|
BỘ TÀI CHÍNH
-----
|
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
-------
|
|
Số: 40/2008/QĐ-BTC
|
Hà
Nội, ngày 20 tháng 06 năm 2008
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH QUỸ
BẢO HỘ CÔNG DÂN VÀ PHÁP NHÂN VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI
BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH
Căn cứ nghị định
số 77/2003/NĐ-CP ngày 01/07/2003 của Chính phủ qui định chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính;
Căn cứ Quyết định số 119/2007/QĐ-TTg ngày 25/7/2007 của Thủ tướng Chính phủ về
việc thành lập Quỹ Bảo hộ công dân và pháp nhân Việt Nam ở nước ngoài;
Căn cứ Quyết định số 2985/2007/QĐ-BNG ngày 29/11/2007của Bộ Ngoại giao về việc
ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động Quỹ Bảo hộ công dân và pháp nhân Việt Nam
ở nước ngoài;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tài chính đối ngoại,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm
theo Quyết định này “Quy chế quản lý tài chính Quỹ Bảo hộ công dân và pháp nhân
Việt Nam ở nước ngoài”.
Điều 2. Quyết định
này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo.
Điều 3. Bộ Ngoại
giao và Giám đốc Quỹ Bảo hộ công dân và pháp nhân Việt Nam ở nước ngoài chịu
trách nhiệm hướng dẫn và kiểm tra các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài và
các đơn vị liên quan trong Bộ Ngoại giao thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- PTTg, BT BNG Phạm Gia
Khiêm (để báo cáo);
- Bộ Ngoại giao;
- VPQH, VP Chủ tịch nước;
- VPTW và các Ban của Đảng;
- KTNN;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan trực thuộc CP;
- UBND các tỉnh ,TP trực thuộc TW;
- Toà án ND tối cao;
- Viên kiểm sát nhân dân tối cao;
- Cơ quan TW của các đoàn thể;
- Công báo;
- Cục KTVB Bộ Tư pháp;
- Quỹ Bảo hộ công dân và pháp nhân VN ở nước ngoài;
- Website BTC; Website CP;
- Vụ NSNN, HCSN, PC;
- Lưu: VT, TCĐN.
|
KT.
BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Trần Xuân Hà
|
QUY CHẾ
QUẢN LÝ TÀI CHÍNH QUỸ BẢO HỘ CÔNG DÂN VÀ PHÁP NHÂN VIỆT NAM Ở
NƯỚC NGOÀI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 40/2008 /QĐ-BTC ngày 20/06/2008 của Bộ trưởng
Bộ Tài chính)
Điều 1. Phạm
vi áp dụng
Quy chế này quy định việc quản
lý tài chính của Quỹ Bảo hộ công dân và pháp nhân Việt Nam ở nước ngoài (gọi tắt
là Quỹ Bảo hộ công dân) do Thủ tướng Chính phủ thành lập theo Quyết định số
119/2007/QĐ-TTg ngày 25/7/2007, Tên giao dịch quốc tế là Fund for Assisting
Overseas Vietnamese Citizens and Legal Entities - viết tắt là FAOV).
Công dân Việt Nam thường trú ở
nước ngoài đã đóng bảo hiểm ở nước ngoài không thuộc phạm vi áp dụng của Quy chế
này.
Điều 2.
Nguyên tắc hoạt động của Quỹ Bảo hộ công dân
2.1. Quỹ Bảo hộ công dân hoạt động
không vì mục đích lợi nhuận.
Quỹ có tư cách pháp nhân, có tài
khoản và con dấu riêng. Quỹ mở tài khoản tiền đồng Việt Nam và ngoại tệ tại Kho
bạc Nhà nước hoặc tại các ngân hàng thương mại trong nước theo qui định tại Điều
2, Quyết định số 119/2007/QĐ-TTg ngày 25/7/2007 của Thủ tướng Chính phủ.
2.2. Các cơ quan đại diện Việt
Nam ở nước ngoài phối hợp với Ban giám đốc và Văn phòng Quỹ thực hiện các hoạt
động bảo hộ công dân theo đúng qui định tại Qui chế “Tổ chức và hoạt động Quỹ bảo
hộ công dân và pháp nhân Việt Nam ở nước ngoài" do Bộ Ngoại giao ban hành.
Điều 3.
Nguồn thu của Quỹ Bảo hộ công dân
3.1. Nguồn kinh phí ban đầu của
Quỹ Bảo hộ công dân do Ngân sách nhà nước cấp là 20 (hai mươi) tỷ đồng Việt
Nam; Kinh phí Ngân sách Nhà nước cấp bổ sung hàng năm trên cơ sở dự toán được cấp
có thẩm quyền phê duyệt.
