|
CHÍNH
PHỦ
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
|
|
Số:
03/2007/NQ-CP
|
Hà
Nội, ngày 19 tháng 01 năm 2007
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH THỰC HIỆN KẾ
HOẠCH KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2007
Năm
2007 là năm đầu tiên nền kinh tế nước ta hội nhập đầy đủ, toàn diện vào nền
kinh tế thế giới, năm thứ hai triển khai thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế
- xã hội 5 năm 2006 - 2010. Kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2007 có ý nghĩa rất
quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu Chiến lược phát triển kinh tế - xã
hội 10 năm 2001 - 2010, nhiệm vụ của kế hoạch 5 năm 2006 - 2010 và thực hiện những
cam kết của Việt Nam khi tham gia vào Tổ chức Thương mại thế giới (WTO).
Để thực hiện thắng
lợi Nghị quyết của Quốc hội khóa XI về kế hoạch kinh tế - xã hội và ngân sách
nhà nước năm 2007 ngay từ đầu năm, các ngành, các cấp cần tập trung nguồn lực
triển khai đồng bộ, toàn diện các giải pháp thực hiện nhiệm vụ, trong đó tập
trung vào 3 nhiệm vụ trọng tâm là phấn đấu đạt tăng trưởng ở mức cao nhất (GDP
tăng 8,5%), đẩy mạnh cải cách hành chính và thực hiện có hiệu quả công tác
phòng, chống tham nhũng. Chính phủ yêu cầu các Bộ, ngành, địa phương tập trung
thực hiện các giải pháp chủ yếu sau đây:
A. TIẾP TỤC HOÀN THIỆN THỂ CHẾ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG
I. Hoàn
thiện hệ thống pháp luật
1. Đẩy nhanh tiến
độ xây dựng, nâng cao chất lượng các văn bản quy phạm pháp luật; hoàn thành tốt
Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2007 của Quốc hội, Chương trình công
tác, các Chương trình hành động của Chính phủ và những nhiệm vụ cụ thể nêu tại
Nghị quyết này.
2. Bộ Tư pháp
trình Chính phủ Đề án cải tiến quy trình xây dựng và ban hành các văn bản quy
phạm pháp luật theo hướng giảm tối đa thủ tục; khắc phục tình trạng chồng chéo
hoặc thiếu cụ thể, rút ngắn thời gian xây dựng, ban hành văn bản so với hiện
nay.
3. Bộ Tư pháp,
các Bộ, cơ quan phải nghiêm túc thực hiện quy định về việc xây dựng văn bản luật,
pháp lệnh đồng thời với văn bản hướng dẫn để bảo đảm đủ các điều kiện thi hành
luật, pháp lệnh ngay sau khi luật, pháp lệnh có hiệu lực thi hành.
4. Các Bộ, cơ quan chính quyền các cấp tập trung rà
soát tất cả các văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền đã ban hành; sửa đổi,
bổ sung hoặc huỷ bỏ ngay những quy định không còn phù
hợp, nhất là các quy định về hồ sơ, thủ tục đầu tư, đăng ký hoạt
động doanh nghiệp; đồng thời, tăng cường kiểm tra, giám
sát, phát hiện, xử lý kịp thời những tồn tại, vướng
mắc.
II. Thúc đẩy phát
triển đồng bộ các loại thị trường
1. Bộ Tài chính chủ
trì rà soát các cơ chế, chính sách, đa dạng hoá các công cụ huy động, phát triển
thị trường vốn, như: phát hành cổ phiếu, trái phiếu ra công chúng, niêm yết
trên thị trường chứng khoán của các tập đoàn kinh tế, tổng công ty, các ngân
hàng thương mại; các quy định về quỹ đầu tư phát triển hạ tầng đô thị, quỹ đầu
tư phát triển địa phương, quỹ đầu tư bất động sản, quỹ đầu tư chứng khoán để
xác định cụ thể các văn bản pháp luật cần được sửa đổi, bổ sung, ban hành mới
và triển khai thực hiện ngay từ quý I năm 2007. Tăng cường công tác quản lý,
giám sát để bảo đảm thị trường phát triển ổn định, bền vững, nhất là trong điều
kiện hội nhập. Chú trọng liên kết giữa thị trường tiền tệ với thị trường vốn.
2. Trong quý I năm
2007, Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì xây dựng các cơ chế, chính sách về tài
chính, đấu thầu, đặt hàng dự án khoa học, công nghệ; về thành lập doanh nghiệp
khoa học và công nghệ, tổ chức khoa học và công nghệ hoạt động theo cơ chế
doanh nghiệp; về phát triển các dịch vụ hỗ trợ về sở hữu trí tuệ, tư vấn, mua, bán
công nghệ, giám định, đánh giá, chuyển giao công nghệ và thành lập vườn ươm
công nghệ; thành lập, hoạt động quỹ đầu tư mạo hiểm; nhân rộng và nâng cao hiệu
quả hoạt động của loại hình chợ, sàn giao dịch thiết bị công nghệ.
3. Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội chủ trì xây dựng các cơ chế, chính sách khuyến khích nâng
cao năng lực, chất lượng các cơ sở đào tạo nghề, các cơ sở cung ứng dịch vụ lao
động; liên kết đào tạo, dạy nghề giữa cơ sở dạy nghề với cơ sở sản xuất, kinh
doanh; các quy định về khuyến khích mở rộng thị trường lao động mới ở nước
ngoài, doanh nghiệp nước ngoài đầu tư cung ứng dịch vụ đào tạo nghề.
4. Trong quý I năm
2007, Bộ Xây dựng chủ trì ban hành hoặc trình Chính phủ ban hành các quy định
hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh bất động sản; các giải pháp thúc
đẩy phát triển thị trường bất động sản; thí điểm và nhân rộng mô hình các sàn
giao dịch bất động sản, trước mắt ở Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh.
5. Trong quý I năm
2007, Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng
ban hành hoặc trình cơ quan có thẩm quyền ban hành các quy định hướng dẫn thi
hành Luật Đất đai; sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện cơ chế, chính sách để chuyển
quyền sử dụng đất thành hàng hoá theo hướng đơn giản, thuận tiện.
Giám sát và hướng
dẫn các địa phương tiếp tục thực hiện các biện pháp cải cách thủ tục hành chính
về quy hoạch, quản lý sử dụng đất, cấp và thực hiện quyền sử dụng đất, thu hồi
đất, giải phóng mặt bằng, đấu giá quyền sử dụng đất ...; kiểm tra, thu hồi diện
tích đất đã cấp, giao cho các cơ quan, đơn vị nhưng không sử dụng, sử dụng sai
mục đích hoặc chậm sử dụng so với tiến độ theo quy định của Luật Đất đai; hoàn
thành việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản trên đất vào cuối
quý II năm 2007.
III. Tạo môi
trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh và phát triển mạnh các loại
hình doanh nghiệp
1. Bộ Kế hoạch và
Đầu tư chủ trì trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành cơ chế, chính sách
theo hướng:
a) Tạo điều kiện
thuận lợi cho việc hình thành và hoạt động của các tập đoàn kinh tế, các tổng
công ty kinh doanh đa ngành, đa lĩnh vực, có nhiều chủ sở hữu;
b) Hỗ trợ có hiệu
quả cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, trước hết là giảm tối đa các thủ tục hành
chính trong việc thành lập, chuyển đổi hoạt động sản xuất, kinh doanh; trong việc
tiếp cận vốn, đất đai, kỹ thuật và tiêu thụ sản phẩm;
c) Thu hút các tập
đoàn kinh tế lớn của nước ngoài có tiềm năng về công nghệ cao vào đầu tư tại Việt
Nam;
d) Phân định rõ về
chức năng, quyền hạn, trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước và của đại diện
chủ sở hữu đối với doanh nghiệp nhà nước;
đ) Thúc đẩy phát
triển nhanh các loại hình kinh tế tập thể với những hình thức hợp tác đa dạng,
nhất là trong nông nghiệp và nông thôn;
e) Thực hiện
chương trình hỗ trợ doanh nghiệp, trong đó ưu tiên về đào tạo cán bộ quản trị
và đào tạo nghề cho người lao động; hỗ trợ doanh nghiệp trong khâu xúc tiến
thương mại, đầu tư, xây dựng thương hiệu. Thực hiện các chính sách tôn vinh các
doanh nhân có tài, thành đạt, có tâm huyết, trách nhiệm với đất nước, tạo được
nhiều việc làm, có đóng góp nhiều cho ngân sách nhà nước;
g) Tổ chức hợp lý
việc thu thập, xử lý thông tin kinh tế để nâng cao chất lượng công tác dự báo,
cung cấp thông tin về thị trường cho doanh nghiệp.
