hiện để đạt được mục tiêu,
chỉ tiêu tiết kiệm đã đặt ra trong giai đoạn 2016-2020.
Trong quá trình tổ chức, triển
khai thực hiện nếu có vướng mắc, các cơ quan, địa phương tổng hợp, báo cáo Ủy
ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Tài chính) để xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù
hợp.