|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
3084/QĐ-UBND
|
Thừa Thiên Huế,
ngày 28 tháng 12 năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC QUY ĐỊNH TỔ CHỨC THỰC HIỆN DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
ĐỊA PHƯƠNG NĂM 2019
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương
ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng
6 năm 2015;
Căn cứ Quyết định số 1629/QĐ-TTg ngày 23
tháng 11 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ về giao dự toán ngân sách nhà nước
năm 2019;
Căn cứ Quyết định số 2231/QĐ-BTC ngày 23
tháng 11 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về giao dự toán thu, chi ngân sách
nhà nước năm 2019;
Căn cứ Thông tư số 119/TT-BTC ngày 05 tháng
12 năm 2018 của Bộ Tài chính quy định tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà
nước năm 2019;
Căn cứ Nghị quyết số 16/NQ-HĐND ngày 07 tháng
12 năm 2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh khóa VII, kỳ họp thứ 7 về dự toán ngân
sách nhà nước tỉnh năm 2019;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phân cấp
nguồn thu, nhiệm vụ chi đối với ngân sách địa phương
1. Tiếp tục thực hiện phân cấp nguồn
thu, nhiệm vụ chi giữa ngân sách tỉnh và ngân sách các huyện, thị xã, thành phố
Huế (sau đây gọi chung là các huyện) theo Quyết định số 88/2016/QĐ-UBND ngày
20/12/2016 của UBND tỉnh; đồng thời, bổ sung nhiệm vụ chi ứng dụng, chuyển giao
khoa học công nghệ trong chi thường xuyên cho ngân sách cấp huyện, xã, phường,
thị trấn (gọi chung là huyện, xã).
2. Năm 2019 là
năm thứ ba trong thời kỳ ổn định ngân sách giai đoạn 2017 - 2020, thực hiện ổn
định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu giữa ngân sách tỉnh và ngân sách
huyện và số bổ sung cân đối ngân sách cho các huyện.
3. Thực hiện cơ chế cân đối nguồn thu tiền sử dụng đất trong
cân đối ngân sách địa phương để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội.
Tiếp tục thực hiện đưa vào cân đối thu ngân sách địa phương
nguồn thu từ hoạt động xổ số kiến thiết và sử dụng toàn bộ nguồn thu này cho đầu
tư phát triển, trong đó bố trí tối thiểu 60% số thu dự
toán từ hoạt động xổ số kiến thiết để đầu tư cho lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy
nghề và lĩnh vực y tế; bố trí tối thiểu 10% dự toán thu để bổ sung vốn cho các
nhiệm vụ thuộc chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới. Sau khi bố
trí vốn đảm bảo hoàn thành các dự án đầu tư thuộc các lĩnh vực trên đã được cấp
có thẩm quyền phê duyệt, được bố trí cho các công trình ứng phó với biến đổi
khí hậu và các dự án quan trọng khác thuộc đối tượng đầu tư của ngân sách địa
phương.
Điều 2. Giao dự toán
thu và chi ngân sách nhà nước
1. Giao dự toán thu ngân sách:
1.1. Giao tổng mức dự toán thu
NSNN trên địa bàn cho UBND các huyện, phần thu cân đối NSNN; thu huy động, đóng
góp.
1.2. Giao mức
nộp NSNN về phí, lệ phí cho các cơ quan, đơn vị dự toán cấp tỉnh; giao thu sự
nghiệp giáo dục và đào tạo, y tế làm cơ sở để giao huy động nguồn thực hiện cải
cách tiền lương năm 2019.
2. Phân bổ, giao dự toán chi ngân sách
nhà nước:
Việc phân bổ, giao dự toán chi
ngân sách địa phương phải đảm bảo chặt chẽ, tiết kiệm,
trong phạm vi dự toán được giao. Tuân thủ kỷ luật chi tiêu tài chính NSNN, Luật
Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và Luật Phòng, chống
tham nhũng; cụ thể như sau:
2.1. Phân bổ, giao dự toán chi đầu tư
phát triển:
Phân bổ, giao dự toán chi đầu tư phát triển phải tuân thủ
đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công và các văn bản hướng
dẫn, trong đó:
- Bố trí cho
các dự án thuộc danh mục bố trí trong trung hạn vốn ngân sách nhà nước giai đoạn
2016 - 2020 đã có đầy đủ thủ tục theo quy định, đảm bảo bố trí vốn để thanh
toán 50% tổng số nợ đọng xây dựng cơ bản còn lại chưa thanh toán và 30% số vốn ứng
trước nguồn ngân sách nhà nước chưa thu hồi giai đoạn 2016 - 2020; bố trí vốn để
hoàn thành dự án trong kế hoạch đầu tư công trung hạn bảo đảm thời gian theo
quy định; tập trung đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các chương trình, dự án quan
trọng của địa phương, dự án chuyển tiếp hoàn thành trong năm 2019, vốn đối ứng
các chương trình, dự án ODA và các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư;
sau khi bố trí đủ vốn cho các nhiệm vụ nêu trên, nếu còn nguồn mới xem xét bố
trí cho dự án khởi công mới đã có đủ thủ tục đầu tư theo quy định của pháp luật,
trong đó ưu tiên dự án cấp bách về phòng chống, khắc phục lũ lụt, thiên tai, bảo
vệ môi trường;
- Từ ngày 01 tháng 01 năm 2019; chi phí
lập, thẩm định, quyết định, phê duyệt, công bố và điều chỉnh quy hoạch sử dụng
từ vốn đầu tư công theo quy định của Luật Quy hoạch, Nghị quyết số 11/NQ-CP
ngày 05 tháng 02 năm 2018 của Chính phủ về thi hành Luật Quy hoạch và pháp luật
về đầu tư công; đối với các dự án trước đây đã được bố trí từ nguồn vốn sự nghiệp,
giao Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí.
- Bố trí trả các khoản vay tín dụng ưu
đãi thực hiện chương trình kiên cố hóa kênh mương, giao thông nông thôn, cơ sở
hạ tầng làng nghề, hạ tầng thuỷ sản đến hạn phải trả trong năm 2019.
