|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
--------------
|
|
Số:
31/2010/QĐ-TTg
|
Hà
Nội, ngày 19 tháng 03 năm 2010
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH “QUY CHẾ QUẢN LÝ XĂNG DẦU DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC”
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ
ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Pháp lệnh Dự trữ quốc gia ngày 29 tháng 4 năm 2004;
Căn cứ Nghị định số 196/2004/NĐ-CP ngày 02 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ quy
định chi tiết thi hành Pháp lệnh Dự trữ quốc gia;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính,
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1.
Ban hành kèm theo quyết định này Quy chế quản lý xăng dầu
dự trữ nhà nước.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 05 tháng 5
năm 2010. Các quy định trước đây về quản lý xăng dầu dự trữ nhà nước trái với
Quyết định này đều bãi bỏ.
Điều 3.
Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ quản lý xăng dầu
dự trữ nhà nước chịu trách nhiệm kiểm tra các đơn vị dự trữ nhà nước trực thuộc
trong quá trình thực hiện Quy chế này. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang
Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương và Thủ trưởng cơ quan, đơn vị liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Văn phòng TW và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ngân hàng Chính sách Xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: Văn thư, KTTH (5b).
|
THỦ
TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
|
QUY CHẾ
QUẢN LÝ XĂNG DẦU DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC
(Ban hành kèm theo Quyết định số 31/2010/QĐ-TTg ngày 19 tháng 03 năm 2010
của Thủ tướng Chính phủ)
Chương 1.
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
Quy chế này quy định nội dung quản
lý xăng dầu dự trữ nhà nước về danh mục, chủng loại xăng dầu; tổ chức quản lý;
kế hoạch và dự toán ngân sách nhà nước; nhập, xuất, luân phiên đổi hàng; quy
hoạch hệ thống kho; bảo quản; quản lý tài chính.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên
quan đến việc tổ chức quản lý và điều hành hoạt động dự trữ nhà nước về xăng
dầu.
Điều 3. Nguyên
tắc quản lý xăng dầu dự trữ nhà nước
1. Xăng dầu dự trữ nhà nước phải
được quản lý chặt chẽ về số lượng và chất lượng, bảo đảm bí mật, an toàn; đáp
ứng kịp thời, đầy đủ yêu cầu sử dụng trong mọi tình huống.
2. Xăng dầu dự trữ nhà nước phải
được sử dụng đúng mục đích, đúng quy định của pháp luật.
Chương 2.
TỔ CHỨC QUẢN LÝ VÀ DANH
MỤC XĂNG DẦU DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC
Điều 4. Tổ chức
quản lý xăng dầu dự trữ nhà nước
1. Thủ tướng Chính phủ điều hành
tập trung, thống nhất việc tổ chức quản lý xăng dầu dự trữ nhà nước; phân công
các Bộ, ngành quản lý xăng dầu dự trữ nhà nước.
2. Cơ quan dự trữ nhà nước về xăng
dầu bao gồm: các Bộ, ngành được giao nhiệm vụ quản lý xăng dầu dự trữ nhà nước
theo phân công của Chính phủ.
Điều 5. Danh mục
xăng dầu dự trữ nhà nước
Danh mục xăng dầu dự trữ nhà nước
bao gồm:
1. Xăng dùng cho các loại động cơ.
2. Dầu Diesel.
3. Nhiên liệu dùng cho máy bay dân
dụng.
4. Nhiên liệu dùng cho máy bay quân
sự.
5. Dầu thô.
6. Các loại xăng dầu dự trữ nhà
nước khác theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
Chương 3.
KẾ HOẠCH VÀ DỰ TOÁN NGÂN
SÁCH NHÀ NƯỚC
Điều 6. Nội
dung kế hoạch và dự toán ngân sách nhà nước đối với xăng dầu dự trữ nhà nước
1. Căn cứ hướng dẫn của Bộ Kế hoạch
và Đầu tư, Bộ Tài chính; các Bộ, ngành quản lý xăng dầu dự trữ nhà nước có trách
nhiệm chỉ đạo thực hiện; việc xây dựng kế hoạch và dự toán ngân sách nhà nước
cho dự trữ xăng dầu; thuộc nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao. Trên cơ sở đó
gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính trước ngày 10 tháng 7 hàng năm để tổng
hợp trình Thủ tướng Chính phủ.
