|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH NGHỆ AN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
--------------
|
|
Số:
17/2010/QĐ-UBND
|
Vinh,
ngày 02 tháng 02 năm 2010
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH ĐẤU THẦU, ĐẶT HÀNG, GIAO NHIỆM VỤ
CUNG CẤP DỊCH VỤ SỰ NGHIỆP CÔNG SỬ DỤNG NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
NGHỆ AN
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Quyết định số: 39/2008/QĐ-TTg ngày 14-3-2008 của Thủ tướng Chính phủ ban
hành quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công
sử dụng ngân sách Nhà nước;
Căn cứ Thông tư số: 105/2008/TT-BTC ngày 13-11-2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn
một số điều của Quyết định số: 39/2008/QĐ-TTg ngày 14-3-2009 của Thủ tướng
Chính phủ về đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công
sử dụng ngân sách Nhà nước;
Xét đề nghị của Sở Tài chính tại Tờ trình số: 3797/TT-STC ngày 24 tháng 11 năm
2009,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành Kèm theo Quyết định này bản: "Quy định về đấu thầu, đặt hàng,
giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách địa phương trên
địa bàn tỉnh Nghệ An".
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký.
Các dịch vụ sự nghiệp công sử dụng
ngân sách địa phương đã được UBND giao nhiệm vụ đặt hàng cung cấp dịch vụ sự
nghiệp công trước khi Quyết định này có hiệu lực thì tiếp tục thực hiện theo
văn bản đã giao (chưa thuộc phạm vi điều chỉnh của quy định kèm theo Quyết định
này).
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám
đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành, cơ quan, đơn vị liên quan, Chủ tịch UBND
các huyện, thành phố, thị xã căn cứ Quyết định thi hành./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Thái Văn Hằng
|
QUY ĐỊNH
VỀ ĐẤU THẦU, ĐẶT HÀNG, GIAO NHIỆM VỤ CUNG CẤP DỊCH VỤ SỰ
NGHIỆP CÔNG SỬ DỤNG NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TRÊN ĐỊA BÀN NGHỆ AN
"Ban hành kèm theo Quyết định số 17/2010/QĐ-UBND ngày 02 tháng 02
năm 2010 của UBND tỉnh Nghệ An"
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Quy định này cụ thể hóa một số nội dung tại Quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao
nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách địa phương quy định
tại Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Thủ tướng Chính
phủ (viết tắt là Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg).
Điều 2. Phạm
vi điều chỉnh.
Quy định này Quy định về đấu thầu,
đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp một số dịch vụ sự nghiệp công do ngân sách địa
phương, hoặc có nguồn gốc từ ngân sách địa phương bảo đảm kinh phí trên địa bàn
tỉnh Nghệ An.
Điều 3. Đối
tượng áp dụng.
1. Các cơ quan quản lý nhà nước;
các cơ quan, đơn vị được giao dự toán kinh phí để thực hiện các dịch vụ sự nghiệp
công, các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ hoặc ủy quyền tổ chức đấu thầu hoặc
đặt hàng cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách địa phương.
2. Các tổ chức trong nước và nước
ngoài có tư cách pháp nhân, cá nhân hoạt động hợp pháp tại Việt Nam có đủ điều
kiện và chức năng cung cấp dịch vụ sự nghiệp phù hợp với yêu cầu cung cấp dịch
vụ sự nghiệp công của nhà nước (sau đây gọi là nhà cung cấp).
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 4. Bổ
sung dịch vụ sự nghiệp công (ngoài 23 dịch vụ sự nghiệp công ban hành tại Quy
chế kèm theo Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg):
Chăm sóc cây xanh, cây cảnh, thảm
cỏ, vườn hoa... trong các công trình công cộng của nhà nước (không bao gồm duy
trì, chăm sóc cây cảnh đường phố).
Điều 5. Các
dịch vụ sự nghiệp công tại Quy chế kèm theo Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg và Dịch
vụ sự nghiệp công tại Điều 4 nêu trên được áp dụng phương thức đấu thầu, đặt
hàng, giao nhiệm vụ:
1. Áp dụng phương thức đấu thầu:
Các dịch vụ sự nghiệp công sau đây có giá trị từ 500 triệu đồng trở lên (riêng
dịch vụ đo đạc đất đai phục vụ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, có giá trị
dự toán trên 5 tỷ đồng/1 phương án) và có đủ điều kiện theo quy định tại các
khoản 1, 2, 3, 4 Điều 5 của Quy chế kèm theo
Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg thì
thực hiện theo phương thức đấu thầu, gồm:
|
TT
|
Danh
mục
|
|
1
|
Dạy nghề phục vụ các ngành
kinh tế theo chỉ tiêu của Nhà nước.