2.2. Phân bổ, giao dự toán chi thường
xuyên:
- Giao tổng mức dự toán chi hành
chính, chi sự nghiệp đã trừ tiết kiệm 10% chi thường xuyên. Đối với các cơ quan, đơn vị sự nghiệp cấp
tỉnh, phần chênh lệch tiền lương từ mức lương cơ sở 1.210.000 đồng lên mức
1.390.000 đồng đã thực hiện huy động nguồn ngay từ khâu giao dự toán từ nguồn
kinh phí thực hiện cải cách tiền lương năm 2019 có tại đơn vị (nguồn thu phí, lệ
phí, nguồn thu dịch vụ, nguồn tiết kiệm chi gắn với sắp xếp tổ chức bộ máy, nguồn
cải cách tiền lương các năm trước còn dư (nếu có)).
- Đơn vị dự
toán cấp trên phân bổ, giao dự toán chi ngân sách cho các đơn vị cấp dưới phải
khớp đúng dự toán chi được UBND giao cả về tổng mức và chi tiết theo từng lĩnh
vực chi; đảm bảo vốn thực hiện những nhiệm vụ quan trọng đã được giao.
- Trong quá trình phân bổ dự toán
chi tiết, Sở Tài chính phối hợp với các ngành cơ cấu lại ngân sách trong phạm
vi dự toán từng ngành được giao trên cơ sở đẩy nhanh việc thực hiện đổi mới khu
vực sự nghiệp công lập; điều chỉnh giá, phí dịch vụ sự nghiệp công theo lộ
trình tính đúng, tính đủ chi phí; tăng tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp
công lập; giảm hỗ trợ trực tiếp từ ngân sách cho các đơn vị này.
2.3. Giao dự toán cho các đơn vị sự
nghiệp:
Đối với đơn vị sự nghiệp công lập
được giao thực hiện cơ chế tự chủ theo quy định, việc phân bổ và giao dự toán
thu, chi ngân sách nhà nước căn cứ vào nhiệm vụ được giao năm 2019, phân loại
đơn vị sự nghiệp, dự toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động thường
xuyên năm đầu thời kỳ ổn định được cấp có thẩm quyền phê duyệt (đối với đơn vị
sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư, tự bảo đảm chi thường
xuyên, tự bảo đảm một phần chi thường xuyên và đơn vị sự nghiệp công do nhà nước
bảo đảm chi thường xuyên); dự toán chi tiết theo 2 phần: phần dự toán chi ngân
sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên, phần dự toán chi nhiệm vụ không thường
xuyên.
Đối với đơn vị sự nghiệp công lập
chưa được cơ quan có thẩm quyền giao cơ chế tự chủ thì phân bổ và giao dự toán
chi vào phần dự toán chi nhiệm vụ không thường xuyên.
2.4. Giao dự toán chi ngân sách
huyện, xã:
a) Giao chi ngân sách huyện, xã
theo tổng mức dự toán và theo những lĩnh vực chi chủ yếu: Chi đầu tư phát triển,
chi thường xuyên, dự phòng; trong đó giao mức tối thiểu đối với chi lĩnh vực
giáo dục, đào tạo và dạy nghề, môi trường, dự phòng. Các lĩnh vực còn lại trên
cơ sở định hướng của UBND tỉnh, UBND huyện trình HĐND cấp huyện quyết định.
b) Năm 2019 là năm thứ ba của thời
kỳ ổn định ngân sách 2017 - 2020, giữ nguyên số bổ sung
cân đối ngân sách, đồng thời bổ sung có mục tiêu thực hiện các chế độ, chính
sách và các nhiệm vụ mà UBND các huyện không có khả năng cân đối ngân sách. Bố trí kinh phí để thực hiện các chính sách, chế độ
đến thời điểm giao dự toán ngân sách năm 2019, nhất là kinh phí thực hiện các
chính sách an sinh xã hội để các đối tượng được hưởng chính sách ngay từ đầu
năm. Năm 2019, căn cứ vào nhu cầu thực tế do các huyện báo
cáo, tổng hợp gửi Sở Tài chính trước 30/5/2019 (kể cả các chế độ, chính sách
chưa được giao trong dự toán), Sở Tài chính tổ chức thẩm định, bổ sung phần
kinh phí còn thiếu cho các huyện trên cơ sở nguồn Trung ương bổ sung. Trường hợp
ngay từ đầu năm, kinh phí chi trả các chế độ, chính sách liên quan đến con người
(bao gồm các chính sách đã ban hành nhưng chưa được bố trí trong dự toán và
chính sách mới), UBND tỉnh chưa bổ sung đủ, UBND các huyện chủ động sử dụng
ngân sách huyện để đảm bảo chi trả kịp thời trong thời gian Sở Tài chính tổng hợp,
bổ sung kinh phí theo quy định.
UBND các huyện cần chủ động cân đối,
bố trí thêm một phần kinh phí của ngân sách cấp mình để bổ sung nguốn vốn tín dụng
cho Ngân hàng Chính sách Xã hội trên địa bàn đáp ứng nhu cầu vay vốn cho các đối
tượng chính sách xã hội theo tinh thần chỉ đạo tại Chỉ thị 40-CT/TW ngày
22/11/2014 của Ban Bí thư; đồng thời, chủ động bố trí nguồn tăng thu hằng năm để
thực hiện các nhiệm vụ chi thuộc ngân sách huyện; kinh phí
quản lý của Quỹ vì người nghèo theo
Công văn số 10096/BTC-HCSN ngày 21/8/2018 của Bộ Tài chính.
c) Căn cứ số bổ sung có mục tiêu từ
ngân sách tỉnh giao, UBND các huyện thực hiện phân bổ, giao dự toán cho các cơ
quan, đơn vị trực thuộc, UBND xã đảm bảo theo đúng mục tiêu, nội dung đã bố
trí; bố trí kinh phí thực hiện các chính sách, chế độ để các đối tượng được hưởng
nhận tiền ngay từ những tháng đầu năm.