2. Bộ Tài chính
ban hành hoặc trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành cơ chế, chính sách
nhằm:
a) Đẩy mạnh việc sắp
xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước; trong năm 2007, cổ phần hoá 550 doanh nghiệp
nhà nước, bao gồm một số tổng công ty, ngân hàng thương mại nhà nước, doanh
nghiệp nhà nước hoạt động trong lĩnh vực bảo hiểm, ngân hàng, doanh nghiệp hoạt
động công ích, đưa các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá niêm yết trên thị
trường chứng khoán. Thực hiện kiểm toán tất cả các tập đoàn và tổng công ty nhà
nước. Kiểm soát chặt chẽ việc chuyển doanh nghiệp nhà nước thành công ty trách
nhiệm hữu hạn một thành viên. Những doanh nghiệp nhà nước sản xuất, kinh doanh
không hiệu quả phải được sắp xếp lại theo đúng quy định;
b) Đẩy mạnh hoạt động của Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước;
trong quý II năm 2007, các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Tổng công ty
Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước phải hoàn thành về cơ bản việc giao nhận quyền
đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước tại các doanh nghiệp đã cổ phần hoá và chuyển
đổi sở hữu từ năm 2006 về trước theo quy định của Luật
Doanh nghiệp. Xác định tiêu chí phân định doanh nghiệp
hoạt động trong lĩnh vực công ích đã cổ phần hoá để giao cho Bộ, Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh tiếp tục làm đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước;
c) Thực hiện
nguyên tắc thị trường trong cổ phần hoá doanh nghiệp, gắn cổ phần hoá với phát
triển thị trường chứng khoán;
d) Trong quý I năm
2007, trình Chính phủ bổ sung, sửa đổi Quy chế quản lý tài chính của công ty
nhà nước và quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác theo hướng các
công ty nhà nước có đặc thù về vốn, đang thực hiện chuyển đổi, được giao thực
hiện một số nhiệm vụ kinh tế - xã hội của Nhà nước được trích lập quỹ khen thưởng
và phúc lợi trên cơ sở kết quả kinh doanh và thu nộp ngân sách nhà nước;
đ) Đẩy mạnh xã hội
hoá các hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá và thể thao; khuyến khích phát triển
các đơn vị cung ứng dịch vụ giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao ngoài công lập;
e) Hướng dẫn thực
hiện quy định về sắp xếp lại nhà đất, trụ sở, cơ sở sản xuất, kinh doanh của
các đơn vị hành chính sự nghiệp, tổ chức kinh tế - xã hội, doanh nghiệp.
3. Các Bộ quản lý
chuyên ngành, Ủy ban nhân dân các cấp tiếp tục rà soát để loại bỏ ngay những
giấy phép, quy định không còn phù hợp đang, gây ách tắc, cản trở hoạt động sản
xuất, kinh doanh. Xử lý nghiêm và thay thế ngay những người thiếu trách nhiệm
hoặc cố tình gây phiền hà, chậm trễ trong việc cấp phép, giải quyết thủ tục
đăng ký hoạt động, thực hiện các quy định về tài chính, thuế đối với hoạt động
sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, trong việc giải quyết các thủ tục hành
chính với dân. Bảo đảm năm 2007 phải có bước chuyển mạnh mẽ trong lĩnh vực này,
nhất là ở cấp cơ sở.
IV. Đổi mới cơ
chế điều hành giá cả phù hợp với cơ chế thị trường
1. Bộ Tài chính chủ
trì, phối hợp với:
a) Bộ Thương mại,
các Bộ quản lý ngành, các địa phương xây dựng:
Trình Chính phủ trong
quý II năm 2007 Đề án với lộ trình cụ thể để chuyển dần việc quản lý giá theo
cơ chế thị trường, tạo điều kiện để các doanh nghiệp thực hiện hạch toán kinh tế,
nâng cao khả năng thích nghi trong cơ chế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế;
Hoàn thiện chính
sách và cơ chế điều hành giá đối với những hàng hoá, dịch vụ thiết yếu, giảm bù
lỗ, bảo đảm cân đối cung - cầu, kiểm soát thị trường, ngăn chặn đầu cơ, đột biến
thị trường, giá cả. Nhà nước chỉ điều hành trực tiếp giá một số hàng hoá, dịch
vụ thiết yếu, có tác động lớn đến sản xuất và đời sống nhân dân (giá điện, dầu
diezel, vắc xin phòng bệnh);
Từ năm 2007, thực
hiện cơ chế giá thị trường đối với các mặt hàng: xi măng, sắt thép, phân bón,
giấy, than (trừ giá than cung cấp cho phát điện); không bù lỗ giá xăng; đến cuối
năm 2008 không bù lỗ giá dầu; tiếp tục triển khai thực hiện lộ trình điều chỉnh
giá bán điện;
b) Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn, các Bộ, ngành có liên quan và các địa phương trình
Chính phủ miễn, giảm thuỷ lợi phí đối với sản xuất nông nghiệp; quy định việc
không huy động tiền đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn từ nông dân;
c) Bộ Tài nguyên
và Môi trường ban hành các loại phí bảo vệ môi trường; quy định trách nhiệm và
chế tài đối với tổ chức, cá nhân gây ra ô nhiễm môi trường;
d) Bộ Tài nguyên
và Môi trường và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sửa đổi, bổ sung các quy định về
phương pháp định giá và mức giá đất phù hợp với điều kiện cụ thể của từng vùng,
địa phương; trước hết là giá đất trong đền bù giải phóng mặt bằng, trong các dự
án có chuyển đổi mục đích sử dụng, giá đất tại vùng giáp ranh;
đ) Bộ Y tế, Bộ
Giáo dục và Đào tạo, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Bưu chính, Viễn thông xây dựng
Đề án đổi mới cơ chế điều hành giá dịch vụ công cộng phù hợp với chủ trương xã
hội hoá; đồng thời, tạo điều kiện thuận lợi hơn để các cơ sở kinh doanh dịch vụ
công cộng thực hiện hạch toán kinh tế, thực hiện cạnh tranh bình đẳng.
2. Bộ Công nghiệp
phối hợp với Bộ Tài chính và chính quyền các địa phương triển khai thực hiện lộ
trình điều chỉnh giá bán điện giai đoạn 2006 - 2010, trước hết là tổ chức thực
hiện tốt Quyết định số 276/2006/QĐ-TTg ngày 04 tháng 12 năm 2006 của Thủ tướng
Chính phủ về điều chỉnh giá điện.
3. Bộ Thương mại
chủ trì, phối hợp với:
a) Các Bộ, cơ quan
là thành viên của Tổ Điều hành thị trường trong nước chủ động theo dõi diễn biến
thị trường, kịp thời xử lý hoặc trình Thủ tướng Chính phủ xử lý những vấn đề
phát sinh để bảo đảm cân đối cung - cầu các mặt hàng trọng yếu; tăng cường công
tác quản lý thị trường, chống buôn lậu, gian lận thương mại, bảo đảm vệ sinh an
toàn thực phẩm;
b) Bộ Kế hoạch và
Đầu tư, Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và các cơ quan nâng cao chất
lượng công tác dự báo, phân tích diễn biến cung - cầu hàng hoá, dịch vụ, nhất
là ở các vùng, địa phương xảy ra thiên tai, dịch bệnh, các dịp lễ, Tết... kịp
thời có biện pháp cần thiết hạn chế tác động tiêu cực.
B. TẠO CHUYỂN BIẾN TRONG PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH KINH TẾ, TRƯỚC HẾT LÀ SẢN
XUẤT NÔNG NGHIỆP,
KINH TẾ NÔNG THÔN
I. Về phát triển
nông nghiệp, nông thôn và nâng cao đời sống nông dân
1. Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn:
a) Phối hợp với Bộ
Kế hoạch và Đầu tư khẩn trương rà soát, hoàn thiện, phê duyệt theo thẩm quyền
các quy hoạch phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn; đồng thời, chỉ đạo,
hướng dẫn Ủy ban nhân dân các địa phương xây dựng và công bố trong năm 2007 các
quy hoạch phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn trên địa bàn phù hợp quy
hoạch của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;
b) Tiến hành sơ kết
5 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khoá IX) về đẩy nhanh công nghiệp hoá,
hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn; trong quý IV năm 2007, trình Ban Cán sự đảng
Chính phủ Đề án phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân để trình Bộ Chính
trị vào quý I năm 2008;
c) Tổ chức thực hiện
Chương trình phát triển ngành nghề nông thôn; ban hành tiêu chí ngành nghề,
làng nghề truyền thống, nghệ nhân;
d) Trình Chính phủ
ban hành Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Đê điều. Trong
quý III năm 2007, trình Thủ tướng Chính phủ Chương trình củng cố, nâng cấp hệ
thống đê sông Hồng, sông Thái Bình đến năm 2010, Chương trình đổi mới, nâng cao
hiệu quả quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi, tạo bước chuyển biến mới trong
công tác quản lý thuỷ nông;
đ) Chủ trì, phối hợp
với các địa phương kiện toàn, củng cố hệ thống quản lý kiểm tra chất lượng giống
cây trồng, vật nuôi, cây lâm nghiệp, vật tư nông nghiệp; nghiêm cấm việc bán,
cung cấp giống giả, giống kém chất lượng;
e) Chủ trì, phối hợp
với Bộ Y tế, Bộ Khoa học và Công nghệ và các địa phương tăng cường công tác kiểm
tra chất lượng sản phẩm nông, lâm sản và vật tư phục vụ sản xuất nông nghiệp;
việc thực hiện quy định về giết mổ gia súc, gia cầm tập trung ở đô thị, khu
công nghiệp; chỉ đạo triển khai xây dựng các vùng sản xuất sạch, an toàn vệ sinh
thực phẩm, trước mắt là rau và chè;
g) Phối hợp với
các địa phương chọn các loại giống mới có năng suất và khả năng chống dịch bệnh
cao đưa vào sản xuất để giảm tối đa thiệt hại do chất lượng giống đối với nông
dân; có biện pháp hỗ trợ tích cực về giống, công nghệ đối với khu vực nông nghiệp;
triển khai, thực hiện tốt Chương trình trọng điểm ứng dụng và phát triển công
nghệ sinh học trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn đến năm 2020;
ưu tiên sản xuất hàng hoá nông sản, gia súc, gia cầm tập trung;
h) Tăng cường kiểm
tra, theo dõi, phát hiện kịp thời, chủ động khoanh vùng, ngăn chặn, xử lý, dập
tắt các các ổ dịch bệnh đối với cây trồng, vật nuôi, không để dịch bệnh lan rộng,
tái phát;
i) Chủ trì cùng Ủy
ban nhân dân các địa phương thực hiện các biện pháp chống hạn, bảo đảm cung cấp
đủ nước cho sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt của nhân dân; đồng thời, có biện
pháp chủ động phòng, chống và giảm nhẹ tác hại của thiên tai; trong quý II năm
2007, trình Chính phủ ban hành Chiến lược quốc gia về phòng, chống và giảm nhẹ
thiên tai và khắc phục hậu quả sau thiên tai; phối hợp với Bộ Thuỷ sản chỉ đạo
các địa phương tăng cường các giải pháp bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm,
không cho phép sử dụng kháng sinh và các loại chất không được sử dụng trong sản
xuất, chế biến nông sản, thuỷ sản.