3.2. Tiền và tài sản do các cá
nhân, tổ chức trong và ngoài nước đóng góp tự nguyện và tài trợ cho Quỹ phù hợp
với các qui định của pháp luật.
3.3. Các khoản thu từ lãi tiền gửi
và các khoản thu hợp pháp khác (nếu có).
Điều 4. Nội
dung chi của Quỹ Bảo hộ công dân
4.1. Quỹ Bảo hộ công dân Việt
Nam ở nước ngoài được chi những nội dung sau:
- Chi cho các hoạt động của cơ
quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự hoặc các cơ quan được uỷ quyền của Việt
Nam ở nước ngoài để thực hiện việc bảo hộ công dân và pháp nhân Việt Nam. Chi
cho cán bộ chuyên trách của cơ quan đại diện Việt Nam đi công tác phục vụ nhiệm
vụ bảo hộ công dân và pháp nhân, đi thăm lãnh sự để tìm hiểu tình hình đối với
các trường hợp công dân bị bắt, bị tạm giam, tạm giữ, bị xét xử, tù đày (tiền
vé máy bay, tàu xe đi lại, tiền xăng dầu, tiền công tác phí theo quy định hiện
hành).
- Trợ giúp những trường hợp công
dân đặc biệt khó khăn bị tai nạn, gặp rủi ro nghiêm trọng, khi tự họ không thể
khắc phục được.
- Tạm ứng tiền mua vé về nước,
chi trả các chi phí bệnh viện, khách sạn, … cho công dân trong các trường hợp:
+ Đương sự không có khả năng tài
chính nhưng có bảo lãnh của gia đình, thân nhân hoặc các tổ chức trong nước về
việc hoàn trả các khoản tiền này.
+ Trường hợp đặc biệt đương sự
không có bảo lãnh của gia đình hoặc các tổ chức trong nước về việc hoàn trả các
khoản tiền này thì đương sự phải có cam kết hoàn trả các khoản tiền này.
- Chi cho các hoạt động bảo hộ
khác theo quyết định của Bộ trưởng Bộ Ngoại giao.
4.2. Chi cho công tác quản lý Quỹ:
Hàng năm Bộ Ngoại giao được trích tối đa 10% tổng kinh phí được phê duyệt cho
quỹ Bảo hộ công dân và Pháp nhân Việt Nam để chi cho các hoạt động quản lý Quỹ,
nội dung như sau:
- Chi phụ cấp đối với chức danh
giám đốc Quỹ theo chế độ kiêm nhiệm qui định tại Thông tư số 78/2005/TT-BNV
ngày 10/8/2005 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện chế độ phụ cấp kiêm nhiệm đối
với cán bộ, công chức, viên chức kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo đứng đầu cơ
quan, đơn vị khác.
- Chi lương, bảo hiểm và phụ cấp
theo quy định của pháp luật cho cán bộ, nhân viên hợp đồng (nếu có) của Quỹ.
- Chi trả tiền làm thêm giờ (nếu
có) theo chế độ.
- Chi cho hoạt động tuyên truyền
để xây dựng Quỹ.
- Chi cho các hoạt động đoàn ra,
đoàn vào phục vụ công tác xây dựng Quỹ, kiểm tra sử dụng Quỹ; khảo sát, nghiên
cứu tình hình thực tế và hoạt động của công tác bảo hộ công dân và pháp nhân Việt
Nam ở các địa bàn.
Tỷ lệ trích nói trên sẽ được điều
chỉnh hàng năm cho phù hợp với tình hình thực tế theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ
Ngoại giao và sự chấp thuận của Bộ trưởng Bộ Tài chính.
Điều 5. Lập
dự toán, phân bổ dự toán, quyết toán và cơ chế sử dụng
5.1. Lập dự toán và phân bổ dự
toán:
- Hàng năm Bộ Ngoại giao lập dự
toán kinh phí hoạt động của Quỹ và tổng hợp chung vào dự toán của Bộ gửi cơ
quan có thẩm quyền theo qui định của Luật Ngân sách và các văn bản hướng dẫn luật.
- Căn cứ vào dự toán được cơ
quan có thẩm quyền phê duyệt, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao duyệt phân bổ dự toán
kinh phí cho Quỹ căn cứ theo nhu cầu thực tế của các cơ quan đại diện Việt Nam ở
nước ngoài để thực hiện nhiệm vụ Bảo hộ công dân và pháp nhân Việt Nam ở nước
ngoài.
5.2. Quyết toán:
- Hàng năm các cơ quan đại diện
Việt Nam ở nước ngoài lập báo cáo quyết toán tài chính và gửi các chứng từ chi
tiêu về Quỹ để Quỹ kiểm tra chứng từ chi tiêu, duyệt quyết toán báo cáo Bộ trưởng
Bộ ngoại giao.