đ) Cân đối từ nguồn thu tiền sử dụng đất để chi trả nợ vốn
vay chương trình kiên cố hóa kênh mương và bê tông hóa giao thông nông thôn cho
ngân sách tỉnh, đảm bảo quy hoạch đất nghĩa trang, đầu tư hạ tầng, các công
trình hạ tầng kinh tế và phúc lợi xã hội,… Bố trí tối thiểu 10% nguồn thu tiền
sử dụng đất để xây dựng trường học. Bố trí nguồn thu
từ đấu giá quyền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất (sau khi đã hoàn
trả kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng) trên địa bàn xã cho ngân sách xã
để thực hiện nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới theo đúng quy định tại Quyết định
số 1760/QĐ-TTg ngày 10 tháng 11 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ. Phần
vượt thu ngân sách huyện, yêu cầu UBND huyện phải sử dụng tối thiểu 70% số vượt
thu để ưu tiên đầu tư các dự án phục vụ tái định cư và tạo quỹ đất bán đấu giá
cho những năm tiếp theo.
e) Bố trí dự phòng ngân sách huyện
theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và không thấp hơn mức dự phòng đã được
UBND tỉnh giao để chủ động sử dụng cho các nội dung chi quy định tại khoản 2 Điều
10 Luật Ngân sách nhà nước.
f) Trong quá trình quyết định phân
bổ dự toán thu, chi ngân sách, trường hợp HĐND quyết định dự toán thu ngân sách
cấp mình được hưởng cao hơn mức cấp trên giao, thì dự toán chi bố trí tăng thêm
tương ứng (không kể tăng chi từ nguồn thu tiền sử dụng đất), sau khi dành 50% số
tăng thu thực hiện cải cách tiền lương theo quy định, phần còn lại cần ưu tiên
bổ sung dự phòng ngân sách địa phương để chủ động trong quá trình điều hành
ngân sách, nguồn còn lại khả năng thực hiện đạt được dự toán thu mới phân bổ để
chi cho những nhiệm vụ, chế độ, chính sách an sinh xã hội được cấp có thẩm quyền
quyết định, xử lý thanh toán nợ khối lượng xây dựng cơ bản theo chế độ quy định.
4. Về sử dụng dự phòng ngân sách tỉnh:
Dự phòng ngân sách tỉnh được sử dụng
để phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai, hỏa hoạn, nhiệm vụ quan trọng về
quốc phòng, an ninh và nhiệm vụ cấp bách khác phát sinh ngoài dự toán theo quy
định của Luật Ngân sách nhà nước.
Nhằm đảm bảo cân đối trong việc sử
dụng dự phòng ngân sách tỉnh; các huyện, cơ quan, đơn vị phải thống nhất với Sở
Tài chính về việc bổ sung kinh phí ngoài kế hoạch trước khi báo cáo UBND tỉnh;
Sở Tài chính tổng hợp, thẩm định chung; định kỳ đề xuất UBND tỉnh giải quyết
theo quy định, ngoại trừ những nhiệm vụ cấp thiết, đột xuất về quốc phòng, an
ninh hoặc chỉ đạo trực tiếp của Chủ tịch UBND tỉnh.
Điều 3. Về thực
hiện cải cách tiền lương năm 2019
1. Các cơ quan, địa phương tiếp tục thực
hiện cơ chế tạo nguồn cải cách tiền lương theo quy định gắn với sắp xếp lại tổ
chức bộ máy, tinh giản biên chế, nâng cao mức độ tự chủ tài chính của đơn vị sự
nghiệp công lập, phấn đấu tăng các nguồn thu theo quy định để dành nguồn điều
chỉnh mức lương cơ sở lên mức 1.490.000 đồng/tháng từ ngày 01 tháng 7 năm 2019.
2. UBND huyện khi phân bổ và giao dự
toán ngân sách cho ngân sách cấp dưới phải xác định dành tiết kiệm 10% chi thường
xuyên năm 2019 (trừ các khoản tiền lương, phụ cấp theo lương, khoản có tính chất
lương và các khoản chi cho con người theo chế độ) theo quy định để tạo nguồn cải
cách tiền lương, đảm bảo không thấp hơn mức UBND tỉnh giao;
UBND các cấp khi phân bổ và giao dự toán
cho các đơn vị trực thuộc không bao gồm 10% tiết kiệm chi thường xuyên nêu tại
khoản 2 Điều này.
3. Nguồn thực hiện cải cách tiền lương năm
2019 của các địa phương bao gồm:
a) 50% tăng thu ngân sách địa phương năm
2018 thực hiện so với dự toán (không kể thu tiền sử dụng đất) được UBND tỉnh
giao;
b) 50% tăng thu ngân sách địa phương
(không kể thu tiền sử dụng đất, xổ số kiến thiết) dự toán năm 2018 so với dự
toán năm 2017 được UBND tỉnh giao;
c) 50% tăng thu ngân sách địa phương
(không kể thu tiền sử dụng đất, xổ số kiến thiết) dự toán năm 2019 so với dự
toán năm 2018 được UBND tỉnh giao;
d) 50% kinh phí ngân sách địa phương giảm
chi hỗ trợ hoạt động thường xuyên trong lĩnh vực hành chính (do thực hiện tinh
giản biên chế và đổi mới, sắp xếp lại bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn,
hoạt động hiệu lực, hiệu quả) và các đơn vị sự nghiệp công lập (do thực hiện đổi
mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của
đơn vị sự nghiệp công lập).
đ) Nguồn thực hiện cải cách tiền lương
năm 2018 chưa sử dụng hết chuyển sang;
e) 10% tiết kiệm chi thường xuyên (không
kể tiền lương, có tính chất lương) dự toán năm 2019 đã được cấp có thẩm quyền
giao;
g) Sử dụng tối thiểu 40% số thu được
để lại theo chế độ năm 2019; riêng ngành y tế sử dụng tối thiểu 35%. Phạm vi số
thu được để lại giao Sở Tài chính hướng dẫn trên cơ sở hướng dẫn riêng của Bộ
Tài chính.