2. Bộ Tài nguyên
và Môi trường có biện pháp cụ thể nâng cao chất lượng công tác dự báo khí tượng,
thuỷ văn; gắn tuyên truyền, cảnh báo tác hại do thiên tai với cảnh báo dịch bệnh
để nhân dân hiểu, chủ động thực hiện các biện pháp phòng, chống thiên tai, dịch
bệnh.
3. Bộ Thuỷ sản chủ
trì nghiên cứu, bổ sung quy hoạch, điều tra đánh giá trữ lượng nguồn lợi thuỷ sản.
Đẩy nhanh tiến độ xây dựng các cảng cá, khu trú bão; nâng cao chất lượng tổ chức
lại các đội tầu thuyền để đánh bắt thuỷ sản có hiệu quả, an toàn trên biển;
khuyến khích đầu tư chế biến và xuất khẩu thuỷ sản, gắn với phát triển nuôi trồng
thuỷ sản.
4. Bộ Kế hoạch và
Đầu tư, Bộ Tài chính chủ động xây dựng các giải pháp để huy động thêm các nguồn
vốn cho đầu tư, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ở nông thôn, trước hết
tập trung đầu tư cho thuỷ lợi, giao thông, giáo dục, y tế, cung cấp nước sạch,
viễn thông, điện nông thôn.
5. Bộ Tài chính, Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Ngân hàng Nhà
nước Việt Nam theo chức năng được giao rà soát, bổ sung cơ chế, chính sách về
thuế sử dụng đất, các hỗ trợ kỹ thuật, tiếp cận nguồn vốn đối với các doanh
nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp nhỏ và vừa đầu tư sản xuất, kinh doanh dịch vụ
tại khu vực nông thôn để tạo sự chuyển biến tích cực hơn trong việc phát triển
kinh tế nông nghiệp, nông thôn.
6. Bộ Kế hoạch và
Đầu tư rà soát, bổ sung các quy định cần thiết bảo đảm thuận tiện đối với việc
thành lập, hoạt động của các doanh nghiệp, hợp tác xã cổ phần ở nông thôn, tạo
điều kiện để nông dân trở thành cổ đông, trực tiếp tham gia vào quản lý sản xuất,
kinh doanh của các doanh nghiệp và hợp tác xã cổ phần.
7. Bộ Lao động - Thương
binh và Xã hội, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Văn hoá - Thông tin
chủ động phối hợp với chính quyền địa phương thực hiện các biện pháp thích hợp
để hỗ trợ nhân dân vùng nông thôn về kỹ năng sản xuất, dạy nghề, tạo thêm việc
làm; giải quyết tốt những vấn đề bức xúc về văn hoá, xã hội và môi trường ở
nông thôn.
8. Bộ Kế hoạch và
Đầu tư, Bộ Tài chính ưu tiên bố trí các nguồn vốn (giá rẻ) cho Ngân hàng Chính
sách xã hội để mở rộng cho vay phục vụ xoá đói, giảm nghèo và cho các hộ sản xuất,
kinh doanh ở vùng khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
II. Phát triển
công nghiệp, xây dựng và quản lý đô thị
1. Các Bộ, ngành
và địa phương căn cứ chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch
phát triển của ngành, địa phương để chỉ đạo, điều hành thực hiện các mục tiêu
nhiệm vụ năm 2007; tập trung phát triển sản xuất các sản phẩm đang có lợi thế cạnh
tranh. Chú trọng phát triển công nghiệp, xây dựng gắn với phát triển dịch vụ,
phát triển đô thị và bảo vệ môi trường.
2. Các tập đoàn
kinh tế, các tổng công ty và các doanh nghiệp nhà nước tập trung phát triển sản
xuất, kinh doanh ngay từ những tháng đầu, quý đầu; áp dụng các biện pháp khoa học,
công nghệ tiên tiến vào sản xuất, quản lý để nâng cao chất lượng và hạ giá
thành sản phẩm, bảo đảm hoàn thành kế hoạch năm 2007.
3. Bộ Kế hoạch và
Đầu tư, Bộ Giao thông vận tải khẩn trương hoàn thiện các khâu chuẩn bị đầu tư
các dự án nâng cấp đường bộ, đường sắt Bắc - Nam; đường bộ, đường sắt nối với
các nước láng giềng và các dự án giao thông cấp bách khác do Trung ương đầu tư.
4. Bộ Xây dựng chỉ
đạo, hướng dẫn các đơn vị, địa phương nâng cao chất lượng xây dựng và quản lý
quy hoạch đô thị; tăng cường quản lý, giám sát chặt chẽ việc thực hiện quy hoạch
và quy chế phát triển đô thị, đặc biệt là ở Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh.
III. Phát triển
thương mại, dịch vụ
1. Các Bộ: Thương mại,
Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Bưu chính, Viễn thông, Giao thông vận tải và Tổng
cục Du lịch trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được phân công, phối hợp với các
cơ quan, địa phương nghiên cứu, ban hành theo thẩm quyền hoặc trình Chính phủ,
Thủ tướng Chính phủ ban hành cơ chế, chính sách cụ thể theo hướng:
a) Phát triển mạnh
các ngành dịch vụ có tiềm năng và sức cạnh tranh. Hoàn thiện cơ chế quản lý và tổ
chức hệ thống phân phối theo ngành hàng; phát triển đồng bộ các loại hình dịch
vụ phân phối trên thị trường nội địa, bán buôn, bán lẻ, đại lý và nhượng quyền
thương mại;
b) Hình thành tập
đoàn thương mại trong nước đủ mạnh, có khả năng cạnh tranh về phân phối, tiêu
thụ với các tập đoàn phân phối của nước ngoài. Kiểm soát chặt chẽ độc quyền đi
đôi với tạo môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh
tế tham gia và cạnh tranh bình đẳng trên thị trường dịch vụ.
2. Bộ Thương mại
chủ trì, phối hợp cùng Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan liên
quan xác định rõ những nội dung cụ thể mà các Bộ, ngành cần phải làm, trước hết
là năm 2007 để tận dụng cơ hội và điều kiện từ hội nhập kinh tế quốc tế để mở rộng
thị trường, phát huy lợi thế, đẩy mạnh xuất khẩu, thu hút nguồn vốn đầu
tư, công nghệ và kinh nghiệm quản lý tiên tiến của nước ngoài; đồng thời, hạn
chế tác động tiêu cực trong quá trình hội nhập.
3. Bộ Kế hoạch và
Đầu tư, Bộ Tài chính chủ động thực hiện các biện pháp thích hợp, tạo điều kiện
thuận lợi để đẩy mạnh đầu tư ra nước ngoài với các hình thức thích hợp; trong
quý I năm 2007, tổ chức Hội nghị về đầu tư ra nước ngoài.
4. Các Bộ, ngành,
địa phương có biện pháp cụ thể chủ động khai thác có hiệu quả các lợi thế khi
gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới để đẩy mạnh quan hệ hợp tác kinh tế,
thương mại, đầu tư; thực hiện các chương trình hợp tác với ASEAN, Chương trình
hợp tác tiểu vùng Mê Kông; xây dựng các tuyến đường xuyên Á và các tuyến đường
bộ, đường sắt nối với các nước láng giềng.
5. Các Bộ: Tài
chính, Bưu chính, Viễn thông, Giao thông vận tải và Ngân hàng Nhà nước Việt
Nam, Tổng cục Du lịch và các Bộ, ngành liên quan có biện pháp cụ thể tiếp tục
nâng cao chất lượng dịch vụ thuộc lĩnh vực được phân công. Trong năm 2007, các
Bộ, ngành, cơ quan và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tập trung chủ yếu vào việc đẩy mạnh
quảng bá du lịch Việt Nam; phát triển du lịch sinh thái, du lịch nghỉ dưỡng và
du lịch chất lượng cao; nâng cao năng lực và chất lượng dịch vụ vận tải trong
nước; tăng sức cạnh tranh vận tải đường biển và hàng không quốc tế; khuyến
khích phát triển các dịch vụ mới, dịch vụ có hàm lượng trí tuệ cao, dịch vụ hỗ
trợ kinh doanh và các dịch vụ phục vụ sản xuất, đời sống ở nông thôn; phát triển
các dịch vụ pháp luật, khoa học và công nghệ, giáo dục và đào tạo, y tế, văn
hoá, thông tin, thể thao việc làm và an sinh xã hội.
C. CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ, THU HÚT MẠNH MẼ ĐẦU TƯ
CỦA CÁC THÀNH PHẦN KINH TẾ, TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU
TƯ VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ
Các Bộ, ngành, địa
phương khi phân bổ vốn đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước năm 2007 cần khắc
phục ngay tình trạng đầu tư dàn trải; tập trung vốn cho các công trình, dự án
quan trọng, đặc biệt là các công trình thủy lợi, các công trình đa mục tiêu và
các dự án thuỷ lợi miền núi, các công trình, dự án thuộc ngành giáo dục - đào tạo,
khoa học - công nghệ và bố trí đủ vốn đối ứng cho các dự án ODA.
Tập trung vốn đầu tư
để đẩy nhanh tiến độ xây dựng các bệnh viện đầu ngành, các bệnh viện vùng, các
trung tâm y tế chuyên sâu; tăng đầu tư cho các bệnh viện tuyến tỉnh, tuyến huyện.
