Thông tư 18/2009/TT-BKHCN Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn đồ chơi trẻ em

• Số hiệu: 18/2009/TT-BKHCN
• Loại văn bản: Thông tư
• Nơi ban hành: Bộ Khoa học và Công nghệ
• Người ký: Trần Quốc Thắng
• Ngày ban hành: 26/06/2009

BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ   -----------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc -------------------
Số: 18/2009/TT-BKHCN	Hà Nội, ngày 26 tháng 06 năm 2009

THÔNG TƯ

VỀ VIỆC BAN HÀNH VÀ THỰC HIỆN “QUY CHUẨN KỸ THUẬT QUỐC GIA VỀ AN TOÀN ĐỒ CHƠI TRẺ EM”

Căn cứ Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật ngày 29 tháng 6 năm 2006 và Nghị định số 127/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng 8 năm 2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật;
Căn cứ Nghị định số 28/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Khoa học và Công nghệ;
Xét đề nghị của Tổng cục trưởng Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng;
Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ quy định:

Điều 1. Ban hành kèm theo Thông tư này “Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn đồ chơi trẻ em”.

Điều 2. Thông tư này có hiệu lực thi hành sau 45 ngày, kể từ ngày ký ban hành.

Điều 3. Kể từ ngày 15 tháng 4 năm 2010, đồ chơi trẻ em sản xuất trong nước, nhập khẩu chỉ được lưu thông trên thị trường sau khi đã được chứng nhận hợp quy, công bố hợp quy và gắn dấu hợp quy theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn đồ chơi trẻ em ban hành kèm theo Thông tư này.

Điều 4. Kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực đến trước ngày 15 tháng 4 năm 2010, việc sản xuất, nhập khẩu đồ chơi trẻ em tiếp tục được thực hiện theo quy định hiện hành hoặc thực hiện theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn đồ chơi trẻ em ban hành kèm theo Thông tư này.

Điều 5. Tổng cục trưởng Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này.

Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề vướng mắc, các cơ quan, tổ chức, cá nhân kịp thời phản ánh về Bộ Khoa học và Công nghệ để nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung./.

Nơi nhận: - Thủ tướng Chính phủ (để b/c); - Các Phó Thủ tướng Chính phủ (để b/c); - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Tòa án nhân dân tối cao; - Cục Kiểm tra văn bản QPPL (Bộ Tư pháp); - Công báo; - Lưu VT, PC, TĐC.

KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Trần Quốc Thắng

QCVN 3: 2009/BKHCN

QUY CHUẨN KỸ THUẬT QUỐC GIA VỀ AN TOÀN ĐỒ CHƠI TRẺ EM

National technical regulation on safety of toys

LỜI NÓI ĐẦU

QCVN 3: 2009/BKHCN do Ban soạn thảo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về An toàn đồ chơi trẻ em biên soạn, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng trình duyệt và được ban hành theo Thông tư số 18/2009/TT-BKHCN ngày 26 tháng 6 năm 2009 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ.

1. QUY ĐỊNH CHUNG

1.1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chuẩn này quy định các yêu cầu đối với đồ chơi trẻ em nhằm giảm thiểu các mối nguy và rủi ro liên quan đến an toàn, sức khỏe của trẻ em, các phương pháp thử tương ứng, các nội dung quản lý đồ chơi trẻ em sản xuất trong nước, nhập khẩu và lưu thông trên thị trường.

Các sản phẩm nêu tại danh mục ở Phụ lục không thuộc phạm vi điều chỉnh của Quy chuẩn này.

1.2. Đối tượng áp dụng

Quy chuẩn này áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập khẩu, phân phối, bán lẻ đồ chơi trẻ em, các cơ quan quản lý nhà nước và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan.

1.3. Giải thích từ ngữ

Trong Quy chuẩn này, đồ chơi trẻ em được hiểu là sản phẩm hoặc vật liệu bất kỳ được thiết kế để trẻ em dưới 16 tuổi sử dụng khi chơi.

2. QUY ĐỊNH KỸ THUẬT

2.1. Yêu cầu về an toàn đối với đồ chơi trẻ em

2.1.1. Yêu cầu về cơ lý

Yêu cầu về cơ lý theo TCVN 6238-1 : 2008 (ISO 8124-1:2000) An toàn đồ chơi trẻ em – Phần 1: Các khía cạnh an toàn liên quan đến tính chất cơ lý.

2.1.2. Yêu cầu về chống cháy.

Yêu cầu về chống cháy theo TCVN 6238-2 : 2008 (ISO 8124-2:2007) An toàn đồ chơi trẻ em – Phần 2: Yêu cầu chống cháy.

2.1.3. Yêu cầu về hóa học

2.1.3.1. Giới hạn mức thôi nhiễm của một số nguyên tố độc hại

Yêu cầu về giới hạn mức thôi nhiễm của một số nguyên tố độc hại theo TCVN 6238-3 : 2008 (ISO 8124-3:1997) An toàn đồ chơi trẻ em – Phần 3: Mức giới hạn xâm nhập của các độc tố.

2.1.3.2. Giới hạn về hợp chất hữu cơ độc hại

2.1.3.2.1. Chất lỏng trong đồ chơi trẻ em

Chất lỏng có thể tiếp xúc được trong đồ chơi trẻ em không được có độ pH nhỏ hơn 3,0 hoặc lớn hơn 10,0 khi thử nghiệm theo ISO 787-9. Yêu cầu này không áp dụng cho mực viết trong dụng cụ để viết.