|
|
2
|
Đào tạo giáo viên các trường đại
học, cao đẳng công lập chất lượng cao.
|
|
3
|
Đào tạo dự bị đại học đối với
học sinh dân tộc nội trú.
|
|
4
|
Đào tạo cử nhân, cao đẳng,
trung học chuyên nghiệp.
|
|
5
|
Biên soạn giáo trình tại các
trường.
|
|
6
|
Đào tạo ngoại ngữ cho học sinh
trước khi đi du học theo chương trình, kế hoạch của nhà nước.
|
|
7
|
Đào tạo lưu học sinh tại Việt
Nam.
|
|
8
|
Đào tạo chuyên gia theo yêu cầu
của các ngành, lĩnh vực.
|
|
9
|
Sáng tác, dựng vở và biểu diễn
các chương trình nghệ thuật phục vụ nhiệm vụ của nhà nước.
|
|
10
|
Sáng tác, biên soạn sách, báo,
tạp chí và các ấn phẩm văn hóa phục vụ nhiệm vụ của nhà nước.
|
|
11
|
Truyền thông đối ngoại theo
chuyên đề.
|
|
12
|
Truyền thông phục vụ chính
sách dân tộc của nhà nước theo chuyên đề.
|
|
13
|
Xuất bản sách, báo theo chuyên
đề phục vụ nhiệm vụ chính trị đột xuất của nhà nước.
|
|
14
|
Cung cấp sách, báo, văn hóa phẩm
cho miền núi và dân tộc theo chương trình của nhà nước.
|
|
15
|
Cung cấp dịch vụ hậu cần cho
các đội tuyển quốc gia trong thời gian luyện tập, thi đấu.
|
|
16
|
Huấn luyện thi đấu thành tích
cao do Nhà nước đặt hàng (trong lĩnh vực thể dục, thể thao, dạy nghề).
|
|
17
|
Tổ chức khai mạc, bế mạc phục
vụ các ngày lễ lớn của Nhà nước, tổ chức các đại hội thể dục, thể thao, văn
hóa ... (bao gồm dịch vụ hậu cần phục vụ).
|
|
18
|
Cung cấp sản phẩm dịch vụ công
nghệ thông tin (không bao gồm trang thiết bị công nghệ thông tin).
|
|
19
|
Đo đạc đất đai để thực hiện cấp
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các phương án có giá trị dự toán
trên 5 tỷ đồng.
|
|
20
|
Cung ứng các dịch vụ xét nghiệm,
hóa chất mỹ phẩm, dược phẩm, vệ sinh an toàn thực phẩm, chất lượng vắc xin và
các sinh phẩm y tế.
|
|
21
|
Cung ứng các hoạt động của
công tác y tế dự phòng (như phun tẩm hóa chất, xử lý môi trường phòng chống dịch,
tiêm phòng).
|
|
22
|
Đấu giá tài sản công.
|
|
23
|
Duy trì, chăm sóc cây xanh,
cây cảnh, thảm cỏ, vườn hoa trong các công trình công cộng của Nhà nước (trừ
công tác duy trì, chăm sóc cây xanh đường phố).
|
2. Áp dụng theo phương thức đặt
hàng:
a) Các dịch vụ sự nghiệp công thuộc
danh mục quy định tại khoản 1 Điều này nhưng không đủ điều kiện đấu thầu hoặc
chỉ có một nhà cung cấp duy nhất;
b) Các dịch vụ công sau đây có
giá trị từ 500 triệu đồng trở lên (riêng dịch vụ đo đạc đất đai phục vụ cấp Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, có giá trị dự toán từ 500 triệu đồng đến 5 tỷ đồng/1
phương án), gồm:
|
TT
|
Danh
mục
|
|
1
|
Chương trình, đề tài, dự án,
nhiệm vụ khoa học công nghệ (bao gồm cả các dịch vụ KHCN).
|
|
2
|
Đo đạc đất đai để thực hiện cấp
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các phương án có giá trị dự toán từ
500 triệu đồng đến 5 tỷ đồng.
|
|
3
|
Công tác duy trì, chăm sóc cây
xanh đường phố.
|
3. Áp dụng phương thức giao nhiệm
vụ:
Các dịch vụ sự nghiệp công thuộc
nhiệm vụ chi ngân sách địa phương nhưng không thuộc danh mục quy định tại khoản
1, khoản 2 Điều này thì áp dụng phương thức giao nhiệm vụ cho đơn vị sự nghiệp
công lập thực hiện theo quy định hiện hành.