Bố trí đủ vốn đầu tư cho phát triển khoa học và công nghệ theo đúng tinh thần
Nghị quyết Trung ương 2.
1. Bộ Kế hoạch và Đầu
tư:
a) Tiếp tục duy trì
giao ban sản xuất, kinh doanh và đầu tư hàng tháng; tổng hợp, đề xuất với Chính
phủ tại các phiên họp Chính phủ thường kỳ;
b) Trình Chính phủ,
Thủ tướng Chính phủ ban hành các cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư xã hội;
chủ trì cùng các Bộ, ngành liên quan đánh giá, tổng kết việc thực hiện các cơ
chế, chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế, kể cả các doanh nghiệp có
vốn đầu tư nước ngoài tham gia đầu tư phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng dưới
hình thức BOT, BT... từ đó kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các
quy định cho phù hợp với tình hình mới;
c) Nghiên cứu sửa đổi,
bổ sung nội dung cần thiết của quy định hiện hành cho phù hợp để năm 2007 tạo
chuyển biến thực sự trong thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, nhất là từ
các tập đoàn xuyên quốc gia, các nước phát triển. Quý II năm 2007, trình Thủ tướng
Chính phủ ban hành Danh mục các lĩnh vực cần khuyến khích, cần hạn chế đầu tư
trực tiếp ra nước ngoài;
d) Chủ động đề xuất
các biện pháp giải quyết các khó khăn, vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ giải ngân
các chương trình, dự án ODA; nâng cao hiệu quả hoạt động của Tổ công tác liên
ngành; hài hoà quy trình, thủ tục với các nhà tài trợ nhằm giảm chi phí giao dịch
và nâng cao hiệu quả viện trợ; công khai hoá thông tin về ODA tới các Bộ, ngành
và địa phương;
đ) Phối hợp với Bộ
Tài chính tổng hợp, đánh giá tình hình phân khai vốn của các Bộ, ngành, địa
phương, kịp thời đề xuất các giải pháp nâng cao trách nhiệm của các Bộ, ngành,
địa phương trong việc xây dựng, điều hành và triển khai thực hiện kế hoạch đầu
tư phát triển năm 2007;
Trong năm 2007, các
địa phương bố trí một phần vốn trong kế hoạch được giao năm 2007 và nguồn vượt
thu ngân sách năm 2006 để tiếp tục xử lý các khoản nợ xây dựng cơ bản thuộc
trách nhiệm của ngân sách địa phương;
e) Trình Thủ tướng
Chính phủ sửa đổi, bổ sung quy hoạch tổng thể các vùng kinh tế, vùng kinh tế trọng
điểm, các hành lang kinh tế; khắc phục tình trạng chồng chéo về nội dung, bảo đảm
tính khả thi của các quy hoạch;
g) Theo dõi việc thực
hiện Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Đấu thầu và các văn bản hướng dẫn thi
hành; kịp thời tháo gỡ vướng mắc cho địa phương và cơ sở;
h) Hướng dẫn, giám
sát việc quyết định và thẩm định các dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước bảo
đảm nguyên tắc: chỉ quyết định đầu tư khi đã xác định rõ nguồn vốn và trong phạm
vi nguồn vốn được phân cấp;
i) Hướng dẫn các Bộ,
ngành, địa phương xác định lại chủ trương đầu tư, hiệu quả đầu tư đối với những
dự án lớn sử dụng vốn ngân sách nhà nước mà các cơ quan chức năng còn có nhiều ý
kiến khác nhau, đề xuất với Thủ tướng Chính phủ biện pháp xử lý thích hợp;
k) Giám sát các Bộ,
ngành, địa phương thực hiện chỉ đạo của Chính phủ về việc không bố trí vốn đầu
tư cho các dự án không đủ thủ tục quy định; đình hoãn các dự án không rõ phương
án huy động nguồn vốn và các dự án vừa thi công vừa tìm nguồn vốn; cuối quý I
năm 2007 báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả;
l) Phối hợp với Bộ
Tài chính trong quý I năm 2007, rà soát danh mục các công trình đầu tư bằng
trái phiếu Chính phủ;
m) Hướng dẫn và giám sát việc thực hiện các giải pháp nâng cao hiệu
quả, hiệu lực trong công tác quản lý đầu tư xây dựng ở tất cả các khâu từ lập
và phê duyệt quy hoạch, chuẩn bị đầu tư, quyết định đầu tư, thực hiện đầu tư,
trong đó đặc biệt chú trọng khâu khảo sát, thiết kế (chất lượng thiết kế,
phương án thiết kế hợp lý, sự phù hợp của vật liệu lựa chọn, tiêu chuẩn thiết kế
áp dụng);
Năm 2007, các dự
án đầu tư nhóm A, B đã hoàn thành tiếp tục phải được kiểm toán trước khi quyết
toán công trình;
n) Trong quý II
năm 2007, trình Thủ tướng Chính phủ quy định về việc chống khép kín trong đầu
tư sử dụng vốn nhà nước, trước hết là chống khép kín trong tư vấn, giám sát dự
án; tuân thủ nguyên tắc đơn vị thi công và đơn vị giám sát, đơn vị tư vấn lập dự
án, tư vấn khảo sát, tư vấn thiết kế không cùng một Bộ.
2. Bộ Công nghiệp chủ
trì, phối hợp với Bộ Xây dựng thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc ngay từ
những tháng đầu năm 2007 việc triển khai xây dựng các dự án trọng điểm quốc gia
về nhiên liệu và dầu khí; chủ động xử lý hoặc báo cáo Thủ tướng Chính phủ xử lý
các khó khăn, vướng mắc, bảo đảm cho các dự án này thực hiện đúng tiến độ, đạt
hiệu quả.
3. Bộ Tài chính phát
hành trái phiếu Chính phủ theo kế hoạch các công trình, dự án đã hoàn tất các
thủ tục và đủ điều kiện thực hiện. Ban hành Quy chế hoạt động của Quỹ phát triển
đô thị tại các địa phương. Hoàn thiện cơ chế hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi
để các doanh nghiệp mở rộng hình thức phát hành trái phiếu doanh nghiệp.
4. Tất cả các Bộ,
ngành, địa phương có công trình, dự án sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ
phải xây dựng kế hoạch sử dụng cụ thể cho từng công trình, dự án và tổ chức triển
khai thực hiện ngay từ những tháng đầu năm 2007; thông báo cho Bộ Kế hoạch và Đầu
tư trước ngày 20 hàng tháng về tiến độ thực hiện, những vấn đề cần xử lý để Bộ
Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ phương án xử lý.
5. Bộ Giao thông vận
tải phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính đẩy mạnh việc thực hiện cơ
chế nhượng quyền quản lý khai thác, sử dụng có thời hạn đối với một số cơ sở hạ
tầng như cầu, đường... để tăng thêm nguồn vốn bảo trì và đầu tư phát triển hạ tầng
giao thông.
6. Bộ Tài nguyên và
Môi trường theo dõi việc thực hiện Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi
hành Luật; rà soát ngay các quy định và thủ tục về đất đai, quy hoạch sử dụng đất,
chuyển mục đích sử dụng đất; giải phóng mặt bằng, xây dựng kết cấu hạ tầng dùng
chung trong các khu công nghiệp, dịch vụ.
7. Các Bộ, ngành, địa
phương phải tổ chức giám sát dự án đầu tư ngay từ khi lập dự án, thẩm định, bố
trí vốn đầu tư, bảo đảm dự án đầu tư phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch đã được
phê duyệt. Đồng thời, tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra đầu tư
của các doanh nghiệp nhà nước.
D. TIẾP TỤC ĐỔI MỚI CHÍNH SÁCH VÀ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TRONG LĨNH VỰC
TÀI CHÍNH, TIỀN TỆ
1. Bộ Tài
chính:
a) Trong
quý I năm 2007, trình Chính phủ ban hành các văn bản hướng dẫn Luật Quản lý thuế;
chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổng kết, đánh giá việc thí điểm áp
dụng quy trình thủ tục hải quan điện tử để mở rộng việc thực hiện; tiếp tục triển
khai lộ trình cải cách hệ thống thuế, nhất là các quy định về phí, thu thuế,
hoàn thuế trên cả ba mặt: chính sách thuế, hiện đại hoá công tác quản lý hành
chính thuế và dịch vụ tư vấn thuế;
b) Sơ kết thí điểm
lập kế hoạch tài chính và kế hoạch chi tiêu trung hạn và đề xuất phương án nhân
rộng kết quả mô hình này; từng bước chuyển đổi sang phương thức quản lý sử dụng
ngân sách theo kết quả đầu ra;
c) Trong quý II
năm 2007 trình Chính phủ ban hành Nghị định về huy động, quản lý, phân phối sử
dụng các nguồn đóng góp tự nguyện (trong và ngoài nước), các quỹ từ thiện hỗ trợ
cho nhân dân khắc phục khó khăn do thiên tai, dịch bệnh, hoả hoạn, bệnh hiểm
nghèo....
2. Trong
quý II năm 2007, Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ cơ chế, chính
sách, các giải pháp kinh tế, tài chính, ngân sách phát triển kinh tế - xã hội,
bảo đảm quốc phòng, an ninh giai đoạn 2007 - 2010 của vùng Trung du và miền núi
Bắc Bộ, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ, Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung.
3. Bộ Xây dựng tổng
kết, đánh giá việc mua, bán và kinh doanh nhà ở theo quy định tại Nghị định số
61-CP ngày 05 tháng 7 năm 1994 của Chính phủ, đề xuất với Chính phủ các giải
pháp mới trong vấn đề này.