2. Nội dung kế hoạch dự trữ nhà
nước về xăng dầu:
a. Kế hoạch nhập, xuất xăng dầu dự
trữ nhà nước hàng năm bao gồm số lượng và giá trị từng mặt hàng về: mức dự trữ
tồn kho đầu kỳ kế hoạch; nhập, xuất trong kỳ kế hoạch và tồn kho cuối kỳ kế hoạch
(Phụ lục I ban hành kèm theo quyết định này).
b. Kế hoạch tăng xăng dầu dự trữ
nhà nước bao gồm số lượng và giá trị, các mặt hàng nhập tăng trong năm kế
hoạch, nhập để bù đắp phần đã xuất sử dụng theo các Quyết định của cấp có thẩm
quyền, nhập dôi thừa trong quá trình bảo quản và các trường hợp nhập khác (Phụ
lục II ban hành kèm theo quyết định này).
c. Kế hoạch giảm xăng dầu dự trữ
nhà nước bao gồm số lượng và giá trị các mặt hàng do: thay đổi danh mục hàng dự
trữ; hao hụt trong định mức và các nguyên nhân khác theo quyết định của cấp có
thẩm quyền (Phụ lục III ban hành kèm theo quyết định này).
d. Kế hoạch luân phiên đổi xăng dầu
dự trữ nhà nước: căn cứ tiêu chuẩn, chất lượng xăng dầu, thời hạn lưu kho theo
quy định, hàng năm các Bộ, ngành, quản lý xăng dầu dự trữ nhà nước lập kế hoạch
xuất bán hàng cũ, nhập hàng mới theo quy định.
Trường hợp phải thay đổi quy cách,
ký mã hiệu mặt hàng nhập mới so với mặt hàng đến hạn xuất luân phiên đổi hàng
thì Bộ, ngành quản lý xăng dầu dự trữ nhà nước chủ trì thống nhất với Bộ Tài
chính trình Thủ tướng Chính phủ quyết định.
Trường hợp phải thay đổi danh mục
mặt hàng so với kế hoạch thì Bộ, ngành quản lý xăng dầu dự trữ nhà nước đề nghị
Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ quyết
định (Phụ lục IV ban hành kèm theo Quyết định này).
3. Dự toán ngân sách nhà nước: căn
cứ kế hoạch dự trữ nhà nước về xăng dầu quy định tại khoản 2 Điều này, hàng năm
các Bộ, ngành quản lý xăng dầu dự trữ nhà nước lập dự toán ngân sách về dự trữ
Nhà nước, trên cơ sở đó tổng hợp chung trong dự toán ngân sách của Bộ, ngành
gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính để tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ
theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
Điều 7. Giao kế
hoạch và dự toán ngân sách nhà nước đối với xăng dầu dự trữ nhà nước
1. Hàng năm, căn cứ quyết định của
Thủ tướng Chính phủ về giao kế hoạch và dự toán ngân sách, Bộ trưởng, Thủ
trưởng cơ quan ngang Bộ được giao nhiệm vụ quản lý xăng dầu dự trữ nhà nước,
giao kế hoạch, phân bổ dự toán ngân sách nhà nước cho các đơn vị dự trữ trực
thuộc và tổ chức chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra thực hiện.
2. Căn cứ vào kế hoạch và dự toán
ngân sách được giao, Tổng cục Dự trữ Nhà nước ký hợp đồng thuê bảo quản với các
đơn vị dự trữ xăng dầu thuộc Bộ, ngành quản lý xăng dầu dự trữ nhà nước và có
trách nhiệm kiểm tra, giám sát, tổng hợp báo cáo Bộ Tài chính tình hình thực
hiện hợp đồng thuê bảo quản xăng dầu dự trữ nhà nước để báo cáo Thủ tướng Chính
phủ.
Chương 4.
