|
CHÍNH
PHỦ
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
114/2021/NĐ-CP
|
Hà
Nội, ngày 16 tháng 12 năm 2021
|
NGHỊ
ĐỊNH
VỀ
QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) VÀ VỐN VAY ƯU ĐÃI CỦA
NHÀ TÀI TRỢ NƯỚC NGOÀI
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ
chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm
2019;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm
2015;
Căn cứ Luật Đấu thầu ngày 26 tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng
ngày 17 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản
xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp ngày 26 tháng 11 năm 2014;
Căn cứ Luật Điều ước quốc tế ngày 09 tháng 4 năm 2016;
Căn cứ Luật Quản lý nợ công ngày 23 tháng 11 năm 2017;
Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 13 tháng 6 năm 2019;
Căn cứ Luật Đầu tư ngày 17 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Luật Doanh nghiệp ngày 17 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Luật Đầu tư theo phương thức hợp tác công tư
ngày 18 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 17 tháng 11 năm
2020;
Theo đề nghị của Bộ
trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
Chính phủ ban hành
Nghị định về quản lý và sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn
vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài.
Chương I
NHỮNG
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Nghị định này quy định về quản lý và sử dụng vốn hỗ trợ phát triển
chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của chính phủ nước ngoài, tổ chức quốc tế, tổ
chức liên chính phủ hoặc liên quốc gia, tổ chức chính phủ được chính phủ nước
ngoài ủy quyền (sau đây gọi chung là nhà tài trợ nước ngoài) cung cấp cho Nhà
nước hoặc Chính phủ Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Nghị định này áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia
hoặc có liên quan đến hoạt động quản lý và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của
nhà tài trợ nước ngoài, vốn đối ứng của phía Việt Nam.
Điều 3. Giải thích từ ngữ
Trong Nghị định này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1. Ban chỉ đạo chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi
(sau đây gọi là “Ban chỉ đạo”) là một tổ chức được thành lập bởi cơ quan chủ
quản chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi (sau đây gọi là “chương
trình, dự án”) với sự tham gia của đại diện có thẩm quyền của cơ quan có liên
quan để chỉ đạo, phối hợp, giám sát thực hiện chương trình, dự án. Trong một số
trường hợp cần thiết, trên cơ sở thỏa thuận với nhà tài trợ nước ngoài, Ban chỉ
đạo có thể bao gồm đại diện của nhà tài trợ nước ngoài.
2. Ban quản lý chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi
(sau đây gọi là “Ban quản lý dự án”) là một tổ chức được thành lập với nhiệm vụ
giúp cơ quan chủ quản, chủ dự án quản lý thực hiện một hoặc một số chương
trình, dự án.
3. Chương trình là một tập hợp các hoạt động, các dự án sử dụng vốn
ODA, vốn vay ưu đãi có liên quan đến nhau và có thể liên quan đến một hoặc
nhiều ngành, lĩnh vực, nhiều vùng lãnh thổ, nhiều chủ thể khác nhau nhằm đạt
được một hoặc một số mục tiêu xác định, được thực hiện trong một hoặc nhiều
giai đoạn.
4. Chương trình kèm theo khung chính sách là chương trình có những
điều kiện giải ngân vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài gắn với
cam kết của Chính phủ Việt Nam về xây dựng và thực hiện chính sách, thể chế,
giải pháp về phát triển kinh tế - xã hội theo quy mô và lộ trình thực hiện được
thỏa thuận giữa các bên.
5. Chương trình, dự án khu vực, toàn cầu (sau đây gọi chung là “Chương
trình, dự án khu vực”) là chương trình, dự án được tài trợ trên quy mô toàn cầu
hoặc cho một nhóm nước thuộc một khu vực hay nhiều khu vực để thực hiện hoạt
động hợp tác nhằm đạt được những mục tiêu xác định vì lợi ích của các bên tham
gia và lợi ích chung của khu vực hoặc toàn cầu. Sự tham gia của Việt Nam vào chương
trình, dự án này có thể dưới hai hình thức:
a) Tham gia thực hiện một hoặc một số hoạt động đã được nhà tài
trợ nước ngoài thiết kế sẵn trong chương trình, dự án khu vực;
b) Thực hiện hoạt động tài trợ cho Việt Nam để xây dựng và thực
hiện chương trình, dự án trong khuôn khổ chương trình, dự án khu vực.
6. Chương
trình tiếp cận theo ngành là chương trình sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi theo
đó nhà tài trợ nước ngoài dựa vào chương trình phát triển của một ngành, một
lĩnh vực để hỗ trợ một cách đồng bộ, bảo đảm sự phát triển bền vững, hiệu quả
của ngành và lĩnh vực đó.
7. Cơ quan chủ quản chương trình,
dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi (sau đây gọi là “Cơ quan chủ quản”) là cơ
quan trung ương của tổ chức chính trị; Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Tòa án
nhân dân tối cao; cơ quan của Quốc hội; Văn phòng Quốc hội; Kiểm toán Nhà nước;
Văn phòng Chủ tịch nước; bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân
tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là “Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh”); Ủy ban quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp; cơ quan trung ương
của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và của tổ chức chính trị - xã hội; tổ chức chính
trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp thực
hiện nhiệm vụ được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao; cơ quan, tổ chức khác
được giao kế hoạch đầu tư công có chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay
ưu đãi.
8. Chủ chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi là đơn
vị được cơ quan chủ quản giao trực tiếp quản lý hoặc đồng thực hiện chương
trình, dự án.
9. Cơ chế tài chính trong nước áp dụng đối với chương trình, dự án
sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi (sau đây gọi là “cơ chế tài chính trong nước”)
là quy định về việc sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi từ ngân sách nhà nước cho chương
trình, dự án, bao gồm:
a) Cấp phát
toàn bộ;
b) Cho vay lại một phần với tỷ lệ cho vay lại cụ thể;
c) Cho vay lại toàn bộ.
Cơ chế cho vay lại thực hiện theo phương thức chịu rủi ro tín dụng
hoặc không chịu rủi ro tín dụng.
10. Dự án là tập hợp các đề xuất có liên quan đến nhau nhằm đạt
được một hoặc một số mục tiêu nhất định, được thực hiện trên địa bàn cụ thể,
trong khoảng thời gian xác định và dựa trên những nguồn lực xác định.
Dự án hỗ trợ kỹ thuật là dự án có mục tiêu hỗ trợ công tác nghiên
cứu chính sách, thể chế, chuyên môn, nghiệp vụ, tăng cường năng lực thông qua
các hoạt động như cung cấp chuyên gia trong nước và quốc tế, đào tạo, tư liệu
và tài liệu, tham quan khảo sát, hội thảo trong và ngoài nước, hỗ trợ một số
trang thiết bị, xây dựng mô hình trình diễn, chuẩn bị, hỗ trợ thực hiện dự án
đầu tư. Dự án hỗ trợ kỹ thuật bao gồm dự án hỗ trợ kỹ thuật độc lập và dự án hỗ
trợ kỹ thuật để chuẩn bị dự án đầu tư.
11. Đề xuất chương
trình, dự án đầu tư là tài liệu mô tả bối cảnh, sự cần thiết, mục tiêu, phạm
vi, kết quả chính, dự kiến thời gian thực hiện, dự kiến tổng mức vốn và cơ cấu vốn,
sơ bộ đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, tác động môi trường (nếu có), đề xuất
cơ chế tài chính trong nước, phương án cân đối trả nợ; tác động đối với kế
hoạch đầu tư công trung hạn của cơ quan chủ quản (đối với chương trình, dự án
đầu tư công).
12. Điều ước quốc tế về vốn ODA, vốn vay ưu đãi là điều ước quốc
tế theo quy định tại Luật Điều ước quốc tế
liên quan đến việc tiếp nhận, quản lý và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi, bao
gồm:
a) Điều ước quốc tế khung về vốn ODA, vốn vay ưu đãi là điều ước
quốc tế liên quan tới chiến lược, chính sách, khuôn khổ hợp tác, lĩnh vực ưu
tiên; nguyên tắc và điều kiện cần tuân thủ trong cung cấp và sử dụng vốn ODA, vốn
vay ưu đãi; cam kết vốn ODA, vốn vay ưu đãi cho một năm hoặc nhiều năm và những
nội dung khác theo thỏa thuận của các bên ký kết;
b) Điều ước quốc tế cụ thể
về vốn ODA, vốn vay ưu đãi là điều
ước quốc tế về nội dung cụ thể liên quan tới mục tiêu, hoạt động, thời gian
thực hiện, kết quả phải đạt được; điều kiện tài trợ, vốn, cơ cấu vốn, điều kiện
tài chính của vốn vay và lịch trình trả nợ; thể thức quản lý; nghĩa vụ, trách
nhiệm, quyền hạn của các bên trong quản lý thực hiện chương trình, dự án sử
dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi và những nội dung khác theo thỏa thuận của các bên
ký kết.
13. Thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi là văn bản thỏa thuận về
vốn ODA, vốn vay ưu đãi được ký kết nhân danh Chính phủ Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Việt Nam, không phải là điều ước quốc tế, bao gồm:
a) Thỏa thuận khung là thỏa thuận liên quan tới chiến lược, chính
sách, khuôn khổ hợp tác, lĩnh vực ưu tiên; nguyên tắc và điều kiện cần tuân thủ
trong cung cấp và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi; cam kết vốn ODA, vốn vay ưu
đãi cho một năm hoặc nhiều năm và những nội dung khác theo thỏa thuận của các
bên ký kết;
b) Thỏa thuận cụ thể là thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi liên
quan tới mục tiêu, hoạt động, thời gian thực hiện, kết quả phải đạt được; điều
kiện tài trợ, vốn, cơ cấu vốn, điều kiện tài chính của vốn vay và lịch trình
trả nợ; thể thức quản lý; nghĩa vụ, trách nhiệm, quyền hạn của các bên trong
quản lý thực hiện chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi và những
nội dung khác theo thỏa thuận của các bên ký kết.
14. Hỗ trợ ngân sách là phương thức cung cấp vốn ODA, vốn vay ưu
đãi, theo đó khoản hỗ trợ được chuyển trực tiếp vào ngân sách nhà nước, được
quản lý, sử dụng phù hợp với quy định, thủ tục ngân sách nhà nước để đạt được mục
tiêu đề ra trên cơ sở thỏa thuận với nhà tài trợ nước ngoài, trong đó bao gồm
hỗ trợ ngân sách chung và hỗ trợ ngân sách trung ương cho Chương trình mục tiêu
quốc gia được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
15. Ngân hàng
phục vụ là ngân hàng được người sử dụng (chủ dự án) lựa chọn để thực hiện các
giao dịch cho các dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi, căn cứ ý kiến về
ngân hàng đủ điều kiện làm ngân hàng phục vụ cho dự án của Ngân hàng Nhà nước
Việt Nam.
16. Phi dự án là phương thức cung cấp vốn ODA không hoàn lại dưới
dạng khoản viện trợ riêng lẻ và không cấu thành dự án cụ thể, như bằng tiền,
hiện vật, hàng hóa, chuyên gia để thực hiện một trong những hoạt động hội nghị,
hội thảo, tập huấn, nghiên cứu, khảo sát, đào tạo.
17. Quyết định chủ trương thực hiện dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự
án sử dụng vốn ODA không hoàn lại (sau đây gọi là “Quyết định chủ trương thực
hiện”) là văn bản quyết định của Thủ tướng Chính phủ về chủ trương thực hiện dự
án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án (không bao gồm dự án hỗ trợ kỹ thuật sử dụng vốn
ODA không hoàn lại để chuẩn bị, hỗ trợ thực hiện dự án đầu tư) bao gồm những
nội dung chính: Tên dự án, phi dự án và nhà tài trợ, đồng tài trợ nước ngoài;
tên cơ quan chủ quản; mục tiêu; tổng mức vốn. Quyết định chủ trương thực hiện
là căn cứ để cơ quan chủ quản phối hợp với nhà tài trợ nước ngoài phê duyệt Văn
kiện dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án.
18. Văn kiện dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án sử dụng vốn ODA
không hoàn lại (sau đây gọi là Văn kiện dự án) là tài liệu trình bày về bối
cảnh, sự cần thiết, mục tiêu, nội dung, hoạt động chủ yếu, kết quả, thời gian
thực hiện, hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường, tổng vốn, nguồn và cơ cấu vốn,
các nguồn lực khác, phương thức tài trợ, điều kiện của nhà tài trợ nước ngoài
(nếu có), hình thức tổ chức quản lý thực hiện do cơ quan chủ quản phê duyệt làm
cơ sở thực hiện dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án.
19. Vốn ODA, vốn vay ưu đãi là nguồn vốn của nhà tài trợ nước ngoài cung
cấp cho Nhà nước hoặc Chính phủ Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam để hỗ trợ
phát triển, bảo đảm phúc lợi và an sinh xã hội, bao gồm:
a) Vốn ODA
không hoàn lại là khoản vốn ODA không phải hoàn trả lại cho nhà tài trợ nước
ngoài, được cung cấp theo hình thức dự án độc lập hoặc kết hợp với các dự án
đầu tư sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài;
b) Vốn vay ODA là khoản vay nước ngoài có thành tố ưu đãi đạt ít
nhất 35% đối với khoản vay có điều kiện ràng buộc liên quan đến mua sắm hàng
hóa và dịch vụ theo quy định của nhà tài trợ nước ngoài hoặc đạt ít nhất 25%
đối với khoản vay không có điều kiện ràng buộc. Phương pháp tính thành tố ưu
đãi nêu tại Phụ lục I kèm theo Nghị định này;
c) Vốn vay ưu đãi là khoản vay nước ngoài có điều kiện ưu đãi hơn
so với vay thương mại nhưng thành tố ưu đãi chưa đạt tiêu chuẩn của vay ODA
được quy định tại điểm b khoản này.
20. Vốn đối
ứng là khoản vốn đóng góp của phía Việt Nam (bằng hiện vật hoặc tiền) trong chương
trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nhằm chuẩn bị và thực hiện chương
trình, dự án, được bố trí từ nguồn ngân sách trung ương, ngân sách địa phương,
chủ dự án tự bố trí, vốn đóng góp của đối tượng thụ hưởng và các nguồn vốn hợp
pháp khác.
21. Vốn theo cơ chế hòa trộn là khoản vốn được kết hợp từ nhiều
nguồn vốn ODA, vay ưu đãi có mức độ ưu đãi khác nhau, hỗ trợ tăng cường năng
lực kỹ thuật và tài chính bằng các hình thức khác nhau để tăng tính ưu đãi của khoản
vay cho chương trình, dự án.
22. Vốn dư là khoản vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài phát sinh
trong quá trình thực hiện chương trình, dự án bao gồm vốn dư sau đấu thầu, vốn
dư do thay đổi tỷ giá, vốn dự phòng không sử dụng hết và các khoản vốn dư khác.
23. Viện trợ khẩn cấp là khoản vốn ODA, vay ưu đãi của các nhà tài
trợ nước ngoài cung cấp cho Việt Nam nhằm cứu trợ, khắc phục hậu quả thiên tai
không thuộc phạm vi điều chỉnh của quy định của Chính phủ về tiếp nhận, quản lý
và sử dụng viện trợ quốc tế khẩn cấp để cứu trợ và khắc phục hậu quả thiên tai;
cứu trợ thảm họa, phòng chống dịch bệnh; thực hiện các nhiệm vụ cấp bách để bảo
đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại theo quyết định của cấp có thẩm quyền.
Điều 4. Các phương thức cung cấp vốn
ODA, vốn vay ưu đãi
Các phương thức cung cấp vốn ODA, vốn vay ưu đãi gồm:
1. Chương trình.
2. Dự án.
3. Phi dự án.
4. Hỗ trợ ngân sách.
Điều 5. Ưu tiên sử dụng vốn ODA, vốn
vay ưu đãi
1. Vốn ODA không hoàn lại được ưu tiên sử dụng để thực hiện chương
trình, dự án phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội; tăng cường năng lực; hỗ
trợ xây dựng chính sách, thể chế và cải cách; phòng, chống, giảm nhẹ rủi ro
thiên tai, cứu trợ thảm họa, phòng chống dịch bệnh; thích ứng với biến đổi khí
hậu; tăng trưởng xanh; đổi mới sáng tạo; an sinh xã hội; chuẩn bị các dự án đầu
tư hoặc đồng tài trợ cho dự án sử dụng vốn vay ưu đãi nhằm làm tăng thành tố ưu
đãi của khoản vay.
2. Vốn vay ODA được ưu tiên sử dụng cho các chương trình, dự án
trong lĩnh vực y tế, giáo dục, giáo dục nghề nghiệp, thích ứng với biến đổi khí
hậu, bảo vệ môi trường, hạ tầng kinh tế thiết yếu không có khả năng thu hồi vốn
trực tiếp.
3. Vốn vay
ưu đãi được ưu tiên sử dụng cho chương trình, dự án vay về để cho vay lại theo
quy định pháp luật về cho vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài của Chính
phủ; chương trình, dự án thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước trong lĩnh
vực phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội.
4. Các trường hợp ưu tiên khác thực hiện theo quyết định của Thủ
tướng Chính phủ về Định hướng thu hút, quản lý và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu
đãi của các nhà tài trợ nước ngoài theo từng thời kỳ.
Điều 6. Nội dung và nguyên tắc cơ
bản trong quản lý nhà nước về vốn ODA, vốn vay ưu đãi
1. Nội dung quản lý nhà nước về vốn ODA, vốn vay ưu đãi:
a) Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật
về quản lý và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi;
b) Xây dựng và tổ chức thực hiện Đề án thu hút, quản lý và sử dụng
vốn ODA, vốn vay ưu đãi cho từng thời kỳ để hỗ trợ thực hiện kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội 5 năm; các giải pháp, chính sách quản lý và sử dụng hiệu
quả các nguồn vốn này;
c) Theo dõi, cung cấp thông tin về quản lý và sử dụng vốn ODA, vốn
vay ưu đãi;
d) Giám sát, đánh giá, kiểm tra, thanh tra tình hình, kết quả quản
lý, sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi theo quy định của pháp luật.
2. Nguyên tắc cơ bản trong quản lý nhà nước về vốn ODA, vốn vay ưu
đãi:
a) Vốn vay ODA, vay ưu đãi được sử dụng cho chi đầu tư phát triển,
không sử dụng cho chi thường xuyên. Không sử dụng vốn vay nước ngoài cho các
hoạt động đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực trừ trường hợp phục vụ chuyển
giao công nghệ, kỹ năng vận hành trang thiết bị, máy móc; tham quan khảo sát;
nộp thuế, trả các loại phí, lãi suất tiền vay; mua sắm ô tô trừ ô tô chuyên
dụng được cấp có thẩm quyền quyết định; vật tư, thiết bị dự phòng cho quá trình
vận hành sau khi dự án hoàn thành trừ một số vật tư, thiết bị dự phòng đặc biệt
được cấp có thẩm quyền quyết định theo quy định của pháp luật; chi phí bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư; chi phí hoạt động của Ban Quản lý dự án;
b) Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về vốn ODA, vốn vay ưu
đãi trên cơ sở bảo đảm hiệu quả sử dụng vốn và khả năng trả nợ; thực hiện phân
cấp gắn với trách nhiệm, quyền hạn, năng lực của bộ, cơ quan trung ương, địa
phương; bảo đảm sự phối hợp quản lý, giám sát và đánh giá của các cơ quan có
liên quan theo quy định hiện hành của pháp luật;
c) Bảo đảm công khai, minh bạch và đề cao trách nhiệm giải trình
về chính sách, trình tự, thủ tục vận động, quản lý và sử dụng vốn ODA, vốn vay
ưu đãi giữa các ngành, lĩnh vực và giữa các địa phương, tình hình thực hiện và
kết quả sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi;
d) Công bố thông tin về chính sách hợp tác, lĩnh vực ưu tiên của
các nhà tài trợ nước ngoài trên Hệ thống cổng thông tin điện tử của Chính phủ
(chinhphu.vn; mpi.gov.vn; mof.gov.vn; mofa.gov.vn);
đ) Phòng chống tham nhũng, thất thoát, lãng phí trong quản lý và
sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi, ngăn ngừa và xử lý các hành vi này theo quy
định của pháp luật;
e) Phương thức xác định khoản mục chi đầu tư phát triển thuộc ngân
sách nhà nước: Việc xác định các khoản mục chi đầu tư phát triển được thực hiện
theo quy định của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước, Luật Xây dựng và các văn bản pháp luật có liên
quan.
Điều 7. Nguyên tắc áp dụng cơ chế
tài chính trong nước đối với vốn ODA, vốn vay ưu đãi
1. Đối với chương trình, dự án thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách
trung ương: cấp phát toàn bộ vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài từ ngân
sách trung ương.
2. Đối với chương trình, dự án đầu tư thuộc nhiệm vụ chi của ngân
sách địa phương: Vay lại một phần hoặc toàn bộ vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi nước
ngoài theo quy định pháp luật về cho vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài
của Chính phủ.
Đối với chương trình, dự án thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách địa
phương sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài làm phần vốn nhà nước
tham gia trong dự án đối tác công tư (PPP):
Vay lại toàn bộ vốn vay ODA, vay
ưu đãi nước ngoài theo quy định pháp luật về cho vay lại vốn vay ODA, vốn vay
ưu đãi nước ngoài.
3. Đối với chương trình, dự án có khả năng thu hồi vốn toàn bộ
hoặc một phần: Cho vay lại toàn bộ hoặc một phần vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi
nước ngoài từ ngân sách trung ương theo quy định pháp luật về cho vay lại vốn
vay nước ngoài của Chính phủ.
4. Đối với vốn ODA không hoàn lại, bao gồm cả vốn ODA không hoàn
lại gắn với khoản vay, vốn ODA không hoàn lại cho dự án đầu tư, dự án hỗ trợ kỹ
thuật (độc lập, chuẩn bị, hỗ trợ thực hiện dự án đầu tư), phi dự án: Áp dụng cơ
chế cấp phát toàn bộ.
Điều 8. Trình tự, thủ tục quản lý
và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi
1. Đối với chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu
đãi:
a) Lập, lựa chọn, phê duyệt Đề xuất chương trình, dự án;
b) Thông báo chính thức cho nhà tài trợ nước ngoài về Đề xuất chương
trình, dự án được phê duyệt;
c) Lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự
án;
d) Thông báo chính thức cho nhà tài trợ nước ngoài về quyết định
chủ trương đầu tư chương trình, dự án và đề nghị xem xét tài trợ;
đ) Lập, thẩm định, quyết định đầu tư chương trình, dự án;
e) Tùy thuộc quy định của nhà tài trợ, thực hiện một trong các thủ
tục sau: ký kết điều ước quốc tế; ký thỏa thuận về vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi;
g) Quản lý thực hiện và quản lý tài chính;
h) Hoàn thành, chuyển giao kết quả.
2. Đối với dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án sử dụng vốn ODA không
hoàn lại:
a) Lập Văn kiện dự án, phi dự án;
b) Quyết định chủ trương thực hiện đối với dự án, phi dự án quy
định tại khoản 1 Điều 23 của Nghị định này;
c) Thẩm định, phê duyệt Văn kiện dự án, phi dự án;
d) Thông báo chính thức cho nhà tài trợ nước ngoài về việc phê
duyệt Văn kiện dự án, phi dự án và đề nghị xem xét tài trợ;
đ) Tùy thuộc quy định của nhà tài trợ nước ngoài, thực hiện một
trong các thủ tục sau: Ký kết điều ước quốc tế; ký thỏa thuận về vốn ODA không
hoàn lại; ký văn bản trao đổi về dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án;
e) Quản lý thực hiện và quản lý tài chính;
g) Hoàn thành, chuyển giao kết quả.
3. Đối với khoản hỗ trợ ngân sách:
a) Lập hồ sơ, tài liệu Khoản hỗ trợ ngân sách;
b) Quyết định chủ trương tiếp nhận khoản hỗ trợ ngân sách;
c) Ký kết điều ước quốc tế, ký thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu
đãi cho khoản hỗ trợ ngân sách;
d) Quản lý thực hiện và quản lý tài chính;
đ) Hoàn thành, chuyển giao kết quả.
4. Đối với chương
trình, dự án sử dụng vốn theo cơ chế hoà trộn: Cơ quan chủ quản thực hiện trình
tự, thủ tục đối với chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi quy
định tại khoản 1 Điều này.
5. Chương trình, dự án thực hiện thủ tục rút gọn:
a) Dự án đầu tư khẩn cấp sử dụng vốn ODA không hoàn lại thực hiện
theo quy định tại Điều 42 Luật Đầu tư công;
b) Chương trình, dự án đầu tư sử dụng vốn ODA không hoàn lại; dự
án hỗ trợ kỹ thuật sử dụng vốn ODA không hoàn lại chuẩn bị dự án đầu tư thực
hiện theo quy định tại điểm c, d, đ, e, g và h khoản 1 Điều này.
Điều 9. Chủ trương tiếp nhận khoản
hỗ trợ ngân sách
1. Trình tự, thủ tục quyết định chủ trương tiếp nhận khoản hỗ trợ
ngân sách chung được quy định như sau:
a) Bộ Tài chính chủ trì xây dựng tài liệu về khoản hỗ trợ ngân
sách, trong đó nêu rõ nội dung tình hình cân đối ngân sách trung ương, dự kiến
phương án bù đắp bội chi ngân sách; đảm bảo nguyên tắc vay hỗ trợ ngân sách để
chi cho đầu tư phát triển, lấy ý kiến Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan liên
quan;
b) Trên cơ sở tổng hợp ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các cơ
quan có liên quan, Bộ Tài chính chủ trì, báo cáo Thủ tướng Chính phủ về sự cần
thiết, mục tiêu, hiệu quả kinh tế - xã hội, tổng vốn, nguồn và cơ cấu vốn, điều
kiện tiếp nhận khoản hỗ trợ ngân sách, quyền lợi và nghĩa vụ, phương thức tài
trợ và hình thức tổ chức quản lý;
c) Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định chủ trương tiếp nhận khoản
hỗ trợ ngân sách làm cơ sở cho việc ký kết, tiếp nhận khoản hỗ trợ ngân sách
chung theo quy định.
2. Trình tự, thủ tục quyết định
chủ trương tiếp nhận khoản hỗ trợ ngân sách trung ương cho Chương trình mục
tiêu quốc gia được cấp có thẩm quyền phê duyệt được quy định như sau:
a) Căn cứ quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục
tiêu quốc gia của cấp có thẩm quyền, cơ quan chủ trì Chương trình mục tiêu quốc
gia có văn bản gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính kèm theo tài liệu về khoản
hỗ trợ ngân sách trong đó nêu rõ bối cảnh, sự cần thiết, mục tiêu, tổng vốn,
nguồn và cơ cấu vốn, các nguồn lực khác; điều kiện tiếp nhận khoản hỗ trợ ngân
sách, quyền lợi và nghĩa vụ; phương thức tài trợ và hình thức tổ chức quản lý,
phương án sử dụng vốn cho các mục tiêu của Chương trình mục tiêu quốc gia; nguyên
tắc, tiêu chí, danh mục dự án sử dụng khoản hỗ trợ ngân sách, phương án bố trí
kế hoạch vốn cho các bộ, ngành, địa phương làm căn cứ bố trí vốn đầu tư công
trung hạn và hằng năm;
b) Bộ Tài chính đánh giá mức độ ưu đãi của khoản vay, tác động nợ
công, cơ chế tài chính; khả năng tiếp nhận hỗ trợ ngân sách để thực hiện các mục
tiêu của Chương trình mục tiêu quốc gia; các điều kiện nhận khoản hỗ trợ ngân
sách và gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
c) Trên cơ sở tổng hợp ý kiến của Bộ Tài chính theo quy định tại điểm
b khoản này và ý kiến các cơ quan có liên quan, Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì,
báo cáo Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương tiếp nhận khoản hỗ trợ ngân
sách trung ương cho Chương trình mục tiêu quốc gia, bao gồm nguyên tắc, tiêu
chí, cơ chế tài chính, danh mục dự án sử dụng khoản hỗ trợ ngân sách, phương án
bố trí kế hoạch vốn cho các bộ, ngành, địa phương;
d) Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt chủ trương tiếp nhận khoản
hỗ trợ ngân sách, nguyên tắc, tiêu chí, cơ chế tài chính, danh mục dự án cụ thể,
phương án phân bổ vốn cho các bộ, ngành, địa phương;
đ) Căn cứ quyết định của Thủ tướng Chính phủ, cơ quan chủ quản dự
án thực hiện thủ tục thẩm định, quyết định đầu tư đối với dự án cụ thể sử dụng khoản
hỗ trợ ngân sách thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia theo quy định của pháp luật
có liên quan.
Điều 10. Tham gia chương trình,
dự án khu vực
1. Trường hợp chưa xác định được cơ quan chủ quản của chương
trình, dự án khu vực: Trên cơ sở đề xuất tham gia chương trình, dự án khu vực
của nhà tài trợ nước ngoài, Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ
quan có liên quan trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định chủ trương Việt
Nam tham gia chương trình, dự án khu vực và cơ quan chủ quản của chương trình,
dự án đó.
2. Trường hợp xác định được cơ quan chủ quản của chương trình, dự
án khu vực: Cơ quan chủ quản có văn bản gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư kèm theo tài
liệu chương trình, dự án khu vực của nhà tài trợ nước ngoài, trong đó nêu rõ
quyền lợi và nghĩa vụ của Việt Nam khi tham gia. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì,
phối hợp với các cơ quan có liên quan trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết
định chủ trương tham gia chương trình, dự án khu vực.
3. Trường hợp nhà tài trợ nước ngoài cung cấp vốn ODA, vốn vay ưu
đãi để xây dựng và thực hiện chương trình, dự án trong khuôn khổ chương trình,
dự án khu vực: Trên cơ sở quyết định của Thủ tướng Chính phủ về chủ trương Việt
Nam tham gia chương trình, dự án khu vực theo quy định tại khoản 1, 2 Điều này,
cơ quan chủ quản thực hiện lập, thẩm định, quyết định phê duyệt Văn kiện dự án
đối với dự án hỗ trợ kỹ thuật sử dụng vốn ODA không hoàn lại theo quy định tại Chương
III của Nghị định này; lập, thẩm định, trình cấp có thẩm quyền quyết định chủ
trương đầu tư và quyết định đầu tư đối với chương trình, dự án đầu tư sử dụng vốn
ODA, vốn vay ưu đãi theo quy định tại Chương II của Nghị định này.
Điều 11. Khu vực tư nhân tiếp cận
vốn ODA, vốn vay ưu đãi
1. Phù hợp với chính sách cung cấp vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà
tài trợ nước ngoài, khu vực tư nhân được tiếp cận vốn ODA, vốn vay ưu đãi.
2. Hình thức tiếp cận và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi đối với
khu vực tư nhân bao gồm:
a) Tiếp cận vốn ODA, vốn vay ưu đãi mà bộ, cơ quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh sử dụng làm vốn chuẩn bị dự án và hỗ trợ đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư,
phần nhà nước tham gia trong dự án theo phương thức đối tác công tư (PPP) theo
quy định hiện hành của pháp luật về PPP và điều ước quốc tế cụ thể, thoả thuận
cụ thể về vốn ODA, vốn vay ưu đãi;
b) Tiếp cận và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi thông qua việc tham
gia thực hiện chương trình, dự án hỗ trợ khu vực tư nhân của cơ quan chủ quản.
Chương II
LẬP, THẨM ĐỊNH, QUYẾT ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ VÀ QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ CHƯƠNG
TRÌNH, DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG VỐN VAY ODA, VỐN VAY ƯU ĐÃI; CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ĐẦU
TƯ SỬ DỤNG VỐN ODA KHÔNG HOÀN LẠI VÀ DỰ ÁN HỖ TRỢ KỸ THUẬT SỬ DỤNG VỐN ODA
KHÔNG HOÀN LẠI CHUẨN BỊ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
Mục 1. LẬP, THẨM ĐỊNH, QUYẾT ĐỊNH
CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN
Điều 12. Thẩm quyền quyết định
chủ trương đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi
1. Thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu
quốc gia, dự án quan trọng quốc gia và chương trình đầu tư công sử dụng vốn
ODA, vốn vay ưu đãi thực hiện theo quy định tại khoản 1, 2 Điều
17 của Luật Đầu tư công.
2. Thủ tướng Chính phủ quyết định
chủ trương đầu tư chương trình, dự án sau đây:
a) Chương trình, dự án đầu tư sử dụng vốn vay ODA và vốn vay ưu
đãi, trừ chương trình, dự án quy định tại khoản 1 Điều này;
b) Chương trình, dự án đầu tư sử dụng vốn ODA không hoàn lại trong
các trường hợp sau: chương trình, dự án nhóm A và nhóm B; chương trình, dự án
kèm theo khung chính sách; chương trình, dự án trong lĩnh vực quốc phòng, an
ninh, tôn giáo; chương trình tiếp cận theo ngành; mua sắm các loại hàng hóa thuộc
diện phải được Thủ tướng Chính phủ cho phép;
c) Dự án hỗ trợ kỹ thuật sử dụng vốn
ODA, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài để chuẩn bị dự án đầu tư.
3. Người đứng đầu cơ quan chủ
quản quyết định chủ trương đầu tư đối với chương trình, dự án đầu tư sử dụng
vốn ODA không hoàn lại nhóm C.
Điều 13. Đề xuất chương trình, dự
án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi
1. Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề xuất chương trình, dự án.
2. Trình tự, thủ tục phê duyệt Đề xuất chương trình, dự án:
a) Các bộ, cơ quan trung ương và địa phương lập Đề xuất chương
trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài gửi Bộ Kế hoạch và Đầu
tư, Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan theo quy định của pháp luật; giải
trình rõ lý do đề xuất vay theo điều kiện ràng buộc của nhà tài trợ (nếu có);
b) Bộ Tài chính chủ trì xác định thành tố ưu đãi, đánh giá tác
động của khoản vay mới đối với các chỉ tiêu an toàn nợ công, xác định cơ chế
tài chính trong nước, báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo quy định của Luật Quản lý nợ công và đồng gửi Bộ Kế hoạch
và Đầu tư;
c) Bộ Kế hoạch và Đầu tư gửi văn bản lấy ý kiến các cơ quan liên
quan về Đề xuất chương trình, dự án. Trên cơ sở tổng hợp ý kiến của Bộ Tài
chính theo quy định tại điểm b khoản này và ý kiến các cơ quan liên quan, Bộ Kế
hoạch và Đầu tư đánh giá sự cần thiết của chương trình, dự án; đánh giá sơ bộ
tính khả thi, hiệu quả kinh tế - xã hội; sơ bộ tác động môi trường (nếu có) và
tác động của chương trình, dự án đối với kế hoạch đầu tư công trung hạn; lựa
chọn Đề xuất chương trình, dự án phù hợp và trình Thủ tướng Chính phủ xem xét,
quyết định;
d) Thủ tướng Chính phủ xem xét,
phê duyệt Đề xuất chương trình, dự án với các nội dung: Tên chương trình, dự
án; tên nhà tài trợ, đồng tài trợ nước ngoài (nếu có); tên cơ quan chủ quản; điều
kiện ràng buộc của nhà tài trợ nước ngoài (nếu có), mục tiêu, quy mô dự kiến;
thời gian thực hiện dự kiến; tổng mức đầu tư dự kiến và cơ cấu nguồn vốn; cơ
chế tài chính trong nước; phương thức cho vay lại; đề xuất sử dụng vốn vay ODA,
vốn vay ưu đãi cho vật tư, thiết bị dự phòng trong trường hợp đặc thù (nếu có)
và các nội dung khác có liên quan;
đ) Bộ Kế hoạch và Đầu tư thông báo chính thức cho nhà tài trợ về
quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề xuất chương trình, dự án.