4. Các Bộ
trưởng, Thủ trưởng các cơ quan thuộc Chính phủ, Thủ trưởng các cơ quan Trung
ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện các nhiệm vụ sau:
a) Phân khai nhiệm
vụ kế hoạch và dự toán ngân sách nhà nước năm 2007 cho các đơn vị cơ sở để triển
khai thực hiện ngay từ đầu năm; công bố công khai dự toán ngân sách năm 2007
theo đúng quy định; chủ động thực hiện đồng bộ các giải pháp tạo nguồn thực hiện
cải cách tiền lương và chính sách đảm bảo xã hội;
b) Năm 2007, các Bộ,
cơ quan Trung ương, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo các cơ
quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của mình chủ động sắp xếp, sử dụng dự toán
ngân sách nhà nước năm 2007, bảo đảm hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao; đồng
thời, thực hành triệt để tiết kiệm, chống lãng phí, trước hết là việc sử dụng
tiết kiệm điện, kinh phí, nhiên liệu;
c) Tháng 10 năm
2007, các Bộ, ngành, địa phương tổ chức sơ kết, báo cáo kết quả thực hiện cơ chế,
chính sách về giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các cơ quan hành
chính, các đơn vị sự nghiệp công lập; gửi Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ để tổng hợp,
báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước ngày 31 tháng 12 năm 2007;
d) Các địa phương có biện pháp cụ thể đẩy mạnh phát triển sản xuất, kinh
doanh, phấn đấu tăng thu ngân sách địa phương tối thiểu 3% so với dự toán được giao
năm 2007. Đồng thời, tăng cường kiểm tra, thanh tra và xử lý nghiêm các hành vi
vi phạm pháp luật về thu ngân sách nhà nước, chống buôn lậu, gian lận thương mại,
trốn lậu thuế;
đ) Trong
quý I năm 2007, Bộ Tài chính tổng hợp, báo cáo Chính phủ tình hình kết quả xử
lý nợ đọng thuế; đề xuất Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội giải pháp xử
lý dứt điểm các khoản nợ đọng thuế không có khả năng thu hồi đã kéo dài trong
nhiều năm qua;
e) Từ năm
2007, số thu từ xổ số kiến thiết không đưa vào cân đối ngân sách nhà nước; các
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo việc quản lý và sử dụng số thu
này cho đầu tư các công trình phúc lợi xã hội quan trọng của địa phương, trong
đó tập trung đầu tư các công trình giáo dục, y tế; không sử dụng nguồn thu này
vào các mục đích khác.
5. Ngân hàng Nhà
nước Việt Nam:
a) Tập trung chỉ đạo
thực hiện chính sách tiền tệ linh hoạt theo nguyên tắc thị trường, bảo đảm kiểm
soát được tỷ giá, lãi suất, lạm phát. Phối hợp với Bộ Tài chính thực hiện tốt
việc kết hợp chặt chẽ chính sách tiền tệ với chính sách tài khoá để ổn định
kinh tế vĩ mô, khuyến khích xuất khẩu, tăng dự trữ ngoại tệ, tiết kiệm trong
tiêu dùng, tập trung vốn cho đầu tư phát triển. Tiếp tục đổi mới công nghệ,
phát triển mạnh hệ thống dịch vụ, tiện ích ngân hàng. Triển khai thực hiện tốt
Đề án phát triển thanh toán không dùng tiền mặt giai đoạn 2006 - 2010, định hướng
đến năm 2020. Có chính sách khuyến khích thu hút mạnh nguồn kiều hối;
b) Chủ động thực hiện
các giải pháp cụ thể để tái cơ cấu, nâng cao năng lực quản trị và sức cạnh
tranh của các tổ chức tín dụng. Tập trung chỉ đạo các ngân hàng thương mại nhà
nước thực hiện đúng lộ trình cổ phần hoá đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt,
trước hết là Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam, Ngân hàng Phát triển nhà đồng bằng
sông Cửu Long, Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt Nam, Ngân hàng Công thương
Việt Nam. Tiếp tục củng cố và phát triển hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân;
c) Trong quý I năm
2007, trình Thủ tướng Chính phủ quy định về một số chính sách tín dụng ngân
hàng phục vụ phát triển nông nghiệp và nông thôn theo hướng tạo điều kiện cho tổ
chức, cá nhân tiếp cận nguồn vốn tín dụng, nâng mức vốn vay, đáp ứng được nhu cầu
vốn cho sản xuất hàng hoá nông nghiệp;
d) Cùng Bộ Tài
chính hoàn thiện các quy định áp dụng các chuẩn mực quốc tế trong các hoạt động
tín dụng, đánh giá tình hình tài chính, mức độ an toàn tín dụng, nợ xấu..., các
biện pháp lành mạnh tình hình tài chính, nâng cao chất lượng tín dụng và khả
năng cạnh tranh của các ngân hàng thương mại. Tăng cường kiểm tra, kiểm soát bảo
đảm an toàn hoạt động của các tổ chức tín dụng.
6. Bộ Tài chính chủ
trì cùng Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và các cơ quan liên quan thực hiện các biện
pháp thích hợp nhằm khuyến khích phát triển các quỹ đầu tư, công ty tài chính
và các định chế tài chính khác để tạo nguồn vốn cho nền kinh tế; đồng thời, kiểm
soát, quản lý tốt hoạt động của thị trường chứng khoán, nhất là các biện pháp về
điều kiện niêm yết, thành lập, hoạt động quỹ đầu tư....
Trong quý
II năm 2007, trình Thủ tướng Chính phủ cơ chế giám sát tài chính, tiền tệ bảo đảm
cho quá trình chuyển vốn trong nền kinh tế diễn ra thuận lợi và lành mạnh.
Đ. CHỦ ĐỘNG THỰC HIỆN CÁC CAM KẾT QUỐC TẾ
1. Bộ Thương mại
cùng Ủy ban hợp tác kinh tế quốc tế trình Chính phủ trong quý I năm 2007 Chương
trình hành động thực hiện cam kết gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO).
2. Bộ Tư pháp chủ
trì rà soát đề xuất việc điều chỉnh cụ thể các văn bản quy phạm pháp luật hiện
hành được ghi trong Chương trình hành động nêu trên, bao gồm cả những nội dung
áp dụng trực tiếp các cam kết của Việt Nam đã được công bố tại Nghị quyết của
Quốc hội số 71/2006/QH11 ngày 25 tháng 11 năm 2006.
3. Các hiệp hội
ngành hàng đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ các doanh nghiệp: tìm hiểu các nguyên tắc,
quy định của WTO; xác định khó khăn, thuận lợi trong quá trình thực hiện các
cam kết; xây dựng chương trình hành động, chiến lược kinh doanh; sắp xếp lại sản
xuất, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh; phối hợp hành động để bảo vệ lợi
ích của ngành hàng và doanh nghiệp; nâng cao khả năng nắm bắt thông tin, tìm hiểu
pháp luật và tập quán kinh doanh của thị trường bên ngoài; nâng cao trình độ quản
lý và đào tạo nguồn nhân lực.
4. Để chủ động thực
hiện những nội dung cam kết với WTO và các cam kết quốc tế khác mà Việt Nam là
thành viên, hỗ trợ quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, các Bộ trưởng, Thủ trưởng
cơ quan ngang Bộ, cơ quan Trung ương, địa phương có liên quan, theo chức năng tập
trung chỉ đạo những công việc chủ yếu dưới đây:
a) Hoàn thiện hệ
thống các văn bản quy phạm pháp luật chung và các văn bản thuộc ngành quản lý để
cải thiện hơn nữa môi trường đầu tư, sản xuất, xuất nhập khẩu, phân phối - dịch
vụ, trợ giúp pháp lý, cũng như các trợ giúp khác mà WTO cho phép;
b) Nghiên cứu,
phân tích và đánh giá những khó khăn, thách thức trong quá trình thực hiện các
cam kết quốc tế tạo chủ động trong việc thực hiện các biện pháp phát triển sản
xuất, dịch vụ trong nước phù hợp với các nguyên tắc của WTO;
c) Đẩy mạnh cải
cách, đơn giản hoá các thủ tục hành chính, như: thủ tục lập doanh nghiệp, thực
hiện nghĩa vụ thuế và thủ tục hải quan, chú trọng rà soát, giấy phép, các quy định
có tính điều kiện cho hoạt động sản xuất, kinh doanh; tăng cường công tác chống
quan liêu, chống tham nhũng, phiền hà; bảo đảm tính minh bạch, cụ thể và công
khai, đồng thời quy định rõ trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan nhà nước và
công chức;
d) Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đổi mới kinh tế
và hội nhập kinh tế quốc tế.
5. Trong quý I năm 2007, Bộ Thương mại hoàn thiện pháp luật trong các lĩnh
vực: cạnh tranh chống bán phá giá, chống trợ cấp, xuất xứ hàng hoá; xây dựng
các tiêu chuẩn môi trường, sức khoẻ và kỹ thuật, tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực
phẩm, hệ thống kiểm dịch đối với hàng hoá xuất - nhập khẩu; xây dựng hệ thống
mã số các loại dịch vụ theo phân loại của WTO; công nhận lẫn nhau các thoả thuận
giữa Việt Nam và các nước trong những lĩnh vực nhằm trợ giúp pháp lý và phòng,
chống chính sách bảo hộ mậu dịch ở thị trường ngoài nước, đồng thời bảo đảm
thương mại bình đẳng ở thị trường trong nước.
E.