NHẬP, XUẤT XĂNG DẦU DỰ
TRỮ NHÀ NƯỚC
Điều 8. Nguyên
tắc nhập, xuất xăng dầu dự trữ nhà nước
1. Phải đảm bảo an toàn đối với
xăng dầu dự trữ nhà nước, sẵn sàng đáp ứng đầy đủ, kịp thời các yêu cầu, nhiệm
vụ được Chính phủ giao.
2. Đúng kế hoạch được giao, đúng
quyết định của cấp có thẩm quyền.
3. Đúng chủng loại, số lượng, chất
lượng, giá cả, đối tượng, thời gian, địa điểm quy định.
4. Có đầy đủ hồ sơ, chứng từ theo
chế độ quản lý tài chính và quy phạm bảo quản hiện hành.
Điều 9. Phương
thức mua, bán xăng dầu dự trữ nhà nước
Phương thức mua, bán xăng dầu dự
trữ nhà nước thực hiện theo quy định tại Điều 24, Pháp lệnh Dự
trữ quốc gia và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan.
Điều 10. Nhập
tăng
Hàng năm các Bộ, ngành quản lý xăng
dầu dự trữ nhà nước thực hiện nhập xăng dầu dự trữ nhà nước theo đúng kế hoạch
và dự toán ngân sách nhà nước được giao theo quy định hiện hành.
Điều 11. Nhập,
xuất luân phiên đổi hàng
1. Hàng năm các Bộ, ngành quản lý
xăng dầu dự trữ nhà nước thực hiện việc luân phiên đổi hàng xăng dầu dự trữ nhà
nước theo đúng kế hoạch và dự toán ngân sách nhà nước được giao. Đồng thời báo
cáo gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính để theo dõi, kiểm tra kết quả thực
hiện.
Việc thực hiện kế hoạch nhập, xuất
luân phiên đổi hàng xăng dầu dự trữ nhà nước phải bảo đảm mức dự trữ tồn kho
theo quy định của pháp luật.
2. Việc nhập, xuất luân phiên đổi
hàng theo kế hoạch đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt thực hiện theo khoản 1
Điều 10 Nghị định số 196/2004/NĐ-CP ngày 02 tháng 12 năm
2004 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Dự trữ quốc gia.
Điều 12. Nhập,
xuất trong các trường hợp khác
1. Nhập, xuất xăng dầu dự trữ trong
các trường hợp đột xuất: các Bộ, ngành quản lý xăng dầu dự trữ nhà nước thực
hiện nhập, xuất theo đúng Quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
2. Nhập, xuất xăng dầu dự trữ trong
các trường hợp khác: thực hiện theo quy định hiện hành về nhập, xuất hàng dự
trữ nhà nước.
Điều 13. Điều
chuyển nội bộ
1. Trường hợp cần phải bảo đảm an
toàn xăng dầu dự trữ nhà nước, phù hợp với điều kiện về kho tàng và công tác
bảo quản, Bộ, ngành quản lý xăng dầu dự trữ nhà nước lập phương án điều chuyển
nội bộ và thống nhất ý kiến với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư trước khi
thực hiện.
2. Trường hợp khẩn cấp phải di
chuyển ngay hàng dự trữ ra khỏi vùng bị thiên tai, hỏa hoạn, không an toàn hoặc
do yêu cầu cấp bách để sẵn sàng ứng cứu, phục vụ cho các nhiệm vụ đột xuất, Bộ
trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ quản lý xăng dầu dự trữ nhà nước chỉ đạo
các đơn vị dự trữ tổ chức thực hiện ngay việc di dời để bảo đảm an toàn tài
sản, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Sau khi hoàn thành phải báo cáo Bộ Tài chính, Bộ
Kế hoạch và Đầu tư để phối hợp kiểm tra, giải quyết các vấn đề phát sinh.
3. Trường hợp phải điều chuyển nội
bộ xăng dầu dự trữ nhà nước theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền để kiểm kê,
bàn giao, thanh tra, điều tra, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ quản lý
xăng dầu dự trữ nhà nước quyết định sau khi có ý kiến thống nhất với Bộ Tài
chính.