3. Hồ sơ và thời gian xem xét Đề xuất chương trình, dự án:
a) Hồ sơ: Đề xuất chương trình, dự án theo mẫu tại Phụ lục II kèm theo Nghị định này; văn bản của cơ quan
chủ quản đề nghị trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Đề xuất chương trình, dự án;
các tài liệu liên quan khác (nếu có);
b) Số lượng hồ sơ gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư là 08 bộ;
c) Số lượng hồ sơ gửi Bộ Tài chính là 03 bộ;
d) Thời gian xem xét, trình Thủ tướng Chính phủ về Đề xuất chương
trình, dự án kể từ ngày Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính nhận đủ hồ sơ hợp
lệ là không quá 45 ngày.
Trường hợp hồ sơ không hợp lệ hoặc nội dung Đề xuất chương trình,
dự án không phù hợp với quy định tại khoản 3 Điều này, trong thời hạn 05 ngày
Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính có ý kiến bằng văn bản đề nghị cơ quan
chủ quản hoàn thiện nội dung Đề xuất chương trình, dự án.
4. Tiêu chí lựa chọn Đề xuất chương trình, dự án:
a) Phù hợp với chiến lược, quy hoạch có liên quan theo quy định
của pháp luật về quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; chỉ tiêu an
toàn nợ công và khả năng trả nợ; định hướng thu hút vốn ODA, vốn vay ưu đãi;
chính sách, định hướng ưu tiên cung cấp vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ
nước ngoài;
b) Bảo đảm hiệu quả và bền vững về kinh tế - xã hội, môi trường;
c) Phù hợp với khả năng cân đối vốn ODA, vốn vay ưu đãi, vốn đối
ứng;
d) Không trùng lặp với nội dung chương
trình, dự án đã có đề xuất, chủ trương đầu tư hoặc quyết định đầu tư được cấp
có thẩm quyền phê duyệt.
Điều 14. Trình tự, thủ tục quyết
định chủ trương đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi
1. Trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư chương trình mục
tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi thực
hiện theo quy định tại khoản 5 Điều 25 của Luật Đầu tư công.
2. Trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư chương trình đầu
tư công sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi thuộc thẩm quyền của Chính phủ thực
hiện theo quy định tại Điều 22 và khoản 6 Điều 25 của Luật Đầu
tư công.
3. Trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư dự án nhóm A sử
dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi thực hiện theo quy định tại Điều 23
và khoản 7 Điều 25 của Luật Đầu tư công.
4. Trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự
án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ,
trừ dự án nhóm A, thực hiện theo quy định tại khoản 8 Điều 25
của Luật Đầu tư công, cụ thể như sau:
a) Cơ quan chủ quản gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư báo cáo đề xuất chủ
trương đầu tư;
b) Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì thẩm định báo cáo đề xuất chủ
trương đầu tư, nguồn vốn và khả năng cân đối vốn trình Thủ tướng Chính phủ;
c) Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định chủ trương đầu tư.
5. Trình tự, thủ tục quyết định
chủ trương đầu tư chương trình, dự án thuộc thẩm quyền của người đứng đầu cơ
quan chủ quản thực hiện theo quy định tại khoản 9 Điều 25 của Luật Đầu tư công, cụ thể như sau:
a) Cơ quan chủ quản lấy ý kiến Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính
và cơ quan có liên quan về báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư;
b) Căn cứ ý kiến của các cơ quan,
cơ quan chủ quản tổ chức thẩm định và quyết định chủ trương đầu tư.
6. Bộ Kế hoạch và Đầu tư thông báo chính thức cho nhà tài trợ nước
ngoài về quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình, dự án và đề nghị
xem xét tài trợ.
7. Trường hợp các nội dung của
Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư có thay đổi
so với nội dung Đề xuất chương trình, dự án đã được phê duyệt: Cơ quan chủ quản
bổ sung báo cáo cụ thể các nội dung thay đổi so với Đề xuất chương trình, dự án
đã được phê duyệt tại Tờ trình thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo
cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình, dự án theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 15 của Nghị định này.
8. Việc đánh giá sơ bộ tác động môi trường là một nội dung trong
Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư. Cấp có
thẩm quyền căn cứ đánh giá sơ bộ tác động môi trường để quyết định chủ trương
đầu tư theo quy định tại Điều 99 của Luật Đầu tư công. Nội
dung đánh giá sơ bộ tác động môi trường thực hiện theo quy định của Chính phủ
về quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật
Đầu tư công.
Điều 15. Hồ sơ, nội dung và thời
gian thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu
tư chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi
1. Hồ sơ thẩm định báo cáo nghiên
cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình, dự án sử dụng
vốn ODA, vốn vay ưu đãi gồm:
a) Tờ trình đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư
chương trình, dự án theo mẫu tại Phụ lục IVa kèm
theo Nghị định này;
b) Văn bản phê duyệt Đề xuất chương trình, dự án của cấp có thẩm
quyền;
c) Báo cáo kết quả thẩm định nội
bộ của cơ quan chủ quản về chủ trương đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn
ODA, vốn vay ưu đãi;
d) Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc báo cáo đề xuất chủ trương
đầu tư chương trình, dự án theo mẫu tại Phụ lục IIIa,
Phụ lục Illb, Phụ lục IIIc
kèm theo Nghị định này;
đ) Báo cáo đánh giá tình hình thực hiện chương trình, dự án trong
giai đoạn trước (đối với các chương trình, dự án thực hiện giai đoạn trước,
tiếp tục thực hiện trong giai đoạn mới);
e) Ý kiến của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh đối với dự án nhóm A sử
dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chuẩn bị báo cáo
nghiên cứu tiền khả thi theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 23
Luật Đầu tư công;
g) Các tài liệu liên quan khác (nếu có).
2. Số lượng hồ sơ thẩm định gửi Hội đồng thẩm định hoặc cơ quan
chủ trì thẩm định tối thiểu là 10 bộ.
3. Nội dung thẩm định chủ trương đầu tư chương trình đầu tư công
sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi gồm:
a) Sự phù hợp với các tiêu chí xác định chương trình đầu tư công;
b) Sự tuân thủ các quy định của pháp luật trong nội dung hồ sơ
trình thẩm định;
c) Sự phù hợp với các mục tiêu chiến lược; kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội vùng, lãnh thổ; quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật
về quy hoạch;
d) Các nội dung quy định tại Điều 29 của Luật Đầu
tư công, trong đó thẩm định cụ thể những nội dung cơ bản của chương trình,
bao gồm: mục tiêu, phạm vi, quy mô, đối tượng đầu tư, thời gian, tiến độ thực
hiện và dự kiến bố trí vốn; các nguồn vốn và khả năng cân đối vốn; huy động các
nguồn vốn và nguồn lực khác;
đ) Hiệu quả kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường và phát triển bền
vững.
4. Nội dung thẩm định chủ trương
đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi gồm:
a) Sự cần thiết đầu tư;
b) Sự tuân thủ các quy định của pháp luật trong nội dung hồ sơ
trình thẩm định;
c) Sự phù hợp với các mục tiêu chiến lược; kế hoạch và quy hoạch
có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch;
d) Sự phù hợp với tiêu chí phân loại dự án theo quy định của Luật Đầu tư công;
đ) Các nội dung quy định tại các Điều 30, 31 Luật
Đầu tư công, trong đó thẩm định cụ thể những nội dung cơ bản của dự án, bao
gồm mục tiêu, quy mô, hình thức đầu tư, phạm vi, địa điểm, diện tích đất cần sử
dụng, thời gian, tiến độ thực hiện, phương án lựa chọn công nghệ chính, giải
pháp bảo vệ môi trường, các nguồn vốn và khả năng cân đối vốn; khả năng thu hồi
vốn và trả nợ trong trường hợp sử dụng vốn vay; dự kiến bố trí vốn;
e) Hiệu quả kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường và phát triển bền
vững.
5. Cơ quan chủ trì thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo
cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình, dự án có trách nhiệm lấy ý kiến cơ
quan được giao thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn chương trình, dự án
theo quy định tại Điều 33 Luật Đầu tư công trong quá trình
thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương
trình, dự án.
6. Thời gian thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, báo cáo
nghiên cứu tiền khả thi chương trình, dự án kể từ ngày Hội đồng thẩm định
hoặc cơ quan chủ trì thẩm định nhận đủ hồ sơ hợp lệ như sau:
a) Chương trình mục tiêu quốc gia: Không quá 60 ngày;
b) Chương trình đầu tư công (không bao gồm chương trình mục tiêu
quốc gia): Không quá 45 ngày;
c) Dự án nhóm A: Không quá 45 ngày;
d) Dự án khác không quy định tại điểm a, b, c của khoản
này: Không quá 30 ngày;
Trường hợp hồ sơ không hợp lệ hoặc nội dung trong báo cáo nghiên
cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình, dự án không
phù hợp với các quy định tại Điều 29, 30, 31 Luật Đầu tư công,
trong thời gian không quá 10 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ, Hội đồng thẩm
định hoặc cơ quan chủ trì thẩm định có ý kiến bằng văn bản gửi cơ quan trình thẩm
định bổ sung hồ sơ hoặc hoàn chỉnh nội dung báo cáo nghiên cứu tiền khả thi,
báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình, dự án.
7. Trường hợp cần gia hạn thời gian thẩm định báo cáo nghiên cứu
tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình, dự án, Hội đồng
thẩm định hoặc cơ quan chủ trì thẩm định phải:
a) Báo cáo Thủ tướng Chính phủ cho phép gia hạn thời gian thẩm
định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư của chương
trình, dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội, Chính
phủ, Thủ tướng Chính phủ;
b) Báo cáo người đứng đầu cơ quan
chủ quản cho phép gia hạn thời gian thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư
chương trình, dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của cơ quan
chủ quản;
c) Thời gian gia hạn không quá thời gian thẩm định tương ứng được
quy định tại khoản 6 Điều này.
8. Hội đồng thẩm định hoặc cơ quan chủ trì thẩm định báo cáo
nghiên cứu tiền khả thi dự án nhóm A, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương
trình, dự án gửi báo cáo thẩm định theo quy định sau:
a) Đối với chương trình đầu tư công: Gửi cơ quan chủ quản và cấp
có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư;
b) Đối với dự án nhóm A thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ:
Thực hiện theo quy định tại khoản 4 Điều 23 Luật Đầu tư công
để trình Thủ tướng Chính phủ;
c) Đối với dự án khác không quy định tại điểm a, b của khoản này:
Gửi cơ quan trình thẩm định và cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư.
Điều 16. Hồ sơ trình cấp có thẩm
quyền và thời gian quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn
ODA, vốn vay ưu đãi
1. Hồ sơ trình cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư chương
trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi gồm:
a) Các tài liệu quy định tại khoản 1 Điều 15 của Nghị
định này; trong đó các nội dung trong tờ trình và báo cáo nghiên cứu tiền
khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư quy định tại điểm a khoản
1 Điều 15 của Nghị định này đã được hoàn thiện theo báo cáo thẩm định của
Hội đồng thẩm định hoặc cơ quan chủ trì thẩm định;
b) Báo cáo thẩm định của Hội đồng thẩm định hoặc cơ quan chủ trì
thẩm định về chủ trương đầu tư chương trình, dự án theo mẫu tại Phụ lục IVb kèm theo Nghị định này.
2. Số lượng hồ sơ trình cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương
đầu tư chương trình, dự án quy định tại khoản 1 Điều này là 05 bộ tài liệu.
3. Thời gian quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án kể
từ ngày cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư nhận đủ hồ sơ hợp lệ như
sau:
a) Chương trình đầu tư công (không bao gồm chương trình mục tiêu
quốc gia): Không quá 20 ngày;
b) Dự án nhóm A: Không quá 15 ngày;
c) Dự án khác không quy định tại điểm a, b của khoản này: Không
quá 10 ngày.
4. Trong
thời gian 15 ngày kể từ ngày cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư chương
trình, dự án, cơ quan chủ quản gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính quyết
định chủ trương đầu tư chương trình, dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Điều 17. Các hoạt động thực hiện
trước
Các hoạt động thực hiện trước trong giai đoạn chuẩn bị thực hiện chương
trình, dự án sử dụng vốn chuẩn bị đầu tư, bao gồm:
1. Xây dựng và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt khung chính sách
tái định cư trong quá trình thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, văn kiện chương
trình, dự án và quyết định đầu tư;
2. Lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu; lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ
mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.
Điều 18. Nội dung chính của Quyết
định chủ trương đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi
1. Tên chương trình, dự án.
2. Tên nhà tài trợ, đồng tài trợ nước ngoài.
3. Tên cơ quan chủ quản.
4. Mục tiêu, quy mô.
5. Địa điểm.
6. Thời gian thực hiện dự án.
7. Tổng mức đầu tư, cơ cấu nguồn vốn (tính theo đồng Việt Nam, quy
đổi nguyên tệ) gồm:
a) Vốn ODA không hoàn lại, vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi;
b) Vốn đối ứng.
8. Cơ chế tài chính trong nước và phương thức cho vay lại.
9. Phương thức thực hiện (đối với dự án sử dụng vốn ODA không hoàn
lại).
10. Các hoạt động sử dụng vốn vay
ODA, vốn vay ưu đãi ngoài phạm vi quy định tại khoản 2 Điều 6 của Nghị định này (nếu có).
Điều 19. Điều chỉnh chủ trương
đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi
1. Thẩm quyền quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư chương
trình, dự án thực hiện quy định tại khoản 1 Điều 34 Luật Đầu tư
công.
2. Đối với chương
trình đầu tư công, dự án quan trọng quốc gia:
a) Chương trình đầu tư công có điều chỉnh dẫn tới thay đổi nội
dung chính của Quyết định chủ trương đầu tư được quy định tại Điều
18 của Nghị định này: Thực hiện theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 34 Luật Đầu
tư công;
b) Dự án quan trọng quốc gia có điều chỉnh dẫn tới thay đổi nội
dung chính của Quyết định chủ trương đầu tư được quy định tại Điều
18 của Nghị định này: Thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư công và Nghị định của Chính phủ
quy định về trình tự, thủ tục thẩm định dự án quan trọng quốc gia và giám sát,
đánh giá đầu tư.
3. Đối với các chương trình, dự
án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ:
a) Trường hợp điều chỉnh thời gian thực hiện dự án không làm thay
đổi các nội dung chính còn lại của Quyết định chủ trương đầu tư; điều chỉnh
giảm vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi nhưng phát sinh nghĩa vụ tài chính và không
làm thay đổi nội dung chính còn lại của Quyết định chủ trương đầu tư: Cơ quan
chủ quản gửi văn bản và báo cáo về lý do điều chỉnh để Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổng
hợp ý kiến Bộ Tài chính, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định;
b) Trường hợp điều chỉnh chương trình, dự án dẫn tới thay đổi các
nội dung chính của Quyết định chủ trương đầu tư không quy định tại điểm a khoản 3 Điều
này: Cơ quan chủ quản thực hiện điều chỉnh chủ trương đầu tư theo trình tự, thủ
tục quy định tại khoản 4 Điều 14 của Nghị định này.
Hồ sơ trình cấp có thẩm quyền và thời gian quyết định điều chỉnh
chủ trương đầu tư chương trình, dự án thực hiện theo quy định tại Điều
15, 16 của Nghị định này, trong hồ sơ làm rõ các nội dung: Lý do điều chỉnh
chủ trương đầu tư chương trình, dự án; các nội dung điều chỉnh chủ trương đầu
tư chương trình, dự án tương ứng với các nội dung chủ yếu của báo cáo nghiên
cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư.
4. Đối với chương trình, dự án
thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của người đứng đầu cơ quan chủ
quản điều chỉnh dẫn tới thay đổi các nội dung chính của Quyết định chủ trương
đầu tư: Cơ quan chủ quản thực hiện điều chỉnh chủ trương đầu tư theo trình tự,
thủ tục quy định tại khoản 5 Điều 14 của Nghị định này.
5. Trường hợp chương trình, dự án
có điều chỉnh tổng mức đầu tư do thay đổi tỷ giá; giảm vốn ODA, vốn vay ưu đãi
không làm phát sinh nghĩa vụ tài chính và không dẫn đến thay đổi các nội dung
còn lại của Quyết định chủ trương đầu tư được quy định tại Điều 18 của Nghị định này, cơ quan chủ quản không phải thực hiện trình tự, thủ tục
quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư.
Mục 2. LẬP, THẨM ĐỊNH, QUYẾT ĐỊNH
ĐẦU TƯ CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN
Điều 20. Thẩm quyền quyết định
đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi
1. Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư chương trình, dự án sử
dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi sau đây:
a) Chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia đã
được Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư;
b) Chương trình đầu tư công đã được Chính phủ quyết định chủ
trương đầu tư;
c) Chương trình, dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các
nhà tài trợ nước ngoài trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, tôn giáo và các chương
trình, dự án khác theo quy định của Chính phủ.
2. Người đứng đầu cơ quan chủ quản quyết định đầu tư chương trình,
dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi không quy định tại khoản 1 Điều này và
chịu trách nhiệm về hiệu quả đầu tư chương trình, dự án.
Điều 21. Trình tự lập, thẩm định,
quyết định đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi
1. Thực hiện theo quy định tại Điều 41 Luật Đầu tư
công.
2. Báo cáo nghiên cứu khả thi chương trình, dự án được lập theo
quy định tại Điều 44 Luật Đầu tư công và các quy định pháp luật
có liên quan có tính đến các nội dung theo mẫu của nhà tài trợ nước ngoài, bảo
đảm thống nhất với những nội dung của Quyết định chủ trương đầu tư và hài hoà
quy trình, thủ tục giữa Việt Nam và nhà tài trợ nước ngoài.
3. Hồ sơ, nội dung, thời gian thẩm định, quyết định đầu tư chương
trình, dự án thực hiện theo quy định tại Điều 45 Luật Đầu tư
công và quy định của Chính phủ về quy định chi tiết một số điều của Luật Đầu tư công, trong đó:
a) Trường hợp chương trình, dự án vay lại toàn bộ hoặc một phần từ
ngân sách nhà nước, chủ dự án gửi kèm theo các tài liệu chứng minh năng lực tài
chính, phương án trả nợ và các tài liệu khác theo hướng dẫn của pháp luật về
quản lý nợ công;
b) Các tài liệu có liên quan đến chương trình, dự án bằng tiếng
nước ngoài phải có bản dịch tiếng Việt kèm theo;
c) Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày cấp có thẩm quyền ban hành
quyết định đầu tư chương trình, dự án, cơ quan chủ quản thông báo cho nhà tài
trợ nước ngoài và chủ dự án về quyết định đầu tư chương trình, dự án, đồng thời
gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và các cơ quan có liên quan Quyết định
đầu tư chương trình, dự án (bản chính hoặc bản sao có công chứng) kèm theo Báo
cáo nghiên cứu khả thi chương trình, dự án đã được phê duyệt có đóng dấu giáp
lai của cơ quan chủ quản để giám sát và phối hợp thực hiện.
Điều 22. Điều chỉnh chương trình,
dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi
1. Thẩm quyền quyết định điều chỉnh chương trình, dự án thực hiện
theo quy định tại khoản 3 Điều 43 Luật Đầu tư công.
2. Việc điều chỉnh chương trình, dự án được thực hiện trong các
trường hợp quy định tại các khoản 1, 2 Điều 43 Luật Đầu tư công.
3. Đối với dự án quan trọng quốc gia: Thực hiện theo quy định tại Điều 43 Luật Đầu tư công và Nghị định của Chính phủ quy định
về trình tự, thủ tục thẩm định dự án quan trọng quốc gia và giám sát, đánh giá
đầu tư.
4. Đối với chương trình, dự án nhóm A, B, C:
a) Nội dung, trình tự, thủ tục lập, thẩm định điều chỉnh chương
trình, dự án thực hiện theo quy định tại Điều 43 Luật Đầu tư
công và Nghị định của Chính phủ về quy định chi tiết thi hành một số điều
của Luật Đầu tư công;
b) Trường hợp điều chỉnh nội dung chương trình, dự án trong quá
trình thực hiện dẫn đến thay đổi nội dung chính của Quyết định chủ trương đầu
tư: Cơ quan chủ quản thực hiện điều chỉnh chủ trương đầu tư theo quy định tại Điều 19 của Nghị định này trước khi thực hiện trình tự, thủ
tục điều chỉnh chương trình, dự án.
5. Trường hợp điều chỉnh nội dung chương trình, dự án trong quá
trình thực hiện dẫn đến sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế cụ thể, thỏa
thuận cụ thể về vốn ODA, vốn vay ưu đãi:
a) Trên cơ sở Quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư chương
trình, dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh, cơ quan chủ quản
phối hợp với cơ quan đề xuất ký kết thực hiện sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều
ước quốc tế cụ thể, thỏa thuận cụ thể về vốn ODA, vốn vay ưu đãi;
b) Trường hợp điều chỉnh nội dung chương trình, dự án không dẫn
đến điều chỉnh nội dung chính của Quyết định chủ trương đầu tư, cơ quan chủ
quản điều chỉnh Quyết định đầu tư trên cơ sở tổng hợp ý kiến của Bộ Kế hoạch và
Đầu tư, Bộ Tài chính và các cơ quan có liên quan để làm căn cứ sửa đổi, bổ sung,
gia hạn điều ước quốc tế cụ thể, thỏa thuận cụ thể về vốn ODA, vốn vay ưu đãi.
Chương III
LẬP, THẨM ĐỊNH, QUYẾT ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG THỰC HIỆN VÀ PHÊ DUYỆT VĂN
KIỆN DỰ ÁN HỖ TRỢ KỸ THUẬT, PHI DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ODA KHÔNG HOÀN LẠI
Điều 23. Thẩm quyền phê duyệt chủ
trương thực hiện dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án và phê duyệt Văn kiện dự án
hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án
1. Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương thực hiện dự án hỗ trợ
kỹ thuật, phi dự án sử dụng vốn ODA không hoàn lại trong các trường hợp sau: Dự
án kèm theo khung chính sách; dự án, phi dự án trong lĩnh vực an ninh, quốc phòng,
tôn giáo; mua sắm các loại hàng hóa thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng
Chính phủ theo quy định của pháp luật có liên quan.
2. Người đứng đầu cơ quan chủ
quản:
a) Phê duyệt Văn kiện dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án trên cơ sở
Quyết định chủ trương thực hiện của Thủ tướng Chính phủ đối với các trường hợp
quy định tại khoản 1 Điều này; Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về chủ trương
tham gia chương trình, dự án khu vực;
b) Phê duyệt Văn kiện dự án hỗ
trợ kỹ thuật, phi dự án đối với các trường hợp không quy định tại khoản 1 Điều này
và không phải thực hiện trình tự, thủ tục quyết định chủ trương thực hiện.
Điều 24. Lập Văn kiện dự án hỗ
trợ kỹ thuật, phi dự án
Cơ quan chủ quản phối hợp với nhà tài trợ nước ngoài lập Văn kiện
dự án, phi dự án theo mẫu tại Phụ lục V và Phụ lục VI kèm theo Nghị định này.
Điều 25. Trình tự, thủ tục quyết
định chủ trương thực hiện dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án thuộc thẩm quyền của
Thủ tướng Chính phủ
1. Cơ quan chủ quản có văn bản đề nghị cấp có thẩm quyền phê duyệt
chủ trương thực hiện kèm theo Văn kiện dự án, phi dự án gửi Bộ Kế hoạch và Đầu
tư.
2. Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp
lệ quy định tại khoản 1 Điều này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư gửi văn bản lấy ý kiến
các cơ quan liên quan. Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được văn bản của
Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các cơ quan được lấy ý kiến có văn bản góp ý gửi Bộ Kế
hoạch và Đầu tư.
3. Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản
góp ý của các cơ quan liên quan, Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp trình Thủ tướng
Chính phủ xem xét, quyết định.
4. Thủ tướng
Chính phủ xem xét, quyết định chủ trương thực hiện dự án, phi dự án gồm các nội
dung sau:
a) Tên dự án, phi dự án;
b) Nhà tài trợ, đồng tài trợ (nếu có);
c) Mục tiêu;
d) Tổng mức và cơ cấu nguồn vốn (vốn ODA không hoàn lại và vốn đối
ứng);
đ) Phương thức thực hiện.
5. Trường hợp sau khi tổng hợp ý kiến các cơ quan có liên quan,
nội dung Văn kiện dự án, phi dự án chưa hoàn chỉnh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư gửi
văn bản đề nghị cơ quan chủ quản hoàn thiện nội dung Văn kiện dự án, phi dự án.
Điều 26. Trình tự, thủ tục thẩm
định và quyết định phê duyệt Văn kiện dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án
1. Đối với dự án, phi dự án quy định tại khoản 1 Điều
23 của Nghị định này: Cơ quan chủ quản không tổ chức thẩm định. Người đứng
đầu cơ quan chủ quản căn cứ Quyết định chủ trương thực hiện để quyết định phê
duyệt Văn kiện dự án, phi dự án.
2. Đối với dự án, phi dự án không quy định tại khoản
1 Điều 23 của Nghị định này:
a) Cơ quan chủ quản chủ trì thẩm định; có văn bản gửi lấy ý kiến
Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, các cơ quan có liên quan kèm theo Văn kiện
dự án, phi dự án và các tài liệu liên quan khác (nếu có);
b) Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, các cơ
quan được lấy ý kiến có văn bản góp ý về những nội dung của Văn kiện dự án, phi
dự án và những vấn đề cần thiết có liên quan, trong đó lưu ý các nội dung: sự
cần thiết và các mục tiêu, kết quả chủ yếu; nguồn vốn và khả năng cân đối vốn,
cơ chế tài chính; điều kiện của nhà tài trợ nước ngoài (nếu có) và khả năng đáp
ứng của phía Việt Nam;
c) Nội dung thẩm định dự án, phi dự án gồm: sự phù hợp của dự án,
phi dự án với mục tiêu phát triển cụ thể của bộ, ngành, địa phương, đơn vị thực
hiện và thụ hưởng; sự phù hợp của phương thức tổ chức thực hiện; vốn và khả
năng cân đối vốn, cơ chế tài chính; tính hợp lý trong cơ cấu ngân sách dành cho
các hạng mục chủ yếu; cam kết, điều kiện tiên quyết và các điều kiện khác của
nhà tài trợ nước ngoài và các bên tham gia (nếu có); hiệu quả, khả năng vận
dụng kết quả vào thực tiễn và tính bền vững sau khi kết thúc; những ý kiến đã
được thống nhất hoặc còn khác nhau giữa các bên;
d) Hồ sơ thẩm định dự án, phi dự án bao gồm: Văn bản trình phê
duyệt Văn kiện dự án, phi dự án của chủ dự án; dự thảo Văn kiện dự án, phi dự
án; văn bản góp ý của các cơ quan liên quan; các tài liệu liên quan khác (nếu
có) như: văn bản của nhà tài trợ thống nhất với nội dung dự án, phi dự án,
thông báo hoặc cam kết xem xét tài trợ, văn bản ghi nhớ với nhà tài trợ, báo
cáo của đoàn chuyên gia thẩm định thực hiện theo yêu cầu của nhà tài trợ;
đ) Căn cứ kết quả thẩm định,
người đứng đầu cơ quan chủ quản quyết định phê duyệt Văn kiện dự án, phi dự án;
e) Thời hạn thẩm định Văn kiện dự án, phi dự án là không quá 20
ngày kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ;
g) Trường hợp dự án, phi dự án có quy mô vốn ODA không
hoàn lại từ 200.000 đô la Mỹ trở xuống, người đứng đầu cơ quan chủ quản phê
duyệt Văn kiện dự án, phi dự án và không bắt buộc phải lấy ý kiến của các cơ
quan liên quan.
3. Sau khi Văn kiện dự án, phi dự án được phê duyệt, cơ quan chủ
quản thông báo cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và các cơ quan có liên
quan kèm theo Văn kiện dự án, phi dự án đã được phê duyệt có đóng dấu giáp lai
của cơ quan chủ quản và các tài liệu liên quan để giám sát và phối hợp thực
hiện.
4. Nội dung chính của Quyết định phê duyệt Văn kiện dự án hỗ trợ
kỹ thuật, phi dự án:
a) Tên dự án, phi dự án;
b) Tên nhà tài trợ, đồng tài trợ nước ngoài (nếu có);
c) Tên cơ quan chủ quản, chủ dự án;
d) Thời gian, địa điểm thực hiện;
đ) Mục tiêu, hoạt động và kết quả;
e) Tổ chức quản lý;
g) Phương thức thực hiện;
h) Tổng mức vốn và cơ cấu nguồn vốn gồm: vốn ODA không hoàn lại
(nguyên tệ và quy đổi ra đồng Việt Nam) và vốn đối ứng (đồng Việt Nam);
i) Các nội dung khác.
5. Bộ Kế hoạch và Đầu tư thông báo chính thức cho nhà tài trợ nước
ngoài và đề nghị xem xét tài trợ.
Điều 27. Điều chỉnh Quyết định
chủ trương thực hiện và Quyết định phê duyệt Văn kiện dự án hỗ trợ kỹ thuật,
phi dự án
1. Đối với Quyết định chủ trương thực hiện:
a) Cơ quan chủ quản có văn bản gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư về những
thay đổi so với nội dung của Quyết định chủ trương thực hiện được quy định tại khoản 4 Điều 25 của Nghị định này kèm theo Văn kiện dự án, phi
dự án điều chỉnh;
b) Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, lấy ý kiến các cơ quan có liên
quan về các nội dung thay đổi có liên quan, trao đổi với nhà tài trợ nước ngoài
về thay đổi quy mô vốn ODA không hoàn lại (nếu có), tổng hợp, trình Thủ tướng
Chính phủ;
c) Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định điều chỉnh chủ trương
thực hiện dự án, phi dự án.
2. Đối với Quyết định phê duyệt Văn kiện dự án, phi dự án:
a) Cơ quan chủ quản có văn bản gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài
chính và các cơ quan có liên quan về những thay đổi so với nội dung Quyết định
phê duyệt Văn kiện dự án, phi dự án kèm theo Văn kiện dự án, phi dự án điều
chỉnh;
b) Trên cơ sở ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và
các cơ quan có liên quan, người đứng đầu cơ quan chủ quản quyết định phê duyệt điều
chỉnh Văn kiện dự án, phi dự án;
c) Trường hợp dự án, phi dự án có quy mô vốn ODA không hoàn lại từ
200.000 đô la Mỹ trở xuống, người đứng đầu cơ quan chủ quản điều chỉnh Quyết
định phê duyệt Văn kiện dự án, phi dự án và không bắt buộc phải lấy ý kiến của
các cơ quan liên quan;
d) Trường hợp nội dung Văn kiện dự án, phi dự án thay đổi dẫn đến
vượt thẩm quyền phê duyệt quy định tại Điều 23 của Nghị định
này, cơ quan chủ quản thực hiện trình tự, thủ tục quyết định chủ trương
thực hiện quy định tại Điều 25 của Nghị định này;
đ) Đối với dự án, phi dự án quy định tại khoản 1 Điều
23 của Nghị định này: Người đứng đầu cơ quan chủ quản căn cứ Quyết định điều
chỉnh chủ trương thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều này để quyết định phê
duyệt điều chỉnh Văn kiện dự án, phi dự án và không phải lấy ý kiến các cơ quan
liên quan.
Chương IV
KÝ KẾT ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ VÀ THỎA THUẬN VỀ VỐN ODA, VỐN VAY ƯU ĐÃI
Mục 1. KÝ KẾT ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ VỀ
VỐN ODA, VỐN VAY ƯU ĐÃI
Điều 28. Cơ sở đề xuất ký kết điều
ước quốc tế về vốn ODA, vốn vay ưu đãi
1. Cơ sở đề xuất ký kết điều ước quốc tế khung về vốn ODA, vốn vay
ưu đãi là kết quả vận động, chiến lược và chính sách hợp tác phát triển, lĩnh
vực ưu tiên sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của Việt Nam và nhà tài trợ nước
ngoài hoặc quyết định chủ trương đầu tư của chương trình, dự án nếu gắn với chương
trình, dự án cụ thể.
2. Cơ sở đề xuất ký kết điều ước quốc tế cụ thể về vốn ODA, vốn
vay ưu đãi:
a) Đối với chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi
và chương trình, dự án đầu tư sử dụng vốn ODA không hoàn lại: Báo cáo nghiên
cứu khả thi chương trình, dự án được phê duyệt; quyết định đầu tư chương trình,
dự án; quyết định của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt cho vay lại (đối với chương
trình, dự án vay lại);
b) Đối với dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án sử dụng vốn ODA không
hoàn lại: Quyết định phê duyệt Văn kiện dự án, phi dự án và Văn kiện dự án, phi
dự án.
Điều 29. Cơ quan đề xuất ký kết điều
ước quốc tế về vốn ODA, vốn vay ưu đãi
1. Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm
toán Nhà nước, bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ là cơ quan đề xuất
trình Chính phủ về việc ký kết điều ước quốc tế cụ thể về vốn
ODA không hoàn lại cho chương trình, dự án thuộc cơ quan mình, trừ trường hợp
quy định tại khoản 3 Điều này.
2. Bộ Tài chính là cơ quan đề xuất trình Chính phủ về việc ký kết điều
ước quốc tế khung và cụ thể về vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi, vốn ODA không hoàn
lại cho chương trình, dự án hỗn hợp có sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi, trừ
vốn ODA không hoàn lại được quy định tại các khoản 3, 4 Điều này.
3. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam là cơ quan đề xuất trình Chính phủ
về việc ký kết điều ước quốc tế cụ thể về vốn ODA không hoàn lại không gắn với khoản
vay của các tổ chức tài chính tiền tệ và ngân hàng quốc tế do Ngân hàng Nhà
nước Việt Nam làm đại diện.
4. Bộ Kế hoạch và Đầu
tư là cơ quan đề xuất trình Chính phủ về việc ký kết điều ước quốc tế khung và
cụ thể về vốn ODA không hoàn lại cho chương trình, dự án không quy định tại các
khoản 1, 2 và 3 Điều này.
Điều 30. Trình tự, thủ tục ký kết,
sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế về vốn ODA, vốn vay ưu đãi
1. Trình tự, thủ tục ký kết sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước
quốc tế về vốn ODA, vốn vay ưu đãi thực hiện theo quy định của Luật Điều ước quốc tế.