PHÁT TRIỂN TOÀN DIỆN GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO, KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, Y TẾ,
VĂN HOÁ - THÔNG TIN, THỂ DỤC THỂ THAO; GIẢI QUYẾT CÓ HIỆU QUẢ CÁC VẤN ĐỀ
BỨC XÚC VỀ VĂN HÓA, XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG
I. Giáo dục và
Đào tạo:
Bộ Giáo dục và Đào tạo:
a) Trong quý II
năm 2007, trình Chính phủ Chiến lược phát triển giáo dục đến năm 2015, định hướng
đến năm 2020; tập trung chỉ đạo thực hiện đổi mới chương trình, nội dung,
phương pháp giáo dục và đào tạo các cấp học theo các đề án đã được phê duyệt. Đổi
mới hoạt động đào tạo theo hướng phục vụ thiết thực nhu cầu phát triển kinh tế
- xã hội và hội nhập;
b) Nghiên cứu, ban
hành hoặc trình cơ quan có thẩm quyền ban hành quy định để từng bước thực hiện
cơ chế thị trường trong đào tạo đại học thuộc các ngành kỹ thuật - công nghệ;
c) Phối hợp với
các Bộ: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, các cơ quan liên quan hoàn thiện chính
sách đẩy nhanh việc thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục; ban hành các
chính sách khuyến khích phát triển các cơ sở giáo dục ngoài công lập; chính
sách ưu đãi đầu tư để phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động của các trường
ngoài công lập và các trung tâm học tập cộng đồng. Thực hiện việc chuyển một số
cơ sở giáo dục, đào tạo công lập sang dân lập, tư thục; xác định và công bố
công khai các tiêu chí, điều kiện thành lập các trường đại học, cao đẳng, trung
học chuyên nghiệp, kể cả trường do nước ngoài đầu tư; trên cơ sở hệ thống các
trường đại học hiện có, tập trung đầu tư xây dựng một số trường đại học, một số
khoa trọng điểm đạt đẳng cấp quốc tế;
d) Trong quý III
năm 2007, chủ trì cùng Bộ Lao động - Thương binh và xã hội, các Bộ, ngành liên
quan xây dựng, trình Chính phủ Nghị định về hợp tác đầu tư với nước ngoài; Đề
án hội nhập quốc tế trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo;
đ) Phối hợp với Bộ
Tài chính đổi mới cơ chế quản lý tài chính, chế độ học phí trong các trường học;
thực hiện đầy đủ chế độ, chính sách miễn, giảm học phí, cấp học bổng cho học
sinh nghèo, học sinh thuộc diện chính sách và học sinh giỏi;
e) Phối hợp với
các Bộ: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan, địa phương liên quan thực
hiện các giải pháp tăng cường nguồn lực toàn xã hội cho xây dựng hệ thống cơ sở
vật chất ngành giáo dục, trong đó ưu tiên đầu tư phát triển giáo dục và đào tạo
ở các vùng kinh tế - xã hội khó khăn; tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống trường lớp,
cơ sở vật chất - kỹ thuật các cấp học, mở rộng mạng lưới các trường nội trú,
bán trú, bảo đảm đủ giáo viên và các điều kiện tối thiểu phục vụ việc dạy và học
tại các cơ sở giáo dục ở các vùng khó khăn;
g) Chủ trì, phối hợp
với các Bộ, ngành, địa phương đẩy mạnh việc chỉ đạo đổi mới công tác quản lý
giáo dục các cấp. Nâng cao năng lực quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo, bảo
đảm thực hiện đúng chức năng định hướng phát triển, tăng cường kiểm tra, thanh
tra, giám sát việc thực thi pháp luật trong giáo dục - đào tạo và dạy nghề. Đổi
mới cơ chế hoạt động, đề cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của nhà trường,
trước hết là các trường đại học. Tiếp tục đẩy mạnh cuộc vận động chống tiêu cực
trong ngành giáo dục. Thực hiện hệ thống kiểm định khách quan, trung thực chất
lượng giáo dục, đào tạo.
II. Khoa học và
công nghệ
Bộ Khoa học và
Công nghệ:
1. Chủ trì, phối hợp
với các Bộ, ngành, địa phương đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học, chuyển
giao công nghệ và ứng dụng các thành tựu khoa học và công nghệ vào sản xuất,
kinh doanh, tạo bước chuyển mạnh về năng suất, chất lượng và hiệu quả của nền
kinh tế; nâng cao chất lượng và tính thương mại của các sản phẩm khoa học và
công nghệ; thực hiện đầy đủ các quy định pháp luật về sở hữu trí tuệ;
2. Đổi mới tổ chức
và xây dựng quy chế để gắn kết khoa học và công nghệ với giáo dục và đào tạo,
nghiên cứu và giảng dạy với sản xuất, kinh doanh để từng bước các trường đại học,
cơ sở đào tạo trở thành nơi đặt hàng của các doanh nghiệp về đào tạo nguồn nhân
lực, ứng dụng kỹ thuật cao. Đổi mới cơ bản cơ chế quản lý khoa học và công nghệ.
Tiếp tục thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các tổ chức khoa học
và công nghệ công lập, nhất là cơ chế tài chính, nhằm gắn các hoạt động khoa học
công nghệ với ứng dụng kết quả vào thực tế. Chuyển các tổ chức nghiên cứu ứng dụng
và phát triển công nghệ sang hoạt động theo cơ chế doanh nghiệp khoa học công
nghệ. Khuyến khích phát triển mạnh các doanh nghiệp khoa học và công nghệ thuộc
mọi thành phần kinh tế;
3. Bố trí tập
trung các nguồn vốn đầu tư của Nhà nước cho các chương trình nghiên cứu trọng
điểm quốc gia, các sản phẩm chủ lực, mũi nhọn khoa học - công nghệ của một số
lĩnh vực trọng điểm, đồng thời đẩy mạnh xã hội hoá các hoạt động khoa học -
công nghệ. Phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương đẩy nhanh tiến độ xây dựng và
ban hành quy chế hoạt động các phòng thí nghiệm trọng điểm quốc gia; đẩy nhanh
tiến độ xây dựng Khu công nghệ cao Hoà Lạc, Khu công nghệ cao thành phố Hồ Chí
Minh;
4. Trong quý II
năm 2007, trình Chính phủ ban hành cơ chế, chính sách về hợp tác đầu tư với nước
ngoài, chiến lược hội nhập quốc tế trong lĩnh vực khoa học - công nghệ, chính
sách thu hút các nhà đầu tư, doanh nghiệp trong và ngoài nước, nhất là các tập
đoàn lớn đầu tư vào các ngành công nghệ cao, đặc biệt là thu hút đầu tư vào Khu
công nghệ cao Hoà Lạc - Hà Tây và Khu công nghệ cao thành phố Hồ Chí Minh. Hình
thành Quỹ đổi mới công nghệ quốc gia.
III. Văn hoá -
thông tin
1. Bộ Văn hoá -
Thông tin:
a) Trong quý III
năm 2007, trình Chính phủ Đề án hội nhập quốc tế và gia nhập WTO về lĩnh vực
văn hoá - thông tin. Xây dựng đạo đức, nếp sống và làm việc theo pháp luật
trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, trong kinh doanh và lối sống văn hoá
trong thanh, thiếu niên; tăng cường chỉ đạo công tác thanh tra, kiểm tra, chấn
chỉnh các hoạt động của nhà hàng, vũ trường, quán bar, karaoke;
b) Phối hợp với
các Bộ, ngành, địa phương thực hiện cơ chế, chính sách nâng cao chất lượng và mở
rộng diện phổ biến các sản phẩm văn hoá. Tiếp tục phát triển mạnh, nâng cao chất
lượng các hoạt động thông tin báo chí, phát thanh, truyền hình, xuất bản và
phát hành sách trên tất cả các vùng; phát hiện, bồi dưỡng các tài năng văn hoá,
khuyến khích sáng tạo văn hoá, nghệ thuật để có những tác phẩm có giá trị cao về
tư tưởng và nghệ thuật;
c) Nghiên cứu ban
hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành để hoàn thiện cơ chế, chính sách quản
lý báo chí, xuất bản, chấn chỉnh, khắc phục ngay những yếu kém trong công tác
báo chí xuất bản. Ban hành quy định cụ thể về trách nhiệm của cơ quan hành
chính các cấp trong việc công khai hoá các hoạt động, cung cấp thông tin cho
báo chí và nhân dân theo đúng quy định của pháp luật.
2. Ủy ban Thể dục
thể thao: chủ trì, phối hợp với các địa phương gắn việc xã hội hoá trong lĩnh vực
thể dục thể thao với phát triển sâu rộng phong trào thể dục thể thao trong toàn
xã hội và phát triển thể dục thể thao đỉnh cao; chỉ đạo triển khai Chương trình
“Nâng cao thể lực và tầm vóc người Việt Nam”.
IV. Các vấn đề
xã hội
1. Bộ Y tế:
a) Phối hợp với Bộ
Tài chính đổi mới cơ chế quản lý, thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm
phù hợp đối với các bệnh viện công lập. Khuyến khích phát triển các cơ sở y tế thuộc
nhiều hình thức sở hữu; thực hiện thí điểm cổ phần hoá một số bệnh viện;
b) Chủ trì, phối hợp
với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan liên quan hoàn thiện cơ
chế khám, chữa bệnh gắn với sửa đổi chế độ viện phí theo nguyên tắc xác định đầy
đủ chi phí khám, chữa bệnh và chia sẻ hợp lý trách nhiệm chi trả giữa Nhà nước,
xã hội và người bệnh; phối hợp với các cơ quan chức năng chỉ đạo, hướng dẫn thực
hiện thanh tra, kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm trên phạm vi cả nước; đề xuất
các cơ chế, chính sách để phát triển bảo hiểm y tế và đổi mới cơ chế quản lý; mở
rộng loại hình và nâng cao chất lượng bảo hiểm y tế, tiến tới bảo hiểm y tế
toàn dân;
c) Phối hợp với Bộ
Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính ban hành hoặc trình cơ quan có thẩm quyền ban
hành cơ chế, chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển
công nghiệp dược và sản xuất thiết bị, dụng cụ y tế. Phát triển mạng lưới cung ứng
và thị trường thuốc chữa bệnh có sự kiểm soát chặt chẽ của cơ quan chức năng.