4. Khuyến khích các dịch vụ công
không đủ điều kiện đấu thầu thực hiện đấu thầu theo quy định này.
Điều 6. Xây
dựng kế hoạch đấu thầu và tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu dịch vụ sự nghiệp
công.
1. Xây dựng kế hoạch đấu thầu:
Cơ quan, đơn vị được giao tổ chức
đấu thầu cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách địa phương căn cứ
Quy định tại khoản 2 Điều 6 Quy chế kèm theo Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg để
xây dựng kế hoạch đấu thầu gửi cơ quan có thẩm quyền (nêu tại Điều 7 dưới đây)
thẩm định, phê duyệt.
2. Ban hành tiêu chuẩn đánh giá
hồ sơ dự thầu:
Sở, ban, ngành quản lý nhà nước
liên quan đến dịch vụ sự nghiệp công chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính căn cứ
danh mục dịch vụ sự nghiệp công tại khoản 1 Điều 5
Quyết định này và tiêu chuẩn
đánh giá hồ sơ dự thầu của Bộ, ngành Trung ương liên quan để cụ thể hóa tiêu
chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu phù hợp với thực tế tại Nghệ An, trình Chủ tịch
UBND tỉnh Quyết định thực hiện thống nhất trong toàn tỉnh.
Điều 7. Thẩm
quyền phê duyệt, thẩm định kế hoạch đấu thầu, hồ sơ dự toán, lựa chọn kết quả đấu
thầu.
1. Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt
kế hoạch đấu thầu.
2. Sở Tài chính: Căn cứ Quy định
tại khoản 2 Điều 8 Quy chế kèm theo Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg thẩm định kế
hoạch đấu thầu trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt.
3. Các Sở, ban, ngành quản lý
nhà nước về các dịch vụ sự nghiệp công liên quan căn cứ các Quy định tại tại
các Điều 12, 13, 14, 15 Quy chế kèm theo Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg, Quy định
tại Điều 6 Quy định này và hướng dẫn của Bộ Tài chính tại Thông tư số
105/2008/TT-BTC ngày 13 tháng 11 năm 2008 của Bộ Tài chính, Quyết định phê duyệt
kế hoạch đấu thầu của Chủ tịch UBND tỉnh để thẩm định hồ sơ mời thầu, phê duyệt
kết quả lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ sự nghiệp công.
Điều 8. Đặt
hàng cung cấp dịch vụ sự nghiệp công.
Sở Tài chính chủ trì phối hợp với
Sở, ngành chức năng liên quan căn cứ Quy định tại Điều 18, 20 Quy chế kèm theo
Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg, hướng dẫn của Bộ Tài chính tại Thông tư số
105/2008/TT-BTC ngày 13 tháng 11 năm 2008 và danh mục dịch vụ sự nghiệp công thực
hiện phương thức đặt hàng tại khoản 2 Điều 5
Quy định này, lựa chọn đơn vị đặt
hàng cung cấp dịch vụ sự nghiệp công trình UBND tỉnh quyết định đơn vị được
giao đặt hàng cung cấp dịch vụ sự nghiệp công và cơ quan ký hợp đồng với đơn vị
được chọn đặt hàng cung cấp dịch vụ sự nghiệp công.
Điều 9. Giao
nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công.
Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với
Sở, ngành chuyên môn thuộc UBND tỉnh, căn cứ Quy định về điều kiện dịch vụ sự
nghiệp công giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công tại Quy định này và
thực tế năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực tài chính, phương tiện, điều
kiện và đội ngũ cán bộ đề xuất đơn vị được giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự
nghiệp công, trình UBND tỉnh quyết định.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 10. Quản
lý ngân sách địa phương.
Việc quản lý ngân sách địa
phương thực hiện đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp
công thực hiện theo Quy định tại Điều 22, 23, 24 tại
Quy chế kèm theo Quyết định số
39/2008/QĐ-TTg.
Điều 11. Công
tác kiểm tra, xử lý vi phạm, tranh chấp.
Sở Tài chính chủ trì phối hợp với
Sở, ngành liên quan tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện; xử lý vi phạm
các tranh chấp theo thẩm quyền, trường hợp vượt thẩm quyền lập biên bản đề nghị
cơ quan chức năng cấp trên xem xét xử lý theo quy định của pháp luật.
Trong quá trình tổ chức thực hiện
Quy định này, có những vướng mắc, cần bổ sung sửa đổi, Sở Tài chính tổng hợp
tham mưu hướng giải quyết trình UBND tỉnh xử lý.