2. Trường hợp vì yêu cầu cấp thiết phải ký điều ước quốc tế về vốn
ODA, vốn vay ưu đãi nhân danh Chính phủ và được sự đồng ý của cơ quan có thẩm
quyền, việc đàm phán, ký điều ước quốc tế về vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi nhân
danh Chính phủ được thực hiện như sau:
a) Căn cứ quy định tại Điều 28 của Nghị định này
và đề nghị của cơ quan chủ quản, Bộ Tài chính đề nghị nhà tài trợ hoặc bên cho
vay nước ngoài gửi dự thảo điều ước quốc tế về vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi;
b) Bộ Tài chính lấy ý kiến của Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp và các cơ
quan có liên quan đối với dự thảo điều ước quốc tế về vốn vay ODA, vốn vay ưu
đãi. Các cơ quan được lấy ý kiến trả lời Bộ Tài chính bằng văn bản trong thời
hạn 05 ngày kể từ ngày nhận được đủ hồ sơ lấy ý kiến;
c) Căn cứ ý kiến các cơ quan có liên quan, Bộ Tài chính xây dựng
và kiến nghị Thủ tướng Chính phủ phương án đàm phán điều ước quốc tế về vốn vay
ODA, vốn vay ưu đãi. Hồ sơ trình về việc đàm phán điều ước quốc tế thực hiện
theo quy định tại Điều 11 Luật Điều ước quốc tế;
d) Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp và
các cơ quan có liên quan đàm phán với nhà tài trợ hoặc bên cho vay nước ngoài
về dự thảo điều ước quốc tế về vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi; kịp thời báo cáo
Thủ tướng Chính phủ về các vấn đề phát sinh trong quá trình đàm phán và kiến
nghị biện pháp xử lý;
đ) Căn cứ kết quả đàm phán, Bộ Tài chính trình Chính phủ quyết
định việc ký điều ước quốc tế về vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi. Hồ sơ trình về đề
xuất ký điều ước quốc tế được thực hiện theo quy định tại các khoản
1, 2 và 6 Điều 17 Luật Điều ước quốc tế;
e) Trên cơ sở quyết định của Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính
hoặc người được Chính phủ ủy quyền ký điều ước quốc tế về vốn vay ODA, vốn vay
ưu đãi với nhà tài trợ hoặc bên cho vay nước ngoài;
g) Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày điều ước quốc tế hai bên được
ký ở trong nước hoặc kể từ ngày đoàn ký điều ước quốc tế ở nước ngoài về nước,
cơ quan đề xuất có trách nhiệm gửi Bộ Ngoại giao bản chính điều ước quốc tế;
bản dịch bằng tiếng Việt trong trường hợp điều ước quốc tế chỉ được ký bằng tiếng
nước ngoài.
3. Trường
hợp việc sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế cụ thể về vốn vay ODA, vốn
vay ưu đãi nhân danh Chính phủ liên quan tới các nội dung đã được cấp có thẩm
quyền phê duyệt tại Quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư; không làm phát
sinh thêm nghĩa vụ trả nợ của Chính phủ Việt Nam, hoặc không ký kết điều ước
quốc tế mới để sửa đổi, bổ sung: Bộ Tài chính quyết định việc không lấy ý kiến
của Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp và các cơ quan có liên quan khi trình Chính phủ
quyết định sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế. Hồ sơ trình về việc sửa
đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế thực hiện theo quy định tại khoản 6 Điều 54 Luật Điều ước quốc tế, trừ ý kiến của các cơ
quan có liên quan. Trường hợp được lấy ý kiến, các cơ quan liên quan có trách
nhiệm trả lời bằng văn bản trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ lấy
ý kiến.
4. Trường hợp chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu
đãi ký kết thành nhiều điều ước quốc tế theo tiến độ phân kỳ của dự án:
a) Đối với điều ước quốc tế ký cho khoản vay đầu tiên: Thực hiện
quy định tại khoản 1 hoặc khoản 2 Điều này;
b) Đối với điều ước quốc tế ký cho khoản vay tiếp theo: Căn cứ đề
xuất của cơ quan chủ quản về nhu cầu khoản vay tiếp theo; hạn mức vốn vay ODA, vốn
vay ưu đãi đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt tại quyết định đầu tư; tiến độ
dự án và kết quả giải ngân các điều ước quốc tế đã ký, Bộ Tài chính chủ trì,
phối hợp với cơ quan chủ quản và các cơ quan liên quan xác định giá trị khoản
vay tiếp theo, trao đổi, thống nhất với nhà tài trợ và thực hiện trình tự, thủ
tục quy định tại khoản 1 hoặc khoản 2 Điều này.
5. Trường hợp điều ước quốc tế có yêu cầu ý kiến pháp lý của Bộ Tư
pháp: Sau khi nhận được đầy đủ hồ sơ theo quy định của pháp luật hiện hành về
cấp ý kiến pháp lý, Bộ Tư pháp làm thủ tục cấp ý kiến pháp lý theo quy định của
pháp luật.
Mục 2. KÝ KẾT THỎA THUẬN VỀ VỐN
ODA, VỐN VAY ƯU ĐÃI
Điều 31. Cơ sở đề xuất ký kết
thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi
1. Đối với thỏa thuận khung về vốn ODA, vốn vay ưu đãi: Cơ sở đề
xuất ký kết là kết quả vận động, chiến lược và chính sách hợp tác phát triển,
lĩnh vực ưu tiên sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của Việt Nam và nhà tài trợ
nước ngoài hoặc quyết định đầu tư của chương trình, dự án nếu gắn với chương
trình, dự án cụ thể.
2. Đối với thỏa thuận cụ thể về vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi: Cơ sở
đề xuất ký kết là điều ước quốc tế khung hoặc thỏa thuận khung về vốn vay ODA, vốn
vay ưu đãi (trong trường hợp có ký kết điều ước quốc tế khung hoặc thỏa thuận
khung) và quyết định đầu tư chương trình, dự án.
3. Đối với
thỏa thuận cụ thể về vốn ODA không hoàn lại: Trong trường hợp nhà tài trợ yêu
cầu ký kết, cơ sở đề xuất ký kết thỏa thuận về vốn ODA không hoàn lại là điều
ước quốc tế khung về vốn ODA không hoàn lại (trong trường hợp có ký kết điều
ước quốc tế) và Văn kiện dự án, phi dự án hoặc Báo cáo nghiên cứu khả thi (đối
với dự án đầu tư) đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Điều 32. Cơ quan đề xuất ký kết
thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi
1. Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm
toán Nhà nước, bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ là cơ quan đề xuất
trình Thủ tướng Chính phủ về việc ký kết thỏa thuận cụ thể về vốn ODA không
hoàn lại cho chương trình, dự án thuộc cơ quan mình, trừ trường hợp quy định
tại khoản 3 Điều này.
2. Bộ Tài chính là cơ quan đề xuất trình Thủ tướng Chính phủ về
việc ký kết thỏa thuận khung và thỏa thuận cụ thể về vốn vay ODA, vốn vay ưu
đãi, vốn ODA không hoàn lại tài trợ cho chương trình, dự án sử dụng vốn vay
ODA, vốn vay ưu đãi, trừ vốn ODA không hoàn lại được quy định tại các khoản 3 Điều
này.
3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan đề xuất trình Thủ tướng Chính
phủ về việc ký kết thỏa thuận khung và thỏa thuận cụ thể về vốn
ODA không hoàn lại cho chương trình, dự án không quy định tại các khoản 1, 2 Điều
này.
Điều 33. Trình tự, thủ tục ký
kết, sửa đổi, bổ sung, gia hạn thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi
1. Trình tự, thủ tục ký kết thỏa
thuận vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi thực hiện như sau:
a) Căn cứ quy định tại Điều 31 của Nghị định này
và đề nghị của cơ quan chủ quản, Bộ Tài chính đề nghị nhà tài trợ hoặc bên cho
vay nước ngoài gửi dự thảo thỏa thuận về vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi;
b) Bộ Tài chính lấy ý kiến của Bộ
Ngoại giao, Bộ Tư pháp và các cơ quan liên quan đối với dự thảo thỏa thuận vốn
vay ODA, vốn vay ưu đãi. Các cơ quan được lấy ý kiến trả lời Bộ Tài chính bằng
văn bản trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày nhận được văn bản lấy ý kiến và tài
liệu liên quan;
c) Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp và
các cơ quan khác có liên quan đàm phán với nhà tài trợ hoặc bên cho vay nước
ngoài về dự thảo thỏa thuận vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi;
d) Căn cứ kết quả đàm phán, Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ
quyết định việc ký thỏa thuận vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi với nhà tài trợ hoặc
bên cho vay nước ngoài;
đ) Trên cơ sở quyết định của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài
chính hoặc người được Thủ tướng Chính phủ ủy quyền ký thỏa thuận vốn vay ODA, vốn
vay ưu đãi với nhà tài trợ hoặc bên cho vay nước ngoài;
e) Đối với thỏa thuận về vốn theo cơ chế hòa trộn: Bộ Tài chính
thực hiện trình tự, thủ tục ký kết quy định tại khoản này;
g) Đối với chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi
ký kết thành nhiều thỏa thuận vay ODA, vay ưu đãi theo tiến độ phân kỳ của dự
án: Căn cứ giá trị khoản vay được xác định tại điều ước quốc tế khung đã ký
tương ứng, Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với cơ quan chủ quản và các cơ quan
liên quan thực hiện trình tự, thủ tục ký kết quy định tại khoản này.
2. Trình tự, thủ tục sửa đổi, bổ sung, gia hạn thỏa thuận vốn vay
ODA, vốn vay ưu đãi thực hiện như sau:
a) Cơ quan chủ quản gửi Bộ Tài chính văn bản đề nghị sửa đổi, bổ
sung, gia hạn thỏa thuận vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi;
b) Bộ Tài chính lấy ý kiến của Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp và các cơ
quan khác có liên quan về đề nghị sửa đổi, bổ sung, gia hạn thỏa thuận vốn vay
ODA, vốn vay ưu đãi. Các cơ quan được lấy ý kiến trả lời bằng văn bản cho Bộ
Tài chính trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày nhận được văn bản lấy ý kiến và tài
liệu liên quan;
c) Bộ Tài chính báo cáo Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nội dung sửa
đổi, bổ sung, gia hạn thỏa thuận vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi;
d) Căn cứ phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính thực
hiện thủ tục sửa đổi, bổ sung, gia hạn thỏa thuận vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi
với nhà tài trợ hoặc bên cho vay nước ngoài;
đ) Trường hợp sửa đổi, bổ sung, gia hạn thỏa thuận vốn vay ODA, vốn
vay ưu đãi do thay đổi các nội dung của Quyết định chủ trương đầu tư chương
trình, dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt: Cơ quan chủ quản thực hiện điều
chỉnh chủ trương đầu tư theo quy định tại Điều 19 và điều
chỉnh Quyết định đầu tư theo Điều 22 của Nghị định này
trước khi thực hiện trình tự, thủ tục sửa đổi, bổ sung, gia hạn thỏa thuận vốn
vay ODA, vốn vay ưu đãi theo quy định tại điểm
a, c, d khoản này;
e) Trường hợp sửa đổi, bổ sung, gia hạn thỏa thuận vốn vay ODA, vốn
vay ưu đãi gắn liền với nội dung sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế
khung tương ứng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, Bộ Tài chính thực hiện
trình tự, thủ tục sửa đổi, bổ sung, gia hạn thỏa thuận vốn vay ODA, vốn vay ưu
đãi theo quy định tại điểm c, d khoản này.
3. Trình tự, thủ tục ký kết, sửa đổi, bổ sung, gia hạn thỏa thuận
về vốn ODA không hoàn lại thực hiện như sau:
a) Cơ quan đề xuất ký kết thảo luận và thống nhất với nhà tài trợ
nước ngoài về dự thảo thỏa thuận;
b) Cơ quan đề xuất ký kết lấy ý kiến của Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp
và các cơ quan liên quan đối với dự thảo thỏa thuận. Các cơ quan được lấy ý
kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận
được văn bản lấy ý kiến và tài liệu liên quan;
c) Cơ quan đề xuất ký kết trao đổi lại với bên nước ngoài để hoàn
chỉnh dự thảo thỏa thuận và trình Thủ tướng Chính phủ việc ký kết;
d) Sau khi có quyết định của Thủ tướng Chính phủ cho phép ký,
người đứng đầu cơ quan được Thủ tướng Chính phủ ủy quyền tiến hành ký thỏa
thuận với nhà tài trợ nước ngoài;
đ) Đối với sửa đổi, bổ sung thỏa thuận về vốn ODA không hoàn lại:
Trên cơ sở tổng hợp ý kiến của Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp và các cơ quan liên
quan, cơ quan đề xuất ký kết trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
4. Trường hợp thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi có yêu cầu ý
kiến pháp lý của Bộ Tư pháp, sau khi nhận được đầy đủ hồ sơ theo quy định của
pháp luật hiện hành về cấp ý kiến pháp lý, Bộ Tư pháp làm thủ tục cấp ý kiến
pháp lý theo quy định của pháp luật.
5. Trường hợp nhà tài trợ không yêu cầu ký thỏa thuận về vốn ODA
không hoàn lại: Trên cơ sở Văn kiện dự án, phi dự án được cấp có thẩm quyền phê
duyệt, cơ quan chủ quản hoặc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (đối với các tổ chức
tài chính tiền tệ và ngân hàng quốc tế do Ngân hàng Nhà nước Việt Nam làm đại
diện) và nhà tài trợ trao đổi văn bản về việc cam kết và tiếp nhận vốn ODA
không hoàn lại để thực hiện dự án, phi dự án phù hợp với các quy định pháp luật
liên quan; sao y bản chính gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và các cơ
quan có liên quan để giám sát và phối hợp thực hiện.
6. Trường hợp nhà tài trợ yêu cầu ký thỏa thuận thực hiện dự án,
phi dự án: Cơ quan chủ quản xây dựng, đàm phán nội dung và ký với nhà tài trợ
trên nguyên tắc không trái với điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn ODA, vốn
vay ưu đãi và các quy định của pháp luật liên quan.
Chương V
QUẢN LÝ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN, PHI DỰ ÁN
Điều 34. Các hình thức tổ chức
quản lý chương trình, dự án, phi dự án
Căn cứ quy mô, tính chất, điều kiện cụ thể, năng lực tổ chức quản
lý chương trình, dự án của đơn vị mình và quy định về tổ chức quản lý vốn ODA, vốn
vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài, người quyết định đầu tư quyết định áp
dụng một trong các hình thức tổ chức quản lý chương trình, dự án sau:
1. Đối với chương trình, dự án đầu tư: Thực hiện theo quy định của
pháp luật về quản lý đầu tư công và quản lý đầu tư xây dựng.
2. Đối với
dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án sử dụng vốn ODA không hoàn lại:
a) Cơ quan chủ quản trực tiếp quản lý, điều hành thực hiện hoặc
giao cho một đơn vị thuộc thẩm quyền làm chủ dự án trực tiếp quản lý, điều hành
thực hiện chương trình, dự án, phi dự án. Đối với dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự
án có quy mô vốn ODA không hoàn lại từ 200.000 đô la Mỹ trở xuống, cơ quan chủ
quản, chủ dự án không bắt buộc phải lập Ban quản lý dự án mà có thể sử dụng bộ
máy chuyên môn của mình để quản lý, điều hành thực hiện dự án, phi dự án;
b) Nhà tài trợ nước ngoài trực tiếp quản lý toàn bộ chương trình,
dự án, phi dự án: Trường hợp nội dung Văn kiện chương trình, dự án, phi dự án
hoặc điều ước quốc tế cụ thể, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi quy định
nhà tài trợ nước ngoài trực tiếp quản lý toàn bộ chương trình, dự án, phi dự
án, người đứng đầu cơ quan chủ quản, chủ dự án giao nhiệm vụ cho đơn vị trực
thuộc phối hợp với nhà tài trợ nước ngoài giám sát tiến độ và chất lượng, khai
thác và sử dụng các kết quả đầu ra của chương trình, dự án, phi dự án;
c) Nhà tài trợ nước ngoài trực tiếp quản lý một phần chương trình,
dự án, phi dự án: Trường hợp nội dung Văn kiện chương trình, dự án, phi dự án
hoặc điều ước quốc tế cụ thể, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi quy định
nhà tài trợ nước ngoài trực tiếp quản lý một phần chương trình, dự án và phía
Việt Nam quản lý phần còn lại, cơ quan chủ quản, chủ dự án quyết định thành lập
Ban quản lý dự án để quản lý phần việc do phía Việt Nam đảm nhận theo quy định
hiện hành của Việt Nam và cam kết với nhà tài trợ nước ngoài.
3. Đối với chương trình, dự án khác, cơ quan chủ quản quyết định
một trong các hình thức sau:
a) Thành lập Ban quản lý dự án mới;
b) Sử dụng Ban quản lý dự án đang hoạt động để quản lý, thực hiện chương
trình, dự án mới: Cơ quan chủ quản, chủ dự án phải ban hành Quyết định bổ sung
nhiệm vụ quản lý thực hiện chương trình, dự án mới cho Ban quản lý dự án đang
hoạt động;
c) Chủ dự án tự quản lý, thực hiện chương trình, dự án.
4. Thành lập Ban quản lý dự án để quản lý, thực hiện một chương
trình, dự án có quy mô lớn, áp dụng công nghệ cao, liên quan đến an ninh, quốc
phòng; chương trình, dự án có đặc thù về nguồn vốn hoặc mô hình quản lý thực
hiện cần phải thành lập Ban quản lý dự án; chương trình, dự án có quy định phải
thành lập Ban quản lý dự án theo điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn ODA, vốn
vay ưu đãi.
5. Chủ dự án sử dụng bộ máy chuyên môn trực thuộc có đủ điều kiện,
năng lực quản lý và thực hiện dự án đối với dự án quy mô nhỏ; dự án có sự tham
gia của cộng đồng.
6. Thuê tư
vấn quản lý một phần hoặc toàn bộ công việc thực hiện chương trình, dự án.
Điều 35. Quản lý dự án
1. Trong vòng 30 ngày kể từ ngày có quyết định đầu tư, quyết định
phê duyệt văn kiện dự án, người đứng đầu cơ quan chủ quản ban hành quyết định
thành lập Ban quản lý dự án theo mẫu quy định tại Phụ
lục VII kèm theo Nghị định này. Trường hợp chủ dự án có đầy đủ tư cách pháp
nhân, người đứng đầu cơ quan chủ quản có thể ủy quyền cho chủ dự án ban hành
quyết định thành lập Ban quản lý dự án (trừ trường hợp Ban quản lý dự án chuyên
ngành, Ban quản lý dự án khu vực thành lập theo quy định về quản lý đầu tư xây
dựng).
2. Trường hợp thành lập Ban quản lý dự án mới theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 34 của Nghị định này: Quyết định thành lập
Ban quản lý dự án phải kèm theo văn bản quy định cơ cấu tổ chức; chức năng,
nhiệm vụ; trách nhiệm, quyền hạn và ủy quyền; đề cương giao việc đối với một số
chức danh chủ chốt của Ban quản lý dự án.
3. Trường hợp sử dụng Ban quản lý dự án đang hoạt động để quản lý chương
trình, dự án mới theo quy định tại điểm b khoản 3 Điều 34 của Nghị
định này: Căn cứ quyết định thành lập Ban quản lý dự án hiện hành, người
đứng đầu cơ quan chủ quản hoặc chủ dự án tiến hành bổ sung, điều chỉnh chức
năng, nhiệm vụ của Ban quản lý dự án đang hoạt động, lập tài khoản và con dấu
mới để quản lý chương trình, dự án mới.
4. Trường hợp chủ dự án tự quản lý chương trình, dự án theo quy định tại điểm c
khoản 3 Điều 34 của Nghị định này: Trên cơ sở quyết định của người đứng đầu
cơ quan chủ quản giao chủ dự án chịu trách nhiệm quản lý việc thực hiện dự án,
trong vòng 30 ngày kể từ ngày có quyết định đầu tư, chủ dự án ban hành quyết
định phân công và giao nhiệm vụ bổ sung cho đơn vị, cá nhân trực thuộc thực
hiện các hoạt động quản lý chương trình, dự án theo quy định hiện hành của pháp
luật, theo đó tối thiểu phải có một cán bộ đầu mối về quản lý và một cán bộ đầu
mối theo dõi tài chính, làm việc theo chế độ kiêm nhiệm hoặc chuyên trách và
phải có chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với vị trí đảm nhận.
5. Trong vòng 15 ngày kể từ ngày có quyết định thành lập Ban quản
lý dự án, người đứng đầu cơ quan chủ quản hoặc chủ dự án có tư cách pháp nhân
được người đứng đầu cơ quan chủ quản ủy quyền ban hành Quy chế tổ chức và hoạt
động của Ban quản lý dự án. Trong trường hợp điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn
ODA, vốn vay ưu đãi đối với chương trình, dự án có quy định về cơ cấu tổ chức
quản lý dự án, nhiệm vụ và quyền hạn của Ban quản lý dự án, những quy định này
phải được cụ thể hóa và thể hiện đầy đủ trong Quy chế tổ chức và hoạt động của
Ban quản lý dự án.
Điều 36. Nhiệm vụ, quyền hạn của
cơ quan chủ quản trong quản lý thực hiện chương trình, dự án
1. Quyết định tổ chức bộ máy quản lý thực hiện chương trình, dự
án, bao gồm: Chủ dự án; Ban Chỉ đạo chương trình, dự án (trong trường hợp cần
thiết).
2. Phê duyệt kế hoạch tổng thể thực hiện chương trình, dự án; tổng
hợp và phê duyệt kế hoạch hàng năm thực hiện chương trình, dự án.
3. Chỉ đạo công tác đấu thầu theo quy định của pháp luật hiện
hành, điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn
ODA, vốn vay ưu đãi về đấu thầu.
4. Tổ chức theo dõi, kiểm tra tình hình thực hiện kế hoạch; giám
sát và đánh giá tình hình thực hiện, tình hình giải ngân, đảm bảo chương trình,
dự án thực hiện đúng tiến độ, chất lượng và đạt mục tiêu đề ra theo quy định
của pháp luật về đầu tư công và những quy định về giám sát và đánh giá của Nghị
định này.
5. Chịu trách nhiệm về chi phí phát sinh do các nguyên nhân chủ
quan, thất thoát, lãng phí, tham nhũng và các sai phạm trong công tác quản lý
và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi thuộc thẩm quyền quản lý của mình theo quy
định của pháp luật về đầu tư công.
6. Thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật,
điều ước quốc tế cụ thể, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi đối với chương
trình, dự án.
Điều 37. Nhiệm vụ, quyền hạn của
chủ dự án trong quản lý thực hiện chương trình, dự án
1. Tổ chức bộ máy quản lý và thực hiện chương trình, dự án trên cơ
sở quyết định của cơ quan chủ quản.
2. Chịu trách nhiệm về quản lý và sử dụng có hiệu quả vốn ODA, vốn
vay ưu đãi, vốn đối ứng của chương trình, dự án từ khi chuẩn bị, thực hiện đến
khi đưa chương trình, dự án vào khai thác, sử dụng.
3. Giải ngân, quản lý tài chính và tài sản của chương trình, dự án
trong trường hợp chủ dự án tự quản lý, thực hiện chương trình, dự án.
4. Lập và trình cơ quan chủ quản phê duyệt kế hoạch tổng thể và kế
hoạch hàng năm thực hiện chương trình, dự án.
5. Xây dựng kế hoạch hoạt động cho hằng quý, phục vụ công tác điều
hành, giám sát và đánh giá chương trình, dự án.
6. Thực hiện công tác đấu thầu theo quy định của pháp luật hiện
hành về đấu thầu, điều ước quốc tế cụ thể về vốn ODA, vốn vay ưu đãi.
7. Đàm phán,
ký kết, giám sát việc thực hiện các hợp đồng và xử lý vướng mắc phát sinh theo
thẩm quyền.
8. Phối hợp với chính quyền địa phương tổ chức thực hiện công tác
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định của pháp luật, điều ước quốc tế
cụ thể, thỏa thuận cụ thể về vốn ODA, vốn vay ưu đãi đối với chương trình, dự
án (đối với dự án đầu tư xây dựng).
9. Thực hiện giám sát và đánh giá chương trình, dự án theo quy
định của pháp luật về giám sát, đánh giá đầu tư công và những quy định của Nghị
định này, đảm bảo chương trình, dự án thực hiện đúng tiến độ, chất lượng và đạt
mục tiêu đề ra.
10. Thực hiện hạch toán, kế toán, quyết toán, kiểm toán chương
trình dự án theo quy định của pháp luật; lập báo cáo kết thúc và báo cáo quyết
toán chương trình, dự án; kiểm toán và bàn giao tài sản, tài liệu đầu ra của chương
trình, dự án và tuân thủ quy định về đóng cửa dự án tại điều ước quốc tế, thỏa
thuận cụ thể về vốn ODA, vốn vay ưu đãi đối với chương trình, dự án.
11. Chịu trách nhiệm toàn diện về thất thoát, lãng phí, tham nhũng
và sai phạm thuộc thẩm quyền trong công tác tổ chức quản lý thực hiện chương
trình, dự án gây thiệt hại về kinh tế, xã hội, môi trường, ảnh hưởng đến mục
tiêu và hiệu quả chung của chương trình, dự án.
12. Đối với chương trình, dự án vay lại toàn bộ hoặc một phần từ
ngân sách nhà nước, chủ dự án có trách nhiệm hoàn trả đầy đủ và kịp thời vốn
vay lại theo các Hợp đồng vay lại đã ký kết với Bộ Tài chính hoặc cơ quan cho
vay lại.
13. Nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật, điều
ước quốc tế cụ thể, thỏa thuận cụ thể về vốn ODA, vốn vay ưu đãi đối với chương trình, dự án.
14. Chịu trách nhiệm thông báo cho Bộ Tài chính về ngân hàng phục vụ
được lựa chọn để Bộ Tài chính thực hiện thủ tục rút vốn, giải ngân cho dự án.
15. Chịu trách nhiệm trước pháp luật và cơ quan chủ quản trong
phạm vi quyền và nghĩa vụ của mình theo quy định của Nghị định này và quy định
khác của pháp luật có liên quan.
Điều 38. Nhiệm vụ, quyền hạn của
Ban quản lý dự án trong quản lý thực hiện chương trình, dự án
1. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ban quản lý dự án do chủ dự án giao
theo Quyết định thành lập Ban quản lý dự án. Chủ dự án có thể ủy quyền cho Ban
quản lý dự án quyết định hoặc ký kết văn bản thuộc thẩm quyền của mình trong
quá trình quản lý thực hiện chương trình, dự án. Việc ủy quyền phải được quy
định tại Quyết định thành lập Ban quản lý dự án hoặc tại văn bản ủy quyền cụ
thể của chủ dự án.
2. Ban quản
lý dự án có thể được giao nhiệm vụ quản lý nhiều chương trình, dự án nhưng phải
được chủ dự án chấp thuận và phải đảm bảo nguyên tắc từng chương trình, dự án
không bị gián đoạn, được quản lý và quyết toán theo đúng quy định hiện hành của
pháp luật. Trong trường hợp không có đủ điều kiện thực hiện một số phần việc về
quản lý và giám sát, Ban quản lý dự án có thể thuê tư vấn thực hiện các công
việc này với sự chấp thuận của chủ dự án.
3. Ban quản lý dự án có nhiệm vụ thực hiện các công việc do chủ dự
án giao để báo cáo chủ dự án, bao gồm:
a) Lập kế hoạch tổng thể và kế hoạch hàng năm thực hiện chương
trình, dự án;
b) Chuẩn bị thực hiện và thực hiện chương trình, dự án;
c) Thực hiện các hoạt động liên quan đến đấu thầu, quản lý hợp
đồng và công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;
d) Giải ngân, quản lý tài chính và tài sản của chương trình, dự
án;
đ) Theo dõi và đánh giá tình hình thực hiện chương trình, dự án;
e) Chuẩn bị để nghiệm thu và bàn giao kết quả đầu ra của chương
trình, dự án sau khi hoàn thành; hoàn tất công tác thanh toán, quyết toán, kiểm
toán, bàn giao tài sản của chương trình, dự án; lập báo cáo kết thúc theo mẫu
tại Phụ lục X kèm theo Nghị định này và báo cáo
quyết toán chương trình, dự án; thực hiện quy định về đóng dự án tại điều ước
quốc tế, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi đối với chương trình, dự án;
g) Thực hiện các nhiệm vụ khác trong khuôn khổ chương trình, dự án
do chủ dự án giao.
4. Nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật, điều
ước quốc tế cụ thể, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi đối với chương trình,
dự án.
5. Chịu trách nhiệm trước pháp luật và cơ quan chủ quản trong phạm
vi quyền và nghĩa vụ của mình theo quy định của Nghị định này và quy định khác
của pháp luật có liên quan.
Điều 39. Quy chế tổ chức và hoạt
động của Ban quản lý dự án
1. Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày cấp có thẩm quyền ban hành
Quyết định thành lập Ban quản lý dự án, Giám đốc Ban quản lý dự án trình cơ
quan chủ quản hoặc chủ dự án được cơ quan chủ quản ủy quyền theo quy định tại khoản 1 Điều 35 phê duyệt Quy chế tổ chức và hoạt động của Ban
quản lý dự án theo mẫu tại Phụ lục VIII kèm theo Nghị
định này. Cơ quan chủ quản, chủ dự án gửi Quy chế này cho Bộ Kế hoạch và Đầu
tư, Bộ Tài chính, các cơ quan liên quan và nhà tài trợ nước ngoài trong thời
hạn 05 ngày kể từ khi Quy chế được phê duyệt.
2. Đối với chương
trình, dự án đầu tư xây dựng, quy chế tổ chức và hoạt động của Ban quản lý dự
án thực hiện theo quy định của pháp luật về xây dựng.
3. Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án:
a) Các chức danh chủ chốt của Ban quản lý dự án do cơ quan chủ
quản bổ nhiệm trong quyết định thành lập Ban quản lý dự án gồm: Giám đốc, Phó
Giám đốc (nếu có), Kế toán trưởng hoặc Phụ trách kế toán. Giám đốc Ban quản lý
dự án chịu trách nhiệm trước chủ dự án, cơ quan chủ quản về việc tổ chức, điều
hành Ban quản lý dự án, tổ chức thực hiện dự án theo đúng quy định của pháp luật
và điều ước quốc tế cụ thể, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi đã ký;
b) Trường hợp Ban quản lý dự án thành lập mới: Căn cứ nội dung,
quy mô, tính chất, phạm vi hoạt động, phương thức tổ chức quản lý thực hiện, cơ
cấu tổ chức Ban quản lý dự án phải có đủ nhân sự với năng lực, kinh nghiệm phù
hợp đảm bảo việc quản lý thực hiện dự án hiệu quả và bền vững. Giám đốc Ban
quản lý dự án đề xuất cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án, có thể bao gồm các
đơn vị chức năng về hành chính, nhân sự và đào tạo, kế hoạch, đấu thầu, tài
chính, theo dõi và giám sát trong Quy chế tổ chức và hoạt động của Ban quản lý
dự án;
c) Trường hợp Ban quản lý dự án đang hoạt động được giao quản lý chương
trình, dự án mới: Giám đốc Ban quản lý dự án bổ sung và điều chỉnh các nhiệm vụ
trong Quy chế tổ chức và hoạt động của Ban quản lý dự án, đáp ứng nhiệm vụ được
giao, trình cơ quan chủ quản, chủ dự án quyết định;
d) Trường hợp Chủ dự án tự quản lý chương trình, dự án: Chủ dự án
có văn bản giao nhiệm vụ cho cán bộ trực thuộc tham gia quản lý và thực hiện chương
trình, dự án.
4. Nhân sự của Ban quản lý dự án do Giám đốc Ban quản lý dự án
tuyển chọn, bổ nhiệm và miễn nhiệm. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, chế độ
(lương, thưởng, phụ cấp,...) được quy định cụ thể trong điều khoản giao việc
phù hợp với vị trí công tác và quy định của pháp luật có liên quan. Việc lựa
chọn, thuê tuyển, điều động cán bộ không thuộc biên chế của chủ dự án hoặc cơ
quan chủ quản làm việc cho Ban quản lý dự án thực hiện theo nội dung văn kiện chương
trình, dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và phù hợp với quy định pháp luật
có liên quan.
5. Con dấu và tài khoản của Ban quản lý dự án:
a) Ban quản
lý dự án được phép sử dụng con dấu riêng theo quy định của pháp luật hoặc con
dấu của cơ quan chủ quản, chủ dự án theo quy định của cơ quan chủ quản, chủ dự
án để phục vụ công tác quản lý và thực hiện chương trình, dự án;
b) Ban quản lý
dự án được mở tài khoản tiền đồng Việt Nam, tài khoản ngoại tệ của chương
trình, dự án tại ngân hàng thương mại, Kho bạc Nhà nước đối với từng nguồn vốn
của chương trình, dự án phù hợp với quy định của pháp luật và điều ước quốc tế
cụ thể, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi đã ký kết với nhà tài trợ nước
ngoài.
6. Kinh phí hoạt động của Ban quản lý dự án: Kinh phí hoạt động
của Ban quản lý dự án được bố trí từ nguồn vốn đối ứng chuẩn bị thực hiện và
thực hiện chương trình, dự án quy định tại khoản 2 Điều 44 của Nghị
định này hoặc sử dụng kinh phí từ nguồn vốn ODA viện trợ không hoàn lại phù
hợp với quy định của pháp luật và điều ước quốc tế cụ thể, thỏa thuận về vốn
ODA, vốn vay ưu đãi đã ký kết với nhà tài trợ nước ngoài
7. Quản lý và sử dụng tài sản do cơ quan chủ quản, chủ dự án giao
cho Ban quản lý dự án để phục vụ công tác quản lý và thực hiện chương trình, dự
án:
a) Tài sản trong khuôn khổ chương trình, dự án do cơ quan chủ
quản, chủ dự án giao cho Ban quản lý dự án quản lý để phục vụ công tác quản lý
và thực hiện chương trình, dự án phải được sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, đúng mục
đích, đúng đối tượng theo quy định của pháp luật và văn kiện dự án, điều ước
quốc tế cụ thể, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi đã ký kết với nhà tài trợ
nước ngoài;
b) Trường hợp tư vấn hoặc tổ chức tư vấn, nhà thầu bàn giao, tặng,
chuyển quyền sở hữu tài sản cho Ban quản lý dự án, Ban quản lý dự án có văn bản
đề nghị cơ quan chủ quản, chủ dự án cho phép quản lý, sử dụng trong thời gian
thực hiện chương trình, dự án và bàn giao lại cho cơ quan chủ quản, chủ dự án sau
khi chương trình, dự án kết thúc.