- Hàng năm, Bộ Ngoại giao có
trách nhiệm tổng hợp quyết toán thu chi Quỹ Bảo hộ công dân theo Luật Ngân sách
Nhà nước báo cáo Bộ Tài chính.Trường hợp Quỹ không sử dụng hết kinh phí được
duyệt cấp trong năm thì số dư được chuyển sang năm sau và chỉ được sử dụng số
dư này theo đúng qui định của Qui chế tổ chức và hoạt động Quỹ và Qui chế quản
lý tài chính Quỹ.
5.3. Cơ chế sử dụng:
- Trên cơ sở kế hoạch chi hàng
năm đã được phân bổ, Giám đốc Quỹ có trách nhiệm và hướng dẫn các cơ quan đại
diện ở nước ngoài thực hiện việc quản lý và sử dụng kinh phí phù hợp với pháp
luật Việt Nam, pháp luật nước sở tại, pháp luật quốc tế và tuân thủ các quy định
về quản lý tài chính hiện hành và qui chế quản lý tài chính Quỹ cũng như qui chế
về tổ chức và hoạt động của Quỹ.
- Trường hợp hạn mức kinh phí
chưa được chuyển đến cơ quan đại diện kịp thời mà đã phát sinh việc phải chi
cho công việc bảo hộ công dân, Bộ Ngoại giao chỉ đạo các cơ quan đại diện thực
hiện tạm ứng cho các đối tượng theo qui định tại điểm 4 trong chỉ thị số 14/
2004/CT- TTg ngày 2 /4/2004 về " xử lý và ngăn chặn việc xuất nhập cảnh và
cư trú trái phép của công dân Việt Nam ở nước ngoài" và gửi chứng từ về Bộ
Ngoại giao. Căn cứ vào chứng từ đã chi tạm ứng nói trên, Quỹ tổng hợp và gửi Bộ
Tài chính để được hoàn tạm ứng.
- Giám đốc Quỹ có quyền duyệt
chi với mức không quá 10.000 USD (mười nghìn đôla) cho mỗi vụ việc. Các khoản
chi trên mức 10.000 USD, Giám đốc Quỹ phải báo cáo Bộ trưởng Bộ Ngoại giao xem
xét quyết định.
- Trưởng cơ quan đại diện ở nước
ngoài có quyền duyệt chi với mức không quá 3.000 USD (ba nghìn đôla) cho mỗi vụ
việc. Các khoản chi trên mức 3.000 USD, Trưởng cơ quan đại diện kiến nghị Giám
đốc Quỹ xem xét quyết định.
- Quỹ không được sử dụng kinh
phí của Quỹ chi cho các hoạt động không đúng mục đích qui định của Quỹ.
Điều 6. Công
tác kế toán và quản lý Quỹ
- Quỹ Bảo hộ công dân phải tổ chức
công tác kế toán, hạch toán theo quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 của
Bộ Tài chính ban hành về " Chế độ kế toán hành chính sự nghiệp " và
theo qui chế quản lý tài chính các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài cũng
như theo qui định của Quỹ.
- Quỹ thực hiện hạch toán riêng
phần hoạt động nghiệp vụ chi cho hoạt động quản lý của Quỹ.
- Quỹ tổ chức hạch toán riêng để
theo dõi các khoản đóng góp của các cá nhân, tổ chức trong và ngoài nước đóng
góp cho Quỹ thông qua cơ quan đại diện ở nước ngoài.
- Đồng tiền hạch toán: Hạch
toán, quyết toán bằng tiền đồng Việt Nam.
- Trường hợp sử dụng bằng ngoại
tệ: Bộ Tài chính cấp trực tiếp bằng ngoại tệ thì áp dụng tỷ giá hạch toán-kế
toán của Bộ Tài chính phát hành hàng tháng. Mua ngoại tệ tại ngân hàng thì thực
hiện tỷ giá qui đổi ngoại tệ theo chứng từ ngân hàng tại thời điểm mua ngoại tệ.
- Giám đốc Quỹ và Trưởng cơ quan
đại diện chịu trách nhiệm về sự chi tiêu theo đúng chính sách, chế độ và qui định
tại qui chế này.
- Quỹ Bảo hộ công dân chấp hành
các qui định hiện hành của nhà nước về thanh tra các hoạt động tài chínhh của
Quỹ.
Điều 7. Tổ
chức thực hiện
- Quy chế này có hiệu lực sau 15
ngày kể từ ngày đăng Công báo. Bộ Ngoại giao chịu trách nhiệm hướng dẫn các cơ quan
đại diện Việt Nam ở nước ngoài cũng như các đơn vị có liên quan trong Bộ thực
hiện Quy chế này.
- Trong quá trình thực hiện Quy
chế này, nếu có khó khăn vướng mắc, Giám đốc Quỹ phản ánh về Bộ Tài chính để hướng
dẫn giải quyết./.