Giao Sở Tài chính xem xét giải quyết
cụ thể đối với một số huyện khó khăn, tỷ lệ cân đối chi từ nguồn thu của huyện
thấp, số tăng thu hàng năm nhỏ để thẩm định nhu cầu và nguồn cải cách tiền
lương, xác định số cần bổ sung từ ngân sách tỉnh để thực hiện điều chỉnh tiền
lương, phụ cấp trong năm 2019; điều chỉnh nguồn thu và nguồn huy động thực hiện
cải cách tiền lương cho các đơn vị dự toán cấp tỉnh trong trường hợp số thu
trong năm không đạt dự toán giao để xác định số cần bổ sung từ ngân sách tỉnh để
thực hiện điều chỉnh tiền lương.
Sau khi cân đối nguồn để thực hiện cải cách tiền lương nêu tại
khoản 3 Điều này, UBND các huyện chủ động sử dụng nguồn cải cách tiền lương còn
dư của mình để thực hiện các chính sách, chế độ an sinh xã hội do Trung ương
ban hành (giảm tương ứng phần ngân sách tỉnh phải hỗ trợ theo chế độ), ngân
sách tỉnh bổ sung có mục tiêu cho ngân sách các huyện phần nhu cầu kinh phí còn
thiếu theo quy định. Kết thúc năm, địa phương có
trách nhiệm báo cáo quyết toán cụ thể kinh phí chi trả cho từng chính sách, chế
độ an sinh xã hội, trường hợp thừa, thiếu so với mức đã bố trí dự toán năm
2019, Sở Tài chính sẽ tổng hợp xem xét xử lý trong quá trình điều hành ngân
sách năm 2019.
Điều 4. Tổ chức
quản lý, điều hành ngân sách nhà nước
1. Về quản lý
điều hành thu ngân sách nhà nước:
- Tổ chức triển
khai thực hiện tốt Luật Ngân sách nhà nước, các Luật Thuế sửa đổi, bổ sung và
nhiệm vụ thu NSNN theo Nghị quyết của HĐND tỉnh; không ban hành, điều chỉnh
chính sách làm giảm thu và tăng chi, ảnh hưởng đến cân đối ngân sách nhà nước.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thuế; chống thất thu, ngăn chặn
các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả, chuyển
giá, trốn thuế; phát hiện và xử lý kịp thời các trường hợp kê khai không đúng,
gian lận.
- Sở Tài nguyên và Môi trường, các
Ban quản lý dự án, UBND các huyện tập trung đôn đốc việc đầu tư hoàn chỉnh các
khu quy hoạch đấu giá đất để tăng thu cấp quyền sử dụng đất; tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất,
góp phần nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư; đồng thời, tập trung giải quyết
nhanh nhất các thủ tục về đất đai để triển khai công tác đấu giá quyền sử dụng
đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Tổ chức thực hiện nghiêm các kết
luận, kiến nghị của cơ quan kiểm toán, thanh tra.
2. Về tổ chức điều hành dự toán
chi ngân sách nhà nước:
Các ngành, địa phương và đơn vị sử dụng
ngân sách thực hiện chi ngân sách trong phạm vi dự toán ngân sách được giao;
Kho bạc Nhà nước thực hiện kiểm soát chi chặt chẽ bảo đảm theo đúng mục đích,
tiêu chuẩn, định mức, chế độ quy định; trong đó lưu ý:
a) Đối với số thu tiền sử dụng đất và
các nguồn thu khác gắn với nhiệm vụ chi cụ thể, trong điều hành các địa phương
cần căn cứ dự toán đã được giao và tiến độ thực hiện thu thực tế, trường hợp dự
kiến giảm thu so với dự toán, đồng thời ngân sách địa phương không thể bù đắp từ
các khoản tăng thu khác thì phải chủ động rà soát, cắt giảm hoặc giãn tiến độ
thực hiện các công trình, dự án được bố trí từ nguồn thu này.
b) Trong quá trình điều hành chi ngân
sách, các địa phương cần lưu ý lượng thu để chi, dự phòng ngân sách đủ lớn để đảm bảo cân đối ngân sách. Đối với các địa phương
nếu có nhu cầu chi các nhiệm vụ phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, thảm
họa, dịch bệnh trên diện rộng với mức độ nghiêm trọng, nhiệm vụ về quốc phòng,
an ninh phát sinh ngoài dự toán, đề nghị địa phương chủ động sử dụng dự phòng
ngân sách huyện; trường hợp vượt quá khả năng cân đối ngân sách huyện thì tỉnh
mới xem xét hỗ trợ.
c) Các cơ quan, đơn vị liên quan phối hợp
với cơ quan tài chính thường xuyên kiểm tra việc tổ chức thực hiện các chế độ,
chính sách ở các đơn vị, cấp dưới; thực hiện tiết kiệm triệt để các khoản chi
thường xuyên; giảm mạnh kinh phí tổ chức hội nghị, hội thảo, khánh tiết, đi
nghiên cứu, khảo sát ở nước ngoài; đẩy mạnh thực hiện khoán xe công. Tiếp tục cải
cách hành chính và mở rộng ứng dụng công nghệ thông tin đi đôi với tăng cường
giám sát trong quản lý chi ngân sách nhà nước. Chủ động sắp xếp chi thường
xuyên, ưu tiên các nhiệm vụ quan trọng, bảo đảm nguồn lực thực hiện các chính
sách an sinh xã hội và điều chỉnh tiền lương, không để xảy ra tình trạng nợ
lương cán bộ, công chức, viên chức, các khoản chi cho con người và chính sách đảm
bảo xã hội theo chế độ.