8. Kết thúc chương trình, dự án và giải thể Ban quản lý dự án:
a) Thời điểm kết thúc chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay
ưu đãi được quy định tại Quyết định đầu tư, Quyết định phê duyệt văn kiện dự
án, điều ước quốc tế cụ thể, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi đã ký kết
với nhà tài trợ nước ngoài;
b) Trong thời hạn 06 tháng kể từ khi kết thúc chương trình, dự án,
Ban quản lý dự án phải lập và gửi cơ quan chủ quản, chủ dự án Báo cáo kết thúc chương
trình, dự án để chủ dự án trình cơ quan chủ quản. Báo cáo kết thúc chương
trình, dự án được xây dựng trên cơ sở Báo cáo đánh giá kết thúc chương trình,
dự án theo quy định của pháp luật và Điều ước quốc tế cụ thể, thỏa thuận về vốn
ODA, vốn vay ưu đãi;
c) Ban quản lý dự án bàn giao các tài sản của chương trình, dự án
đã được cấp có thẩm quyền giao quản lý, sử dụng cho cơ quan chủ quản, chủ dự án
theo quy định của pháp luật;
d) Sau khi Báo cáo kết thúc và Báo cáo quyết toán chương trình, dự
án được cơ quan chủ quản, chủ dự án phê duyệt và việc bàn giao các tài sản cho
cơ quan chủ quản, chủ dự án đã hoàn thành, cơ quan chủ quản ban hành quyết định
kết thúc chương trình, dự án và quyết định giải thể Ban quản lý dự án;
đ) Trường hợp cần thời gian để quyết toán và hoàn thành các thủ
tục kết thúc dự án, Ban quản lý dự án trình cơ quan chủ quản, chủ dự án ban
hành quyết định cho phép gia hạn hoạt động của Ban quản lý dự án và đảm bảo
kinh phí cho các hoạt động này;
e) Đối với trường hợp Ban quản lý dự án quản lý nhiều chương
trình, dự án, cơ quan chủ quản, chủ dự án ban hành Quyết định kết thúc từng chương
trình, dự án cụ thể đồng thời điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ tương ứng của Ban
quản lý dự án.
Điều 40. Thuê tư vấn quản lý chương
trình, dự án
1. Tổ chức tư vấn quản lý chương trình, dự án có trách nhiệm thực
hiện các công việc và cam kết theo hợp đồng ký kết với chủ dự án và tuân thủ
quy định hiện hành của pháp luật có liên quan.
2. Chủ dự án thực hiện lựa chọn tư vấn quản lý chương trình, dự án
thông qua đấu thầu và ký hợp đồng tư vấn theo các quy định hiện hành. Khi áp
dụng hình thức thuê tư vấn quản lý chương trình, dự án, chủ dự án chỉ định đơn
vị chuyên môn thuộc bộ máy của mình hoặc đầu mối thực hiện kiểm tra, giám sát
việc thực hiện hợp đồng của tư vấn.
Điều 41. Lập, thẩm định, phê
duyệt và giao kế hoạch đầu tư công nguồn vốn nước ngoài cho chương trình, dự án
sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi
1. Lập, thẩm định, phê duyệt và giao kế hoạch đầu tư công vốn ODA
và vốn vay ưu đãi cho các dự án đầu tư công thực hiện theo quy định tại Chương III Luật Đầu tư công và quy định của Chính phủ về quy
định chi tiết một số điều của Luật Đầu tư công.
2. Vốn vay ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài áp
dụng cơ chế tài chính trong nước cho vay lại đơn vị sự nghiệp công lập được
thực hiện theo điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn vay ODA, vay ưu đãi, quy
định của Luật Quản lý nợ công và các quy
định pháp luật khác có liên quan.
3. Các chương trình, dự án đã được cấp có thẩm quyền quyết định
chủ trương đầu tư, các dự án mới phải bảo đảm thời gian bố trí vốn thực hiện dự
án nhóm A không quá 06 năm, nhóm B không quá 04 năm, nhóm C không
quá 03 năm. Trường hợp không đáp ứng thời hạn trên, Thủ tướng Chính phủ quyết
định thời gian bố trí vốn thực hiện dự án đối với các dự án sử dụng vốn ngân
sách trung ương.
Thời gian thực hiện chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn
vay ưu đãi được tính từ thời điểm chương trình, dự án được cấp có thẩm quyền bố
trí vốn.
Điều 42. Lập, phê duyệt kế hoạch
tổng thể thực hiện chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi, vốn đối
ứng
1. Kế hoạch tổng thể thực hiện chương trình, dự án được lập cho
toàn bộ thời gian thực hiện chương trình, dự án và phải bao gồm tất cả hợp
phần, hạng mục, nhóm hoạt động, nguồn vốn tương ứng (vốn ODA, vốn vay ưu đãi, vốn
đối ứng) và tiến độ thực hiện dự kiến kèm theo.
2. Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày ký điều ước quốc tế cụ thể,
thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi, căn cứ Báo cáo nghiên cứu khả thi, Văn
kiện chương trình, dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, quyết định đầu tư
chương trình, dự án và điều ước quốc tế cụ thể, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay
ưu đãi đối với chương trình, dự án, chủ dự án phối hợp với nhà tài trợ nước
ngoài lập hoặc rà soát, cập nhật kế hoạch tổng thể thực hiện chương trình, dự án,
trình cơ quan chủ quản xem xét và phê duyệt.
3. Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày phê duyệt kế hoạch tổng
thể thực hiện chương trình, dự án, cơ quan chủ quản chương trình, dự án, gửi
Quyết định phê duyệt kèm theo kế hoạch tổng thể thực hiện chương trình, dự án
cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và các cơ quan có liên quan và nhà tài
trợ nước ngoài phục vụ công tác giám sát, đánh giá và phối hợp thực hiện chương
trình, dự án.
Điều 43. Lập, phê duyệt kế hoạch thực
hiện chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi, vốn đối ứng hằng năm
1. Trên cơ sở kế hoạch tổng thể thực hiện chương trình, dự án đã
được cơ quan chủ quản phê duyệt; căn cứ tình hình giải ngân
thực tế và kế hoạch giải ngân theo điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn ODA, vốn
vay ưu đãi đối với chương trình, dự án, chủ dự án xem xét và trình người đứng
đầu cơ quan chủ quản phê duyệt kế hoạch thực hiện chương trình, dự án hằng năm.
Kế hoạch thực hiện chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi hằng năm
là một phần kế hoạch đầu tư công hằng năm của cơ quan chủ quản.
2. Nội dung của kế hoạch thực hiện chương trình, dự án hằng năm gồm
thông tin chi tiết về các hợp phần (chia theo hợp phần hỗ trợ kỹ thuật và đầu
tư xây dựng), các hạng mục và hoạt động chính, các nguồn vốn, bao gồm cả vốn
đối ứng và tiến độ thực hiện dự kiến kèm theo.
3. Sau khi được cơ quan chủ quản phê duyệt, kế hoạch hằng năm là
cơ sở để chủ dự án xây dựng kế hoạch thực hiện hàng quý phục vụ công tác điều
hành, giám sát và đánh giá tình hình thực hiện chương trình, dự án.
4. Hằng năm,
vào thời điểm xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân
sách nhà nước theo quy định hiện hành, cơ quan chủ quản tổng hợp kế hoạch thực
hiện chương trình, dự án hằng năm vào kế hoạch đầu tư công và kế hoạch ngân
sách hàng năm của cơ quan chủ quản. Trên cơ sở kế hoạch ngân sách hằng năm của
cơ quan chủ quản, Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp kế hoạch vốn đầu tư công và
phối hợp với Bộ Tài chính trình Chính phủ xem xét, phê duyệt kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội và ngân sách hàng năm để trình Quốc hội thông qua.
5. Quy trình, thủ tục giao nhiệm vụ kế hoạch hằng năm về thực hiện
chương trình, dự án thực hiện theo quy định hiện hành của pháp luật về giao
nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm.
6. Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày phê duyệt kế hoạch
thực hiện chương trình, dự án hằng năm, chủ dự án gửi cơ quan chủ quản và thông
qua cơ quan chủ quản gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các cơ quan có liên quan và nhà
tài trợ nước ngoài Quyết định phê duyệt kèm theo kế hoạch thực hiện chương
trình, dự án hằng năm phục vụ công tác giám sát, đánh giá và phối hợp thực hiện
chương trình, dự án.
7. Đối với chương trình, dự án vay lại toàn bộ từ ngân sách nhà
nước: Hằng năm, vào cùng thời điểm xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã
hội và dự toán ngân sách nhà nước, chủ dự án lập kế hoạch thực hiện chương
trình, dự án trình cơ quan chủ quản phê duyệt kế hoạch vốn ODA, vốn vay ưu đãi
gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và cơ quan được ủy quyền cho vay lại để
theo dõi, giám sát tình hình thực hiện. Cơ quan chủ quản, chủ dự án có trách
nhiệm tự cân đối đủ vốn đối ứng theo tiến độ thực hiện của chương trình, dự án.
8. Đối với chương trình, dự án vay lại một phần từ ngân sách nhà
nước: Tùy theo tính chất của từng hợp phần chương trình, dự án (cấp phát toàn
bộ hay cho vay lại), chủ dự án áp dụng quy trình lập và trình duyệt kế hoạch
của chương trình, dự án tương ứng với từng hợp phần của chương trình, dự án
theo quy định tại khoản 1, 2, 7 Điều này.
Điều 44. Vốn đối ứng chuẩn bị
thực hiện và thực hiện chương trình, dự án
1. Vốn đối ứng phải được đảm bảo đầy đủ, kịp thời, đúng tiến độ để
chuẩn bị thực hiện và thực hiện chương trình, dự án (bao gồm cả các hoạt động
thực hiện trước, nếu có). Nguồn, mức vốn và cơ chế vốn đối ứng phải phù hợp với
nội dung chi tiêu của chương trình, dự án đã được thống nhất giữa cơ quan chủ
quản và nhà tài trợ nước ngoài và được thể hiện trong Báo cáo nghiên cứu khả
thi, văn kiện chương trình, dự án đã được cấp có thẩm quyền thẩm định và quyết
định đầu tư.
2. Vốn đối
ứng được sử dụng cho các khoản chi phí sau:
a) Chi phí hoạt động cho Ban quản lý dự án (lương, thưởng, phụ
cấp, văn phòng, phương tiện làm việc, chi phí hành chính);
b) Chi phí thẩm định thiết kế, duyệt tổng dự toán, hoàn tất các
thủ tục đầu tư, xây dựng và thủ tục hành chính cần thiết khác;
c) Chi phí liên quan đến quá trình lựa chọn nhà thầu;
d) Chi phí cho hội nghị, hội thảo, đào tạo, tập huấn nghiệp vụ
quản lý và thực hiện chương trình, dự án;
đ) Chi phí tiếp nhận và phổ biến công nghệ, kinh nghiệm, kỹ năng
quốc tế;
e) Chi phí tuyên truyền, quảng cáo chương trình, dự án và các hoạt
động cộng đồng;
g) Chi trả các loại thuế, phí hải quan, phí bảo hiểm theo quy định
hiện hành;
h) Tiền trả lãi, tiền đặt cọc, phí cam kết và các loại phí liên
quan khác phải trả cho phía nước ngoài;
i) Chi phí tiếp nhận thiết bị và vận chuyển nội địa (nếu có);
k) Chi phí quyết toán, thẩm tra quyết toán hoàn thành;
l) Chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;
m) Chi phí thực hiện một số hoạt động cơ bản của chương trình, dự
án (khảo sát, thiết kế kỹ thuật, thi công; xây dựng một số hạng mục công trình,
mua sắm một số trang thiết bị);
n) Chi phí cho hoạt động giám sát và đánh giá; giám sát và kiểm
định chất lượng, nghiệm thu, bàn giao, quyết toán, kiểm toán chương trình, dự
án;
o) Chi phí dự phòng và các chi phí hợp lý khác.
3. Đối với chương trình, dự án được cấp phát toàn bộ từ ngân sách
nhà nước: Cơ quan chủ quản có trách nhiệm cân đối vốn đối ứng trong dự toán
ngân sách hằng năm của cơ quan chủ quản theo phân cấp quản lý ngân sách và từ
các nguồn tài chính khác theo quy định của pháp luật và phân định rõ theo nguồn
vốn xây dựng cơ bản, hành chính sự nghiệp tương ứng với nội dung chi tiêu của chương
trình, dự án; bảo đảm bố trí vốn đối ứng đầy đủ, kịp thời, phù hợp với tiến độ
quy định trong báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc văn kiện chương trình, dự án đã
được cấp có thẩm quyền phê duyệt và quyết định đầu tư, phù hợp với quy định của
pháp luật về ngân sách nhà nước và điều ước quốc tế cụ thể, thỏa thuận về vốn
ODA, vốn vay ưu đãi đối với chương trình, dự án.
4. Đối với chương
trình, dự án vay lại toàn bộ:
a) Đối với địa phương vay lại toàn bộ: vốn đối ứng do địa phương
bố trí từ nguồn ngân sách địa phương;
b) Đối với trường hợp doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập vay
lại toàn bộ: Chủ dự án tự bố trí vốn đối ứng hoặc trình cơ quan chủ quản quyết
định để bảo đảm đủ vốn đối ứng cho chương trình, dự án theo quy định trước khi
ký hợp đồng vay lại.
5. Đối với chương trình, dự án có cơ chế tài chính hỗn hợp (cấp
phát từ ngân sách nhà nước và vay lại): Cơ quan chủ quản, chủ dự án bố trí đủ vốn
đối ứng phù hợp với các quy định của pháp luật có liên quan trước khi ký hợp
đồng vay lại.
6. Đối với chương trình, dự án thuộc diện cấp phát từ ngân sách
nhà nước có thời điểm phê duyệt hoặc ký kết không trùng với kỳ
lập dự toán ngân sách hàng năm, chưa được bố trí vốn đối ứng: Cơ quan chủ quản
có văn bản đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính để xử lý theo thẩm quyền
hoặc trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định bổ sung vào dự toán ngân sách
hằng năm.
Trường hợp thời điểm lập kế hoạch vốn đối ứng chuẩn bị thực hiện
và thực hiện chương trình, dự án được xem xét tài trợ không trùng với kỳ lập kế
hoạch ngân sách hằng năm, cơ quan chủ quản cân đối trong tổng vốn đã được phân
bổ. Trong trường hợp không tự cân đối được, cơ quan chủ quản có văn bản gửi Bộ Kế
hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính yêu cầu xem xét trình cấp có thẩm quyền quyết
định việc tạm ứng vốn và sau đó khấu trừ vào kế hoạch năm tiếp theo.
7. Định mức chi tiêu đối với các khoản chi từ nguồn vốn đối ứng
thực hiện theo chế độ chi tiêu ngân sách nhà nước và các quy định pháp luật có
liên quan.
Điều 45. Thuế, phí và lệ phí đối
với chương trình, dự án
Chính sách thuế, phí và lệ phí áp dụng đối với chương trình, dự án
được thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành về thuế, phí và lệ phí, điều
ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên. Trường hợp có
sự khác biệt giữa quy định của pháp luật trong nước với điều ước quốc tế đã ký
kết về cùng một vấn đề thì áp dụng quy định của điều ước quốc tế đó.
Điều 46. Bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư
Việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trong thực hiện chương
trình, dự án thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành và điều ước quốc
tế về vốn ODA, vốn vay ưu đãi mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành
viên. Trong trường hợp có sự khác biệt giữa quy định của pháp luật trong nước
với điều ước quốc tế đã ký kết về cùng một vấn đề thì áp dụng quy định của điều
ước quốc tế đó.
Điều 47. Đấu thầu
1. Việc lựa chọn nhà thầu thực hiện theo quy định của điều ước
quốc tế giữa Việt Nam với nhà tài trợ nước ngoài; trường hợp điều ước quốc tế
mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định về lựa chọn nhà
thầu khác với quy định của Luật Đấu thầu
thì áp dụng theo quy định của điều ước quốc tế đó. Trường hợp điều ước quốc tế
không có quy định về việc áp dụng thủ tục lựa chọn nhà thầu, việc lựa chọn nhà
thầu thực hiện theo quy định của Luật Đấu thầu.
2. Thủ tục phân cấp trình, thẩm định và phê duyệt các nội dung
trong đấu thầu thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu của Việt Nam.
Nội dung thẩm định, phê duyệt tuân thủ quy định của điều ước quốc tế theo
nguyên tắc nêu tại khoản 1 Điều này.
Điều 48. Vốn dư
1. Vốn dư chỉ được sử dụng sau khi đã bố trí đầy đủ vốn để hoàn
thành các mục tiêu của dự án hoặc các hạng mục trong phân kỳ đầu tư đối với dự
án gồm nhiều khoản vay phân kỳ.
2. Trường hợp thực sự cần thiết
sử dụng vốn dư để phát huy hiệu quả và không dẫn đến thay đổi mục tiêu chính
tại Quyết định chủ trương đầu tư của chương trình, dự án đang thực hiện:
a) Cơ quan chủ quản chịu trách nhiệm về sự cần thiết, tính hiệu
quả của việc sử dụng vốn dư; gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư văn bản đề xuất sử dụng vốn
dư, ý kiến chấp thuận sử dụng vốn dư của nhà tài trợ nước ngoài và các tài liệu
có liên quan;
b) Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, tổng hợp ý kiến của Bộ Tài
chính, các cơ quan liên quan và nhà tài trợ nước ngoài, trình Thủ tướng Chính
phủ xem xét quyết định.
3. Trường hợp có nhu cầu sử dụng
vốn dư để thực hiện chương trình, dự án mới: Cơ quan chủ quản có văn bản gửi Bộ
Kế hoạch và Đầu tư kèm theo Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình, dự
án mới. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan
làm việc với nhà tài trợ nước ngoài để thống nhất việc sử dụng vốn dư, cơ chế
tài chính áp dụng theo quy định hiện hành và thực hiện trình tự, thủ tục quyết
định chủ trương đầu tư quy định tại Điều 14, 15, 16, 17, 18 của Nghị định này.
4. Hủy vốn dư: Cơ quan chủ quản tổng hợp ý kiến của Bộ Kế hoạch và
Đầu tư và đề nghị Bộ Tài chính hủy vốn dư của chương trình, dự án. Trên cơ sở
đề xuất hủy vốn dư của cơ quan chủ quản, Bộ Tài chính thông báo hủy vốn dư cho
nhà tài trợ.
Trường hợp phát sinh phí hủy vốn hoặc các loại phí khác, cơ quan
chủ quản tổng hợp ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và đề nghị Bộ Tài chính hủy vốn
dư của chương trình, dự án. Trên cơ sở đề xuất của cơ quan chủ quản, Bộ Tài
chính báo cáo Thủ tướng Chính phủ cho phép hủy vốn dư trước khi thông báo hủy vốn
dư cho nhà tài trợ.
Điều 49. Quản lý xây dựng, nghiệm
thu, bàn giao, kiểm toán, quyết toán
1. Đối với dự án đầu tư xây dựng, việc thẩm định báo cáo nghiên
cứu khả thi; phê duyệt dự án đầu tư xây dựng; thẩm định, phê duyệt thiết kế xây
dựng; cấp phép xây dựng; quản lý chất lượng công trình, nghiệm thu, bàn giao,
bảo hành, bảo hiểm công trình xây dựng thực hiện theo quy định của pháp luật về
quản lý xây dựng và điều ước quốc tế về vốn ODA, vốn vay ưu đãi mà Cộng hòa xã
hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên. Trong trường hợp có sự khác biệt giữa quy
định của pháp luật trong nước với điều ước quốc tế đã ký kết về cùng một vấn đề
thì áp dụng quy định của điều ước quốc tế đó.
2. Đối với chương trình, dự án hỗ trợ kỹ thuật, sau khi hoàn
thành, cơ quan chủ quản tổ chức nghiệm thu và tiến hành các biện pháp cần thiết
để tiếp tục khai thác và phát huy kết quả đạt được cũng như thực hiện quy định
của pháp luật hiện hành về quản lý tài chính và tài sản của chương trình, dự
án.
3. Việc kiểm toán, quyết toán chương trình, dự án phải được thực
hiện theo quy định của pháp luật hiện hành và điều ước quốc tế về vốn ODA, vốn
vay ưu đãi mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên hoặc theo yêu
cầu của nhà tài trợ nước ngoài. Trong trường hợp có sự khác biệt giữa quy định
của pháp luật trong nước với điều ước quốc tế đã ký kết về cùng một vấn đề thì
áp dụng quy định của điều ước quốc tế đó.
Điều 50. Theo dõi, kiểm tra, đánh
giá, giám sát chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi
1. Theo dõi, kiểm tra, đánh giá, giám sát chương trình, dự án đầu
tư sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi:
a) Công tác theo dõi, kiểm tra, đánh giá, giám sát chương trình,
dự án đầu tư sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi thực hiện theo quy định tại các Điều 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77 của Luật Đầu tư công
và các quy định của pháp luật có liên quan. Trong trường hợp có sự khác biệt
giữa quy định của pháp luật trong nước với điều ước quốc tế đã ký kết về cùng
một vấn đề thì áp dụng quy định của điều ước quốc tế đó;
b) Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức xây dựng, quản lý, triển khai Hệ
thống thông tin và cơ sở dữ liệu quốc gia về đầu tư công; hệ thống thông tin về
giám sát đánh giá đầu tư;
c) Bộ, cơ quan trung ương và địa phương triển khai ứng dụng Hệ
thống thông tin và cơ sở dữ liệu quốc gia về đầu tư công; hệ thống thông tin về
giám sát đánh giá đầu tư trong phạm vi quản lý.
2. Theo dõi,
kiểm tra, đánh giá, giám sát chương trình, dự án hỗ trợ kỹ thuật sử dụng vốn
ODA không hoàn lại độc lập không gắn với khoản vay, phi dự án:
a) Theo dõi, kiểm tra chương trình, dự án, phi dự án: Chủ dự án có
trách nhiệm theo dõi, kiểm tra tình hình thực hiện chương trình, dự án, phi dự
án trên cơ sở văn kiện chương trình, dự án, phi dự án đã được cấp có thẩm quyền
phê duyệt nhằm bảo đảm chương trình, dự án, phi dự án đạt các mục tiêu kết quả
đề ra, định kỳ báo cáo cơ quan chủ quản về kết quả theo dõi, kiểm tra;
b) Đánh giá chương trình, dự án, phi dự án: Trong vòng 03 tháng kể
từ ngày kết thúc thực hiện chương trình, dự án, phi dự án, chủ dự án hoàn thành
báo cáo đánh giá kết thúc chương trình, dự án, phi dự án gồm các nội dung sau:
Quá trình thực hiện; kết quả thực hiện các mục tiêu; các nguồn lực đã huy động;
các lợi ích do chương trình, dự án, phi dự án mang lại cho những đối tượng thụ
hưởng; các tác động, tính bền vững; bài học rút ra sau quá trình thực hiện và
đề xuất các khuyến nghị cần thiết; trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá
nhân có liên quan;
c) Chế độ báo cáo tình hình thực hiện các chương trình, dự án, phi
dự án của cơ quan chủ quản, chủ dự án: Cơ quan chủ quản, chủ dự án có trách
nhiệm gửi báo cáo theo quy định pháp luật hiện hành.
Chương VI
DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC SỬ DỤNG VỐN VAY ODA, VAY ƯU ĐÃI CỦA NHÀ TÀI
TRỢ NƯỚC NGOÀI
Điều 51. Lĩnh vực và điều kiện sử
dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài
1. Doanh nghiệp nhà nước được sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi của
các nhà tài trợ nước ngoài để đầu tư dự án thuộc lĩnh vực ưu tiên quy định tại Điều 5 của Nghị định này phù hợp với ngành, nghề kinh doanh
trong quyết định thành lập hoặc Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp.
2. Điều kiện sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài:
a) Doanh nghiệp nhà nước sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước
ngoài là doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ và Công ty con của
doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ nắm giữ 100% vốn điều lệ;
b) Doanh nghiệp nhà nước vay lại toàn bộ vốn vay ODA, vay ưu đãi
nước ngoài phù hợp với các quy định của Chính phủ về cho vay lại vốn vay ODA,
vay ưu đãi nước ngoài;
c) Doanh nghiệp nhà nước chấp nhận ghi tăng vốn nhà nước tại doanh
nghiệp đối với vốn ODA không hoàn lại đi kèm khoản vay ODA, vay ưu đãi (nếu có)
để thực hiện dự án đầu tư.
Điều 52. Đề xuất dự án
1. Trình tự, thủ tục phê duyệt; hồ sơ và thời gian xem xét; tiêu
chí lựa chọn Đề xuất chương trình, dự án thực hiện theo quy định tại Điều 13 Nghị định này.
2. Cơ quan chủ quản gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính Đề
xuất dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài.
3. Bộ Tài chính chủ trì xác định thành tố ưu đãi, đánh giá tác
động của khoản vay mới đối với các chỉ tiêu an toàn nợ công, báo cáo Thủ tướng
Chính phủ theo quy định của Luật Quản lý nợ
công và đồng gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
4. Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp ý kiến của Bộ Tài chính và các
cơ quan liên quan, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
5. Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt Đề xuất chương trình, dự
án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của doanh nghiệp nhà nước theo quy định tại khoản 1, 2 Điều 29 Luật Quản lý nợ công và khoản
1 Điều 13 của Nghị định này.
6. Căn cứ quyết định phê duyệt Đề xuất dự án của Thủ tướng Chính
phủ, cơ quan chủ quản giao cơ quan, tổ chức phù hợp chuẩn bị Dự án theo quy
định của pháp luật có liên quan.
Điều 53. Chấp thuận chủ trương
đầu tư
1. Thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư thực hiện theo quy định
tại Điều 30, 31 và 32 Luật Đầu tư.
2. Hồ sơ, trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư thực hiện
theo quy định tại các Điều 33, 34, 35 và 36 Luật Đầu tư.
Điều 54. Quyết định đầu tư
Thẩm quyền, hồ sơ, trình tự, thủ tục quyết định đầu tư dự án sử
dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài cho doanh nghiệp
nhà nước vay lại toàn bộ thực hiện theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp,
xây dựng, quản lý và sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại
doanh nghiệp và các quy định của pháp luật liên quan.
Điều 55. Ký kết, sửa đổi, bổ
sung, gia hạn điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi
Việc ký kết, sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế, thỏa
thuận về vốn ODA và vốn vay ưu đãi thực hiện theo quy định tại Chương IV của Nghị
định này và Điều 29 Luật Quản lý nợ công.
Điều 56. Cho vay lại vốn vay ODA,
vốn vay ưu đãi
Việc cho vay lại vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi thực hiện theo Luật Quản lý nợ công và quy định của Chính phủ
về cho vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài.
Điều 57. Điều chỉnh dự án
1. Việc điều chỉnh dự án thực hiện theo quy định tại Điều 41 Luật Đầu tư và quy định của Chính phủ về quy định chi tiết
và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu
tư.
2. Trường hợp điều chỉnh chương trình, dự án dẫn đến làm tăng tổng
mức vốn vay ODA, vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngoài: Cơ quan chủ quản thực hiện
thủ tục điều chỉnh Đề xuất dự án và chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định
tại Điều 52, 53 của Nghị định này.
Điều 58. Xây dựng hạn mức cho vay
lại 5 năm, xây dựng kế hoạch cho vay lại và hạn mức cho vay lại hằng năm
Việc xây dựng hạn mức cho vay lại 5 năm, xây dựng kế hoạch và hạn
mức cho vay lại hằng năm thực hiện theo quy định của Luật Quản lý nợ công và các quy định pháp luật
khác có liên quan.
Điều 59. Quản lý, tổ chức thực hiện, giám sát, đánh giá, chế độ
báo cáo
Công tác quản lý, tổ chức thực hiện, giám sát, đánh giá, chế độ
báo cáo thực hiện theo quy định hiện hành.
Chương VII
QUẢN LÝ TÀI CHÍNH VỐN VAY ODA VÀ VỐN VAY ƯU ĐÃI
Mục 1. MỞ VÀ QUẢN LÝ TÀI KHOẢN
THANH TOÁN
Điều 60. Mở tài khoản thanh toán
cho chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi tại hệ thống Kho
bạc Nhà nước, ngân hàng phục vụ
1. Tài khoản nguồn vốn vay ODA và vay ưu đãi:
a) Các khoản vốn vay ODA và vay ưu đãi của ngân sách nhà nước được
quản lý, hạch toán theo dõi trên tài khoản của từng cấp ngân sách;
b) Chủ dự án mở tài khoản nguồn vốn của dự án tại Kho bạc Nhà nước
hoặc ngân hàng phục vụ để tiếp nhận nguồn vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi chi cho
các hoạt động của chương trình, dự án.
2. Tài khoản
vốn đối ứng: Chủ dự án mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước nơi thuận tiện giao
dịch (sau đây gọi là Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch) để thực hiện việc kiểm
soát, thanh toán đối với nguồn vốn đối ứng (nguồn vốn trong nước) của dự án
hoặc ngân hàng do chủ dự án lựa chọn (trong trường hợp doanh nghiệp vay lại
toàn bộ).
Điều 61. Tiêu chí lựa chọn ngân
hàng phục vụ chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay Ưu đãi
1. Là một ngân hàng được lựa chọn trong các ngân hàng có kinh
nghiệm quản lý rút vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi căn cứ trên cơ sở xếp hạng của
cơ quan có thẩm quyền, đáp ứng các tiêu chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ ngân
hàng, các quy định về giới hạn tỷ lệ đảm bảo an toàn trong hoạt động ngân hàng.
2. Có hệ thống chi nhánh phù hợp với yêu cầu của chương trình, dự
án.
3. Chấp nhận các trách nhiệm của ngân hàng phục vụ quy định tại
các Điều 60, 62, 63, 64, 78, 89 của Nghị
định này.
Điều 62. Trách nhiệm của ngân
hàng phục vụ
1. Làm thủ tục cho Bộ Tài chính hoặc chủ dự án mở tài khoản vốn
ODA, vốn vay ưu đãi cho chương trình, dự án theo điều ước quốc tế, thỏa thuận
về vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi đã được cấp có thẩm quyền ký kết và phù hợp với
quy định tại Chương VII, VIII của Nghị định này.
2. Theo dõi, quản lý tài khoản, thực hiện các giao dịch ngân hàng
và thu phí theo quy định, báo cáo thông tin về tài khoản chương trình, dự án sử
dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi theo quy định tại Chương VII, VIII của Nghị định
này.
Điều 63. Nguyên tắc mở và quản lý
tài khoản tạm ứng nguồn vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi
1. Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch hoặc ngân hàng phục vụ làm thủ
tục mở tài khoản tạm ứng (tài khoản giao dịch) cho chủ dự án hoặc Bộ Tài chính
phù hợp với yêu cầu thanh toán của dự án, đảm bảo luân chuyển vốn tài trợ trực
tiếp đến dự án, không bố trí qua tài khoản trung gian. Trường hợp dự án có
nhiều khoản tài trợ, phải mở các tài khoản riêng để theo dõi từng nguồn vốn rút
về.
2. Trường hợp cơ quan chủ quản giao nhiều đơn vị thực thi, chủ dự
án mở tài khoản nhánh tại Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch hoặc chi nhánh ngân
hàng phục vụ.
3. Đồng tiền của tài khoản là đồng ngoại tệ vay nước ngoài (trừ
trường hợp được Bộ Tài chính chấp thuận mở tài khoản bằng đồng Việt Nam).
4. Quản lý lãi tài khoản tạm ứng:
a) Lãi phát sinh trên tài khoản tạm ứng phải được hạch toán theo
dõi riêng và được sử dụng để thanh toán phí dịch vụ ngân hàng theo quy định.
Phí dịch vụ ngân hàng là khoản chi thuộc dự án. Trường hợp số lãi phát sinh
không đủ để thanh toán phí dịch vụ ngân hàng, chủ dự án lập dự toán và bố trí vốn
đối ứng để chi trả;
b) Khi kết thúc hoạt động chi tiêu trên tài khoản tạm ứng, đối với
dự án do ngân sách cấp phát toàn bộ, chủ dự án nộp số dư lãi phát sinh trên tài
khoản này vào ngân sách nhà nước. Đối với dự án vay lại toàn bộ, số dư lãi phát
sinh là nguồn thu của chủ dự án. Đối với dự án vay lại theo tỷ lệ, số dư lãi
phát sinh được phân bổ theo tỷ lệ tương ứng.
Điều 64. Trách nhiệm của cơ quan
giữ tài khoản của chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi
1. Theo đề nghị của chủ dự án là chủ tài khoản, Kho bạc Nhà nước
hoặc ngân hàng phục vụ hướng dẫn hồ sơ và thủ tục mở các tài khoản thanh toán
của dự án và thực hiện các giao dịch thanh toán, rút vốn và các nghiệp vụ khác
theo quy định hiện hành.
2. Kho bạc Nhà nước hoặc ngân hàng phục vụ có trách nhiệm hướng
dẫn và cung cấp cho chủ dự án đầy đủ thông tin để thực hiện giao dịch thanh
toán qua hệ thống Kho bạc Nhà nước hoặc ngân hàng phục vụ.
3. Định kỳ hàng tháng theo thỏa thuận giữa cơ quan giữ tài khoản
và chủ tài khoản và khi chủ tài khoản có yêu cầu, cơ quan giữ tài khoản có
trách nhiệm gửi báo cáo sao kê tài khoản tạm ứng cho chủ tài khoản, chi tiết số
tiền nguyên tệ, người thụ hưởng và ngày giao dịch, tỷ giá áp dụng và giá trị
đồng Việt Nam tương đương, số dư đầu kỳ, số chi trong kỳ và số dư cuối kỳ.
4. Định kỳ hàng tháng theo thỏa thuận giữa cơ quan giữ tài khoản
và chủ tài khoản và khi chủ tài khoản có yêu cầu, cơ quan giữ tài khoản thông
báo cho chủ tài khoản số lãi phát sinh trên tài khoản tạm ứng của dự án (nếu
có); số phí dịch vụ ngân hàng đã thu; số chênh lệch giữa lãi và phí; số dư đầu
kỳ, cuối kỳ.
5. Trong vòng 02 ngày làm việc kể từ khi nhận được báo có số tiền
giải ngân từ nhà tài trợ nước ngoài, cơ quan giữ tài khoản thực hiện ghi có vào
tài khoản của dự án và thông báo cho chủ tài khoản biết.
6. Trước ngày 10 hằng tháng, Kho bạc Nhà nước, ngân hàng phục vụ
tổng hợp báo cáo gửi Bộ Tài chính tình hình hoạt động trong tháng trước đó của
các tài khoản nguồn vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi mở trên toàn hệ thống. Báo cáo
chi tiết theo tên dự án, chủ dự án, tài khoản, tiểu khoản (mỗi tài khoản, tiểu khoản
sử dụng cho một nguồn tài trợ), báo cáo tách riêng nguồn vốn ODA không hoàn
lại, nguồn vốn vay; báo cáo chi tiết số dư tài khoản đầu kỳ, tổng số rút vốn từ
nhà tài trợ nước ngoài trong kỳ, tổng số chi trong kỳ, số dư cuối kỳ, các giao
dịch hoàn trả tiền cho nhà tài trợ nước ngoài (nếu có); báo cáo số liệu lãi
phát sinh trên các tài khoản nguồn vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi trong kỳ, số lãi
đã sử dụng trang trải phí dịch vụ ngân hàng, số dư lãi cuối kỳ.
7. Hàng năm, kết thúc năm ngân sách thực hiện đối chiếu số dư tài khoản
với chủ dự án.
Mục 2. KẾ
HOẠCH TÀI CHÍNH HẰNG NĂM NGUỒN VỐN VAY ODA, VỐN VAY ƯU ĐÃI
Điều 65.
Nguyên tắc lập kế hoạch tài chính hằng năm cho chương trình, dự án sử dụng vốn
vay ODA, vốn vay ưu đãi
1. Trên cơ sở kế hoạch trung hạn được
cấp có thẩm quyền phê duyệt, cơ quan chủ quản lập kế hoạch tài chính hằng năm
cho chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi.