Chương 5.
KHO XĂNG DẦU DỰ TRỮ NHÀ
NƯỚC
Điều 14. Hệ
thống kho xăng dầu dự trữ nhà nước
1. Trên cơ sở quy hoạch tổng thể hệ
thống kho dự trữ nhà nước đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; Bộ trưởng, Thủ
trưởng cơ quan ngang Bộ quản lý xăng dầu dự trữ nhà nước chủ trì, phối hợp với
Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính xây dựng quy hoạch chi tiết hệ thống kho
xăng dầu dự trữ nhà nước thuộc phạm vi quản lý.
2. Xăng dầu dự trữ nhà nước phải
được bảo quản tại những điểm kho có bồn, bể được ghi số hiệu đăng ký với cơ
quan quản lý cấp trên; có đủ hồ sơ theo dõi số lượng và giá trị từng bồn, bể.
Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ quản lý xăng dầu dự trữ nhà nước xác
định địa điểm kho bảo quản xăng dầu dự trữ theo quy hoạch được cấp có thẩm
quyền phê duyệt, định kỳ báo cáo Bộ Tài chính theo quy định của pháp luật.
3. Trường hợp cần di chuyển địa
điểm kho xăng dầu dự trữ nhà nước theo quy hoạch, kế hoạch để bảo đảm hàng hóa
được an toàn, phù hợp các điều kiện về kho và bảo quản, Bộ, ngành quản lý xăng
dầu dự trữ nhà nước lập phương án di chuyển và thống nhất ý kiến với Bộ Tài
chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư bằng văn bản trước khi ra quyết định di chuyển.
Điều 15. Xây
dựng, bảo vệ kho xăng dầu dự trữ nhà nước
Xây dựng kho xăng dầu dự trữ nhà
nước phải tuân thủ quy hoạch tổng thể hệ thống kho xăng dầu đã được cấp có thẩm
quyền phê duyệt, với công nghệ hiện đại, đáp ứng yêu cầu bảo quản tiên tiến; có
đầy đủ trang thiết bị, phương tiện cần thiết cho việc thực hiện quy trình nhập,
xuất, bảo quản, bảo vệ, phòng cháy chữa cháy; kho phải được tổ chức bảo vệ chặt
chẽ, an toàn, bí mật.
Chương 6.
BẢO QUẢN XĂNG DẦU DỰ TRỮ
NHÀ NƯỚC
Điều 16.
Nguyên tắc bảo quản xăng dầu dự trữ nhà nước
1. Xăng dầu dự trữ nhà nước phải
được để đúng kho, địa điểm quy định tại Điều 15 Quy chế này; có đủ hồ sơ ghi rõ
số lượng, giá trị và diễn biến trong quá trình nhập, xuất, bảo quản (phiếu kiểm
nghiệm, sổ theo dõi bảo quản). Đơn vị trực tiếp bảo quản xăng dầu dự trữ phải
thực hiện đúng Quy chuẩn kỹ thuật bảo quản xăng dầu dự trữ nhà nước do cấp có
thẩm quyền ban hành.
2. Bộ, ngành quản lý xăng dầu dự
trữ nhà nước chỉ đạo các đơn vị trực tiếp quản lý xăng dầu tổ chức kiểm tra thường
xuyên việc bảo vệ, bảo quản; phát hiện, ngăn ngừa những vi phạm quy chuẩn kỹ
thuật bảo quản và những quy định về bảo vệ an toàn số lượng, chất lượng xăng
dầu dự trữ nhà nước.
Điều 17. Thẩm
quyền ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về bảo quản xăng dầu dự trữ nhà nước
1. Bộ, ngành quản lý xăng dầu dự
trữ nhà nước tổ chức xây dựng Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về bảo quản xăng dầu
dự trữ nhà nước, thuộc phạm vi quản lý của Bộ, ngành
2. Bộ Khoa học và Công nghệ tổ chức
thẩm định quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về bảo quản xăng dầu dự trữ nhà nước do
Bộ, ngành quản lý xăng dầu dự trữ nhà nước xây dựng.