Trường hợp phát hiện các cấp, đơn vị sử
dụng ngân sách không đúng chế độ, chính sách, nhất là các chính sách liên quan
đến thực hiện các chính sách an sinh xã hội, xoá đói giảm nghèo,... cần có biện
pháp xử lý kịp thời để đảm bảo thực hiện đúng đối tượng và có hiệu quả.
d) Đẩy nhanh việc triển khai thực
hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017
của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tiếp tục đổi mới, sắp xếp
tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 về
đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động
của các đơn vị sự nghiệp công lập. Đối với các địa phương, sử dụng phần kinh
phí ngân sách nhà nước giảm chi do thực hiện các Nghị quyết này theo nguyên tắc:
- 50% bổ sung vào nguồn cải cách tiền
lương để thực hiện chi trả tiền lương tăng thêm do tăng mức lương cơ sở trong từng
lĩnh vực chi tương ứng;
- 50% còn lại thực hiện chi trả các
chính sách an sinh xã hội do địa phương ban hành và tăng chi cho nhiệm vụ tăng
cường cơ sở vật chất của lĩnh vực tương ứng. Việc quyết định chi cho từng nội
dung do các địa phương quyết định theo đúng thẩm quyền quy định tại Luật Ngân
sách nhà nước.
Kết thúc năm ngân sách 2019, UBND
các huyện báo cáo về Sở Tài chính kết quả thực hiện phần giảm chi ngân sách nhà
nước chi tiết các nội dung theo quy định.
e) Quyết định số 25/2018/QĐ-TTg
ngày 06 tháng 6 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ đã bãi bỏ Quyết định số 102/2009/QĐ-TTg
ngày 07 tháng 8 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ trực tiếp
cho người dân thuộc hộ nghèo ở vùng khó khăn. Tuy nhiên, kinh phí hỗ trợ nói
trên đã được ngân sách tỉnh bố trí trong ổn định cân đối ngân sách hằng năm nên
yêu cầu UBND các huyện sử dụng nguồn kinh phí nói trên để chi thực hiện các
chính sách an sinh xã hội thuộc lĩnh vực đảm bảo xã hội, phần còn lại (nếu có)
chi thực hiện các chính sách an sinh xã hội khác trên địa bàn.
Điều 5. Thời
gian phân bổ, giao dự toán
Căn cứ dự toán thu, chi ngân sách được cấp
có thẩm quyền giao, các sở, ban, ngành cấp tỉnh (đối với ngân sách tỉnh) quyết
định phân bổ, giao dự toán ngân sách đến từng đơn vị sử dụng ngân sách; UBND
trình HĐND cùng cấp quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự
toán chi ngân sách địa phương, quyết định phân bổ dự toán ngân sách cấp mình đảm
bảo thời gian giao dự toán thu, chi ngân sách năm 2019 đến từng đơn vị sử dụng
ngân sách theo đúng quy trình, yêu cầu và thời hạn quy định tại Điều 49 và Điều
50 Luật ngân sách nhà nước; tổ chức việc công khai dự toán ngân sách theo quy định
nhà nước hiện hành; trong đó lưu ý một số điểm sau:
a) Đơn vị dự toán cấp I thực hiện
phân bổ và giao dự toán ngân sách cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc
và đơn vị thuộc ngân sách cấp dưới trong trường hợp có ủy quyền thực hiện nhiệm
vụ chi của mình, gửi cơ quan tài chính cùng cấp (kèm theo thuyết minh căn cứ và
báo cáo phân bổ), đồng thời gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để thực hiện.
b) Trong phạm vi 10 ngày làm việc
kể từ ngày nhận được thuyết minh căn cứ và báo cáo phân bổ của đơn vị dự toán cấp
I, cơ quan tài chính cùng cấp thực hiện thẩm tra dự toán đơn vị dự toán cấp I
đã giao cho các đơn vị sử dụng ngân sách và phải có ý kiến thống nhất. Trường hợp
phát hiện việc phân bổ không đúng tổng mức và chi tiết theo lĩnh vực, nhiệm vụ
của dự toán ngân sách đã được giao; không đúng chính sách, chế độ quy định, hồ
sơ thuyết minh không đầy đủ thì yêu cầu đơn vị dự toán cấp I điều chỉnh lại, bổ
sung hồ sơ.
c) Trường hợp đơn vị dự toán cấp I
không thống nhất với yêu cầu của cơ quan tài chính cùng cấp thì đơn vị dự toán
cấp I báo cáo UBND cùng cấp để xem xét, quyết định. Trong thời gian chờ ý kiến
quyết định của UBND các cấp thì đơn vị không được phép chi đối với các nội dung
cơ quan tài chính không thống nhất.
Điều 6. Thực hiện cấp
phát, thanh toán kinh phí
1. Đối với các đơn vị sử dụng ngân sách:
Căn cứ dự toán ngân sách năm được giao,
đơn vị sử dụng ngân sách thực hiện rút dự toán chi theo chế độ, định mức chi
ngân sách đã được các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành và tiến độ, khối
lượng thực hiện nhiệm vụ; đảm bảo nguyên tắc:
- Các khoản
chi thanh toán cá nhân (lương, phụ cấp lương, trợ cấp xã hội,...) đảm bảo thanh
toán chi trả từng tháng cho các đối tượng hưởng lương, trợ cấp từ ngân sách nhà
nước. Các ngành, địa phương tổ chức thực hiện việc chi trả lương qua tài khoản
cho các đối tượng hưởng lương; Kho bạc Nhà nước phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng
Nhà nước và các tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán triển khai thực hiện việc
trả lương qua tài khoản cho các đối tượng hưởng lương từ ngân sách nhà nước
theo Chỉ thị số 20/2007/CT-TTg ngày 24 tháng 8 năm 2007 của Thủ
tướng Chính phủ.
- Trích nộp các khoản đóng góp (bảo hiểm
xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí công đoàn) kịp thời cho
cơ quan Bảo hiểm xã hội theo đúng quy định của pháp luật.