2. Kế hoạch tài chính hằng năm lập chi
tiết cho từng chương trình, dự án, từng điều ước quốc tế cụ thể, thỏa thuận cụ
thể về vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi đã ký kết, bao gồm vốn nước ngoài cấp phát
từ ngân sách trung ương, vốn nước ngoài cho vay lại, vốn đối ứng cấp phát từ
ngân sách trung ương, vốn đối ứng bố trí từ ngân sách địa phương. Trường hợp dự
án áp dụng vay lại theo tỷ lệ, kế hoạch vốn phần cấp phát và vay lại phải đảm
bảo đúng tỷ lệ theo cơ chế tài chính đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
3. Mức bố trí vốn vay ODA, vốn vay ưu
đãi và vốn đối ứng trong dự toán ngân sách hằng năm đảm bảo phù hợp với các điều
ước quốc tế cụ thể, thỏa thuận cụ thể về vốn vay ODA và vay ưu đãi nước ngoài
đã ký kết, phù hợp với khả năng giải ngân thực tế của các chương trình, dự án
sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi.
4. Việc lập kế hoạch tài chính hằng
năm cho chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi tuân thủ quy
trình lập dự toán ngân sách nhà nước hằng năm theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và pháp luật liên
quan.
Điều 66. Tổng
hợp kế hoạch tài chính nguồn vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi trong dự toán ngân
sách nhà nước hằng năm
1. Đối với chương trình, dự án chi đầu
tư phát triển được ngân sách nhà nước cấp phát, Bộ, cơ quan trung ương và địa
phương dự kiến kế hoạch đầu tư công gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính để
tổng hợp vào dự toán ngân sách nhà nước hằng năm.
2. Đối với khoản vay lại của Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập kế hoạch rút vốn vay lại, báo
cáo cấp thẩm quyền theo quy định tại Nghị định của Chính phủ về quản lý nợ của
chính quyền địa phương gửi Bộ Tài chính để tổng hợp dự toán ngân sách nhà nước,
báo cáo cấp có thẩm quyền quyết định.
3. Đối với dự án cho vay lại của doanh
nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập, chủ dự án gửi Bộ Tài chính, đồng gửi cơ quan
chủ quản và cơ quan được ủy quyền cho vay lại đăng ký kế hoạch giải ngân vốn
vay lại hằng năm. Bộ Tài chính tổng hợp trình Chính phủ quyết định hạn mức vay
vốn ODA, vốn vay ưu đãi để cho vay lại hằng năm theo quy định.
Điều 67. Nhập và phê
duyệt dự toán hằng năm trên hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và Kho bạc
(TABMIS)
1. Đối với ngân sách trung ương, căn
cứ dự toán ngân sách được Quốc hội phê duyệt và Thủ tướng Chính phủ giao, cơ
quan chủ quản, thực hiện phân bổ, nhập để Bộ Tài chính kiểm tra phê duyệt dự
toán từ nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi, vốn ODA không hoàn lại gắn liền khoản
vay của các nhà tài trợ nước ngoài trên TABMIS theo quy định về tổ chức vận
hành, khai thác (TABMIS) và văn bản hướng dẫn có liên quan.
2. Đối với ngân sách địa phương, căn
cứ dự toán ngân sách được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê duyệt và Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh giao, Sở Tài chính thực hiện nhập và xác nhận kế hoạch vốn đầu tư,
dự toán chi thường xuyên từ nguồn vốn ODA, vay ưu đãi, vốn ODA không hoàn lại
gắn liền khoản vay và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài bổ sung có mục
tiêu cho ngân sách địa phương; vốn vay ODA, vốn
ODA không hoàn lại gắn liền khoản vay và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ
nước ngoài của Chính phủ về cho ngân sách địa phương vay lại trên TABMIS theo
quy định hiện hành.
3. Việc nhập dự toán vào TABMIS phải
đảm bảo đúng mã nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi cấp phát, vốn ODA và vốn vay ưu
đãi bổ sung có mục tiêu cho địa phương và ODA cho địa phương vay lại; đối với
vốn ODA và vốn vay ưu đãi bổ sung có mục tiêu cho địa phương, đúng theo danh mục,
mức vốn được cấp có thẩm quyền giao.
Mục 3. KIỂM
SOÁT CHI NGUỒN VỐN VAY ODA, VỐN VAY ƯU ĐÃI
Điều 68.
Nguyên tắc kiểm soát chi
Việc kiểm soát và thanh toán vốn vay
ODA, vốn vay ưu đãi (sau đây gọi tắt là kiểm soát chi) áp dụng theo các quy
định hiện hành đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước.
1. Kiểm soát chi áp dụng đối với mọi
hoạt động chi của dự án từ nguồn vốn vay ODA và vốn vay ưu đãi, kể
cả các khoản chi theo phương thức thư tín dụng hoặc ủy quyền cho bên nước ngoài
chi trực tiếp, đảm bảo trên cơ sở có dự toán và việc chi tiêu của chương trình,
dự án phù hợp với điều ước quốc tế thỏa thuận về vốn vay ODA, vay ưu đãi đã ký
kết và tuân thủ các quy định về quản lý tài chính trong nước hiện hành.
2. Kiểm soát chi chương trình, dự án
sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài được ngân sách nhà nước cấp phát
toàn bộ hoặc áp dụng vay lại một phần theo tỷ lệ thực hiện theo quy định hiện
hành đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước trong phạm vi dự toán vốn nước ngoài,
kế hoạch vốn cho vay lại hàng năm được duyệt, dự toán vốn điều chỉnh, bổ sung
trong năm (nếu có) được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
3. Trình
tự, thủ tục, hồ sơ kiểm soát chi, giấy đề nghị xác nhận chi phí hợp lệ vốn sự
nghiệp và giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư của chủ dự án thực hiện theo quy
định pháp luật về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước.
4. Thời hạn kiểm soát chi các khoản
chi tạm ứng, thanh toán trong năm ngân sách:
a) Các khoản tạm ứng theo chế độ: Kiểm
soát chi chậm nhất là đến ngày 31 tháng 12 năm kế hoạch, chủ dự án gửi hồ sơ
chứng từ đến cơ quan kiểm soát chi trước ngày 31 tháng 12 hàng năm;
b) Các khoản thanh toán khối lượng
hoàn thành được kiểm soát chi đến ngày 31 tháng 01 năm sau.
5. Đối với các dự án, hợp phần cho vay
lại theo hạn mức tín dụng áp dụng cho các Hiệp định vay ký từ năm 2017 trở về
trước: Hồ sơ và thủ tục kiểm soát chi đối với các dự án, hợp phần cho vay lại
theo hạn mức tín dụng thực hiện theo quy định của các tổ chức tín dụng sử dụng
vốn vay lại và phù hợp với quy định của điều ước quốc tế cụ thể, thỏa thuận cụ
thể về vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi đã ký kết. Tổ chức tín dụng vay lại vốn vay
ODA, vốn vay ưu đãi chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính đúng đắn và hợp lệ
của các khoản cho vay tín dụng và các khoản chi phí tín dụng trong sao kê chi
tiêu gửi Bộ Tài chính, khi lập và gửi bộ hồ sơ rút vốn ngoài nước.
6. Hồ sơ và thủ tục kiểm soát chi dự
án hoặc hợp phần dự án cho vay lại toàn bộ: Cơ quan cho vay lại áp dụng theo
quy định tại khoản 3 Điều này và Hợp đồng cho vay lại.
7. Trên cơ sở hồ sơ đề nghị kiểm soát
chi của chủ dự án cho mọi hình thức rút vốn, cơ quan kiểm soát chi căn cứ vào điều
ước quốc tế và thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi đã ký, các điều khoản
thanh toán được quy định trong hợp đồng (số lần thanh toán, giai đoạn thanh
toán, thời điểm thanh toán và các điều kiện thanh toán) hoặc dự toán được duyệt
đối với trường hợp thanh toán không theo hợp đồng và giá trị từng lần thanh
toán, để thực hiện kiểm soát chi cho chủ dự án. Chủ dự án chịu trách nhiệm về
phương thức lựa chọn nhà thầu, tính chính xác, hợp pháp của khối lượng nghiệm
thu thanh toán, định mức, đơn giá, dự toán các loại công việc, chất lượng công
trình và việc tuân thủ quy định hiện hành. Chủ dự án chịu trách nhiệm quản lý,
sử dụng vốn đúng mục đích, đúng đối tượng, tiết kiệm và có hiệu quả. Chấp hành
đúng quy định của pháp luật về chế độ quản lý tài chính của nguồn vốn vay ODA,
vốn vay ưu đãi.
Điều 69. Cơ
quan kiểm soát chi
1. Kho bạc Nhà nước các cấp thực hiện
việc kiểm soát hồ sơ thanh toán của dự án hoặc hợp phần dự án được ngân sách
nhà nước cấp phát; dự án áp dụng cơ chế cấp phát một phần, vay lại một phần
theo tỷ lệ và dự án vay lại của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
2. Cơ
quan cho vay lại được Bộ Tài chính ủy quyền thực hiện việc kiểm soát hồ sơ
thanh toán của dự án hoặc hợp phần dự án áp dụng cơ chế vay lại toàn bộ.
3. Đối với các chương trình, dự án
khác chưa được xác định theo các khoản 1, 2 Điều này, Bộ Tài chính xác định cơ
quan kiểm soát chi phù hợp, đảm bảo nguyên tắc không có hai cơ quan kiểm soát
chi cùng kiểm soát một hoạt động chi tiêu của dự án.
Điều 70. Hình
thức kiểm soát chi
1. Kiểm soát chi trước là việc cơ quan
kiểm soát chi kiểm tra, xác nhận tính hợp pháp, hợp lệ của khoản chi trước khi
chủ dự án rút vốn thanh toán cho nhà thầu, người thụ hưởng. Kiểm soát chi trước
áp dụng đối với các khoản chi không thuộc phạm vi quy định tại khoản 2 Điều này.
2. Kiểm soát chi sau là việc cơ quan
kiểm soát chi kiểm tra, xác nhận tính hợp pháp, hợp lệ của khoản chi sau khi
chủ dự án đã rút vốn thanh toán cho nhà thầu, người thụ hưởng. Kiểm soát chi
sau áp dụng với các trường hợp sau:
a) Thanh toán từ tài khoản tạm ứng cho
nhà thầu, nhà cung cấp, trừ tài khoản tạm ứng do Bộ Tài chính là chủ tài khoản
áp dụng kiểm soát chi trước;
b) Chuyển tạm ứng từ tài khoản tạm ứng
cho các tài khoản cấp hai đối với dự án có nhiều cấp quản lý;
c) Các khoản chi từ tài khoản cấp hai
cho hoạt động quản lý dự án thuộc dự toán đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
d) Thanh toán theo hình thức thư tín
dụng (L/C) cho mua sắm hàng hóa thiết bị, trừ lần thanh toán cuối cùng.
3. Trong vòng 30 ngày kể từ ngày rút
vốn thanh toán, chủ dự án hoàn tất hồ sơ thanh toán gửi cơ quan kiểm soát chi
xác nhận để làm cơ sở thực hiện lần thanh toán kế tiếp. Trường hợp thấy cần
thiết, chủ dự án có quyền thỏa thuận với nhà thầu áp dụng hình thức kiểm soát
chi trước đối với các khoản chi nêu tại khoản 2 Điều này và gửi cơ quan kiểm
soát chi để phối hợp thực hiện.
Mục 4. RÚT
VỐN, QUẢN LÝ HẠCH TOÁN VỐN VAY ODA, VỐN VAY ƯU ĐÃI
Điều 71. Các
hình thức rút vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi
Các hình thức rút vốn vay ODA, vốn vay
ưu đãi bao gồm:
1. Rút vốn về ngân sách: Vốn vay ODA,
vốn vay ưu đãi được giải ngân về ngân sách nhà nước đối với khoản hỗ trợ ngân
sách trực tiếp hoặc phương thức tài trợ dựa trên kết quả.
2. Rút
vốn theo chương trình, dự án: Rút vốn theo chương trình, dự án áp dụng một hoặc
một số các hình thức rút vốn sau đây: Thanh toán trực tiếp, thanh toán theo thư
tín dụng, hoàn vốn, tài khoản tạm ứng.
Điều 72. Thời
gian xử lý rút vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi
1. Thời gian xử lý đơn rút vốn tại Bộ
Tài chính là 04 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ theo quy định. Thời gian
xử lý đơn báo cáo chi tiêu là 07 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ theo quy
định.
2. Trường hợp chương trình, dự án sử
dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi kết thúc thực hiện đợt giải ngân cuối cùng vào
năm kết thúc dự án, chủ dự án gửi Bộ Tài chính đơn rút vốn trước ngày 31 tháng
12 (năm kế hoạch) để đảm bảo thời gian giải ngân trước ngày 31 tháng 01 năm
sau. Trường hợp bất khả kháng không giải ngân trước ngày 31 tháng 01 năm sau
(bao gồm trường hợp đã kiểm soát chi và gửi đơn rút vốn trước ngày 31 tháng 01
năm sau nhưng nhà tài trợ chưa thông báo rút vốn), thực hiện theo quy định về
kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn và
hằng năm tại khoản 2 Điều 68 của Luật Đầu tư công.
Điều 73.
Trình tự, thủ tục rút vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi
1. Trình tự, thủ tục rút vốn theo hình
thức hỗ trợ ngân sách:
a) Cơ quan chủ quản, chủ dự án có
trách nhiệm chủ trì hoặc phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan để
thực hiện các cam kết của phía Việt Nam theo thỏa thuận với bên cho vay nước
ngoài, đảm bảo thỏa mãn điều kiện tiên quyết về rút vốn nêu trong điều ước quốc
tế, thỏa thuận về vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi đã ký kết;
b) Đối với hình thức hỗ trợ ngân sách
chung: Bộ Tài chính lập đơn rút vốn gửi bên cho vay nước ngoài và chuyển các khoản
rút vốn về ngân sách nhà nước để sử dụng theo điều ước quốc tế, thỏa thuận về
vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi đã ký kết;
c) Đối với hình thức hỗ trợ ngân sách
trung ương cho Chương trình mục tiêu quốc gia: Cơ quan chủ trì Chương trình mục
tiêu quốc gia sau khi thống nhất với cơ quan chủ quản dự án thành phần có trách
nhiệm thống nhất với Bộ Tài chính về thời điểm rút
vốn, số tiền rút vốn, đảm bảo khoản tiền giải ngân đã được đưa vào kế hoạch đầu
tư công và dự toán hằng năm của Chương trình, các dự án thành phần; lập hồ sơ
đề nghị đơn rút vốn gửi Bộ Tài chính theo điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn
vay ODA, vốn vay ưu đãi đã ký;
Vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi giải ngân
về ngân sách nhà nước được phân bổ cho các dự án thành phần để sử dụng theo
đúng quy trình quản lý vốn ngân sách nhà nước hiện hành.
2. Trình
tự và thủ tục rút vốn theo phương thức tài trợ dựa trên kết quả:
a) Chủ dự án, cơ quan chủ quản có
trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện các chỉ số
giải ngân liên quan theo thỏa thuận với bên cho vay nước ngoài để làm cơ sở rút
vốn. Chủ dự án được tiếp nhận vốn tạm ứng theo quy định của bên cho vay nước
ngoài để thực hiện các công việc đã thỏa thuận nhằm đạt được cam kết gắn với
chỉ số giải ngân;
b) Chủ dự án, cơ quan chủ quản có
trách nhiệm chủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan liên quan lập báo cáo, tài
liệu hoặc cung cấp tài liệu chứng minh việc hoàn thành các tiêu chí giải ngân
quy định tại điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi đã ký
để gửi bên cho vay nước ngoài. Chủ dự án lập hồ sơ và đơn rút vốn gửi Bộ Tài
chính theo quy định của bên cho vay nước ngoài;
c) Nguồn vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi
giải ngân được chuyển về tài khoản của đơn vị thực hiện chương trình, dự án mở
tại Kho bạc Nhà nước theo thỏa thuận với nhà tài trợ. Việc chi tiêu tuân thủ
quy trình quản lý vốn ngân sách nhà nước hiện hành. Hết
niên độ ngân sách, số dư dự toán nguồn vốn
ngoài nước được xử lý theo các quy định quản lý vốn ngân sách nhà nước hiện
hành; số dư tiền mặt trên tài khoản tạm ứng được tiếp tục sử dụng cho các hoạt
động của chương trình, dự án trong niên độ tiếp theo theo quy định;
d) Khi rút vốn theo phương thức tài
trợ dựa trên kết quả, chủ dự án sử dụng tỷ giá giữa Quyền rút vốn đặc biệt
(SDR) với đồng Việt Nam (VNĐ) thông báo trên Cổng thông tin điện tử của nhà tài
trợ tại thời điểm làm đơn rút vốn.
3. Trình tự và thủ tục rút vốn đối với
khoản vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi theo phương thức tài trợ dự án:
a) Các hình thức rút vốn:
Thanh toán trực tiếp: Chuyển tiền
thanh toán trực tiếp cho nhà thầu, nhà cung cấp của dự án;
Thanh toán theo hình thức Thư tín dụng
(L/C): Là hình thức thanh toán bằng thư tín dụng do ngân hàng phát hành theo
yêu cầu của chủ dự án cam kết với nhà thầu hoặc nhà cung cấp về việc thanh toán
một khoản tiền nhất định nếu nhà thầu hoặc nhà cung cấp xuất trình được một bộ chứng
từ hợp lệ, đúng theo quy định trong L/C;
Hoàn vốn: Là hình thức nhà tài trợ
nước ngoài thanh toán tiền để hoàn lại các khoản chi hợp lệ do chủ dự án đã chi
cho dự án;
Tài khoản tạm ứng: Là hình thức nhà
tài trợ nước ngoài tạm ứng trước một khoản tiền vào một tài khoản mở riêng cho
dự án tại ngân hàng phục vụ hoặc Kho bạc Nhà nước để chủ dự án chủ động trong
việc thanh toán cho các khoản chi tiêu và hợp lệ của dự án, giảm bớt số lần rút
vốn vay;
Đối với phương thức rút vốn về tài khoản
đặc biệt, chủ đầu tư (chủ dự án) có trách nhiệm báo cáo chi tiêu và gửi đơn
hoàn chứng từ hàng tháng. Thời hạn hoàn chứng từ cho Bộ Tài chính đối với các khoản
chi tiêu từ tài khoản đặc biệt không vượt quá 06 tháng. Trường hợp sau 06 tháng
chủ đầu tư (chủ dự án) không thực hiện hoàn chứng từ, các khoản giải ngân tiếp
theo áp dụng hình thức thanh toán trực tiếp.
b) Sau khi nhà tài trợ nước ngoài
thông báo phía Việt Nam đã hoàn thành các điều kiện tiên quyết để rút vốn theo
quy định tại điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi, chủ dự
án hoặc Ban quản lý dự án lập bộ hồ sơ đề nghị rút vốn theo mẫu của bên cho vay
nước ngoài và theo từng hình thức rút vốn gửi Bộ Tài chính;
c) Trường hợp bên cho vay nước ngoài
yêu cầu tài liệu bổ sung hoặc chỉ chấp thuận một phần đơn rút vốn, Bộ Tài chính
hoặc bên cho vay nước ngoài thông báo cho chủ dự án để phối hợp xử lý kịp thời
các yêu cầu hợp lý của bên cho vay nước ngoài;
d) Hồ sơ rút vốn gửi Bộ Tài chính: Đối
với mỗi đợt rút vốn, chủ dự án hoặc đơn vị được ủy quyền lập và gửi Bộ Tài
chính 01 bộ hồ sơ rút vốn theo từng hình thức rút vốn. Hồ sơ rút vốn quy định
tại Phụ lục IX kèm theo Nghị định này. Chủ dự án
chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp lệ về hồ sơ rút vốn bao gồm: số kiểm
soát chi bảo đảm một khoản chi không được kiểm soát và thanh toán hai lần, khối
lượng nghiệm thu thanh toán, định mức, đơn giá, dự toán các loại công việc, các
thông tin chỉ dẫn thanh toán cho các nhà thầu và hồ sơ phải đảm bảo tuân thủ
quy định của pháp luật về chế độ quản lý tài chính của nguồn vốn vay ODA và vay
ưu đãi;
đ) Thủ tục rút vốn trên môi trường
điện tử khi đủ điều kiện được thực hiện trên trang thông tin điện tử của Bộ Tài
chính theo quy định của Chính phủ về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công
trực tuyến trên trang thông tin điện tử hoặc Cổng thông tin điện tử.
4. Giới thiệu chữ ký mẫu, hủy chữ ký mẫu
ký đơn rút vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi: Cơ quan chủ quản gửi văn bản cho Bộ Tài
chính giới thiệu chữ ký mẫu, thông báo hủy chữ ký mẫu đại diện của chủ dự án
hoặc Ban quản lý dự án do chủ dự án ủy quyền đối với dự án áp dụng cơ chế tài
chính cấp phát, cho vay lại theo tỷ lệ; bên vay lại gửi văn bản cho Bộ Tài
chính giới thiệu chữ ký mẫu, thông báo hủy chữ ký mẫu đại diện của chủ dự án
hoặc Ban quản lý dự án do chủ dự án ủy quyền đối với dự án áp dụng cơ chế tài
chính cho vay lại toàn bộ.
Điều 74.
Nguyên tắc quản lý hạch toán vốn vay ODA, vay ưu đãi vào ngân sách nhà nước
1. Nguồn vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi
bù đắp bội chi ngân sách nhà nước phải được hạch toán đầy đủ, chính xác vào
ngân sách nhà nước.
2. Đối
với các chương trình, dự án áp dụng cơ chế cấp phát toàn bộ hoặc một phần theo
tỷ lệ được kiểm soát chi tại Kho bạc Nhà nước, việc hạch toán ngân sách nhà
nước phần vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi theo cơ chế cấp phát và phần vốn cho vay
lại theo tỷ lệ (đối với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) do Kho bạc Nhà nước nơi giao
dịch thực hiện.
3. Hạch toán ngân sách nhà nước được
thực hiện trên cơ sở chứng từ giải ngân vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi chuyển cho
các cơ quan, tổ chức, đơn vị sử dụng do nhà tài trợ nước ngoài thông báo. Đối
với hình thức chi từ tài khoản tạm ứng, chủ dự án lập Giấy đề nghị hạch toán
vốn vay ODA, vay ưu đãi gửi Kho bạc Nhà nước xác nhận đồng thời với thủ tục
kiểm soát chi. Đối với các hình thức rút vốn khác, chủ dự án lập Giấy đề nghị
hạch toán vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi gửi Kho bạc Nhà nước xác nhận trong vòng
03 ngày làm việc kể từ khi nhận được chứng từ giải ngân của nhà tài trợ nước
ngoài và gửi Bộ Tài chính để theo dõi.
Điều 75. Hạch
toán hỗ trợ ngân sách trực tiếp
Căn cứ vào chứng từ nhận tiền hoặc
giấy báo có của ngân hàng phục vụ, Kho bạc Nhà nước hạch toán ghi nợ vốn vay
ODA, vay ưu đãi, hạch toán ghi thu của ngân sách nhà nước vốn vay ODA, vốn vay
ưu đãi theo quy định; trường hợp chuyển ngoại tệ vào Quỹ Ngoại tệ tập trung thì
Kho bạc Nhà nước hạch toán theo quy định đối với các khoản thu hoặc khoản vay
của ngân sách nhà nước bằng ngoại tệ.
Điều 76. Hạch
toán vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi tại Kho bạc Nhà nước
Kho bạc Nhà nước hạch toán ghi thu,
ghi chi cho dự án vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi đối với nguồn vốn cấp phát từ
ngân sách trung ương và nguồn vốn cho vay lại cho chương trình, dự án được kiểm
soát chi tại hệ thống Kho bạc Nhà nước, cụ thể như sau:
1. Hạch toán theo đúng mã nguồn vốn
vay ODA, vốn vay ưu đãi cấp phát từ ngân sách trung ương, vốn vay ODA, vốn vay
ưu đãi bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương, vốn vay ODA, vốn vay ưu
đãi cho địa phương vay lại và hạch toán chi tiết theo vốn ODA không hoàn lại
gắn với khoản vay.
2. Các khoản tạm ứng theo chế độ thực
hiện hạch toán ghi chi tạm ứng. Các khoản thu hồi tạm ứng thực hiện hạch toán
giảm ghi chi tạm ứng.
3. Các khoản thanh toán khối lượng
hoàn thành hạch toán ghi thu ghi chi thực chi và thực hiện quyết toán ngân sách
hàng năm.
4. Các khoản chi thuộc kế hoạch năm đã
được kiểm soát chi và thực hiện giải ngân trước ngày 31 tháng 01 năm sau, Kho
bạc Nhà nước hạch toán ghi thu ghi chi vào niên độ năm thực hiện. Các khoản chi
đã được kiểm soát chi trước ngày 31 tháng 01 năm sau và thực hiện giải ngân sau
ngày 31 tháng 01 năm sau, chủ dự án bố trí kế hoạch năm sau để hạch toán ghi
thu ghi chi.
5. Hồ
sơ hạch toán ghi thu ghi chi thực hiện theo quy định của Chính phủ về thủ tục
hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước. Chủ dự án gửi hồ sơ đến Kho bạc Nhà
nước nơi giao dịch để xác nhận hạch toán chậm nhất trước ngày 01 tháng 02 năm
sau.
Điều 77. Hạch
toán vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi cho vay lại tại Bộ Tài chính
1. Đối với vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi
của Chính phủ được Bộ Tài chính cho vay lại; vốn vay do Bộ Tài chính ủy quyền
cho tổ chức tài chính, tín dụng là cơ quan cho vay lại để cho vay lại các chương
trình, dự án đầu tư: Căn cứ thông báo giải ngân của nhà tài trợ, báo cáo sao kê
giải ngân của chủ dự án, Bộ Tài chính hạch toán nghĩa vụ nợ theo quy định về
hướng dẫn chế độ kế toán đối với các khoản vay, trả nợ của Chính phủ, chính
quyền địa phương; thống kê theo dõi các khoản nợ cho vay lại và bảo lãnh Chính
phủ.
2. Đối với các chương trình, dự án do
Bộ Tài chính thực hiện hạch toán ngân sách nhà nước, khi thực hiện điều chỉnh,
căn cứ thông báo giải ngân của nhà tài trợ, Bộ Tài chính lập Phiếu điều chỉnh
hạch toán và gửi các liên Phiếu điều chỉnh số liệu cho cơ quan cho vay lại và
chủ dự án để điều chỉnh các số liệu hạch toán tương ứng trên các báo cáo kế
toán và quyết toán vốn nước ngoài.
Điều 78. Tỷ
giá hạch toán và tỷ giá giải ngân
1. Các khoản tiền nhà tài trợ trực
tiếp giải ngân và thanh toán Thư tín dụng bằng ngoại tệ cho nhà thầu, nhà cung
cấp, việc hạch toán bằng đồng Việt Nam áp dụng tỷ giá mua chuyển khoản đầu ngày
của ngân hàng phục vụ, ngân hàng nơi Kho bạc Nhà nước mở tài khoản, hoặc tỷ giá
mua chuyển khoản đầu ngày của Ngân hàng Thương mại cổ phần Ngoại thương Việt
Nam trong trường hợp không có ngân hàng phục vụ tại ngày nhà tài trợ ghi nợ cho
Chính phủ.
2. Đối với các khoản tiền nhà tài trợ
thanh toán trực tiếp bằng đồng tiền khác đồng tiền nhận nợ, áp dụng tỷ giá
thanh toán thực tế của nhà tài trợ giữa đồng tiền nhận nợ và đồng tiền thanh
toán.
3. Trường hợp dự án thực hiện chi từ
tài khoản tạm ứng, các khoản chi từ tài khoản tạm ứng bằng đồng tiền khác đồng
tiền vay và chi bằng ngoại tệ áp dụng tỷ giá mua chuyển khoản đồng ngoại tệ
tương ứng của ngân hàng phục vụ hoặc ngân hàng nơi Kho bạc Nhà nước mở tài khoản
tại thời điểm thanh toán.
4. Trường hợp chuyển khoản ghi thu ghi
chi tạm ứng sang thực chi khi thanh toán khối lượng hoàn thành áp dụng tỷ giá
mua chuyển khoản đầu ngày của ngân hàng phục vụ, ngân hàng nơi Kho bạc Nhà nước
mở tài khoản tại thời điểm hạch toán ghi thu ghi chi tạm ứng để hạch toán thu
hồi tạm ứng.
5. Chủ dự án chịu trách nhiệm về việc
xác định và áp dụng tỷ giá quy đổi khi đề nghị Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch
kiểm soát chi hoặc đề nghị hạch toán ghi thu ghi chi các khoản chi bằng ngoại
tệ theo quy định.
6. Chủ
dự án thực hiện đánh giá lại tỷ giá đối với các khoản mục tiền tệ có gốc ngoại
tệ của hoạt động dự án vào cuối kỳ kế toán trước khi lập báo cáo tài chính và
khi có yêu cầu của nhà tài trợ, các khoản mục tiền tệ có gốc ngoại tệ phải đánh
giá lại tỷ giá theo quy định của chế độ kế toán mà đơn vị áp dụng.
Điều 79. Thời
hạn hạch toán ngân sách nhà nước
1. Các khoản chi nguồn vốn vay ODA,
vay ưu đãi được xác nhận kiểm soát chi và giải ngân trước ngày 31 tháng 01 năm
sau; trong vòng 05 ngày làm việc thực hiện hạch toán tại Kho bạc Nhà nước nơi
giao dịch.
2. Kho bạc Nhà nước hoàn thành hạch
toán các khoản chi nguồn vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi trong niên độ thực hiện
trong vòng 30 ngày kể từ ngày 31 tháng 01.
3. Trình tự, thủ tục quản lý hạch toán
ngân sách nhà nước vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi thực hiện theo các quy định của
Chính phủ về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước.
Mục 5. BÁO
CÁO, KẾ TOÁN, KIỂM TOÁN, QUYẾT TOÁN, KIỂM TRA
Điều 80. Báo
cáo thông tin khoản vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài
1. Cơ quan chủ quản đăng tải thông tin
về Đề xuất chương trình, dự án, Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư hoặc Báo cáo
nghiên cứu tiền khả thi, Văn kiện dự án, Báo cáo nghiên cứu khả thi được cấp
thẩm quyền phê duyệt trên Hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu quốc gia về đầu
tư công, Trang thông tin của Bộ Tài chính. Thời hạn báo cáo trong vòng 10 ngày
kể từ ngày có văn bản quyết định, phê duyệt của cấp có thẩm quyền.
2. Chủ dự án hoặc Ban quản lý dự án
gửi báo cáo trên Hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu quốc gia về đầu tư công,
Trang thông tin của Bộ Tài chính các thông tin về Kế hoạch tổng thể thực hiện chương
trình, dự án, dự kiến nhu cầu giải ngân hằng năm, kế hoạch vốn được giao hàng
năm và kế hoạch bổ sung, điều chỉnh (nếu có), tình hình giải ngân vốn ODA, vay
ưu đãi nước ngoài.
a) Đối với kế hoạch tổng thể thực hiện
chương trình, dự án và kế hoạch bổ sung, điều chỉnh kế hoạch tổng thể (nếu có),
chủ dự án hoặc Ban quản lý dự án thực hiện báo cáo trong vòng 10 ngày kể từ
ngày nhận được văn bản do cơ quan chủ quản phê duyệt;
b) Đối với dự kiến nhu cầu giải ngân hằng
năm, kế hoạch vốn được giao hàng năm và kế hoạch bổ sung, điều chỉnh (nếu có),
chủ dự án hoặc Ban quản lý dự án thực hiện báo cáo trong vòng 10 ngày kể từ
ngày nhận được văn bản do cơ quan chủ quản phê duyệt;
c) Đối với tình hình giải ngân vốn
thực tế, chủ dự án hoặc Ban quản lý dự án thực hiện báo cáo các thông tin về
tình hình giải ngân vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi trong tháng trong vòng 05 ngày
kể từ ngày kết thúc tháng trên Hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu quốc gia về
đầu tư công, Trang thông tin của Bộ Tài chính.
3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài
chính hướng dẫn mẫu biểu báo cáo thông tin quy định tại Điều này.
Điều 81. Báo
cáo tình hình giải ngân, hạch toán ngân sách nhà nước
1. Trong vòng 15 ngày kể từ khi kết
thúc quý, chủ dự án thực hiện kiểm soát chi tại Kho bạc Nhà nước lập báo cáo
gửi cơ quan chủ quản, đồng gửi cơ quan tài chính đồng cấp về tình hình giải
ngân vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi trong quý kèm các Phiếu hạch toán ghi thu ghi
chi ngân sách nhà nước được Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch xác nhận.
Doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp công
lập nhận vay lại thực hiện quy định về chế độ báo cáo giải ngân theo quy định
tại Nghị định của Chính phủ về cho vay lại.
2. Trong vòng 30 ngày kể từ khi kết
thúc giải ngân khoản vay ODA, vay ưu đãi, chủ dự án gửi Báo cáo kết thúc rút
vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi cho Bộ Tài chính và cơ quan chủ quản để làm cơ sở
quyết toán dự án.
3. Chủ dự án lập và gửi các báo cáo
tài chính cho nhà tài trợ nước ngoài theo quy định tại điều ước quốc tế, thỏa
thuận vay ODA, vốn vay ưu đãi đã ký kết, báo cáo nghiên cứu khả thi, văn kiện
dự án (nếu có) đồng gửi cho cơ quan chủ quản và cơ quan tài chính đồng cấp để
theo dõi và chỉ đạo kịp thời công tác quản lý tài chính đối với dự án.
4. Hằng năm, trong vòng 60 ngày kể từ
khi kết thúc kỳ báo cáo, để phục vụ đối chiếu số liệu hạch toán và thực tế giải
ngân, cơ quan chủ quản có trách nhiệm lập, tổng hợp và cung cấp cho Bộ Tài
chính, Kho bạc Nhà nước báo cáo tình hình giải ngân và hạch toán, ghi thu ghi
chi ngân sách nhà nước vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi.
5. Bộ Tài chính hướng dẫn các mẫu biểu
báo cáo giải ngân.
Điều 82. Chế
độ kế toán, kiểm toán, quyết toán
Chế độ kế toán, kiểm toán, quyết toán chương
trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi thực hiện theo quy định hiện
hành áp dụng đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước và theo hướng dẫn của Bộ Tài
chính, phù hợp với các nội dung đặc thù đối với nguồn vốn vay ODA, vốn vay ưu
đãi.
Điều 83. Quy
định về quản lý tài sản
Việc quản lý tài sản công hình thành
từ nguồn vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài được thực hiện theo quy định
pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công.
Mục 6. CÁC
QUY ĐỊNH KHÁC VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH
Điều 84. Nội
dung đặc thù đối với chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi
1. Mức vốn tạm ứng hợp đồng, việc thu
hồi tạm ứng, tỷ lệ giữ lại chờ bảo hành thực hiện theo quy định tại hợp đồng
giữa chủ dự án và nhà thầu phù hợp với quy định của pháp luật về hợp đồng (chủ
dự án được quyền thỏa thuận với nhà thầu bảo lãnh tạm ứng đối với hợp đồng có
giá trị tạm ứng hợp đồng không quá 01 tỷ đồng). Chủ dự án có trách nhiệm quản
lý và thu hồi vốn đã tạm ứng cho nhà thầu. Trường hợp không thu hồi được, chủ
dự án có trách nhiệm tự bố trí nguồn hoàn trả nhà tài trợ.