Tiếp tục thực hiện đồng bộ các biện pháp để phòng, chống dịch cúm A (H5N1) ở
người và các bệnh dịch nguy hiểm khác; đồng thời, tổ chức tốt việc triển khai
thực hiện chủ trương đẩy mạnh, nâng cao chất lượng công tác y tế dự phòng.
2. Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội:
a) Trong quý I năm
2007, xây dựng, trình Chính phủ Đề án đổi mới đào tạo nghề; rà soát, sắp xếp lại
hệ thống các cơ sở đào tạo, dạy nghề hiện nay theo hướng nâng cao chất lượng và
mở rộng quy mô các trường dạy nghề, trung học chuyên nghiệp để tăng quy mô đào
tạo nghề theo hướng tốc độ tăng quy mô đào tạo nghề nhanh hơn tốc độ đào tạo đại
học, cao đẳng; nâng tỷ lệ học sinh tốt nghiệp phổ thông được học đại học, cao đẳng,
trung học chuyên nghiệp, học nghề, nhất là nghề có trình độ cao, đáp ứng nhu cầu
lao động kỹ thuật trong quá trình phát triển của đất nước; thực hiện thí điểm cổ
phần hoá một số trường dạy nghề;
b) Tập trung chỉ đạo
hướng dẫn thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm; có biện pháp cụ
thể khuyến khích, huy động mọi nguồn lực của xã hội, nhất là phát triển các loại
hình doanh nghiệp nhỏ và vừa để tạo thêm nhiều việc làm mới;
c) Nghiên cứu để
hoàn thiện cơ chế, chính sách về công tác xuất khẩu lao động; thực hiện tốt mục
tiêu tăng tỉ lệ lao động xuất khẩu đã qua đào tạo của chương trình xuất khẩu
lao động;
d) Phối hợp với Bộ
Y tế, Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan đổi mới hệ thống bảo hiểm xã hội,
đa dạng hoá hình thức bảo hiểm phù hợp với kinh tế thị trường. Trong quý II năm
2007, trình Chính phủ chế độ bảo hiểm thất nghiệp và các chính sách an sinh xã
hội;
đ) Tổng kết, đánh
giá và đề ra giải pháp thiết thực để tiếp tục thực hiện tốt chính sách ưu đãi
người có công với nước; vận động toàn xã hội tham gia các hoạt động đền ơn, đáp
nghĩa; nâng cao mức sống về vật chất, tinh thần của người có công. Trợ giúp nạn
nhân chất độc da cam, người già cô đơn, trẻ mồ côi, người tàn tật. Trợ giúp kịp
thời, có hiệu quả đồng bào bị thiên tai;
e) Phối hợp với
các cơ quan, đơn vị, tổ chức, địa phương để huy động sức mạnh toàn xã hội ngăn
chặn, đẩy lùi các tệ nạn xã hội. Cùng với Ủy ban Dân tộc và các Bộ, ngành, địa
phương liên quan chỉ đạo triển khai có hiệu quả các chương trình giảm nghèo, việc
làm...
3. Ủy ban Dân số,
Gia đình và Trẻ em:
Tập trung chỉ đạo,
hướng dẫn thực hiện Pháp lệnh về dân số; thực hiện chỉ tiêu kế hoạch về dân số.
Chú trọng nâng cao chất lượng dân số và phân bố dân cư hợp lý.
V. Ngăn chặn, đẩy
lùi tai nạn giao thông
1. Bộ Giao thông vận
tải:
a) Trong quý I năm
2007, chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành và địa phương liên quan trình Chính
phủ Đề án khắc phục ùn tắc giao thông đô thị, Đề án kiềm chế, tiến tới giảm dần
đến mức trung bình của thế giới về tai nạn giao thông;
b) Chủ trì, phối hợp
với các Bộ: Công an, Tư pháp và cơ quan liên quan trình Chính phủ sửa đổi, bổ
sung quy định về xử phạt vi phạm theo hướng tăng mức xử phạt đối với những người
có hành vi vi phạm và chủ phương tiện trực tiếp gây ra tai nạn giao thông; chấn
chỉnh công tác đăng kiểm, cấp giấy lưu hành các phương tiện giao thông;
c) Trong quý I năm
2007, xây dựng, trình Chính phủ Đề án lập lại hành lang an toàn giao thông. Phối
hợp với Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai
giám sát thực hiện để đến tháng 6 năm 2007, giải quyết xong các “điểm đen” hiện
nay và đến hết năm 2007, giải quyết cơ bản tình trạng lấn chiếm hành lang an
toàn giao thông đường bộ;
d) Chủ trì, phối hợp
với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Công an và các lực lượng nâng cao
chất lượng đào tạo, sát hạch, cấp Giấy phép lái xe, chứng chỉ chuyên môn, kiên
quyết không để người không đủ tiêu chuẩn được điều khiển phương tiện giao
thông;
đ) Xây dựng và tổ
chức thực hiện Đề án tăng cường tuyên truyền, giáo dục nâng cao trách nhiệm, đạo
đức nghề nghiệp của đội ngũ lái xe ô tô;
e) Phối hợp với Bộ
Công an, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương kiểm tra các
phương tiện giao thông, kiên quyết không cho lưu hành các phương tiện giao
thông không bảo đảm tiêu chuẩn an toàn giao thông;
g) Quy định nội
dung, thời hạn kiểm kê đánh giá cụ thể về số lượng, loại phương tiện, chất lượng,
năng lực người điều khiển phương tiện ở các bến đò ngang, đò dọc hiện có trên địa
bàn, hướng dẫn chính quyền các địa phương thực hiện; đồng thời, tổng hợp báo
cáo và đề xuất với Chính phủ các biện pháp quản lý, điều kiện bắt buộc phải có
khi hành nghề, trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong kiểm tra, giảm sát hoạt
động của các bến đò hoặc khi để xảy ra tai nạn.
2. Bộ Công an, Bộ
Giao thông vận tải, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam phối hợp với
các cơ quan truyền thông, chính quyền các cấp, các tổ chức, đoàn thể, nhà trường
chủ động xây dựng và thực hiện biện pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp
luật về an toàn giao thông phù hợp với mỗi loại đối tượng.
3. Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, đặc biệt là Hà Nội và thành
phố Hồ Chí Minh, một mặt, phải tổ chức tốt việc phân công, giao nhiệm vụ cho
các cơ quan, lực lượng chức năng và chính quyền các cấp thực hiện nghiêm túc
các biện pháp bảo đảm an toàn giao thông để giảm nhanh, tiến tới hạn chế tối đa
việc để xảy ra mất an toàn giao thông và hậu quả của nó; mặt khác, phải chủ động
ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành các quy định và
biện pháp về hành chính, kinh tế để hạn chế việc tăng phương tiện giao thông cá
nhân, nhất là xe gắn máy tham gia giao thông gắn liền với việc khuyến khích
phát triển, nâng cao năng lực, chất lượng phương tiện vận tải công cộng.
4. Bộ trưởng Bộ
công an, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các địa phương khẩn trương triển khai và thực
hiện đúng các quy định về thời hạn và chất lượng phương tiện giao thông đủ điều
kiện được phép tham gia giao thông để từ năm 2007, tất cả phương tiện không đủ
điều kiện nhất thiết không được tham gia giao thông.
5. Ủy ban An toàn
giao thông quốc gia kiểm tra, đôn đốc các Bộ, ngành, địa phương triển khai thực
hiện nghiêm các nhiệm vụ về an toàn giao thông quy định tại Nghị quyết này và
các nhiệm vụ khác đã được Thủ tướng Chính phủ giao.
VI. Vấn đề tài
nguyên và môi trường
1. Bộ Tài nguyên
và Môi trường chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan, địa phương ban hành hoặc
trình cơ quan có thẩm quyền ban hành cơ chế, chính sách nhằm:
a) Tiếp tục đổi mới
công tác quản lý tài nguyên, môi trường theo hướng sử dụng có hiệu quả, hợp lý
tài nguyên thiên nhiên. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch quản lý tổng lượng tài
nguyên thiên nhiên và môi trường; đặc biệt, chú trọng tới quy hoạch tổng hợp
tài nguyên nguồn nước, quản lý, khai thác bền vững các lưu vực sông, vùng kinh
tế trọng điểm;
b) Tăng cường công
tác bảo vệ môi trường, hoàn thiện hệ thống chỉ tiêu, tiêu chí đánh giá về môi
trường, tạo được sự chuyển biến mạnh mẽ trong công tác bảo vệ môi trường, kiểm
soát và xử lý tốt các loại chất thải phát sinh, xử lý triệt để những cơ sở đang
gây ô nhiễm nghiêm trọng, từng bước khôi phục môi trường ở những khu vực đang bị
ô nhiễm quá mức quy định, trước hết là các lưu vực sông, các khu công nghiệp,
làng nghề, các đô thị lớn; tăng cường kiểm soát tình trạng khói, bụi của các
nhà máy, các phương tiện giao thông. Triển khai thực hiện Chiến lược quốc gia về
tài nguyên nước, Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020;
c) Khuyến khích
các thành phần kinh tế tham gia phát triển các dịch vụ về tái sử dụng, tái chế,
xử lý chất thải, khuyến khích các loại hình sản xuất, kinh doanh thân thiện với
môi trường. Tăng cường kiểm tra, thanh tra công tác bảo vệ môi trường. Phối
hợp với các Bộ: Thương mại, Tài chính, Khoa học và Công nghệ kiểm soát chặt chẽ
việc nhập khẩu phế liệu, xử lý nghiêm việc nhập khẩu chất thải, hàng hoá trái với
quy định về bảo vệ môi trường.