- Những khoản chi có tính chất thời vụ
hoặc chỉ phát sinh vào một số thời điểm như đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm, sửa
chữa lớn và các khoản có tính chất không thường xuyên khác thực hiện thanh toán
theo tiến độ, khối lượng thực hiện theo chế độ quy định và trong phạm vi dự
toán được giao.
2. Đối với bổ sung từ ngân sách cấp
trên cho ngân sách cấp dưới:
2.1. Bổ sung cân đối:
Căn cứ dự toán bổ sung cân đối từ
ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới được cấp có thẩm quyền giao và yêu cầu
thực hiện nhiệm vụ chi, hàng tháng cơ quan tài chính cấp dưới chủ động rút dự
toán tại Kho bạc Nhà nước đồng cấp để đảm bảo cân đối ngân sách cấp mình; riêng
ngân sách cấp xã rút dự toán tại Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch.
Mức rút dự toán hàng tháng về
nguyên tắc không vượt quá 1/12 tổng mức bổ sung cân đối cả năm; riêng các tháng
trong quý I, căn cứ yêu cầu, nhiệm vụ mức rút dự toán có thể cao hơn mức bình
quân trên, song tổng mức rút dự toán cả quý I không được vượt quá 30% dự toán
năm.
Trường hợp đặc biệt cần tăng tiến
độ rút dự toán, UBND cấp dưới phải có văn bản đề nghị cơ quan tài chính cấp
trên xem xét, quyết định.
2.2. Bổ sung có mục tiêu:
Căn cứ dự toán giao, số vốn được tạm
ứng theo chế độ và tiến độ thực hiện các chương trình, nhiệm vụ (bao gồm cả vốn
đầu tư và kinh phí sự nghiệp) do chủ đầu tư (hoặc đơn vị được giao thực hiện
nhiệm vụ) báo cáo; tham khảo kết quả thanh toán chi trả hàng tháng do cơ quan
Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch gửi Phòng Tài chính Kế hoạch huyện; Phòng Tài
chính Kế hoạch huyện tổng hợp nhu cầu rút dự toán bổ sung có mục tiêu gửi Kho bạc
Nhà nước nơi giao dịch để rút vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách tỉnh cho
ngân sách huyện. Mức rút tối đa bằng dự toán giao cho chương trình, nhiệm vụ đã
được UBND tỉnh giao. Phòng Tài chính Kế hoạch chịu trách nhiệm về mức đề nghị
rút vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách tỉnh cho ngân sách huyện để thực hiện
các chương trình, nhiệm vụ đã được UBND tỉnh giao.
Đồng thời, trước ngày 10/11/2019,
UBND các huyện phải báo cáo về Sở Tài chính chi tiết sử dụng kinh phí theo từng
mục tiêu cụ thể đến ngày 31/10/2019 và dự kiến khả năng sử dụng đến cuối năm. Đến
ngày 31/01/2020, các khoản bổ sung mục tiêu không phân bổ hết hoặc hết nhiệm vụ
chi (trừ kinh phí thực hiện chính sách, chế độ), các địa phương phải hoàn trả
ngân sách tỉnh.
Điều 7. Thực hiện điều
chỉnh dự toán đơn vị sử dụng ngân sách
1. Trường hợp
cần điều chỉnh dự toán giữa các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc mà không
làm thay đổi tổng mức và chi tiết theo từng lĩnh vực chi được giao, đơn vị dự
toán cấp I thống nhất với cơ quan tài chính đồng cấp điều chỉnh dự toán giữa
các đơn vị sử dụng ngân sách liên quan, đồng gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch
làm căn cứ kiểm soát chi, cấp phát, thanh toán.
2. Trường hợp đơn vị dự toán cấp I được
cấp có thẩm quyền giao bổ sung dự toán để thực hiện nhiệm vụ phát sinh, chậm nhất
10 ngày làm việc (kể từ ngày nhận được quyết định giao bổ sung dự toán), đơn vị
dự toán cấp I phải hoàn thành việc phân bổ và giao dự toán theo quy định tại Điều
49, Điều 50 Luật ngân sách nhà nước.
3. Trường hợp điều chỉnh dự toán từ kinh
phí không thực hiện chế độ tự chủ sang kinh phí thực hiện chế độ tự chủ, kinh phí
không thường xuyên sang kinh phí thường xuyên, điều chỉnh nhiệm vụ chi trong phạm
vi dự toán kinh phí được giao không tự chủ, không thường xuyên nhưng đã được
ghi chú theo nhiệm vụ chi trong quyết định giao dự toán đầu năm hoặc quyết định
giao dự toán bổ sung trong năm, đơn vị phải có ý kiến thống nhất của cơ quan
tài chính để đảm bảo việc phân bổ kinh phí thực hiện được các nhiệm vụ được
giao. Thời hạn đơn vị gửi cơ quan tài chính đề nghị điều chỉnh dự toán chậm nhất
trước ngày 31 tháng 10 năm 2019.
4. Thời gian điều chỉnh dự toán đã giao
cho các đơn vị sử dụng ngân sách gửi cơ quan tài chính cùng cấp trước ngày 15
tháng 11 năm 2019.
Điều 8. Thực hiện
chuyển nguồn sang năm sau
Các địa
phương, đơn vị dự toán phải quản lý chặt chẽ chi chuyển nguồn sang năm sau theo
đúng quy định tại khoản 3 Điều 64 Luật Ngân sách nhà nước, các văn bản hướng dẫn
thi hành Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản của Chính phủ, Thủ tướng Chính
phủ về điều hành dự toán ngân sách nhà nước năm 2019 và hướng dẫn của Bộ Tài
chính tại Công văn số 15391/BTC-NSNN ngày 11/12/2018 về hướng dẫn xử lý chuyển
nguồn ngân sách cuối năm 2018 sang năm 2019 và các năm sau.