2. Đối với mỗi lần đề nghị xác nhận và
thanh toán số tiền bảo hành công trình để chuyển nhà thầu, chủ dự án lập biểu
theo dõi tiến độ chuyển tiền bảo hành và lũy kế số tiền phải chuyển, gửi Kho
bạc Nhà nước để đối chiếu và xác nhận số tiền bảo hành theo quy định hợp đồng
để chủ dự án chuyển trả nhà thầu.
Điều 85. Các
quy định quản lý tài chính đối với dự án có nội dung chi thường xuyên có trong điều
ước quốc tế cụ thể, thỏa thuận vay cụ thể đã ký kết
1. Chủ dự án lập kế hoạch giải ngân
rút vốn trong năm kế hoạch và 02 năm tiếp theo cho từng chương trình, dự án trong
đó chia ra vốn vay ODA, vay ưu đãi, vốn ODA không hoàn lại cho chi thường xuyên
và vốn đối ứng gửi Bộ Tài chính.
2. Bộ Tài chính tổng hợp kế hoạch vốn
vay ODA và vốn ODA không hoàn lại kèm khoản vay về chi thường xuyên cấp phát
cho các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan trung ương và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
vào dự toán ngân sách nhà nước hàng năm.
3. Sau khi vốn chi thường xuyên được
cấp có thẩm quyền phê duyệt, các cơ quan liên quan nhập kế hoạch vốn chi thường
xuyên trên hệ thống TABMIS theo quy định hiện hành.
4. Kiểm soát chi cho dự án hoặc các
hoạt động thuộc dự toán chi thường xuyên thực hiện theo Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng
dẫn thực hiện.
5. Dự án có tính chất chi thường xuyên
áp dụng chế độ kế toán hành chính sự nghiệp. Dự án hỗn hợp chi đầu tư và chi
thường xuyên, chủ dự án báo cáo cơ quan chủ quản quyết định áp dụng chế độ kế
toán phù hợp.
6. Trong
vòng 06 tháng kể từ ngày kết thúc giải ngân, đối với các dự án sử dụng vốn ODA,
vốn vay ưu đãi được bố trí vốn chi thường xuyên, Ban quản lý dự án lập báo cáo
quyết toán kết thúc dự án, chi tiết theo từng nguồn vốn (vốn ODA không hoàn
lại, vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi, vốn đối ứng) trên cơ sở tổng hợp toàn bộ kết
quả số liệu quyết toán các năm trong thời gian thực hiện dự án đã được cơ quan có
thẩm quyền thông báo xét duyệt quyết toán gửi cơ quan chủ quản. Cơ quan chủ
quản tổng hợp gửi Bộ Tài chính.
7. Chủ dự án (đơn vị sử dụng ngân
sách) lập và gửi báo cáo quyết toán năm, báo cáo tài chính năm cho cơ quan chủ
quản (đơn vị kế toán cấp trên trực tiếp), hoặc gửi cơ quan tài chính (trường
hợp không có đơn vị kế toán cấp trên) theo pháp luật về hướng dẫn chế độ kế
toán hành chính sự nghiệp. Việc xét duyệt, thẩm định, thông báo quyết toán năm
thực hiện theo quy định của Bộ Tài chính về quy định xét duyệt, thẩm định,
thông báo và tổng hợp quyết toán năm.
Chương VIII
QUẢN LÝ TÀI CHÍNH VỐN ODA KHÔNG HOÀN
LẠI
Điều 86.
Nguyên tắc quản lý tài chính đối với vốn ODA không hoàn lại
1. Vốn ODA không hoàn lại do phía Việt
Nam thực hiện được dự toán, kiểm soát chi, hạch toán, ghi thu ghi chi, quyết
toán theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và quản lý tài chính quy
định tại Nghị định này. Trường hợp phát sinh mới chưa tổng hợp trong dự toán
được cấp có thẩm quyền phân bổ và giao kế hoạch, chủ dự án lập dự toán bổ sung
theo quy định pháp luật về quản lý nhà nước và pháp luật có liên quan.
2. Đối với khoản ODA không hoàn lại do
nhà tài trợ trực tiếp quản lý, thực hiện: Cơ quan chủ quản chịu trách nhiệm
quản lý theo điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế về vốn ODA không hoàn lại đã
ký kết, Văn kiện chương trình, dự án hoặc Báo cáo nghiên cứu khả thi chương
trình, dự án; thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ của cơ quan chủ quản; tuân thủ
pháp luật hiện hành về tiếp nhận vốn ODA không hoàn lại. Trường hợp nhà tài trợ
bàn giao quyền sở hữu đối với các tài sản, trang thiết bị của chương trình, dự
án cho chủ dự án, chủ dự án thực hiện việc xác lập sở hữu tài sản theo quy định
hiện hành.
3. Đối với các khoản vốn ODA không
hoàn lại theo cơ chế hoà trộn: Thực hiện theo quy định về quản lý tài chính vốn
vay ODA và vốn vay ưu đãi tại Chương VII của Nghị định này.
4. Đối với các khoản ODA không hoàn
lại nhằm mục đích viện trợ khẩn cấp:
a) Đối với các khoản viện trợ không
hoàn lại khẩn cấp để cứu trợ và khắc phục hậu quả thiên tai: Thực hiện theo quy
định của Chính phủ về tiếp nhận, quản lý và sử dụng viện trợ quốc tế khẩn cấp
để cứu trợ và khắc phục hậu quả thiên tai;
b) Đối với các khoản viện trợ khẩn cấp
khác thực hiện theo quy định của Nghị định này.
5. Trường hợp quy định về quản lý tài
chính tại Chương này có sự khác biệt với điều ước quốc tế về vốn ODA không hoàn
lại đã ký, áp dụng theo các quy định của điều ước quốc tế.
Điều 87. Mở
tài khoản thanh toán cho chương trình, dự án sử dụng vốn ODA không hoàn lại
1. Tài khoản vốn đối ứng: Chủ dự án mở
tài khoản tại Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để thực hiện việc kiểm soát, thanh
toán đối với nguồn vốn đối ứng của dự án.
2. Tài khoản vốn ODA không hoàn lại:
Chủ dự án mở tài khoản tiếp nhận vốn ODA không hoàn lại tại hệ thống Kho bạc
Nhà nước nơi giao dịch hoặc ngân hàng thương mại. Trình tự, thủ tục mở tài khoản
tại Kho bạc Nhà nước và việc quản lý, sử dụng tài khoản thực hiện theo quy định
hiện hành.
Điều 88. Lập
kế hoạch tài chính vốn ODA không hoàn lại
1. Căn cứ vào Quyết định phê duyệt Văn
kiện dự án, phi dự án hoặc Quyết định đầu tư chương trình, dự án; điều ước quốc
tế hoặc thỏa thuận về vốn ODA không hoàn lại (nếu có), chủ dự án lập kế hoạch
thu chi vốn ODA không hoàn lại 03 năm và hằng năm theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và pháp luật liên quan
gửi cơ quan chủ quản tổng hợp.
2. Việc lập dự toán thu chi vốn ODA
không hoàn lại hằng năm được chi tiết theo từng nhà tài trợ, theo từng chương
trình, dự án hoặc phi dự án, từng điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn ODA không
hoàn lại.
3. Lập, tổng hợp, trình, phê duyệt,
giao và điều chỉnh bổ sung kế hoạch vốn ODA không hoàn lại:
a) Vốn ODA không hoàn lại sử dụng cho
chi đầu tư thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công;
b) Vốn ODA không hoàn lại sử dụng cho
chi thường xuyên thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước;
c) Đối với các dự án hỗ trợ kỹ thuật,
phi dự án sử dụng vốn ODA không hoàn lại bằng hiện vật, việc lập kế hoạch,
quyết định giao dự toán hoặc dự toán điều chỉnh bổ sung trong năm của cấp có
thẩm quyền chỉ thực hiện trong trường hợp xác định được giá trị của tài sản,
hàng hóa viện trợ.
4. Trên cơ sở hạn mức vốn hàng năm
được cơ quan thẩm quyền giao, cơ quan chủ quản phân bổ chi tiết cho từng chương
trình, dự án, phi dự án và thông báo cho Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư về
phương án phân bổ chi tiết.
5. Cơ
quan chủ quản chỉ đạo, tổ chức việc thực hiện dự toán và báo cáo việc thực hiện
kế hoạch thu chi vốn ODA không hoàn lại theo quy định hiện hành.
Điều 89. Kiểm
soát chi, giải ngân, hạch toán và ghi thu ghi chi vốn ODA không hoàn lại bằng
tiền
1. Chủ dự án thực hiện kiểm soát chi
tại Kho bạc Nhà nước theo quy định về quản lý ngân sách nhà nước. Trình tự, thủ
tục kiểm soát chi, hạch toán, ghi thu ghi chi thực hiện theo quy định pháp luật
về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước.
2. Hồ sơ kiểm soát chi gửi đến Kho bạc
Nhà nước lần đầu gồm:
a) Quyết định giao dự toán hoặc bổ
sung giao dự toán của cấp có thẩm quyền;
b) Bản sao y bản chính Quyết định phê
duyệt Văn kiện chương trình, dự án hoặc Quyết định đầu tư chương trình, dự án
và Văn kiện chương trình, dự án hoặc Báo cáo nghiên cứu khả thi được phê duyệt;
c) Bản sao y bản chính Điều ước quốc
tế cụ thể, Thỏa thuận cụ thể về vốn ODA không hoàn lại, văn bản trao đổi về dự
án ODA không hoàn lại;
d) Hợp đồng mua sắm hàng hóa, dịch vụ
liên quan (nếu có). Trường hợp ký bằng tiếng nước ngoài thì gửi kèm bản dịch
sang tiếng Việt có chữ ký và đóng dấu của chủ dự án. Chủ dự án chịu trách nhiệm
trước pháp luật về tính đúng đắn, chính xác về nội dung bản dịch tiếng Việt;
đ) Giấy đề nghị xác nhận chi phí hợp
lệ vốn sự nghiệp hoặc giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư của Chủ dự án theo quy
định của Chính phủ về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước.
3. Hồ sơ từng lần thanh toán gửi Kho
bạc Nhà nước thực hiện theo quy định khoản chi nguồn vốn ngân sách nhà nước.
4. Giải ngân vốn ODA không hoàn lại
bằng tiền cho chương trình, dự án: Căn cứ kết quả kiểm soát chi, trên cơ sở yêu
cầu của chủ dự án, Kho bạc Nhà nước hoặc ngân hàng thương mại nơi mở tài khoản
dự án thực hiện giải ngân cho dự án theo quy định; hằng tháng, thông báo số
giải ngân vốn ODA không hoàn lại của từng chủ tài khoản theo từng chương trình,
dự án cho Bộ Tài chính.
5. Hạch toán ghi thu ghi chi cho dự
án:
a) Hàng tháng hoặc theo từng lần phát
sinh, trên cơ sở kết quả kiểm soát chi và giấy đề nghị ghi thu ghi chi vốn ODA
không hoàn lại do chủ dự án gửi, Kho bạc Nhà nước đồng thời thực hiện ghi thu
ghi chi theo quy định. Trường hợp chủ dự án mở tài khoản nguồn vốn ODA tại ngân
hàng thương mại nơi mở tài khoản dự án, ngoài hồ sơ nêu trên, chủ dự án gửi kèm
theo bản sao kê chứng từ thanh toán từ tài khoản nguồn vốn ODA tại ngân hàng
phục vụ;
b) Kho bạc Nhà nước hạch toán vào ngân
sách nhà nước theo nội dung chi viện trợ tại mục lục ngân sách nhà nước theo
quy định. Các khoản tạm ứng theo chế độ thực hiện hạch toán ghi chi tạm ứng.
Các khoản thu hồi tạm ứng thực hiện hạch toán giảm ghi chi tạm ứng. Các khoản
thanh toán khối lượng hoàn thành hạch toán ghi thu ghi chi thực chi và thực
hiện quyết toán ngân sách hàng năm;
c) Thời gian hạch toán theo quy định
hiện hành đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước.
6. Việc thanh toán tạm ứng, kiểm soát
chi từ nguồn vốn ODA không hoàn lại bằng tiền thực hiện theo các quy định hiện
hành đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước.
7. Lãi tiền gửi vốn ODA không hoàn lại
phát sinh trên tài khoản tiền gửi phải được hạch toán theo dõi riêng và được sử
dụng để thanh toán phí dịch vụ ngân hàng theo quy định. Phí dịch vụ ngân hàng
là khoản chi thuộc dự án.
8. Khi kết thúc hoạt động chi tiêu
trên tài khoản vốn ODA không hoàn lại tại ngân hàng thương mại, Kho bạc Nhà
nước nơi mở tài khoản dự án, trường hợp không có cam kết tại điều ước quốc tế,
thỏa thuận về vốn ODA không hoàn lại về sử dụng lãi tiền gửi viện trợ, chủ dự
án nộp toàn bộ số dư tài phát sinh trên tài khoản tiền gửi vào ngân sách nhà
nước theo quy định hiện hành. Việc sử dụng số dư tài phát sinh thực hiện theo
quy định của pháp luật về đầu tư công và ngân sách nhà nước.
Điều 90. Tiếp
nhận vốn ODA không hoàn lại bằng hàng hóa và dịch vụ
1. Việc tiếp nhận hàng viện trợ nhập
khẩu từ nước ngoài được thực hiện theo Luật Hải
quan, Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu
và Luật Quản lý thuế. Ngoài hồ sơ nhập khẩu
theo quy định của pháp luật về hải quan, pháp luật về thuế xuất khẩu, thuế nhập
khẩu, hồ sơ gửi đến cơ quan hải quan làm thủ tục thông quan hàng viện trợ nhập
khẩu gồm:
a) Điều ước quốc tế cụ thể, thỏa thuận
cụ thể về vốn ODA không hoàn lại, văn bản trao đổi về việc cam kết và tiếp nhận
vốn ODA không hoàn lại: 01 bản chụp có đóng dấu xác nhận của đơn vị nhập khẩu;
b) Quyết định phê duyệt Văn kiện dự
án, phi dự án hoặc Quyết định đầu tư chương trình và Văn kiện dự án hoặc Báo
cáo nghiên cứu khả thi được phê duyệt: 01 bản chụp có xác nhận sao y bản chính
của cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật liên quan.
2. Hồ sơ hoàn
thuế hoặc miễn thuế đối với hàng hóa, dịch vụ mua trong nước bằng nguồn vốn ODA
không hoàn lại gửi đến cơ quan thuế gồm:
a) Điều ước quốc tế cụ thể, thỏa thuận
cụ thể về vốn ODA không hoàn lại, văn bản trao đổi về việc cam kết và tiếp nhận
vốn ODA không hoàn lại: 01 bản chụp;
b) Quyết định phê duyệt Văn kiện dự
án, phi dự án hoặc Quyết định đầu tư chương trình và Văn kiện dự án hoặc Báo
cáo nghiên cứu khả thi được phê duyệt: 01 bản chụp;
c) Các giấy tờ khác theo quy định của
pháp luật liên quan tới hoàn thuế hoặc miễn thuế;
d) Giấy đề nghị xác nhận chi phí hợp
lệ vốn sự nghiệp và giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư của chủ dự án theo quy
định của Chính phủ về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước (đối
với vốn ODA không hoàn lại do bên Việt Nam trực tiếp quản lý, thực hiện).
3. Sau khi
giao nhận hàng hóa, chủ dự án, phi dự án lập hồ sơ gửi Kho bạc Nhà nước để ghi
thu ghi chi ngân sách nhà nước theo quy định. Hồ sơ ghi thu ghi chi gồm có:
a) Điều ước quốc tế cụ thể, thỏa thuận
cụ thể về vốn ODA không hoàn lại, văn bản trao đổi về việc cam kết và tiếp nhận
vốn ODA không hoàn lại: 01 bản chụp có xác nhận sao y bản chính của cơ quan có
thẩm quyền theo quy định của pháp luật liên quan;
b) Quyết định phê duyệt Văn kiện dự án
hoặc Quyết định đầu tư chương trình và Văn kiện dự án hoặc Báo cáo nghiên cứu
khả thi được phê duyệt: 01 bản chụp có xác nhận sao y bản chính của cơ quan có
thẩm quyền theo quy định của pháp luật liên quan;
c) Giấy đề nghị ghi thu, ghi chi theo
quy định của Chính phủ về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước;
d) Trường hợp hàng hóa nhập khẩu: Hợp
đồng, vận đơn hoặc các chứng từ vận tải khác có giá trị tương đương, hóa đơn
thương mại hoặc tờ khai hàng hóa nhập khẩu đối với trường hợp không có hóa đơn
thương mại: 01 bản chụp có xác nhận sao y bản chính của cơ quan có thẩm quyền
theo quy định của pháp luật liên quan. Trường hợp hàng hóa mua trong nước: Hợp
đồng mua bán, hóa đơn thuế giá trị gia tăng, biên bản bàn giao hàng hóa: 01 bản
chụp có xác nhận sao y bản chính của cơ quan có thẩm quyền theo quy định của
pháp luật liên quan;
đ) Quyết định giao dự toán vốn ODA
không hoàn lại hoặc dự toán điều chỉnh bổ sung trong năm của cấp có thẩm quyền
trong trường hợp xác định được giá trị của hàng hóa, hiện vật.
4. Kho bạc Nhà nước thực hiện hạch
toán ghi thu ghi chi giá hàng hóa nhập khẩu là giá không bao gồm các khoản
thuế, phí và lệ phí theo quy định.
Chương IX
NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, TRÁCH NHIỆM CỦA
CƠ QUAN, TỔ CHỨC TRONG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN ODA, VỐN VAY ƯU ĐÃI
Điều 91.
Nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư
1. Chủ trì soạn thảo chiến lược, chính
sách hợp tác phát triển với nhà tài trợ nước ngoài; định hướng thu hút, quản lý
và sử dụng nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài.
2. Chủ trì soạn thảo, trình ban hành
hoặc ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng vốn ODA, vốn vay
ưu đãi theo thẩm quyền.
3. Chủ trì xác định nhu cầu vốn cho
đầu tư phát triển từ nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi; tổng hợp và trình Thủ tướng
Chính phủ các Đề xuất chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi.
4. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
liên quan thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn cho các dự án đầu tư sử
dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi.
5. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
có liên quan trình Chính phủ về việc ký kết điều ước quốc tế khung, điều ước
quốc tế cụ thể, thoả thuận khung về vốn ODA không hoàn lại quy định tại khoản 4 Điều 29 của Nghị định này; đề xuất trình Thủ tướng
Chính phủ về việc ký kết thỏa thuận khung và thoả thuận cụ thể về vốn ODA không
hoàn lại quy định tại khoản 3 Điều 32 của Nghị định này.
6. Tổng hợp và trình Thủ tướng Chính
phủ xem xét, quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn ODA,
vốn vay ưu đãi thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng Chính phủ, trừ dự án
nhóm A; gửi văn bản thông báo chính thức cho nhà tài trợ nước ngoài về Đề xuất chương
trình, dự án được phê duyệt, quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án
và đề nghị xem xét tài trợ.
7. Tổng hợp và trình Thủ tướng Chính
phủ xem xét, quyết định chủ trương thực hiện dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án
sử dụng vốn ODA không hoàn lại thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng Chính
phủ; gửi văn bản thông báo chính thức cho nhà tài trợ nước ngoài về dự án, phi
dự án đã được phê duyệt và đề nghị xem xét tài trợ sau khi chủ trương thực
hiện, Văn kiện dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án được cấp có thẩm quyền quyết
định.
8. Phối hợp với Bộ Tài chính xây dựng điều
ước quốc tế khung và điều ước quốc tế cụ thể, thoả thuận về vốn vay ODA, vốn
vay ưu đãi.
9. Phối
hợp với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam xây dựng điều ước quốc tế về vốn ODA không
hoàn lại không gắn với khoản vay với các tổ chức tài chính tiền tệ quốc tế.
10. Phối hợp với Bộ Tài chính và các
cơ quan có liên quan xác định thành tố ưu đãi, đánh giá tác động của khoản vay
mới đối với các chỉ tiêu an toàn nợ công, cơ chế tài chính trong nước áp dụng
đối với chương trình, dự án theo quy định của pháp luật.
11. Thực hiện giám sát, đánh giá, kiểm
tra và thanh tra chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi theo quy
định của pháp luật về giám sát và đánh giá đầu tư công và quản lý và sử dụng
vốn ODA, vốn vay ưu đãi.
12. Làm đầu mối giải quyết khó khăn,
vướng mắc trong quá trình thực hiện chương trình, dự án, những vấn đề liên quan
đến nhiều bộ, ngành để đảm bảo tiến độ thực hiện và thúc đẩy giải ngân vốn ODA,
vốn vay ưu đãi; kiến nghị Thủ tướng Chính phủ quyết định biện pháp xử lý các
vấn đề về vốn ODA, vốn vay ưu đãi thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ.
Trong trường hợp cần thiết, chủ trì
thành lập đoàn công tác liên ngành làm việc trực tiếp với cơ quan chủ quản, chủ
dự án, Ban quản lý dự án và nhà tài trợ nước ngoài để xem xét, đánh giá và giải
quyết kịp thời những vướng mắc theo thẩm quyền.
13. Trình Thủ
tướng Chính phủ báo cáo tổng hợp theo định kỳ 6 tháng, một năm và đột xuất về
tình hình vận động, quản lý và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi; kiến nghị các
giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn trong quá trình thực hiện chương trình, dự án.
Điều 92.
Nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Tài chính
1. Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư
và các cơ quan có liên quan xây dựng chiến lược, chính sách hợp tác phát triển
với nhà tài trợ nước ngoài.
2. Chủ trì chuẩn bị nội dung liên quan
đến điều kiện sử dụng vốn, cơ chế tài chính trong nước, quản lý tài chính của chương
trình, dự án; công tác thẩm định tài chính các dự án vay lại.
3. Chủ trì xác định thành tố ưu đãi,
đánh giá tác động của khoản vay ODA và vay ưu đãi đối với các chỉ tiêu an toàn
nợ công, xác định cơ chế tài chính trong nước đối với các chương trình, dự án
sử dụng vốn vay ODA và vốn vay ưu đãi.
4. Chủ
trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan trình Chính phủ về việc ký kết điều
ước quốc tế khung và cụ thể về vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi, vốn ODA không hoàn
lại tài trợ cho chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi quy
định tại khoản 2 Điều 29 của Nghị định này; đề xuất trình
Thủ tướng Chính phủ về việc ký kết thỏa thuận khung và thoả thuận cụ thể về vốn
vay ODA, vốn vay ưu đãi, vốn ODA không hoàn lại tài trợ cho chương trình, dự án
sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi quy định tại khoản 2 Điều
32 của Nghị định này.
5. Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư
thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn cho các dự án đầu tư sử dụng vốn
ODA, vốn vay ưu đãi.
6. Đại diện chính thức cho “bên vay”
đối với các khoản vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi nhân danh Nhà nước hoặc Chính phủ
với nhà tài trợ nước ngoài.
7. Tổng hợp, trình Thủ tướng Chính phủ
quyết định việc huỷ vốn dư; gửi văn bản thông báo chính thức cho nhà tài trợ về
việc huỷ vốn dư quy định tại khoản 5 Điều 47 của Nghị định này.
8. Quản lý tài chính đối với chương
trình, dự án:
a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
có liên quan hướng dẫn về quản lý tài chính đối với chương trình, dự án;
b) Hướng dẫn về biểu mẫu, báo cáo về
quản lý tài chính của chương trình, dự án trên cơ sở quy định của pháp luật
hiện hành và quy định tại điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu
đãi đã ký với nhà tài trợ nước ngoài;
c) Bố trí vốn ngân sách nhà nước và
các nguồn vốn khác để trả nợ các khoản vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi khi đến hạn;
d) Theo dõi, giám sát công tác quản lý
tài chính vốn ODA, vốn vay ưu đãi và tổ chức hạch toán ngân sách nhà nước đối
với các nguồn vốn này;
đ) Thực hiện chế độ báo cáo về giải
ngân, rút vốn và trả nợ đối với vốn ODA, vốn vay ưu đãi theo quy định của pháp luật
về đầu tư công, quản lý nợ công và các quy định hiện hành;
e) Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch
và Đầu tư bố trí đầy đủ và kịp thời vốn đối ứng nguồn hành chính sự nghiệp để
chuẩn bị thực hiện và thực hiện chương trình, dự án thuộc diện cấp phát từ ngân
sách trung ương trong kế hoạch vốn hàng năm;
g) Tổ chức cho vay lại và thu hồi phần
vốn cho vay lại của chương trình, dự án áp dụng cơ chế ngân sách nhà nước cho
vay lại.
Điều 93. Nhiệm vụ,
quyền hạn của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam
1. Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư
và các cơ quan có liên quan xây dựng chiến lược, chính sách hợp tác phát triển
với nhà tài trợ nước ngoài, định hướng, kế hoạch thu hút, điều phối, quản lý và
sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi; phân tích và đánh giá hiệu quả sử dụng các
nguồn vốn này.
2. Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư,
Bộ Tài chính thẩm định nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi, vốn đối ứng và khả năng
cân đối các nguồn vốn này (đối với nguồn vốn của Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng
Phát triển châu Á, tổ chức tài chính tiền tệ quốc tế và ngân hàng quốc tế khác
mà Ngân hàng Nhà nước Việt Nam làm đại diện).
3. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
có liên quan trình cấp có thẩm quyền về việc ký kết điều ước quốc tế về vốn ODA
không hoàn lại không gắn với khoản vay với các tổ chức tài chính tiền tệ quốc
tế, theo quy định tại khoản 3 Điều 29 của Nghị định này.
4. Phối hợp với Bộ Tài chính trong
việc trình cấp có thẩm quyền về việc ký kết các điều ước quốc tế, thỏa thuận
khung và thoả thuận cụ thể về vốn vay ODA và vốn vay ưu đãi đối với các tổ chức
tài chính tiền tệ và ngân hàng quốc tế mà Ngân hàng Nhà nước Việt Nam làm đại
diện.
5. Cho ý kiến về ngân hàng đủ điều
kiện làm ngân hàng phục vụ cho chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay
ưu đãi.
Điều 94.
Nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Tư pháp
1. Thẩm định dự thảo điều ước quốc tế
về vốn ODA, vốn vay ưu đãi theo quy định của pháp luật.
2. Tham gia đàm phán, góp ý xây dựng
nội dung dự thảo điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi.
3. Tham gia ý kiến đối với Báo cáo đề
xuất chủ trương đầu tư chương trình, dự án hợp tác với nhà tài trợ nước ngoài
về pháp luật.
4. Thẩm định Văn kiện dự án hỗ trợ kỹ
thuật, phi dự án hợp tác với nhà tài trợ nước ngoài về pháp luật thuộc thẩm
quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ theo quy định của pháp luật về quản lý
hợp tác quốc tế về pháp luật; cho ý kiến đối với chương trình, dự án, phi dự án
hợp tác pháp luật thuộc thẩm quyền phê duyệt của cơ quan chủ quản.
Điều 95. Nhiệm
vụ, quyền hạn của Bộ Ngoại giao
1. Phối hợp với các cơ quan có liên
quan, trên cơ sở chính sách đối ngoại chung, xây dựng và thực hiện chủ trương,
phương hướng vận động vốn ODA, vốn vay ưu đãi, chính sách đối tác; tham gia vận
động vốn ODA, vốn vay ưu đãi.
2. Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư
và các cơ quan có liên quan và chỉ đạo cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam tại nước ngoài hoặc tại tổ chức quốc tế tiến hành vận động
vốn ODA, vốn vay ưu đãi, phù hợp với chủ trương, phương hướng vận động, định
hướng, kế hoạch thu hút, điều phối, quản lý và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi
trong từng thời kỳ.
3. Tham gia đàm phán, góp ý kiến đối
với dự thảo điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi; tham gia ý
kiến đề xuất ký kết điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi.
4. Thực hiện các thủ tục đối ngoại về
việc ký kết và thực hiện điều ước quốc tế; tổ chức lưu trữ, sao lục, công bố điều
ước về vốn ODA, vốn vay ưu đãi theo quy định của Luật
Điều ước quốc tế.
5. Cấp ủy quyền ký thỏa thuận về vốn
ODA, vốn vay ưu đãi.
6. Tham gia đánh giá chương trình, dự
án theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.
7. Theo dõi, kiểm tra việc thực hiện
thủ tục ký kết và thực hiện điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu
đãi theo quy định của pháp luật.
Điều 96.
Nhiệm vụ, quyền hạn của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ
1. Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư
và các cơ quan có liên quan xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thu hút, điều
phối, quản lý và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi; xây dựng chính sách, biện
pháp điều phối và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi thuộc lĩnh
vực phụ trách.
2. Xây dựng Đề xuất chương trình, dự
án, Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư hoặc Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Văn
kiện dự án, phi dự án trình cấp có thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt theo
thẩm quyền.
3. Phối hợp với cơ quan đề xuất ký kết
trong việc trình cấp có thẩm quyền về việc ký kết điều ước quốc tế cụ thể, thỏa
thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi đối với chương trình, dự án do mình làm chủ
quản theo quy định tại khoản 2, 3, 4 Điều 29, khoản 2, 3 Điều 32 của Nghị định này và thực hiện điều ước
quốc tế, thoả thuận đó theo quy định của pháp luật.
4. Đề
xuất trình Chính phủ về việc ký kết điều ước quốc tế cụ thể về vốn ODA không
hoàn lại theo quy định tại khoản 1 Điều 29 Nghị định này và
tổ chức thực hiện điều ước quốc tế đó theo quy định của pháp luật về điều ước
quốc tế; đề xuất trình Thủ tướng Chính phủ về việc ký kết thỏa thuận về vốn ODA
không hoàn lại quy định tại khoản 1 Điều 32 của Nghị định này
và tổ chức thực hiện thỏa thuận đó theo quy định của pháp luật.
5. Thực hiện chức năng quản lý nhà
nước đối với vốn ODA, vốn vay ưu đãi theo ngành, lĩnh vực phụ trách theo quy
định của pháp luật.
6. Bảo đảm công khai, minh bạch và
chịu trách nhiệm về tổ chức thực hiện, giải ngân chương trình, dự án, hiệu quả
sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của chương trình, dự án do mình trực tiếp quản
lý và thực hiện.
Điều 97.
Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
1. Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư,
các bộ, ngành và các cơ quan có liên quan xây dựng chiến lược, định hướng, kế
hoạch thu hút, điều phối, quản lý và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi; xây dựng
các chính sách, biện pháp điều phối và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ODA, vốn
vay ưu đãi trên địa bàn tỉnh, thành phố.
2. Xây dựng Đề xuất chương trình, dự
án, Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư hoặc Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Văn
kiện dự án, phi dự án trình cấp có thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt theo
thẩm quyền.
3. Phối hợp với cơ quan đề xuất ký kết
trong việc trình cấp có thẩm quyền về việc ký kết điều ước quốc tế cụ thể, thỏa
thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi đối với chương trình, dự án do mình làm chủ
quản quy định tại khoản 2, 3, 4 Điều 29 và khoản
2, 3 Điều 32 của Nghị định này và thực hiện điều ước quốc tế, thỏa thuận đó
theo quy định của pháp luật.
4. Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư
trong việc trình Thủ tướng Chính phủ về việc ký kết điều ước quốc tế cụ thể về
vốn ODA không hoàn lại quy định tại khoản 4 Điều 29 của Nghị
định này và tổ chức thực hiện điều ước quốc tế đó theo quy định của pháp luật
về điều ước quốc tế; phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong việc trình Thủ
tướng Chính phủ về việc ký kết thỏa thuận về vốn ODA không hoàn lại quy định
tại khoản 3 Điều 32 của Nghị định này và tổ chức thực hiện
thỏa thuận đó theo quy định của pháp luật.
5. Chịu trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức
thực hiện việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho chương trình,
dự án trên địa bàn theo quy định của pháp luật, điều ước quốc tế về vốn ODA,
vốn vay ưu đãi mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.
6. Thực
hiện chức năng quản lý nhà nước đối với vốn ODA, vốn vay ưu đãi trên địa bàn
theo quy định của pháp luật.
7. Bảo đảm công khai, minh bạch và chịu
trách nhiệm về tổ chức thực hiện, giải ngân chương trình, dự án, hiệu quả sử
dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của chương trình, dự án do mình trực tiếp quản lý
và thực hiện.
8. Bố trí vốn trả nợ ngân sách trung
ương đầy đủ, đúng hạn để trả nợ nước ngoài đối với chương trình, dự án áp dụng
cơ chế ngân sách trung ương cho ngân sách cấp tỉnh vay lại vốn ODA, vốn vay ưu
đãi.
Chương X
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 98. Xử lý chuyển
tiếp
1. Chương trình, dự án sử dụng vốn vay
ODA, vốn vay ưu đãi đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt danh mục, trong quá
trình thực hiện cần sửa đổi, điều chỉnh thì thực hiện theo quy định về điều
chỉnh chủ trương đầu tư của Nghị định này.
2. Chương
trình, dự án đã được phê duyệt Đề xuất; chủ trương đầu tư chương trình, dự án
trước ngày Nghị định này có hiệu lực thì được tiếp tục thực hiện các trình tự,
thủ tục tiếp theo theo quy định của Nghị định này.
3. Chương trình, dự án hỗ trợ kỹ thuật
sử dụng vốn ODA không hoàn lại chuẩn bị, hỗ trợ thực hiện dự án đầu tư và dự án
hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án sử dụng vốn ODA không hoàn lại độc lập đã được cấp
có thẩm quyền phê duyệt Văn kiện chương trình, dự án trước ngày Nghị định này
có hiệu lực thì được tiếp tục thực hiện các trình tự, thủ tục tiếp theo theo
quy định của Nghị định này.
4. Dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án sử
dụng vốn ODA không hoàn lại đã được phê duyệt chủ trương thực hiện và phê duyệt
Văn kiện dự án, phi dự án trước ngày Nghị định này có hiệu lực, trong quá trình
thực hiện có điều chỉnh mà nội dung điều chỉnh không dẫn tới thay đổi thành các
dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt chủ trương thực
hiện quy định tại khoản 1 Điều 23 của Nghị định này, cơ
quan chủ quản thực hiện trình tự, thủ tục điều chỉnh Văn kiện dự án, phi dự án
theo quy định tại khoản 2 Điều 27 của Nghị định này. Trường
hợp nội dung điều chỉnh dẫn tới thay đổi thành dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án
thuộc thẩm quyền phê duyệt chủ trương thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 23 của Nghị định này, cơ quan chủ quản thực hiện
trình tự, thủ tục phê duyệt, điều chỉnh theo quy định tại Điều
25, 26, 27 của Nghị định này.
5. Đối với Điều ước quốc tế cụ thể về
vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi đã ký, được tiếp tục thực hiện theo Điều ước quốc
tế cụ thể đó. Trường hợp điều chỉnh, bổ sung thì thực hiện theo quy định tại Nghị
định này.
6. Đối với dự án ô đang triển khai: Cơ
quan chủ quản dự án ô không có chức năng phân bổ, giao kế hoạch vốn cho các dự
án thành phần.