3. Bộ Tài chính ban hành Quy chuẩn
kỹ thuật quốc gia về bảo quản xăng dầu sau khi có ý kiến thẩm định của Bộ Khoa
học và Công nghệ.
Điều 18. Thẩm
quyền xây dựng, ban hành định mức bảo quản và định mức hao hụt xăng dầu dự trữ
nhà nước
1. Bộ, ngành quản lý xăng dầu dự
trữ nhà nước có trách nhiệm xây dựng định mức bảo quản và định mức hao hụt xăng
dầu gửi Bộ Tài chính để ban hành.
2. Bộ Tài chính có trách nhiệm ban
hành định mức bảo quản và định mức hao hụt xăng dầu do Bộ, ngành quản lý xăng
dầu dự trữ nhà nước xây dựng.
Điều 19. Trách
nhiệm bảo quản xăng dầu dự trữ nhà nước
1. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan
ngang Bộ quản lý xăng dầu dự trữ nhà nước có trách nhiệm chỉ đạo tổ chức thực
hiện, kiểm tra việc bảo quản, kịp thời phát hiện, ngăn ngừa và xử lý những vi
phạm pháp luật về bảo quản xăng dầu dự trữ nhà nước theo quy định của pháp
luật.
2. Bộ Tài chính chịu trách nhiệm
chỉ đạo theo dõi, kiểm tra việc thực hiện công tác bảo quản xăng dầu dự trữ nhà
nước theo đúng quy trình quy định tại Quy chuẩn kỹ thuật bảo quản xăng dầu dự
trữ nhà nước.
Chương 7.
QUẢN LÝ TÀI CHÍNH, NGÂN
SÁCH VỀ XĂNG DẦU DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC
Điều 20. Chế
độ quản lý tài chính, ngân sách
1. Các Bộ, ngành quản lý xăng dầu
dự trữ nhà nước và các đơn vị dự trữ trực thuộc phải chấp hành nghiêm chỉnh các
quy định của pháp luật về quản lý tài chính, ngân sách nhà nước về dự trữ xăng
dầu.
2. Ngân sách nhà nước bảo đảm cho
dự trữ nhà nước về xăng dầu gồm:
a. Mua xăng dầu dự trữ nhà nước
theo kế hoạch và dự toán ngân sách nhà nước bao gồm: vốn để mua tăng, mua bù,
mua bổ sung hàng năm theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
b. Chi quản lý xăng dầu dự trữ nhà
nước gồm: chi phí thực hiện nhập, xuất, mua, bán, bảo quản. Chi phí cho nhập,
xuất, mua, bán và bảo quản được thực hiện theo chế độ khoán. Nội dung chi phí,
giao dự toán, cấp phát thực hiện theo quy định của pháp luật.
Căn cứ vào dự toán ngân sách nhà
nước được giao Bộ Tài chính có trách nhiệm đảm bảo tiến độ cấp phát vốn mua cho
các đơn vị được giao quản lý xăng dầu dự trữ nhà nước để thực hiện nhập xăng
dầu. Hồ sơ, thủ tục cấp phát thực hiện theo quy định của pháp luật.
Điều 21. Quản
lý giá, phí trong mua, bán xăng dầu dự trữ nhà nước
Quản lý giá mua, giá bán xăng dầu
dự trữ nhà nước thực hiện theo quy định tại Điều 17 Nghị định số
196/2004/NĐ-CP ngày 02 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ quy định chi tiết
thi hành Pháp lệnh Dự trữ quốc gia.
Điều 22. Chế
độ kế toán, thống kê, kiểm toán Nhà nước, chế độ báo cáo
Các Bộ, ngành quản lý xăng dầu dự
trữ nhà nước có trách nhiệm thực hiện đúng chế độ kế toán, thống kê, kiểm toán
Nhà nước quy định tại Điều 19 Nghị định số 196/2004/NĐ-CP ngày
02 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Dự trữ
quốc gia; thực hiện chế độ báo cáo định kỳ và đột xuất (Phụ lục V, VI kèm theo
Quyết định này).
|
|
THỦ
TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
|