2. Bộ Kế hoạch và
Đầu tư có nhiệm vụ đẩy nhanh tiến độ thực hiện chiến lược phát triển bền vững
trên phạm vi cả nước, chú trọng xây dựng Chương trình nghị sự 21 cấp ngành và địa
phương. Triển khai thực hiện mô hình phát triển bền vững trên những lĩnh vực và
theo những quy mô khác nhau.
G. TIẾP TỤC ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH; KIÊN TOÀN VÀ NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU
QUẢ BỘ MÁY NHÀ NƯỚC; THỰC HIỆN KIÊN QUYẾT VÀ ĐỒNG BỘ CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG
CHỐNG THAM NHŨNG, THỰC HÀNH TIẾT KIỆM CHỐNG LÃNG PHÍ
Các Bộ, cơ quan
ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo chức năng, nhiệm
vụ được giao:
1. Hoàn thiện tổ
chức hoạt động của hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước, bảo đảm tính thống
nhất, thông suốt, hiện đại theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần
thứ X; trước hết, hoàn thiện cơ cấu tổ chức của Chính phủ đúng với vai trò là
cơ quan hành chính nhà nước cao nhất; thực hiện Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực,
giảm đầu mối, giảm cấp phó, bỏ cấp trung gian; tập trung cao vào chức năng chủ
đạo là cải cách hành chính, xây dựng thể chế, hoạch định chính sách, thanh tra,
kiểm tra, tạo lập môi trường pháp lý thuận lợi cho các hoạt động kinh tế - xã hội.
2. Tập trung chỉ đạo
thực hiện nhiệm vụ đơn giản hoá thủ tục thuộc phạm vi quản lý ngành, lĩnh vực
phụ trách thông qua việc rà soát, bãi bỏ những thủ tục hành chính không còn phù
hợp, gây khó khăn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp và
đời sống nhân dân; phân cấp thực hiện thủ tục hành chính; liên thông, phối hợp
và chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương trong thực hiện những quy định về thủ tục hành
chính trên cơ sở thực hiện Đề án đơn giản hoá thủ tục hành chính trên các lĩnh
vực quản lý nhà nước, bảo đảm đơn giản, minh bạch và thuận lợi nhất cho doanh
nghiệp và nhân dân. Thực hiện nghiêm cơ chế “một cửa” và từng bước áp dụng cơ
chế “một cửa” liên thông tại các cơ quan hành chính nhà nước các cấp.
3. Tiếp tục thực
hiện chủ trương phân cấp mạnh cho các Bộ và chính quyền địa phương, gắn liền với
xác định rõ trách nhiệm và quyền hạn trong các lĩnh vực. Quy định rõ phạm vi và
nội dung quản lý nhà nước về kinh tế, xã hội của cơ quan hành chính các cấp;
nâng cao năng lực chỉ đạo thực hiện.
4. Thực hiện các
biện pháp hiện đại hoá nền hành chính; mở rộng việc thực hiện các giao dịch nền
hành chính điện tử.
5. Đẩy mạnh công
tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. Nghiên cứu đổi mới và hoàn thiện quy
chế làm việc với chế độ công vụ rõ ràng, minh bạch; sửa đổi tiêu chuẩn, chức
danh công chức và cơ chế đánh giá cán bộ, công chức, lấy phẩm chất và hiệu quả
thực hiện của công việc để làm thước đo. Đổi mới chính sách cán bộ và công tác
quản lý cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất và năng lực
gắn với chế độ đãi ngộ thoả đáng và công bằng. Nâng cao hiệu quả hoạt động của
hệ thống chính quyền cơ sở.
6. Tiếp tục hoàn
thiện hệ thống pháp luật về khiếu nại, tố cáo phù hợp với thực tiễn Việt Nam và
những cam kết quốc tế; đổi mới mạnh mẽ cơ chế giải quyết khiếu nại hành chính,
xúc tiến thành lập hệ thống cơ quan tài phán hành chính trực thuộc Thủ tướng
Chính phủ; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của thủ trưởng
các cơ quan hành chính nhà nước trong công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại,
tố cáo; tập trung chỉ đạo, giải quyết những vụ khiếu nại, tố cáo đông người, phức
tạp, kéo dài, nhất là các vụ việc khiếu tố liên quan đến việc thực hiện các dự
án đầu tư cơ sở hạ tầng, xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị.
7. Triển khai thực
hiện đồng bộ Nghị quyết Trung ương 3, các Luật và Nghị quyết, Chương trình hành
động của Chính phủ về phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Kiện toàn tổ chức và
triển khai hoạt động có hiệu quả Ban Chỉ đạo trung ương về phòng chống tham
nhũng và các đơn vị chuyên trách về chống tham nhũng ở các Bộ, ngành theo quy định
của Luật Phòng, chống tham nhũng; có hướng dẫn, chỉ đạo đối về tổ chức và hoạt
động của Ban chỉ đạo phòng, chống tham nhũng tại cấp tỉnh. Đôn đốc, kiểm tra việc
xây dựng và thực hiện Chương trình hành động phòng, chống tham nhũng, lãng phí
của các Bộ, địa phương, thật sự thiết thực, hiệu quả, đúng pháp luật, trước hết
là ở ngành, địa phương, đơn vị thuộc phạm vi phụ trách.
8. Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các cấp, Thủ trưởng các cơ quan có kế hoạch tổ chức đối thoại, tiếp
dân, doanh nghiệp, giải quyết kịp thời các kiến nghị chính đáng, không để xảy
ra khiếu kiện đông người.
9. Thực hiện công
khai, minh bạch trong quản lý sử dụng đất đai, tài sản công, chi tiêu ngân
sách, đầu tư xây dựng cơ bản; quản lý tài chính và cổ phần hoá doanh nghiệp nhà
nước; huy động và sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân và công tác cán bộ.
10. Năm 2007, tập
trung triển khai kế hoạch thanh tra, kiểm tra, kiểm toán có trọng tâm, trong điểm
về quy hoạch, đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý sử dụng đất đai, quản lý thu, chi
ngân sách và quản lý tài sản công. Gắn công tác thanh tra kinh tế - xã hội với
thanh tra thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước của các cơ quan, đơn vị và việc
thực thi công vụ của cán bộ, công chức.
11. Thực hiện
nghiêm quy định về xử lý trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị
khi để xảy ra tham nhũng, lãng phí. Xử lý đúng pháp luật, kịp thời, công khai
những cán bộ, công chức tham nhũng. Tập trung chỉ đạo điều tra làm rõ và xử lý
kịp thời những vụ việc tham nhũng đã được phát hiện, nhất là những vụ tham
nhũng lớn, đang được xã hội quan tâm.
12. Tăng cường thực
hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, phát huy công tác giám sát của Mặt trận Tổ quốc
và các đoàn thể nhân dân; đề cao vai trò và trách nhiệm của các cơ quan báo chí
trong việc phát hiện và phê phán các hành vi tham nhũng lãng phí, xử lý nghiêm
theo đúng quy định của pháp luật những hành vi vi phạm Luật Báo chí, thông tin
sai sự thật, lợi dụng việc thông tin về phòng, chống tham nhũng, lãng phí để vu
khống, gây mất đoàn kết nội bộ, làm suy giảm lòng tin của nhân dân đối với sự
lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, làm tổn hại đến lợi ích Quốc gia.
13. Tăng cường sự
chỉ đạo của Chính phủ đối với công tác bảo đảm an ninh, quốc phòng, giữ vững trật
tự, an toàn xã hội, tổ chức thực hiện tốt các chương trình quốc gia về phòng,
chống tội phạm, ma tuý, buôn bán phụ nữ và trẻ em, hoạt động sản xuất và lưu
thông tiền giả... giữ ổn định về chính trị, xã hội, tạo điều kiện cho phát triển
kinh tế - xã hội.
H. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Căn cứ vào Nghị
quyết này và Chương trình công tác năm 2007 của Chính phủ, các Bộ, cơ quan
ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng kế hoạch
hành động cụ thể của Bộ, ngành, địa phương, quy định rõ từng mục tiêu, nhiệm vụ,
thời gian và phân công người chịu trách nhiệm từng phần việc; hàng tháng, hàng
quý có kiểm điểm, đánh giá tình hình thực hiện, báo cáo theo quy định.
2. Chính phủ tổ chức
các Hội nghị chuyên đề với các địa phương để kịp thời xử lý những vấn đề bức xúc
phát sinh trong quá trình triển khai Nghị quyết này; đồng thời, duy trì các cuộc
giao ban hàng tháng để kiểm điểm tình hình và đề ra các biện pháp đẩy mạnh thực
hiện kế hoạch và ngân sách nhà nước năm 2007.
3. Trước ngày 30
tháng 11 năm 2007, các Bộ, cơ quan, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kiểm điểm tình
hình thực hiện Nghị quyết của Bộ, cơ quan, địa phương mình gửi Bộ Kế hoạch và Đầu
tư.
Bộ Kế hoạch và Đầu
tư tổng hợp kết quả thực hiện Nghị quyết, đánh giá mức độ hoàn thành của từng Bộ,
từng cơ quan, từng địa phương, báo cáo Chính phủ tại phiên họp Chính phủ tháng
12 năm 2007./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng
Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ
quan thuộc Chính phủ;
- Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung
ương
về phòng, chống
tham nhũng;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung
ương;
- Văn phòng Trung ương và các
Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban
của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Toà án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối
cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ban Quản lý KKT cửa khẩu quốc
tế Bờ Y;
- Cơ quan Trung ương của các
đoàn thể;
- Học viện Hành chính quốc gia;
- VPCP: BTCN, các Phó Chủ nhiệm,
Website Chính phủ, Ban Điều
hành 112,
Người phát ngôn của Thủ
tướng Chính phủ,
các Vụ, Cục, đơn vị trực
thuộc, Công báo;
- Lưu: Văn thư, KTTH (8b).
|
TM. CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
|