7. Về điều chỉnh chủ trương đầu tư:
a) Đối với chương trình, dự án ô đã
được cấp có thẩm quyền phê duyệt danh mục tài trợ hoặc chủ trương đầu tư, việc điều
chỉnh chủ trương đầu tư thực hiện theo quy định của Nghị định này. Cơ quan chủ
quản dự án thành phần thuộc chương trình, dự án ô gửi văn bản kèm báo cáo giải
trình, hồ sơ và tài liệu có liên quan để cơ quan chủ quản chương trình, dự án ô
tổng hợp chung và tiến hành các trình tự, thủ tục điều chỉnh chủ trương đầu tư
theo quy định;
b) Đối với dự án cho doanh nghiệp nhà
nước vay lại toàn bộ vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi đã được cấp có thẩm quyền phê
duyệt danh mục tài trợ hoặc chủ trương đầu tư dự án trước khi Nghị định này có
hiệu lực: Việc điều chỉnh chủ trương đầu tư, sử dụng vốn dư để nâng cao hiệu
quả của dự án được thực hiện theo quy định tại Chương II của Nghị định này trên
nguyên tắc cơ quan chủ quản trước đây là cơ quan đề xuất điều chỉnh; cấp quyết
định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư trước đây là cấp có thẩm quyền quyết
định điều chỉnh chủ trương đầu tư, điều chỉnh quyết định đầu tư. Trường hợp sử
dụng vốn dư cho dự án mới, thực hiện theo quy định tại Chương VI của Nghị định
này.
8. Đối với chương trình, dự án, phi dự
án sử dụng vốn ODA
không hoàn lại được phê duyệt trước thời điểm Nghị định này có hiệu lực, chế độ
quản lý tài chính được thực hiện theo quy định pháp luật đang áp dụng về quản
lý tài chính nhà nước đối với viện trợ không hoàn lại của nước ngoài thuộc
nguồn thu ngân sách nhà nước.
Điều 99. Tổ
chức thực hiện
1. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan
ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phú, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách
nhiệm thi hành Nghị định này.
2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối
hợp với các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm hướng dẫn thực hiện Nghị định
này.
Điều 100. Điều khoản
thi hành
1. Trường hợp các văn bản quy phạm
pháp luật được dẫn chiếu trong Nghị định này được thay thế, sửa đổi, bổ sung
thì thực hiện theo văn bản đã thay thế, sửa đổi, bổ sung đó.
2. Doanh nghiệp nhà nước vay lại vốn
vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài thực hiện quy định tại Chương VI của Nghị định
này.
3. Nghị
định này có hiệu lực từ ngày ký ban hành và thay thế Nghị định số 56/2020/NĐ-CP
ngày 25 tháng 5 năm 2020 của Chính phủ về quản lý và sử dụng vốn hỗ trợ phát
triển chính thức (ODA) và nguồn vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc
Chính
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc
hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam;
- Cơ quan trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng
TTĐT;
các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: VT, QHQT (2b).
|
TM. CHÍNH PHỦ
KT THỦ TƯỚNG
PHÓ
THỦ TƯỚNG
Phạm Bình Minh
|
PHỤ
LỤC I
PHƯƠNG PHÁP TÍNH THÀNH TỐ ƯU ĐÃI CỦA KHOẢN
VAY
(Kèm theo Nghị định số 114/2021/NĐ-CP
ngày 16 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ)
1. Thành
tố ưu đãi được xác định trên cơ sở các yếu tố về đồng tiền vay, thời gian vay,
thời gian ân hạn, lãi suất vay, phí, chi phí vay khác, khoản viện trợ kết cấu
để tăng tính ưu đãi khoản vay (nếu có) và tỉ lệ chiết khấu tại thời điểm tính
toán. Các khoản viện trợ để hỗ trợ kỹ thuật, thuê chuyên gia tư vấn thiết kế,
xây dựng Báo cáo nghiên cứu khả thi... sẽ không được tính.
2. Thành tố ưu đãi
của khoản vay được tính theo công thức sau:
Trong đó:
GE: Thành tố ưu đãi
của khoản vay (%)
G: Thời gian ân hạn
(năm)
M: Thời hạn cho vay
(năm).
r: Lãi suất vay (%)
là lãi suất tính gộp của lãi suất danh nghĩa và toàn bộ các phí vay, chi phí
vay khác theo thỏa thuận vay nước ngoài, bao gồm khoản ODA không hoàn lại kết
cấu để tăng tính ưu đãi khoản vay (nếu có), được tính căn cứ theo phương pháp
tỷ lệ hoàn vốn nội bộ của các dòng tiền giải ngân và dòng tiền trả nợ theo từng
năm trong suốt thời gian vay của dự án.
a: Số lần trả nợ
trong năm (theo điều kiện của nhà tài trợ)
d: Tỷ lệ chiết khấu
của mỗi kỳ: d = [(1 + d’)(1/a)] - 1(%)
d’: Tỷ lệ chiết khấu
(%) tương ứng lãi suất vay của Chính phủ Việt Nam trên thị trường tại thời điểm
tính toán
3. Tỷ lệ chiết khấu
tính tương ứng lãi suất vay của Chính phủ Việt Nam trên thị trường tại thời điểm
tính toán (d’) nêu tại khoản 2 trên được xác định cụ thể như sau:
a) Trường hợp tại
thời điểm tính toán Chính phủ Việt Nam có phát hành trái phiếu quốc tế thì tỷ
lệ chiết khấu là mức lãi suất thấp hơn giữa lãi suất phát hành trái phiếu quốc
tế của Chính phủ và lãi suất chiết khấu quy định tại khoản b Điều này.
b) Trường hợp tại
thời điểm tính toán Chính phủ Việt Nam không phát hành trái phiếu quốc tế, đối
với các khoản vay nước ngoài có thời gian vay dưới 15 năm, tỷ lệ chiết khấu là
lãi suất chiết khấu (DDR) do
OECD công bố hằng năm tương ứng với từng đồng tiền vay chủ yếu; đối với các khoản
vay có thời gian vay từ 15 năm trở lên, tỷ lệ chiết khấu được tính bằng trung
bình 10 năm gần nhất lãi suất thương mại tham chiếu (CIRR) do OECD công bố
tương ứng với từng đồng tiền vay chủ yếu (USD, EUR và JPY
và WON) cộng
mức rủi ro kỳ hạn cũng do OECD công bố. Đối với các đồng tiền khác áp dụng lãi
suất chiết khấu do OECD công bố áp dụng cho đồng USD.
PHỤ LỤC II
MẪU ĐỀ XUẤT CHƯƠNG TRÌNH,
DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ODA, VỐN VAY ƯU ĐÃI
(Kèm theo Nghị định số 114/2021/NĐ-CP ngày 16
tháng 12 năm 2021 của Chính phủ)
I. NHỮNG THÔNG TIN CHỦ
YẾU
1. Tên chương trình,
dự án (tiếng Việt và tiếng Anh).
2. Cơ quan chủ quản,
đơn vị đề xuất và chủ chương trình/dự án (dự kiến): Tên, địa chỉ, thông tin
liên quan khác.
3. Nhà tài trợ và
đồng tài trợ nước ngoài (nếu có) dự kiến hỗ trợ thực hiện chương trình/dự án.
II. CƠ SỞ ĐỀ XUẤT
- Tầm quan trọng, sự
cần thiết và khả thi của chương trình, dự án về mặt kinh tế, xã hội, môi
trường, khoa học, công nghệ, quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật
về quy hoạch.
- Những nỗ lực
đã/đang được thực hiện để giải quyết những vấn đề đặt ra.
- Các chương trình,
dự án đang triển khai cùng lĩnh vực (nếu có).
- Nhà tài trợ nước
ngoài dự kiến (nêu rõ lý do sử dụng vốn ODA,
vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ này).
III. NỘI DUNG ĐỀ XUẤT
1. Mục tiêu, phạm vi
của chương trình, dự án: Mô tả mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể và phạm vi
của chương trình, dự án.
2. Dự kiến kết quả
chính của chương trình, dự án: Tóm tắt kết quả chính dự kiến.
3. Dự kiến thời gian
thực hiện của chương trình, dự án (trong đó xác định thời gian xây dựng và thời
gian vận hành).
4. Dự kiến tổng mức,
cơ cấu nguồn vốn thực hiện dự án và đề xuất cơ chế tài chính:
- Tổng mức vốn đầu
tư: vốn ODA không hoàn lại, vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài, vốn đối ứng chi
tiết theo loại tiền nguyên tệ và quy giá trị tương đương theo đồng Việt Nam và
USD (sử dụng tỷ giá hạch toán do Bộ Tài chính công bố tại thời điểm đề xuất).
- Điều
kiện và điều khoản vay: Nêu rõ loại lãi suất dự kiến (thả nổi/cố định), mức lãi
suất dự kiến và các loại phí (nếu có); đối với các chương trình dự án dự kiến
sử dụng nguồn vay lãi suất thả nổi, mức lãi suất thả nổi trong nội dung đề xuất
bao gồm lãi suất thả nổi cơ sở (Libor, Sibor,
Eurobor...) và lãi suất biên tham chiếu trên thị trường tại thời điểm đề xuất khoản
vay; dự kiến thời gian vay và thời gian ân hạn của khoản vay.
- Đề xuất cơ chế tài
chính trong nước, dự kiến tiến độ giải ngân hàng năm (gắn với thời gian thực
hiện chương trình, dự án).
- Phương án cân đối
nguồn trả nợ.
5. Phương án sử dụng
vốn vay, phương án sử dụng vốn đối ứng (bao gồm phương án bố trí vốn chủ sở
hữu), phương án bảo đảm tiền vay, phương án trả nợ và đề xuất cơ quan được ủy
quyền cho vay lại (chịu rủi ro tín dụng hoặc không chịu rủi ro tín dụng) trong
trường hợp Đề xuất dự án là cho vay lại Doanh nghiệp nhà nước và đơn vị sự
nghiệp công lập.
6. Đánh giá tác động:
- Đánh giá sơ bộ hiệu
quả kinh tế, xã hội và môi trường (nếu có).
- Đánh giá sơ bộ tác
động đối với kế hoạch đầu tư công trung hạn của cơ quan đề xuất.
PHỤ
LỤC IIIa
MẪU BÁO CÁO ĐỀ XUẤT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ CHƯƠNG
TRÌNH ĐẦU TƯ CÔNG SỬ DỤNG VỐN ODA, VỐN VAY ƯU ĐÃI
(Kèm theo Nghị
định số 114/2021/NĐ-CP ngày 16 tháng
12 năm 2021 của Chính phủ)
I. NHỮNG THÔNG TIN
CHỦ YẾU
1. Tên chương trình
(tiếng Việt và tiếng Anh).
2. Cơ quan chủ quản,
đơn vị đề xuất và chủ chương trình (dự kiến): Tên, địa chỉ và các thông tin
liên quan khác.
3. Nhà tài trợ và
đồng tài trợ nước ngoài (nếu có) dự kiến hỗ trợ thực hiện chương trình.
II. NỘI DUNG CHỦ YẾU
CỦA CHƯƠNG TRÌNH
Nội dung Báo cáo đề
xuất chủ trương đầu tư chương trình đầu tư công sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi
theo quy định tại Điều 29 của Luật Đầu tư công
và bổ sung thêm các nội dung liên quan đến vốn ODA, vốn vay ưu đãi như sau:
1. Khái quát các chương
trình, dự án khác đã và đang thực hiện bằng những nguồn vốn khác nhau (nếu có)
nhằm mục đích hỗ trợ giải quyết các vấn đề có liên quan.
2. Nhu cầu sử dụng
vốn ODA, vốn vay ưu đãi để hỗ trợ thực hiện chương trình; sự phù hợp đối với
chính sách và ưu tiên sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của Chính phủ và của nhà
tài trợ nước ngoài.
3. Dự kiến vốn của
nhà tài trợ nước ngoài và mức vốn cụ thể theo từng nguồn (vốn ODA không hoàn
lại, vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi, vốn đầu tư và vốn sự nghiệp) nguyên tệ và quy
đổi ra đồng Việt Nam và đô la Mỹ.
4. Dự kiến vốn đối
ứng, nguồn cung cấp và mức vốn cụ thể theo từng nguồn gồm: ngân sách trung
ương, ngân sách địa phương, vốn tự có của chủ dự án (dự kiến), vốn vay ngân
hàng, các nguồn vốn hợp pháp khác, vốn đầu tư và vốn sự nghiệp (đồng Việt Nam
và quy đổi ra đô la Mỹ).
5. Điều kiện ràng
buộc về sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài: Giải trình
về những điều kiện ràng buộc về sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ
nước ngoài (trường hợp vốn ODA, vốn vay ưu đãi có ràng buộc).
6. Cơ chế tài chính
trong nước áp dụng đối với chương trình (cấp phát toàn bộ, cho vay lại toàn bộ,
cho vay lại một phần với tỷ lệ cho vay lại cụ thể từ ngân sách nhà nước; điều khoản
và điều kiện cho vay lại; phương án trả nợ vốn vay), phương thức tài trợ dự án
hay giải ngân qua ngân sách nhà nước; phương thức cho vay lại qua ngân hàng
thương mại hay vay lại trực tiếp từ ngân sách nhà nước.
7. Đối
tượng thụ hưởng trực tiếp và gián tiếp của chương trình.
8. Đánh giá sơ bộ chương
trình, dự án về: tính hiệu quả (kinh tế, xã hội, môi trường), tính khả thi và
tính bền vững của chương trình, dự án.
9. Đề xuất hình thức
tổ chức quản lý thực hiện chương trình.
10. Các hoạt động
thực hiện trước: Trên cơ sở thống nhất với nhà tài trợ nước ngoài, đề xuất các
hoạt động thực hiện trước theo quy định tại Điều 17 của Nghị
định, trong đó nêu rõ kinh phí dự kiến, khung thời gian, trách nhiệm của
các cơ quan Việt Nam và nhà tài trợ nước ngoài.
PHỤ
LỤC IIIb
MẪU BÁO CÁO NGHIÊN CỨU TIỀN KHẢ THI DỰ
ÁN QUAN TRỌNG QUỐC GIA VÀ DỰ ÁN NHÓM A SỬ DỤNG VỐN ODA, VỐN VAY ƯU ĐÃI
(Kèm theo Nghị định số 114/2021/NĐ-CP
ngày 16 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ)
I. NHỮNG THÔNG TIN
CHỦ YẾU
1. Tên dự án (tiếng
Việt và tiếng Anh).
2. Cơ quan chủ quản,
đơn vị đề xuất và chủ dự án (dự kiến): Tên, địa chỉ và các thông tin liên quan
khác.
3. Nhà tài trợ và
đồng tài trợ nước ngoài (nếu có) dự kiến hỗ trợ thực hiện chương trình.
II. NỘI DUNG CHỦ YẾU
CỦA DỰ ÁN
Nội dung Báo cáo
nghiên cứu tiền khả thi dự án quan trọng quốc gia và dự án nhóm A sử dụng vốn
ODA, vốn vay ưu đãi theo quy định tại Điều 30 Luật
Đầu tư công và bổ sung thêm các nội dung liên quan đến vốn ODA, vốn vay ưu
đãi như sau:
1. Khái quát các chương
trình, dự án khác đã và đang thực hiện bằng những nguồn vốn khác nhau (nếu có)
nhằm mục đích hỗ trợ giải quyết các vấn đề có liên quan.
2. Nhu cầu sử dụng
vốn ODA, vốn vay ưu đãi để hỗ trợ thực hiện chương trình; sự phù hợp đối với
chính sách và ưu tiên sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của Chính phủ và của nhà
tài trợ nước ngoài.
3. Dự kiến vốn của
nhà tài trợ nước ngoài và mức vốn cụ thể theo từng nguồn (vốn ODA không hoàn
lại, vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi, vốn đầu tư và vốn sự nghiệp) nguyên tệ và quy
đổi ra đồng Việt Nam và đô la Mỹ.
4. Dự kiến vốn đối
ứng, nguồn cung cấp và mức vốn cụ thể theo từng nguồn gồm: ngân sách trung
ương, ngân sách địa phương, vốn tự có của chủ dự án (dự kiến), vốn vay ngân
hàng, các nguồn vốn hợp pháp khác, vốn đầu tư và vốn sự nghiệp (đồng Việt Nam
và quy đổi ra đô la Mỹ).
5. Điều kiện ràng
buộc về sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài: Giải trình
về những điều kiện ràng buộc về sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ
nước ngoài (trường hợp vốn ODA, vốn vay ưu đãi có ràng buộc).
6. Cơ
chế tài chính trong nước áp dụng đối với chương trình (cấp phát toàn bộ, cho
vay lại toàn bộ, cho vay lại một phần với tỷ lệ cho vay lại cụ thể từ ngân sách
nhà nước; điều khoản và điều kiện cho vay lại; phương án trả nợ vốn vay);
phương thức tài trợ dự án hay giải ngân qua ngân sách nhà nước; phương thức cho
vay lại.
7. Đối tượng thụ
hưởng trực tiếp và gián tiếp của chương trình.
8. Đánh giá sơ bộ chương
trình, dự án về: tính hiệu quả (kinh tế, xã hội, môi trường), tính khả thi và
tính bền vững của chương trình, dự án.
9. Đề xuất hình thức
tổ chức quản lý thực hiện chương trình.
10. Các hoạt động thực
hiện trước: Trên cơ sở thống nhất với nhà tài trợ nước ngoài, đề xuất các hoạt
động thực hiện trước theo quy định tại Điều 17 Nghị định này,
trong đó nêu rõ kinh phí dự kiến, khung thời gian, trách nhiệm của các cơ quan
Việt Nam và nhà tài trợ nước ngoài.
PHỤ
LỤC IIIc
MẪU BÁO CÁO ĐỀ XUẤT CHỦ
TRƯƠNG ĐẦU TƯ CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ODA, VỐN VAY ƯU
ĐÃI
(Kèm theo Nghị định số
114/2021/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ)
I. NHỮNG
THÔNG TIN CHỦ YẾU
1. Tên chương trình,
dự án (tiếng Việt và tiếng Anh).
2. Cơ quan chủ quản,
đơn vị đề xuất và chủ dự án (dự kiến): Tên, địa chỉ và các thông tin liên quan
khác.
3. Nhà tài trợ và
đồng tài trợ nước ngoài (nếu có) dự kiến hỗ trợ thực hiện chương trình.
II. NỘI DUNG CHỦ YẾU
CỦA CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN
Nội dung Báo cáo đề
xuất chủ trương đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi theo
quy định tại Điều 31 Luật Đầu tư công và
bổ sung thêm các nội dung liên quan đến vốn ODA, vốn vay ưu đãi như sau:
1. Khái quát các chương
trình, dự án khác đã và đang thực hiện bằng những nguồn vốn khác nhau (nếu có) nhằm
mục đích hỗ trợ giải quyết các vấn đề có liên quan.
2. Nhu cầu sử dụng
vốn ODA, vốn vay ưu đãi để hỗ trợ thực hiện chương trình; sự phù hợp đối với
chính sách và ưu tiên sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của Chính phủ và của nhà
tài trợ nước ngoài.
3. Dự kiến vốn của
nhà tài trợ nước ngoài và mức vốn cụ thể theo từng nguồn (vốn ODA không hoàn
lại, vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi, vốn đầu tư và vốn sự nghiệp) nguyên tệ và quy
đổi ra đồng Việt Nam và đô la Mỹ.
4. Dự kiến vốn đối
ứng, nguồn cung cấp và mức vốn cụ thể theo từng nguồn gồm: ngân sách trung
ương, ngân sách địa phương, vốn tự có của chủ dự án (dự kiến), vốn vay ngân
hàng, các nguồn vốn hợp pháp khác, vốn đầu tư và vốn sự nghiệp (đồng Việt Nam và
quy đổi ra đô la Mỹ).
5. Điều kiện ràng
buộc về sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài: Giải trình
về những điều kiện ràng buộc về sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ
nước ngoài (trường hợp vốn ODA, vốn vay ưu đãi có ràng buộc).
6. Cơ chế tài chính
trong nước áp dụng đối với chương trình (cấp phát toàn bộ, cho vay lại toàn bộ,
cho vay lại một phần với tỷ lệ cho vay lại cụ thể từ ngân sách nhà nước; điều khoản
và điều kiện cho vay lại; phương án trả nợ vốn vay); phương thức tài trợ dự án
hay giải ngân qua ngân sách nhà nước; phương thức cho vay lại.
7. Đối tượng thụ
hưởng trực tiếp và gián tiếp của chương trình.
8. Đánh giá sơ bộ chương
trình, dự án về: tính hiệu quả (kinh tế, xã hội, môi trường), tính khả thi và
tính bền vững của chương trình, dự án.
9. Đề xuất hình thức
tổ chức quản lý thực hiện chương trình.
10. Các hoạt động
thực hiện trước: Trên cơ sở thống nhất với nhà tài trợ nước ngoài, đề xuất các
hoạt động thực hiện trước theo quy định tại Điều 17 Nghị định
này, trong đó nêu rõ kinh phí dự kiến, khung thời gian, trách nhiệm của các
cơ quan Việt Nam và nhà tài trợ nước ngoài.
PHỤ
LỤC IVa
MẪU TỜ TRÌNH QUYẾT ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU
TƯ CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ODA, VỐN VAY ƯU ĐÃI
(Kèm theo Nghị định số 114/2021/NĐ-CP
ngày 16 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ)
|
TÊN
CƠ QUAN
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
........
|
..., ngày... tháng ... năm ...
|
TỜ
TRÌNH
Quyết
định chủ trương đầu tư chương trình/dự án ............
Kính
gửi: (Cơ quan quyết định chủ trương đầu tư chương trình/dự án).
Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 13 tháng 6 năm 2019;
Các căn cứ pháp lý
khác (có liên quan);
(Tên cơ quan) trình
(Cơ quan quyết định chủ trương đầu tư chương trình/dự án) quyết định chủ trương
đầu tư chương trình/dự án (Tên chương trình/dự án) với các nội dung chính sau:
I. THÔNG TIN CHUNG CHƯƠNG
TRÌNH/DỰ ÁN
1. Tên chương
trình/dự án:
2. Cơ quan chủ quản:
3. Chủ chương trình,
dự án (dự kiến):
4. Nhà tài trợ, đồng
tài trợ (nếu có):
5. Mục tiêu:
6. Quy mô và nội dung
đầu tư:
7. Dự án nhóm:
8. Thời gian thực
hiện:
9. Địa điểm thực hiện
chương trình, dự án:
10. Tổng vốn thực
hiện chương trình, dự án (trong đó làm rõ nguồn vốn đầu tư và mức vốn cụ thể
theo từng nguồn, phân kỳ đầu tư sử dụng nguồn vốn theo thời gian cụ thể, dự
kiến bố trí vốn) theo tiền đồng Việt Nam và quy đổi ra nguyên tệ và đô la Mỹ,
gồm:
- Nguồn
vốn ODA, vốn vay ưu
đãi và mức vốn cụ thể theo từng nguồn (vốn ODA không hoàn lại, vốn vay ODA, vốn
vay ưu đãi, vốn đầu tư và vốn sự nghiệp) theo nguyên tệ và quy đổi ra đồng Việt
Nam và đô la Mỹ;
- Nguồn vốn đối ứng
và mức vốn cụ thể theo từng nguồn (vốn đầu tư và vốn sự nghiệp) theo tiền đồng
Việt Nam và quy đổi ra đô la Mỹ.
11. Cơ chế tài chính
trong nước:
12. Các thông tin
khác (nếu có):
II. QUÁ TRÌNH TRIỂN
KHAI XÂY DỰNG BÁO CÁO NGHIÊN CỨU TIỀN KHẢ THI DỰ ÁN NHÓM A, BÁO CÁO ĐỀ XUẤT CHỦ
TRƯƠNG ĐẦU TƯ CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN
- Nội dung Đề xuất chương
trình, dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Nêu đầy đủ quá
trình triển khai xây dựng báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ
trương đầu tư chương trình, dự án và những nội dung có thay đổi so với Đề xuất chương
trình, dự án đã được phê duyệt (nếu có).
- Đánh giá tình hình
thực hiện chương trình, dự án giai đoạn trước (nếu chuyển từ giai đoạn trước
sang).
- Việc thẩm định chủ
trương đầu tư, thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn chương trình/dự án.
- Các nội dung khác
(nếu có).
III. DANH MỤC HỒ SƠ
KÈM THEO
Kèm theo đầy đủ các
hồ sơ theo quy định tại khoản 1 Điều 16 của Nghị định này.
(Tên cơ quan) trình
(Cơ quan quyết định chủ trương đầu tư chương trình/dự án) xem xét, quyết định
phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình/dự án (Tên chương trình/dự án) giai
đoạn (nêu rõ giai đoạn thực hiện chương trình/dự án).
|
Nơi nhận:
- Như
trên;
- Cơ
quan thẩm định chủ trương đầu tư chương trình, dự án;
- Các
cơ quan liên quan khác;
- Lưu: ...
|
ĐẠI DIỆN CƠ
QUAN
(Ký, ghi rõ họ tên, chức
vụ và đóng dấu)
Tên người đại diện
|
PHỤ
LỤC IVb
MẪU BÁO CÁO KẾT QUẢ THẨM
ĐỊNH BÁO CÁO NGHIÊN CỨU TIỀN KHẢ THI, BÁO CÁO ĐỀ XUẤT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ CHƯƠNG
TRÌNH, DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ODA, VỐN VAY ƯU ĐÃI
(Kèm theo Nghị định số 114/2021/NĐ-CP
ngày 16 tháng 12 năm 2021 của Chính
phủ)
|
CƠ
QUAN THẨM ĐỊNH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
........
|
..., ngày... tháng ... năm ...
|
BÁO
CÁO
Kết
quả thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi/Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư
chương trình/dự án ...
Kính
gửi: (Tên cơ quan trình thẩm định).
Cơ quan (Tên cơ quan
thẩm định) nhận được Tờ trình số .... ngày ... tháng ... năm ... của cơ quan
(Tên cơ quan trình) trình thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi/Báo cáo đề
xuất chủ trương đầu tư chương trình/dự án (Tên đề nghị thẩm định). Sau khi xem
xét, tổng hợp ý kiến và kết quả thẩm định của các cơ quan, tổ chức có liên
quan, cơ quan (Tên cơ quan thẩm định) báo cáo kết quả thẩm định Báo cáo nghiên
cứu tiền khả thi/Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình/dự án (Tên) như
sau:
Phần
thứ nhất
TÀI LIỆU THẨM
ĐỊNH VÀ TỔ CHỨC THẨM ĐỊNH
I. HỒ SƠ TÀI LIỆU
THẨM ĐỊNH
1. Tờ trình cơ quan
quyết định chủ trương đầu tư chương trình/dự án.
2. Báo cáo nghiên cứu
tiền khả thi hoặc Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư công.
3. Báo cáo thẩm định
nội bộ.
4. Ý kiến thẩm định
nguồn vốn và khả năng cân đối vốn của cơ quan thẩm định theo quy định tại Điều
33 của Luật Đầu tư công.
5. Các tài liệu liên
quan khác (nếu có).
II. CÁC CĂN CỨ PHÁP
LÝ ĐỂ THẨM ĐỊNH
1. Luật Đầu tư công.
2. Các văn bản hướng
dẫn thi hành Luật Đầu tư công.
3. Các
căn cứ pháp lý khác (nếu có).
III. TỔ CHỨC THẨM
ĐỊNH
1. Đơn vị chủ trì
thẩm định:
2. Đơn vị phối hợp
thẩm định:
3. Hình thức thẩm
định: Tổ chức họp hoặc lấy ý kiến bằng văn bản hoặc áp dụng cả hai hình thức
(nếu cần thiết).
Phần
thứ hai
Ý
KIẾN THẨM ĐỊNH CHƯƠNG TRÌNH/DỰ ÁN ......
I. MÔ TẢ THÔNG TIN
CHUNG VÀ ĐỀ XUẤT CỦA CƠ QUAN/HỘI ĐỒNG THẨM ĐỊNH CHƯƠNG TRÌNH/DỰ ÁN .....
1. Tên chương
trình/dự án:
2. Cơ quan chủ quản:
3. Chủ chương
trình/dự án (dự kiến):
4. Nhà tài trợ, đồng
tài trợ (nếu có):
5. Mục tiêu:
6. Quy mô và nội dung
đầu tư:
7. Dự án nhóm:
8. Thời gian thực
hiện (tiến độ và phân kỳ đầu tư):
9. Địa điểm thực hiện
chương trình/dự án:
10. Tổng vốn thực
hiện chương trình/dự án (trong đó làm rõ nguồn vốn đầu tư và mức vốn cụ thể
theo từng nguồn, phân kỳ đầu tư sử dụng nguồn vốn theo thời gian cụ thể, dự
kiến bố trí vốn) theo tiền đồng Việt Nam và quy đổi ra nguyên tệ và đô la Mỹ,
gồm:
- Nguồn vốn ODA, vốn
vay ưu đãi và mức vốn cụ thể theo từng nguồn (vốn ODA không hoàn lại, vốn vay
ODA, vốn vay ưu đãi, vốn đầu tư và vốn sự nghiệp) theo nguyên tệ và quy đổi ra
đồng Việt Nam và đô la Mỹ;
- Nguồn vốn đối ứng
và mức vốn cụ thể theo từng nguồn (vốn đầu tư và vốn sự nghiệp) theo tiền đồng
Việt Nam và quy đổi ra đô la Mỹ.
11. Cơ chế tài chính
trong nước:
12. Nguồn vốn đề nghị
thẩm định:
13. Các thông tin
khác (nếu có):
II. TỔNG HỢP Ý KIẾN
THẨM ĐỊNH CỦA CÁC ĐƠN VỊ PHỐI HỢP
Tổng hợp ý kiến của
các đơn vị phối hợp thẩm định theo quy định của Luật
Đầu tư công, Nghị định của Chính phủ.
III. Ý
KIẾN THẨM ĐỊNH CỦA CƠ QUAN THẨM ĐỊNH
Việc thẩm định chủ
trương đầu tư dự án phải phù hợp với các quy định của Luật Đầu tư công, Nghị định của Chính phủ.
Các ý kiến thẩm định
tập trung vào các nội dung quy định tại Điều 15 của Nghị định
này.
Các ý kiến khác (nếu
có).
....................................................................................................................................
(Trong từng
trường hợp cụ thể cơ quan/Hội đồng thẩm định có thể bổ sung hoặc điều chỉnh các
nội dung thẩm định bảo đảm phù hợp với các quy định của Luật Đầu tư công, các ý kiến chỉ đạo của Thủ
tướng Chính phủ và các văn bản hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư).
IV. KẾT LUẬN
Chương trình/Dự án
(Tên) đủ điều kiện (chưa đủ điều kiện) để trình cấp có thẩm quyền quyết định
chủ trương đầu tư và triển khai các bước tiếp theo.
Trên đây là ý kiến
thẩm định của (Cơ quan thẩm định/Hội đồng thẩm định) về chủ trương đầu tư chương
trình/dự án, đề nghị cơ quan (Tên cơ quan trình) xem xét báo cáo cấp có thẩm
quyền điều chỉnh (nếu yêu cầu điều chỉnh) hoặc quyết định chủ trương đầu tư chương
trình/dự án (nếu chấp thuận đề xuất của cơ quan trình).
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Cơ quan quyết định chủ trương đầu tư dự
án;
- Các cơ quan liên quan khác;
- Lưu: ...
|
ĐẠI DIỆN CƠ QUAN THẨM ĐỊNH
(Ký, ghi rõ họ tên, chức
vụ và đóng dấu)
Tên người đại diện
|
PHỤ
LỤC IVc
MẪU NGHỊ QUYẾT (QUYẾT ĐỊNH) VỀ CHỦ
TRƯƠNG ĐẦU TƯ CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ODA, VỐN VAY ƯU ĐÃI
(Kèm
theo Nghị định số 114/2021/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ)
|
CƠ
QUAN RA NGHỊ QUYẾT (QUYẾT ĐỊNH) CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ CHƯƠNG TRÌNH/DỰ ÁN
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
........
|
..., ngày... tháng ... năm ...
|
NGHỊ
QUYẾT (QUYẾT ĐỊNH)
Về
chủ trương đầu tư chương trình/dự án ...........
THẨM QUYỀN
BAN HÀNH
Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 13 tháng 6 năm 2019;
Căn cứ các
văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư công;
Căn cứ các
văn bản liên quan khác (nếu có);
Theo đề nghị
của cơ quan chủ quản (Tên)/Hội đồng thẩm định chương trình/dự án.
QUYẾT
NGHỊ (QUYẾT ĐỊNH):
Điều 1. Phê
duyệt (Quyết định) chủ trương đầu tư chương trình/dự án (Tên):
1. Cơ quan chủ quản:
2. Nhà tài trợ, đồng
tài trợ (nếu có):
3. Mục tiêu, quy mô.
4. Địa điểm, thời
gian.
5. Tổng mức đầu tư,
cơ cấu nguồn vốn (theo tiền đồng Việt Nam và quy đổi ra nguyên tệ và đô la Mỹ)
gồm:
a) Vốn
ODA không hoàn lại, vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi (theo nguyên tệ và quy đổi ra
tiền đồng Việt Nam và đô la Mỹ);
b) Vốn đối ứng (theo
tiền đồng Việt Nam và quy đổi ra đô la Mỹ).
6. Cơ chế tài chính
trong nước và phương thức cho vay lại.
7. Các nội dung khác
(nếu có).
Điều 2. Tổ chức thực
hiện
1. Cơ quan chủ quản
(Tên) chịu trách nhiệm:
a) Chủ trì, phối hợp
với các cơ quan liên quan hoàn thành Báo cáo nghiên cứu khả thi của chương
trình/dự án (Tên) trình cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư dự án theo đúng quy
định của Luật Đầu tư công và pháp luật
liên quan.
b) Các nội dung khác
(nếu có).
2. Nhiệm vụ của các
cơ quan khác (nếu có)
Điều 3. Điều khoản
thi hành
1. Cơ quan chủ quản
(Tên) và các cơ quan liên quan khác chịu trách nhiệm thi hành Nghị quyết/Quyết
định này.
2. Cơ quan (Tên cơ
quan được phân công kiểm tra, giám sát việc thực hiện Nghị quyết/Quyết định này)
chịu trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc thực hiện Nghị quyết/Quyết định này
báo cáo cơ quan (Tên cơ quan quyết định chủ trương đầu tư dự án) theo quy định
của pháp luật.
|
Nơi nhận:
- Cơ quan quyết định chủ trương đầu tư dự
án;
- Cơ quan thẩm định chủ trương đầu tư/Hội
đồng thẩm định chủ trương đầu tư dự án;
- Các cơ quan liên quan khác;
- Lưu: ....
|
ĐẠI
DIỆN CƠ QUAN
(Ký, ghi rõ họ tên,
chức vụ và đóng dấu)
Tên người đại diện
|
PHỤ LỤC V
MẪU VĂN KIỆN DỰ ÁN HỖ TRỢ
KỸ THUẬT SỬ DỤNG VỐN ODA KHÔNG HOÀN LẠI
(Kèm theo Nghị định số 114/2021/NĐ-CP ngày 16
tháng 12 năm 2021 của Chính phủ)
I. THÔNG TIN CƠ BẢN
VỀ DỰ ÁN
1. Tên dự án (tiếng
Việt và tiếng Anh).
2. Cơ quan chủ quản,
đơn vị đề xuất và chủ dự án (dự kiến): Tên, địa chỉ và các thông tin liên quan
khác.
