|
THỦ TƯỚNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 127/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày 24
tháng 01 năm 2022
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
NGUYÊN TẮC HỖ TRỢ CÓ MỤC TIÊU TỪ NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG CHO NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG THỰC
HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI DO TRUNG ƯƠNG BAN HÀNH GIAI ĐOẠN 2022 - 2025
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6
năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật tổ chức Chính phủ và Luật
tổ chức Chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6
năm 2015;
Căn cứ Nghị quyết số 34/2021/QH15 ngày 13 tháng
11 năm 2021 của Quốc hội về dự toán ngân sách nhà nước năm 2022 và Nghị quyết số
40/2021/QH15 ngày 13 tháng 11 năm 2021 của Quốc hội về phân bổ ngân sách trung
ương năm 2022;
Căn cứ Nghị quyết số 01/2021/QH15 ngày 01 tháng
9 năm 2021 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức
phân bổ chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2022;
Căn cứ Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng
12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật ngân
sách nhà nước;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính tại văn bản
số 248/TTr-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2021,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phạm vi hỗ trợ kinh phí thực hiện các chính sách an sinh xã
hội do Trung ương ban hành giai đoạn 2022 - 2025
1. Kinh phí phát sinh tăng thêm để thực hiện các
chính sách an sinh xã hội theo tiêu chí chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021 - 2025
và kinh phí thực hiện một số chính sách khuyến khích, hỗ trợ khai thác, nuôi trồng
hải sản và dịch vụ khai thác hải sản trên các vùng biển xa.
2. Kinh phí phát sinh tăng thêm thực hiện các chính
sách an sinh xã hội do Trung ương ban hành và có hiệu lực thi hành sau thời điểm
Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết số 01/2021/UBTVQH (sau ngày 01
tháng 9 năm 2021); trường hợp, các chính sách an sinh xã hội do Trung ương ban
hành có quy định cụ thể cơ chế hỗ trợ từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa
phương thì thực hiện theo quy định đó.
Điều 2. Nguyên tắc hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho
ngân sách địa phương thực hiện các chính sách an sinh xã hội do Trung ương ban
hành giai đoạn 2022-2025
1. Ngân sách trung ương hỗ trợ có mục tiêu cho ngân
sách địa phương được thực hiện trên cơ sở khả năng cân đối ngân sách trung ương
và khả năng cân đối ngân sách từng địa phương; đồng thời yêu cầu các địa phương
trong quá trình triển khai thực hiện dự toán ngân sách phấn đấu tăng thu, tiết
kiệm chi ngân sách địa phương và các nguồn tài chính hợp pháp khác để thực hiện
các chính sách an sinh xã hội. Theo đó, ngân sách trung ương hỗ trợ tối đa:
a) 100% nhu cầu kinh phí tăng thêm cho các địa
phương nhận bổ sung cân đối ngân sách từ ngân sách trung ương;
b) 80% nhu cầu kinh phí tăng thêm cho các địa
phương có tỷ lệ điều tiết các khoản thu phân chia về ngân sách trung ương từ
20% trở xuống;
c) 50% nhu cầu kinh phí tăng thêm cho các địa
phương có tỷ lệ điều tiết các khoản thu phân chia về ngân sách trung ương từ
trên 20% đến 60%;
d) Các địa phương còn lại do ngân sách địa phương đảm
bảo. Trường hợp cần thiết, Thủ tướng Chính phủ quyết định.
2. Cơ sở xác định địa phương nhận bổ sung cân đối
ngân sách từ ngân sách trung ương, địa phương có tỷ lệ điều tiết các khoản thu
phân chia về ngân sách trung ương:
- Năm 2022, xác định theo dự toán năm 2022 đã được
Quốc hội quyết định.
- Giai đoạn 2023-2025, xác định theo dự toán năm
2023 được Quốc hội quyết định.
3. Đối với các địa phương quy định tại điểm b, c
khoản 1 Điều này phải sử dụng ngân sách địa phương để đảm bảo một phần nhu cầu
kinh phí thực hiện các chính sách an sinh xã hội do Trung ương ban hành theo
quy định: sau khi địa phương đã sử dụng 50% dự toán dự phòng ngân sách địa
phương được Thủ tướng Chính phủ giao và 70% Quỹ dự trữ tài chính cấp tỉnh mà vẫn
còn thiếu nguồn, ngân sách trung ương bổ sung thêm phần chênh lệch thiếu.