Điều 9. Về quản
lý vốn chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình, dự án
Việc cấp quản lý, cấp phát vốn
chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình, dự án Trung ương bổ sung mục
tiêu thực hiện theo quy định hiện hành của UBND tỉnh và các văn bản pháp luật
liên quan. Các Sở, ngành được phân công quản lý các chương trình, dự án và UBND
các huyện, các chủ đầu tư phải khẩn trương hoàn tất các thủ tục có liên quan để
sử dụng kinh phí có hiệu quả, theo quy định nhà nước hiện hành.
Trên cơ sở thông báo kế hoạch vốn
của Sở Kế hoạch và Đầu tư, UBND các huyện chỉ đạo các cơ quan có liên quan chủ
động phân bổ và thông báo vốn cho các chủ đầu tư để đảm bảo tiến độ giải ngân vốn.
Hằng quý, trên cơ sở kế hoạch vốn đã được Sở Kế hoạch và Đầu tư thông báo, Sở
Tài chính tổng hợp và thông báo bổ sung mục tiêu cho ngân sách huyện để đảm bảo
cân đối ngân sách của các địa phương.
Điều 10. Về
việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
Ngoài việc thực
hiện tiết kiệm các khoản chi thường xuyên theo quy định tại Quyết định này, các
cơ quan, đơn vị, các địa phương tổ chức chỉ đạo thực hiện đầy đủ các quy định của
Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm và chống lãng phí. Đồng
thời xử lý kịp thời, đầy đủ những sai phạm được phát hiện qua công tác kiểm
tra, thanh tra, kiểm toán; làm rõ trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân và thực
hiện chế độ trách nhiệm đối với Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước
trong quản lý điều hành ngân sách khi để xảy ra thất thoát, lãng phí, sử dụng
ngân sách sai quy định.
Điều 11. Về thực hiện kỷ luật trong công tác lập báo cáo
1. Tăng cường kỷ luật tài chính
trong công tác lập báo cáo định kỳ và quyết toán ngân sách nhà nước. Các đơn vị
sử dụng ngân sách, chủ đầu tư, cơ quan tài chính cấp dưới chậm phân bổ dự toán,
chậm nộp báo cáo tài chính và các báo cáo khác theo thời gian quy định thì cơ
quan tài chính có quyền thông báo cho KBNN nơi giao dịch tạm ngừng cấp phát
thanh toán (trừ các khoản lương và có tính chất lương) và xử lý theo quy định của
pháp luật.
2. KBNN tỉnh, huyện thực hiện
nghiêm túc việc cung cấp đầy đủ các báo cáo theo quy định cho các cơ quan tài
chính, các đơn vị sử dụng ngân sách giao dịch trực tiếp.
Điều 12. Ủy
quyền cho Giám đốc Sở Tài chính
1. Thống nhất với các ngành, các
cơ quan phân bổ dự toán chi tiết cho đơn vị dự toán cấp dưới; được quyền yêu cầu
Thủ trưởng các đơn vị dự toán thuộc tỉnh điều chỉnh dự toán chi tiết trong trường
hợp xét thấy việc phân bổ chưa thực sự tiết kiệm, không đúng chủ trương, định
hướng chung của tỉnh về dự toán NSNN năm 2019.
2. Quyết định chuyển nguồn kinh
phí sang năm sau đối với nguồn kinh phí chưa thực hiện, có nhu cầu tiếp tục thực
hiện theo quy định trong năm 2019.
3. Quyết định bổ sung chênh lệch
tiền lương, các chính sách, chế độ theo lương; chính sách thôi việc và tinh giản
biên chế, chính sách đối với cán bộ không đủ điều kiện về tuổi
tái cử, tái bổ nhiệm giữ các chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của
Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội; các chính sách, chế độ liên quan đến con người,… cho các cơ quan, đơn
vị, địa phương.
4. Kiểm tra,
thẩm định và thông báo việc sử dụng nguồn thực hiện cải cách tiền lương còn dư
trên cơ sở đề nghị của các đơn vị và theo hướng dẫn của Bộ Tài chính.
5. Quyết định phân bổ chi tiết và
cấp phát các nguồn kinh phí theo tiến độ thực hiện như kinh phí đào tạo thạc
sĩ, tiến sĩ; kinh phí ISO; kinh phí thực hiện chính sách hỗ
trợ khuyến khích phát triển hợp tác xã; vốn hỗ trợ phát triển sản xuất tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo Nghị
quyết 01/2016/NQ-HĐND ngày 08/4/2016 của HĐND tỉnh.
6. Quyết định phân bổ mức vốn vay
lại từ nguồn vốn vay nước ngoài của Chính phủ cho từng dự án, chi trả nợ vay (gốc,
lãi) theo hợp đồng và thỏa thuận vay lại đã ký kết.
7. Thẩm định và phê duyệt dự toán
chi tiết đối với dự án quy hoạch đã phê duyệt nhiệm vụ và tổng mức kinh phí dự
kiến. Định kỳ hằng quý hoặc đột xuất, tham mưu UBND tỉnh phân bổ kinh phí các dự
án quy hoạch trên địa bàn.
8. Kiểm tra, thanh toán chi phí thực
tế phát sinh liên quan đến công tác xử lý hàng hóa, tang vật, phương tiện bị tịch
thu sung quỹ nhà nước do vi phạm hành chính theo Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài
chính và các Bộ ngành liên quan.
9. Điều chỉnh danh mục chi mục
tiêu kiến thiết thị chính, kinh phí sự nghiệp mang tính chất xây dựng cơ bản,
kinh phí quy hoạch và kinh phí các sự nghiệp khác trong phạm vi từng huyện, từng
đơn vị dự toán cấp I trên cơ sở đề nghị bằng văn bản của UBND các huyện, các
ngành (nếu có).
10. Thông báo số bổ sung cân đối
và bổ sung có mục tiêu cho ngân sách huyện (đối với các khoản bổ sung mục tiêu
theo Quyết định UBND tỉnh, Thông báo của Sở Kế hoạch và Đầu tư) để UBND các huyện
rút dự toán theo quy định.