3. Nhà tài trợ và
đồng tài trợ nước ngoài (nếu có) dự kiến hỗ trợ thực hiện chương trình.
4. Thời gian dự kiến
thực hiện dự án.
5. Địa điểm thực hiện
dự án.
II. BỐI CẢNH VÀ SỰ
CẦN THIẾT CỦA DỰ ÁN
1. Sự phù hợp và các
đóng góp của dự án vào chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của
quốc gia, quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng và quy hoạch tỉnh.
2. Mối quan hệ với
các chương trình, dự án khác nhằm hỗ trợ giải quyết các vấn đề có liên quan của
chương trình, dự án.
3. Sự cần thiết của
dự án (nêu rõ những vấn đề cần giải quyết trong khuôn khổ dự án).
4. Nhu cầu hỗ trợ kỹ
thuật bằng vốn ODA không hoàn lại.
III. CƠ SỞ ĐỀ XUẤT
NHÀ TÀI TRỢ NƯỚC NGOÀI
Nêu rõ tính phù hợp
của dự án với định hướng hợp tác và lĩnh vực ưu tiên của nhà tài trợ nước
ngoài; điều kiện cung cấp vốn ODA không hoàn lại của nhà tài trợ nước ngoài và
khả năng đáp ứng của phía Việt Nam.
IV. MỤC TIÊU CỦA DỰ
ÁN
Nêu rõ các mục tiêu
tổng quát và cụ thể của dự án.
V. MÔ TẢ DỰ ÁN
Các hợp phần, hoạt động
và kết quả chủ yếu của hỗ trợ kỹ thuật; đánh giá khả năng vận dụng hỗ trợ kỹ
thuật vào thực tế.
VI. ĐỐI TƯỢNG THỤ
HƯỞNG
Nêu rõ đối tượng thụ
hưởng trực tiếp và gián tiếp của dự án.
VII. KẾ
HOẠCH THỰC HIỆN, GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN
1. Kế hoạch triển khai
các hành động thực hiện trước (nếu có).
2. Kế hoạch tổng thể
và kế hoạch chi tiết thực hiện dự án cho năm đầu tiên.
3. Kế hoạch giám sát
và đánh giá dự án.
VIII. TỔ CHỨC QUẢN LÝ
THỰC HIỆN DỰ ÁN
Nêu rõ hình thức tổ
chức quản lý thực hiện; cơ chế phối hợp giữa các bên tham gia chuẩn bị thực
hiện, thực hiện và quản lý dự án; năng lực tổ chức, quản lý thực hiện dự án của
chủ dự án.
IX. TỔNG VỐN DỰ ÁN
Nêu chi tiết theo
từng cấu phần, hạng mục và dòng ngân sách đầu tư phát triển, hành chính sự
nghiệp, bao gồm:
1. Vốn ODA không hoàn
lại (nguyên tệ và quy đổi ra đô la Mỹ).
2. Vốn đối ứng (đồng
Việt Nam và quy đổi ra đô la Mỹ). Nêu rõ nguồn vốn đối ứng (ngân sách trung
ương, địa phương), giá trị đóng góp bằng hiện vật. Trách nhiệm bố trí vốn đối
ứng của các cấp ngân sách và các đối tượng tham gia thực hiện, đối tượng thụ
hưởng dự án (nếu có).
3. Cơ chế tài chính.
X. ĐIỀU KIỆN RÀNG
BUỘC VỀ SỬ DỤNG VỐN ODA KHÔNG HOÀN LẠI CỦA NHÀ TÀI TRỢ NƯỚC NGOÀI (NẾU CÓ)
Giải trình về những
điều kiện ràng buộc về sử dụng vốn ODA không hoàn lại của nhà tài trợ nước
ngoài (nếu có).
PHỤ
LỤC VI
MẪU VĂN KIỆN PHI DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ODA
KHÔNG HOÀN LẠI
Kèm theo Nghị định số 114/2021/NĐ-CP
ngày 16 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ)
I. THÔNG TIN CƠ BẢN
VỀ DỰ ÁN
1. Tên dự án (tiếng
Việt và tiếng Anh).
2. Cơ quan chủ quản,
đơn vị đề xuất và chủ dự án (dự kiến): Tên, địa chỉ và các thông tin liên quan
khác.
3. Nhà tài trợ và
đồng tài trợ nước ngoài (nếu có) dự kiến hỗ trợ thực hiện chương trình.
4. Thời gian dự kiến.
5. Địa điểm thực
hiện.
II. NHU CẦU VỀ KHOẢN
PHI DỰ ÁN
1. Nêu sự cần thiết
và nhu cầu tài trợ đối với phi dự án.
2. Cơ sở đề xuất nhà
tài trợ nước ngoài.
III. MỤC TIÊU VÀ NỘI
DUNG CỦA PHI DỰ ÁN
Nêu rõ mục tiêu tổng
quát, mục tiêu cụ thể và nội dung của phi dự án.
IV. TỔ CHỨC QUẢN LÝ
THỰC HIỆN PHI DỰ ÁN
Nêu rõ cơ chế phối
hợp giữa các bên tham gia chuẩn bị thực hiện, thực hiện và quản lý phi dự án;
năng lực tổ chức, quản lý thực hiện khoản phi dự án của chủ dự án.
V. TỔNG VỐN CỦA PHI
DỰ ÁN
1. Vốn ODA, vốn vay
ưu đãi (nguyên tệ và quy đổi ra đồng Việt Nam và đô la Mỹ).
2. Nguồn và vốn đối
ứng (đồng Việt Nam và quy đổi ra đô la Mỹ).
3. Cơ chế tài chính.
VI. ĐIỀU KIỆN RÀNG
BUỘC VỀ SỬ DỤNG VỐN ODA KHÔNG HOÀN LẠI CỦA NHÀ TÀI TRỢ NƯỚC NGOÀI
Giải trình về những điều
kiện ràng buộc về sử dụng vốn ODA không hoàn lại của nhà tài trợ nước ngoài
(nếu có).
PHỤ
LỤC VII
MẪU QUYẾT ĐỊNH THÀNH LẬP
BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN
(Kèm theo Nghị định số 114/2021/NĐ-CP ngày 16
tháng 12 năm 2021 của Chính phủ)
|
CƠ
QUAN CHỦ QUẢN (HOẶC CHỦ DỰ ÁN)
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: ....../QĐ-
|
..., ngày... tháng ... năm ...
|
QUYẾT
ĐỊNH
Thành
lập Ban Quản lý dự án (Tên chương trình, dự án)
(TÊN CƠ QUAN
CHỦ QUẢN HOẶC CHỦ DỰ ÁN)
Căn cứ Nghị
định số .../2021/NĐ-CP
ngày ... tháng ... năm 2021 về quản lý và sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính
thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài;
Căn cứ (tên
văn bản) số ...
ngày ... tháng ... năm ... quyết định về chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của
(Cơ quan chủ quản);
Căn cứ Quyết
định số... ngày ... tháng ... năm ... của (Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt văn
kiện chương trình, dự án) hoặc Quyết định số ngày ... tháng ... năm ... của (Cơ
quan có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư đối với chương trình, dự án)
(trong trường hợp thực hiện hoạt động trước về việc thành lập trước Ban Quản lý
dự án) (Tên Chương trình, dự án);
Căn cứ Quyết
định số ... ngày ... tháng ... năm ... của (Cơ quan có thẩm quyền) về chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn của (Chủ dự án);
Theo đề nghị
của (Thủ trưởng cơ quan đơn vị được giao thực hiện chương trình, dự án với vai
trò Ban Quản lý dự án) về việc thành lập Ban Quản lý dự án (Ban QLDA).
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Thành
lập Ban QLDA (Tên chương trình, dự án và viện trợ phi dự án bằng tiếng Việt và
tiếng Anh) do (tên nhà tài trợ) tài trợ. Chương trình, dự án và viện trợ phi dự
án có tổng vốn (vốn ODA, vốn vay ưu đãi và vốn đối ứng), thực hiện trong thời
gian từ ngày ... tháng ... năm ... đến ngày ... tháng ... năm ...
Điều 2. Ban
QLDA có nhiệm vụ quản lý thực hiện chương trình, dự án và viện trợ theo đúng mục
tiêu, tiến độ, chất lượng và nguồn lực nêu trong văn kiện chương trình, dự án
được cấp có thẩm quyền phê duyệt và Điều ước quốc tế/thỏa thuận quốc tế cụ thể
về ODA và vốn vay ưu đãi đối với chương trình, dự án, viện trợ phi dự án.
Điều 3. Ban
QLDA được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và Ngân hàng thương mại, được phép
sử dụng con dấu riêng
(hoặc sử dụng con dấu của cơ quan chủ quản hoặc Chủ dự án) để phục vụ cho việc
chuẩn bị, chuẩn bị thực hiện án (trong khuôn khổ các hoạt động thực hiện trước)
và thực hiện chương trình, dự án.
Điều 4. Bổ
nhiệm Ông/Bà ……… là
Giám đốc Ban QLDA.
Điều 5. Bổ
nhiệm Ông/Bà ……… là
Phó Giám đốc Ban QLDA (nếu có).
Điều 6. Bổ
nhiệm Ông/Bà ……….là
Kế toán trưởng hoặc Cán bộ phụ trách kế toán của chương trình, dự án.
Điều 7. Giám
đốc Ban QLDA có trách nhiệm xây dựng Quy chế tổ chức và hoạt động của Ban QLDA
(Tên chương trình, dự án) trình (Cơ quan chủ quản hoặc Chủ dự án) phê duyệt
trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ khi Quyết định này có hiệu lực.
Điều 8. Thời
hạn hoạt động của Ban QLDA
Ban QLDA giải thể
theo Quyết định của (Cơ quan chủ quản hoặc Chủ dự án) kể từ ngày báo cáo kết
thúc và báo cáo quyết toán chương trình, dự án được cơ quan có thẩm quyền phê
duyệt và việc xử lý tài sản của Ban QLDA đã hoàn thành.
Điều 9. Quyết
định này có hiệu lực từ ngày ký ban hành. Giám đốc Ban QLDA, Thủ trưởng các đơn
vị liên quan có trách nhiệm thi hành Quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Bộ
Kế hoạch và Đầu tư;
- Bộ
Tài chính;
- Các
cơ quan, đơn vị có liên quan;
- Lưu: VT,...
|
CƠ
QUAN CHỦ DỰ ÁN
HOẶC CHỦ DỰ ÁN
(Ký tên, đóng dấu)
|
PHỤ LỤC VIII
MẪU QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA
BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN
(Kèm theo Nghị định số 114/2021/NĐ-CP ngày 16
tháng 12 năm 2021 của Chính phủ)
|
CƠ
QUAN CHỦ QUẢN (HOẶC CHỦ DỰ ÁN)
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
.........
|
..., ngày... tháng ... năm ...
|
QUY
CHẾ
Tổ
chức và hoạt động của Ban Quản lý dự án
(Tên chương trình, dự án, phi dự án)
Chương
I
QUY
ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Cơ sở
pháp lý
Việc thành lập Ban
Quản lý dự án (Ban QLDA) căn cứ vào các cơ sở pháp lý sau:
1. Nghị định số
.../2021/NĐ-CP ngày ... tháng ... năm 2021 của Chính phủ về quản lý và sử dụng
vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước
ngoài.
2. Chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn của cơ quan chủ quản, chủ dự án.
3. Quyết định phê
duyệt chủ trương đầu tư của cấp có thẩm quyền (áp dụng đối với trường hợp Ban
QLDA được thành lập trong khuôn khổ các hoạt động thực hiện trước).
4. Quyết định phê
duyệt văn kiện chương trình, dự án, phi dự án của cấp có thẩm quyền.
5. Điều ước quốc tế
cụ thể về ODA và các khoản vay ưu đãi của chương trình, dự án, phi dự án (nếu
có).
6. Quyết định thành
lập Ban QLDA của cơ quan chủ quản hoặc chủ dự án.
Điều 2. Thông
tin chung về chương trình, dự án
1. Tên chương trình,
dự án.
2. Tên nhà tài trợ,
đồng tài trợ.
3. Mục tiêu và kết
quả chủ yếu của chương trình, dự án.
4. Thời
gian bắt đầu và kết thúc chương trình, dự án.
5. Tổng vốn của chương
trình, dự án, phi dự án (ODA viện trợ không hoàn lại, vốn vay ODA, vốn vay ưu
đãi, vốn đối ứng).
6. Nguồn vốn và cơ
chế tài chính trong nước đối với chương trình, dự án.
Điều 3. Thông
tin về Ban QLDA
1. Tên giao dịch của
Ban Quản lý dự án: ............
2. Địa chỉ:
............
3. Điện thoại:
............
4. E-mail:
............
5. Số tài khoản:
.................. (nếu có)
Kho bạc Nhà nước:
....................
Ngân hàng thương mại:
............
Điều 4.
Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Ban QLDA
Chương
II
CHỨC
NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN
Điều 5. Lập
kế hoạch thực hiện chương trình, dự án
Điều 6. Thực
hiện các hoạt động đấu thầu và quản lý hợp đồng
Điều 7. Quản
lý tài chính, tài sản và giải ngân
Điều 8. Công
tác hành chính, điều phối và trách nhiệm giải trình
Điều 9. Công
tác giám sát, đánh giá và báo cáo tình hình thực hiện chương trình, dự án, phi
dự án
Điều 10. Công
tác nghiệm thu, bàn giao, quyết toán chương trình, dự án
Điều 11. Các
nhiệm vụ đặc thù
Điều 12. Một
số nhiệm vụ khác do cơ quan chủ quản, chủ dự án giao
Chương
III
CƠ
CẤU TỔ CHỨC
VÀ TỔ CHỨC
THỰC HIỆN CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN
Điều 13. Cơ
cấu tổ chức Ban QLDA
Điều 14. Giám
đốc Ban QLDA
Điều 15. Nhân
sự của Ban QLDA
Chương IV
ĐIỀU KHOẢN
THI HÀNH
Điều 16. Hiệu lực thi
hành
1. Quy chế này có
hiệu lực từ ngày ký ban hành.
2. Các nhiệm vụ quản
lý và thực hiện chương trình, dự án không được quy định cho Ban QLDA trong Quy
chế này sẽ do cơ quan chủ quản hoặc chủ dự án thực hiện theo quy định hiện
hành.
3. Giám đốc Ban QLDA,
Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc (Chủ dự án) có trách nhiệm thi hành Quy chế này.
Trong quá trình thực hiện, nếu có phát sinh khó khăn, vướng mắc, Giám đốc Ban
QLDA có trách nhiệm đề xuất với (Chủ dự án) xem xét, điều chỉnh, bổ sung, sửa
đổi Quy chế này.
|
|
THỦ
TRƯỞNG CƠ QUAN CHỦ QUẢN HOẶC CHỦ DỰ ÁN
(Ký tên, đóng dấu)
|
PHỤ
LỤC IX
HỒ SƠ RÚT VỐN
(Nghị định số 114/2021/NĐ-CP ngày 16 tháng 12
năm 2021 của Chính phủ)
I. RÚT VỐN ODA, VỐN
VAY ƯU ĐÃI NƯỚC NGOÀI GỬI MỘT LẦN CHO BỘ TÀI CHÍNH
1. Chủ dự án hoặc đơn
vị được ủy quyền gửi bộ hồ sơ pháp lý gửi một lần cho Bộ Tài chính bao gồm:
a) Bản chụp điều ước
quốc tế, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi ký với nhà tài trợ và sổ tay
quản lý dự án (nếu có);
b) Bản chính Văn kiện
chương trình, dự án và Quyết định phê duyệt đầu tư hoặc phê duyệt báo cáo
nghiên cứu khả thi của cấp có thẩm quyền; mã dự án đầu tư, mã đơn vị quan hệ
ngân sách do cơ quan thẩm quyền cấp;
c) Hợp đồng ký giữa
Chủ dự án với nhà thầu (Bản chụp);
d) Các thỏa thuận,
thư hoặc văn bản "ý kiến không phản đối" của nhà tài trợ; thỏa thuận
với nhà thầu về thực hiện dự án (danh mục chi phí hợp lệ, bảo lãnh thực hiện
hợp đồng, bảo lãnh tạm ứng theo quy định cụ thể của hợp đồng) (Bản chụp);
đ) Bản chụp Giấy đăng
ký sử dụng tài khoản và mẫu dấu có xác nhận của Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch
hoặc xác nhận mở tài khoản của ngân hàng phục vụ (trường hợp có mở tài khoản
thanh toán);
e) Vào lần rút vốn
đầu tiên của năm tài chính, Chủ dự án hoặc đơn vị được ủy quyền gửi cho Bộ Tài
chính quyết định của cấp có thẩm quyền giao dự toán năm cho nguồn vốn cấp phát,
vốn vay lại của Dự án (Bản chụp).
2. Chủ dự án chỉ gửi
một lần bản chính hoặc bản chụp và chủ dự án chịu trách nhiệm đóng dấu giáp lai
vào bản chụp. Trường hợp tài liệu bằng tiếng nước ngoài, chủ dự án gửi cho Bộ
Tài chính bản dịch sang tiếng Việt có chữ ký và dấu của Chủ dự án. Chủ dự án
chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính xác thực của các bản chụp và bản dịch.
II. HỒ SƠ RÚT VỐN
THEO HÌNH THỨC THANH TOÁN TRỰC TIẾP
1. Chủ dự án hoặc đơn
vị được ủy quyền lập và gửi cho Bộ Tài chính 01 bộ hồ sơ rút vốn như sau:
a) Văn bản đề nghị
rút vốn kèm theo Đơn rút vốn, các sao kê theo mẫu và các chứng từ cần thiết
theo quy định của nhà tài trợ;
b) Hoá đơn hoặc đề
nghị thanh toán của nhà thầu, nhà cung cấp (Bản sao y bản chính);
c) Giấy đề nghị thanh
toán có xác nhận của cơ quan kiểm soát chi (Bản chính).
2. Ngoài
các tài liệu nêu trên, đối với khoản chi tạm ứng hợp đồng ký với nhà thầu, nhà
cung cấp, và tư vấn, Chủ dự án gửi Bộ Tài chính bảo lãnh thực hiện hợp đồng và
bảo lãnh tạm ứng của ngân hàng thương mại (Bản sao y bản chính). Giá trị bảo
lãnh tạm ứng tối thiểu tương đương giá trị tạm ứng, thời gian bảo lãnh tạm ứng
kéo dài cho đến khi chủ dự án thu hồi hết số vốn đã tạm ứng.
III. HỒ SƠ RÚT VỐN
THEO HÌNH THỨC RÚT VỐN BẰNG THƯ TÍN DỤNG (L/C)
1. Hình thức rút vốn
bằng L/C có thư cam kết:
a) Thủ tục phát hành
L/C, thư cam kết:
Chủ dự án gửi Bộ Tài
chính các tài liệu sau:
- Văn bản đề nghị
phát hành, trong đó nêu rõ số vốn dự án đã giải ngân theo năm kế hoạch, kế
hoạch dự kiến phân bổ cho L/C, thư cam kết đang đề nghị phát hành;
- Bản chụp hợp đồng
ký kết hoặc Phụ lục hợp đồng (nếu có) với nhà thầu phù hợp với quy định; hợp
đồng cần có điều khoản quy định một trong các điều kiện hoặc chứng từ thanh
toán từng lần theo L/C là phải có xác nhận của cơ quan kiểm soát chi về tính
hợp lệ của mọi khoản thanh toán L/C theo hình thức kiểm soát chi trước; riêng
đối với mua sắm hàng hóa thiết bị được áp dụng hình thức kiểm soát chi sau
nhưng không áp dụng cho lần thanh toán cuối cùng. Mỗi lần thanh toán L/C, chủ
dự án cung cấp Giấy đề nghị thanh toán có xác nhận của cơ quan kiểm soát chi
của lần thanh toán đợt này hoặc trước đó tùy vào hình thức kiểm soát chi trước
hoặc kiểm soát chi sau;
- Thư không phản đối
của nhà tài trợ;
- Bộ hồ sơ phát hành
thư cam kết theo mẫu của nhà tài trợ (trường hợp nhà tài trợ yêu cầu Bộ Tài
chính gửi đề nghị phát hành thư cam kết).
b) Thủ tục sửa đổi
L/C:
Chủ dự án gửi Bộ Tài
chính các tài liệu sau:
- Văn bản đề nghị sửa
đổi L/C hoặc thư cam kết, trong đó nêu rõ số vốn dự án đã giải ngân lũy kế đến
thời điểm sửa đổi, kế hoạch dự kiến phân bổ cho L/C đang đề nghị sửa đổi;
- Bản chụp Phụ lục
hợp đồng liên quan đến việc sửa đổi L/C hoặc thư cam kết (nếu có);
- Thư không phản đối
của nhà tài trợ (Bản chụp).
2. Thinh thức rút vốn
bằng thư tín dụng (L/C) từ tài khoản tạm ứng:
Chủ dự án gửi Bộ Tài
chính hồ sơ để xem xét có ý kiến về việc mở L/C từ tài khoản tạm ứng. Bộ hồ sơ
gồm các tài liệu sau:
- Văn
bản đề nghị thanh toán theo hình thức L/C thanh toán từ tài khoản tạm ứng trong
đó báo cáo rõ số vốn dự án đã giải ngân trong năm kế hoạch, kế hoạch dự kiến
phân bổ cho L/C đang đề nghị phát hành trong đó nêu rõ giá trị L/C phát hành
mới hoặc sửa đổi có giá trị tối đa băng kế hoạch năm chưa giải ngân được chủ dự
án phân bổ cho thư cam kết L/C đó;
- Bản chụp hợp đồng
ký kết hoặc Phụ lục hợp đồng (nếu có) với nhà thầu phù hợp với quy định; hợp
đồng cần có điều khoản quy định một trong các điều kiện hoặc chứng từ thanh
toán từng lần theo L/C là phải có xác nhận của cơ quan kiểm soát chi về tính
hợp lệ của mọi khoản thanh toán L/C theo hình thức kiểm soát chi trước; riêng
đối với mua sắm hàng hóa thiết bị được áp dụng hình thức kiểm soát chi sau
nhưng không áp dụng cho lần thanh toán cuối cùng. Mỗi lần thanh toán L/C, chủ
dự án cung cấp Giấy đề nghị thanh toán có xác nhận của cơ quan kiểm soát chi
của lần thanh toán đợt này hoặc trước đó tùy vào hình thức kiểm soát chi trước
hoặc kiểm soát chi sau.
IV. HỒ SƠ RÚT VỐN
THEO HÌNH THỨC HOÀN VỐN
1. Chủ dự án gửi Bộ
Tài chính bộ hồ sơ rút vốn gồm các tài liệu sau:
a) Văn bản đề nghị
rút vốn và Đơn rút vốn và sao kê theo mẫu của nhà tài trợ. Đơn rút vốn phải ghi
rõ tên và số tài khoản của từng đơn vị đã ứng vốn. Đối với các khoản do ngân
sách nhà nước ứng trước (vốn chuẩn bị dự án, vốn ứng trước để thực hiện dự án),
văn bản đề nghị phải nêu rõ tên và số tài khoản của cấp ngân sách nơi ứng vốn;
b) Chứng từ chuyển
tiền (bản in chứng từ điện tử hoặc chứng từ giấy) chứng minh khoản kinh phí đã
được chủ dự án thanh toán cho nhà thầu, người thụ hưởng hoặc Bảng đối chiếu xác
nhận công nợ giữa chủ dự án với nhà thầu, người thụ hưởng;
c) Giấy đề nghị thanh
toán vốn đầu tư có xác nhận của Cơ quan kiểm soát chi (bản chính);
d) Bảng kê các khoản
chi khớp với kiểm soát chi và chứng từ chuyển tiền.
2. Trường hợp cần
thiết theo yêu cầu của nhà tài trợ, Bộ Tài chính yêu cầu các tài liệu bổ sung.
V. HỒ SƠ RÚT VỐN THEO
HÌNH THỨC RÚT VỀ TÀI KHOẢN TẠM ỨNG (TKTƯ)
1. Rút vốn lần đầu về
tài khoản tạm ứng: Việc rút vốn lần đầu về TKTƯ được thực hiện căn cứ trên hạn
mức (hoặc mức tối đa) của TKTƯ quy định trong điều ước quốc tế, thỏa thuận về
vốn ODA, vốn vay ưu đãi đã ký kết. Để thực hiện rút vốn lần đầu, chủ dự án gửi
Bộ Tài chính các tài liệu sau để xem xét và ký Đơn rút vốn gửi nhà tài trợ:
a) Văn bản đề nghị
rút vốn;
b) Đơn rút vốn và các
sao kê theo mẫu của nhà tài trợ;
c) Kế hoạch chi tiêu
chi tiết cho giai đoạn tối đa 03 tháng tới.
2. Tạm
ứng về tài khoản cấp 2:
a) Việc rút vốn về
tài khoản cấp 2 phải thực hiện qua TKTƯ. Đồng tiền của tài khoản cấp 2 là ngoại
tệ vay nước ngoài. Việc mở tài khoản cấp 2 bằng đồng Việt Nam (VNĐ) phải được
sự chấp thuận của Bộ Tài chính;
b) Đối với các khoản
tạm ứng bằng VNĐ cho tài khoản cấp 2, chủ tài khoản cấp 2 hạch toán theo tỷ giá
của ngân hàng phục vụ vào thời điểm cấp tạm ứng và thực hiện chi tiêu, hạch
toán vốn các lần tạm ứng theo nguyên tắc nhập trước - xuất trước.
3. Chi từ TKTƯ do Bộ
Tài chính là chủ tài khoản: Chủ dự án gửi Bộ Tài chính các tài liệu sau:
a) Văn bản đề nghị
thanh toán vốn của chủ chương trình, dự án;
b) Đề nghị thanh toán
của nhà thầu, nhà cung cấp, người thụ hưởng;
c) Giấy đề nghị thanh
toán có xác nhận của cơ quan kiểm soát chi (bản chính) đối với mỗi đợt thanh
toán (hình thức kiểm soát chi trước). Trường hợp thanh toán tạm ứng cần cung
cấp các chứng từ bảo lãnh tạm ứng ngân hàng đối với khoản tạm ứng theo quy
định. Giá trị bảo lãnh tạm ứng tương đương giá trị tạm ứng, thời gian bảo lãnh
tạm ứng kéo dài cho đến khi chủ dự án thu hồi hết số vốn đã tạm ứng.
4. Chi từ TKTƯ do Chủ
dự án là chủ tài khoản: Chủ dự án gửi Ngân hàng phục vụ/Kho bạc Nhà nước nơi mở
tài khoản các tài liệu sau:
a) Chứng từ chuyển
tiền thanh toán cho nhà thầu, nhà cung cấp, người thụ hưởng theo mẫu của Ngân
hàng phục vụ/Kho bạc Nhà nước nơi mở tài khoản;
b) Giấy đề nghị thanh
toán có xác nhận của cơ quan kiểm soát chi (bản chính) đối với mỗi đợt thanh
toán (hình thức kiểm soát chi trước). Trường hợp kiểm soát chi sau, Chủ dự án
gửi Ngân hàng phục vụ/Kho bạc Nhà nước nơi mở tài khoản Giấy đề nghị thanh toán
có xác nhận của cơ quan kiểm soát chi (bản chính).
5. Rút vốn bổ sung TKTƯ:
Để rút vốn bổ sung TKTƯ, báo cáo chi tiêu từ TKTƯ, Chủ dự án gửi các tài liệu
sau cho Bộ Tài chính:
a) Đối với trường hợp
rút vốn bổ sung: Để rút vốn bổ sung TKTƯ, Chủ dự án gửi Bộ Tài chính các tài
liệu sau:
(i) Văn bản đề nghị
rút vốn bổ sung TKTƯ và báo cáo chi tiêu từ TKTƯ chứng minh đã chi tiêu tối
thiểu 70% số vốn đã rút về TKTƯ lần trước và chi tiêu 100% số vốn đã rút về
TKTƯ các lần trước đó;
(ii) Đơn rút vốn hoặc
thư đề nghị rút vốn, các sao kê theo mẫu của nhà tài trợ (nếu có) có xác nhận
của Chủ dự án.
(iii) Kế
hoạch chi từ TKTƯ chi tiết cho giai đoạn tối
đa 03 tháng tới. Tỷ giá quy đổi để rút vốn về tài khoản tạm ứng là tỷ giá mua
chuyển khoản đồng ngoại tệ tương ứng của ngân hàng phục vụ hoặc ngân hàng nơi
Kho bạc Nhà nước mở tài khoản tại thời điểm ngày lập đơn rút vốn.
b) Đối với trường hợp
hoàn chứng từ:
Để rút vốn hoàn chứng
từ, chủ dự án gửi các tài liệu sau cho Bộ Tài chính:
(i) Công văn đề nghị
rút vốn hoàn chứng từ/báo cáo chi tiêu từ TKTƯ;
(ii) Đơn rút vốn và
các sao kê theo quy định của nhà tài trợ có xác nhận của Chủ dự án;
(iii) Giấy đề nghị
thanh toán vốn đầu tư có xác nhận của cơ quan kiểm soát chi (bản chính hoặc bản
đóng dấu treo của Chủ dự án nếu kiểm soát chi điện tử); Bảng hạch toán ghi ghi
thu ghi chi vốn ODA,
vốn vay ưu đãi (đối với dự án cấp phát). Đối với khoản chi tạm ứng hợp đồng ký
với nhà thầu, nhà cung cấp, chủ dự án gửi Bộ Tài chính bảo lãnh thực hiện hợp
đồng và bảo lãnh tạm ứng của ngân hàng thương mại (Bản chụp); giá trị bảo lãnh
tạm ứng tương đương giá trị tạm ứng, thời gian bảo lãnh tạm ứng kéo dài cho đến
khi chủ dự án thu hồi hết số vốn đã tạm ứng;
(iv) Sao kê TKTƯ và
ủy nhiệm chi đối với từng giao dịch của Kho bạc Nhà nước nơi mở tài khoản hoặc
ngân hàng phục vụ, chi tiết số tiền nguyên tệ, người thụ hưởng và ngày giao
dịch, tỷ giá áp dụng và giá trị VNĐ tương đương, số dư đầu kỳ, số chi trong kỳ
và số dư cuối kỳ; nếu có tài khoản cấp 2 thì gửi kèm sao kê.
c) Trường hợp rút vốn
bổ sung TKTƯ và hoàn chứng từ: Chủ dự án nộp Bộ Tài chính các tài liệu quy định
đối với trường hợp bổ sung TKTƯ và hoàn chứng từ tại mục a và b nêu trên”.
VI. KÝ ĐƠN
RÚT VỐN
Sau khi nhận được đủ
hồ sơ hợp lệ, Bộ Tài chính xem xét ký đơn rút vốn gửi nhà tài trợ. Việc chuyển
đơn rút vốn hoặc thư đề nghị rút vốn cho nhà tài trợ thực hiện theo hình thức
gửi thư hoặc ký điện tử theo quy định của nhà tài trợ.
PHỤ
LỤC X
BÁO CÁO KẾT THÚC CHƯƠNG
TRÌNH, DỰ ÁN
(Kèm theo Nghị định số 114/2021/NĐ-CP ngày 16
tháng 12 năm 2021 của Chính phủ)
I. THÔNG
TIN CƠ BẢN VỀ CHƯƠNG
TRÌNH, DỰ ÁN
1. Tên chương trình,
dự án (tiếng Việt):
2. Tên chương trình,
dự án (tiếng Anh):
3. Địa điểm thực hiện
chương trình, dự án:
4. Tên nhà tài trợ,
đồng tài trợ:
5. Cơ quan chủ quản:
6. Chủ chương trình,
dự án:
7. Thời gian thực
hiện:
8. Ngày ký quyết định
chủ trương đầu tư và các quyết định điều chỉnh (nếu có).
9. Ngày ký quyết định
đầu tư, quyết định phê duyệt văn kiện dự án và các quyết định điều chỉnh (nếu
có).
10. Ngày ký kết hiệp
định, ngày hiệp định có hiệu lực, thời hạn hiệp định, ngày gia hạn hiệp định
(nếu có).
11. Cơ cấu nguồn vốn:
Tổng vốn ODA, vốn vay ưu đãi và vốn đối ứng (nêu
rõ các điều chỉnh, bổ sung nếu có).
II. MÔ TẢ CHƯƠNG
TRÌNH, DỰ ÁN
1. Mục tiêu và phạm
vi chương trình, dự án
Theo quyết định đầu
tư, quyết định phê duyệt văn kiện dự án và các quyết định điều chỉnh, bổ sung
(nếu có).
2. Tổ chức thực hiện
Mô hình và cách thức
tổ chức quản lý thực hiện dự án.
III. KẾT QUẢ THỰC
HIỆN
1. Đánh giá việc hoàn
thành mục tiêu
Mức độ đạt được mục
tiêu đề ra trong văn kiện của dự án được cấp có thẩm quyền duyệt.
2. Các hợp phần và
đầu ra
Nêu các hợp phần và
đầu ra chủ yếu của dự án và mức độ hoàn thành, những nội dung điều chỉnh, bổ
sung trong quá trình thực hiện (nếu có).
3. Kết
quả thực hiện về tài chính
So sánh giữa tổng mức
vốn trong Quyết định phê duyệt văn kiện dự án và tổng vốn giải ngân theo các
nguồn vốn (vốn ODA, vốn vay ưu đãi và vốn đối ứng). Nêu những yếu tố tác động
đến công tác giải ngân, dẫn đến phải điều chỉnh vốn trong quá trình thực hiện
dự án.
IV. NHỮNG YẾU TỐ TÁC
ĐỘNG ĐẾN KẾT QUẢ CỦA CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN
Nêu những yếu tố tác
động đến kết quả thực hiện chương trình, dự án:
1. Chính sách và môi
trường pháp lý:
- Chính sách của
Chính phủ
- Chính sách của Nhà
tài trợ
2. Công tác tổ chức
quản lý thực hiện chương trình, dự án:
- Đánh giá việc đảm
bảo điều kiện về tài chính, kỹ thuật, nhân lực cho dự án trên cơ sở Hiệp định
về ODA và vốn vay ưu đãi đã ký kết và văn kiện dự án đã được cấp có thẩm quyền
phê duyệt.
- Tổ chức quản lý
thực hiện chương trình, dự án.
- Năng lực quản lý và
thực hiện chương trình, dự án.
- Thực hiện chế độ
báo cáo và các quy định về giám sát và đánh giá.
- Quản lý rủi ro và
thay đổi.
3. Công tác đấu thầu,
mua sắm.
4. Công tác hỗ trợ kỹ
thuật, đào tạo và tăng cường năng lực.
5. Công tác giải
phóng mặt bằng và tái định cư (đối với các dự án đầu tư).
6. Các tác động về
môi trường.
7. Các vấn đề về
giới.
8. Những vấn đề về kỹ
thuật, công nghệ
Ngoài việc nêu các
yếu tố tác động, cần làm rõ các thuận lợi, khó khăn và các biện pháp khắc phục
mà chủ dự án, Ban QLDA đã thực hiện.
9. Phân tích hiệu quả
kinh tế - xã hội
Phân tích các lợi ích
và tác động về kinh tế, xã hội của chương trình, dự án trên cơ sở các kết quả
và mục tiêu đạt được.
V. CÁC BÀI
HỌC KINH NGHIỆM VÀ ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