Trường hợp trong điều hành, theo quy định của cơ
quan có thẩm quyền, các địa phương phải huy động 50% dự toán dự phòng ngân sách
địa phương được Thủ tướng Chính phủ giao và 70% Quỹ dự trữ tài chính cấp tỉnh để
bù đắp giảm thu cân đối ngân sách địa phương (không kể giảm thu tiền sử dụng đất,
thu xổ số kiết thiết, thu cổ phần hóa và thoái vốn doanh nghiệp nhà nước do địa
phương quản lý - nếu có) hoặc huy động để thực hiện các nhiệm vụ chi đột xuất
theo quy định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ (như phòng, chống dịch bệnh);
giao Bộ Tài chính xác định cụ thể để giảm trừ phần địa phương đã sử dụng các
nguồn dự phòng và dự trữ tài chính để bù giảm thu cân đối ngân sách địa phương
và các nhiệm vụ chi đột xuất theo quy định khi xác định mức địa phương có thể
huy động tiếp từ nguồn dự phòng và dự trữ tài chính của địa phương để thực hiện
các chính sách an sinh xã hội do Trung ương ban hành giai đoạn 2022-2025 (nếu
có).
Điều 3. Tổ chức thực hiện
1. Trách nhiệm của Bộ Tài chính:
a) Nguồn kinh phí thực hiện các chính sách an sinh
xã hội được xác định theo quy định tại Quyết định này là cơ sở để tổng hợp,
trình cấp có thẩm quyền bố trí mức hỗ trợ từ ngân sách trung ương cho ngân sách
địa phương trong dự toán năm sau (nếu có) để thực hiện các chính sách an sinh
xã hội do Trung ương ban hành.
b) Trong quá trình điều hành ngân sách, trên cơ sở
báo cáo nhu cầu của địa phương, căn cứ nguồn kinh phí đã được bố trí dự toán
chi hàng năm (nếu có), Bộ Tài chính xem xét, quyết định bổ sung có mục tiêu tối
đa 70% số phải hỗ trợ từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương trong
trường hợp nhu cầu kinh phí thực hiện chế độ, chính sách của địa phương lớn, vượt
quá khả năng cân đối của ngân sách địa phương;
c) Kết thúc năm ngân sách, trên cơ sở báo cáo của địa
phương về kết quả thực hiện các chế độ, chính sách theo quy định, Bộ Tài chính
xác định cụ thể: sổ hỗ trợ từ ngân sách trung ương cho từng địa phương để thực
hiện các chính sách an sinh xã hội do Trung ương ban hành theo quy định tại Điều
2 Quyết định này; số kinh phí đã hỗ trợ (bao gồm số đã hỗ trợ từ dự toán đầu
năm và số bổ sung trong năm - nếu có); bổ sung tiếp cho địa phương (nếu còn thiếu)
hoặc yêu cầu địa phương hoàn trả ngân sách trung ương (nếu dư nguồn).
2. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương:
a) Các địa phương quy định tại điểm a, b và c khoản
1 Điều 2 Quyết định này: Chủ động sử dụng nguồn kinh phí bổ sung có mục tiêu từ
ngân sách trung ương (nếu có) và nguồn ngân sách địa phương để thực hiện các
chính sách an sinh xã hội do Trung ương ban hành. Trường hợp nhu cầu kinh phí
phát sinh lớn, vượt quá khả năng cân đối của ngân sách địa phương, địa phương
báo cáo nhu cầu kinh phí gửi Bộ Tài chính để được bổ sung kinh phí theo chế độ
quy định;
b) Đối với các địa phương quy định tại điểm d khoản
1 Điều 2 Quyết định này: Chủ động bố trí nguồn ngân sách địa phương để thực hiện
các chính sách an sinh xã hội do Trung ương ban hành;
c) Kết thúc năm ngân sách, địa phương báo cáo kết
quả thực hiện nhu cầu, nguồn kinh phí các chính sách an sinh xã hội do Trung
ương ban hành (có xác nhận của Kho bạc nhà nước địa phương), trong đó: chi tiết
từng chế độ, chính sách gửi Bộ Tài chính để xem xét, tổng hợp và xử lý kinh phí
thừa/thiếu theo quy định tại điểm c, khoản 1 Điều này.
d) Trường hợp đến ngày 15
tháng 5 năm sau, địa phương chưa có báo cáo theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều
này thì các địa phương phải có trách nhiệm chủ động cân đối ngân sách địa
phương để thực hiện các chính sách an sinh xã hội do Trung ương ban hành trên địa
bàn, ngân sách trung ương không hỗ trợ.
Điều 4. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành
và áp dụng cho giai đoạn 2022 - 2025.
Điều 5. Bộ trưởng Bộ Tài chính, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 5;
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- TTgCP, các PTTg;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- VPCP: BTCN, PCN Mai Thị Thu Vân, TGĐ Cổng TTĐT, Các Vụ: QHĐP, PL, TH;
- Lưu: VT, KTTH (3) H Dương
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Lê Minh Khái
|