11. Chủ động công khai ngân sách
nhà nước hằng năm theo quy định tại Thông tư số 343/2016/TT-BTC ngày 30 tháng
12 năm 2016 của Bộ Tài chính về hướng dẫn thực hiện công khai ngân sách nhà nước
đối với các cấp ngân sách.
12. Quyết định chi từ nguồn dự
phòng ngân sách tỉnh đối với các khoản chi cấp thiết, phát sinh ngoài dự toán từ
40 triệu đồng trở xuống.
Định kỳ báo cáo bằng văn bản kết
quả thực hiện nhiệm vụ ủy quyền nêu tại Điều này cho UBND tỉnh (hoặc đột xuất
theo yêu cầu của Chủ tịch UBND tỉnh).
Điều 13. Thực hiện công khai tài chính,
ngân sách nhà nước
1. Các cấp ngân sách thực hiện
công khai ngân sách nhà nước theo quy định tại Thông tư số 343/2016/TT-BTC ngày
30 tháng 12 năm 2016 của Bộ Tài chính về hướng dẫn thực hiện công khai ngân
sách nhà nước đối với các cấp ngân sách.
Sở Tài chính và UBND các huyện (đối
với những huyện đã có Trang/Cổng thông tin điện tử) lập chuyên mục công khai
ngân sách trên Trang/Cổng thông tin điện tử để công khai số liệu, báo cáo thuyết
minh ngân sách theo quy định, trong đó tạo lập các chuyên mục con theo các nội
dung công khai sau:
a) Dự toán ngân sách địa phương
trình HĐND;
b) Dự toán ngân sách địa phương đã
được HĐND quyết định;
c) Tình hình thực hiện dự toán
ngân sách địa phương trong năm (quý, 06 tháng, 09 tháng, năm);
d) Quyết toán ngân sách địa phương
đã được HĐND phê chuẩn;
đ) Tổng hợp tình hình công khai.
2. Các đơn vị dự toán ngân sách,
các tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ thực hiện công khai theo quy định tại
Thông tư số 61/2017/TT-BTC ngày 15 tháng 6 năm 2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn
thực hiện quy chế công khai tài chính đối với các đơn vị dự toán ngân sách và
các tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ, Thông tư số 90/2018/TT-BTC ngày 28
tháng 9 năm 2018 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số
61/2017/TT-BTC ngày 15 tháng 6 năm 2017 của Bộ Tài chính.
3. Các cơ quan, đơn vị được sử dụng
nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước thực hiện
công khai theo quy định tại Thông tư số 10/2005/TT-BTC ngày 02 tháng 02 năm
2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện quy chế công khai tài chính đối với
việc phân bổ, quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn ngân
sách nhà nước.
4. Các cơ quan, đơn vị được giao
quản lý các quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước và các quỹ có nguồn từ các khoản
đóng góp của nhân dân thực hiện công khai theo hướng dẫn tại Thông tư số
19/2005/TT-BTC ngày 11 tháng 3 năm 2005 của Bộ Tài chính về việc công khai tài
chính đối với các quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước và các quỹ có nguồn từ các
khoản đóng góp của nhân dân.
5. Các cơ quan, đơn vị, tổ chức được
giao quản lý, sử dụng tài sản công thực hiện công khai theo quy định tại Mục 2
Chương XIV Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ
quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; Điều 9,
Điều 10, Điều 11 Thông tư số 144/2017/TT-BTC ngày 29 tháng 12 năm 2017 của Bộ
Tài chính hướng dẫn một số nội dung của Nghị định số 151/2017/NĐ-CP của Chính
phủ.
6. Đối với các khoản hỗ trợ trực
tiếp của nhà nước đối với cá nhân, dân cư, việc công khai được thực hiện theo
quy định tại Thông tư số 54/2006/TT-BTC ngày 19 tháng 6 năm 2006 của Bộ Tài
chính về hướng dẫn quy chế công khai hỗ trợ trực tiếp của ngân sách nhà nước đối
với cá nhân, dân cư.
7. Đẩy mạnh việc đăng tải công
khai trên các phương tiện thông tin đại chúng những trường hợp trốn thuế, gian
lận thuế, chây ỳ không nộp thuế đúng thời hạn theo quy định của Luật Quản lý
thuế.
Điều 14. Điều
hành cân đối ngân sách
Trong quá trình điều hành ngân
sách, nếu thực tế thu ngân sách nhà nước khó đạt dự toán được HĐND tỉnh giao,
cơ quan tài chính căn cứ tiến độ thu ngân sách nhà nước và dự kiến khả năng thu
chủ động phối hợp các đơn vị liên quan báo cáo UBND cùng cấp để điều chỉnh giảm
dự phòng ngân sách, sắp xếp bố trí giảm vốn đầu tư phát triển và một số nhiệm vụ
chi sự nghiệp,... để đảm bảo cân đối thu chi ngân sách địa phương.
Điều 15. Thủ trưởng các đơn vị
dự toán cấp 1 thuộc tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện căn cứ Nghị quyết của HĐND tỉnh,
Quyết định của UBND tỉnh về định mức phân bổ ngân sách, phân cấp nguồn thu, nhiệm
vụ chi và dự toán thu, chi NSNN năm 2019, Nghị quyết của HĐND cùng cấp và các
cơ chế, giải pháp điều hành dự toán NSNN của tỉnh theo Quyết định này:
1. Khẩn trương phân bổ, thống nhất bằng văn bản với cơ quan
tài chính để giao dự toán cho các đơn vị trực thuộc.
2. Cụ thể hóa các giải pháp và triển khai thực hiện ngay từ
đầu năm nhằm góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội
của tỉnh năm 2019 và tạo đà phát triển cho những năm tiếp theo.
Điều 16. Quyết định này có hiệu lực từ ngày 01/01/2019 và áp dụng
cho năm ngân sách 2019.
Điều 17. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tài
chính, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Cục trưởng Cục Thuế tỉnh, Cục trưởng Cục
Hải quan tỉnh, Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện,
thị xã, thành phố Huế và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách
nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Phan Ngọc Thọ
|