2.1.3.2.2. Formaldehyt trong đồ chơi cho trẻ em dưới 3 tuổi

- Các chi tiết vải dệt có thể tiếp xúc được không được chứa hàm lượng formaldehyt tự do và formaldehyt đã thủy phân vượt quá 30 mg/kg.

- Các chi tiết giấy có thể tiếp xúc được không được chứa hàm lượng formaldehyt vượt quá 30 mg/kg.

- Các chi tiết gỗ liên kết bằng keo dán có thể tiếp xúc được không được chứa hàm lượng formaldehyt giải phóng vượt quá 80 mg/kg.

2.1.3.2.3. Các amin thơm trong đồ chơi trẻ em

Hàm lượng của các amin thơm (bao gồm cả các dẫn xuất từ thuốc nhuộm azo trong mẫu) có trong vật liệu sản xuất đồ chơi trẻ em không được vượt quá mức quy định trong bảng dưới đây:

Bảng – Các amin thơm

Tên hợp chất	Số CAS	Mức quy định, max (mg/kg)
Benzidine	92-87-5	5
2-Naphthylamine	91-59-8	5
4-Chloroaniline	106-47-8	5
3.3'-Dichlorobenzidine	91-94-1	5
3,3'-Dimethoxybenzidine	119-90-4	5
3.3'-Dimethylbenzidine	119-93-7	5
o-Toluidine	95-53-4	5
2-Methoxyaniline (o-Anisidine)	90-04-0	5
Aniline	62-53-3	5

Quy định này áp dụng đối với các loại vật liệu sản xuất đồ chơi và bộ phận của đồ chơi theo hướng dẫn tại bảng dưới đây:

Loại đồ chơi/bộ phận của đồ chơi	Vật liệu
Đồ chơi hoặc bộ phận có thể tiếp xúc được của đồ chơi có khối lượng 150g hoặc nhỏ hơn được thiết kế cho trẻ em dưới 3 tuổi có thể cầm tay khi chơi.	Gỗ
	Giấy
Đồ chơi hoặc bộ phận có thể tiếp xúc được của đồ chơi được thiết kế cho trẻ em dưới 3 tuổi	Vật liệu dệt
	Da thuộc
Bộ phận để cho vào miệng của các loại đồ chơi được khởi động bằng cách sử dụng miệng	Gỗ
	Giấy
Đồ chơi được mang trùm lên mũi hoặc miệng.	Vật liệu dệt
	Giấy
Các loại vật liệu rắn làm đồ chơi với chủ định để lại vết	Tất cả
Các loại chất lỏng có màu có thể tiếp xúc được trong đồ chơi	Chất lỏng
Các loại đất sét nặn, các loại đất sét dùng để chơi hoặc tương tự, ngoại trừ các loại đồ chơi hóa học (hóa chất) được quy định tại TCVN 6238-5:1997 (EN 71-5:1993)	Tất cả
Các chất tạo bong bóng khí	Tất cả
Các loại mô phỏng hình xăm làm đồ chơi	Tất cả

2.1.3.2.4. Ngoài các yêu cầu quy định tại điểm 2.1.3.2.1; điểm 2.1.3.2.2 và điểm 2.1.3.2.3 của Quy chuẩn này, đồ chơi trẻ em phải đáp ứng các yêu cầu giới hạn mức thôi nhiễm về các hợp chất hữu cơ độc hại khác được quy định tại các văn bản có liên quan.

2.1.4. Yêu cầu đối với đồ chơi trẻ em dùng điện

Ngoài các yêu cầu quy định tại các điểm 2.1.1, 2.1.2 và 2.1.3. của Quy chuẩn này, đồ chơi trẻ em không được dùng nguồn điện có điện áp danh định vượt quá 24V và không một bộ phận nào trong đồ chơi trẻ em có điện áp danh định hoặc tức thời vượt quá 24V.

Các bộ phận trong đồ chơi trẻ em nếu được nối hoặc có thể tiếp xúc với nguồn điện có điện áp danh định vượt quá giới hạn nêu trên cũng như các dây dẫn, cáp điện nối đến các bộ phận này phải được cách điện và bảo vệ thích hợp để ngăn ngừa rủi ro về điện.

2.2. Ghi nhãn

Việc ghi nhãn đồ chơi trẻ em thực hiện theo quy định của pháp luật về nhãn hàng hóa. Các quy định về cảnh báo nêu trong các tiêu chuẩn tương ứng phải được thể hiện trên nhãn hàng hóa.

3. PHƯƠNG PHÁP THỬ

3.1. Thử cơ lý

Phương pháp thử về yêu cầu cơ lý theo TCVN 6238-1: 2008 (ISO 8124-1:2000) An toàn đồ chơi trẻ em – Phần 1: Các khía cạnh an toàn liên quan đến tính chất cơ lý.

3.2. Thử chống cháy.

Phương pháp thử về yêu cầu chống cháy theo TCVN 6238-2: 2008 (ISO 8124-2:2007) An toàn đồ chơi trẻ em – Phần 2: Yêu cầu chống cháy.

3.3. Thử hóa học

3.3.1. Các nguyên tố độc hại

Phương pháp thử về mức thôi nhiễm của các độc tố theo TCVN 6238-3: 2008 (ISO 8124-3:1997) An toàn đồ chơi trẻ em – Phần 3: Mức giới hạn xâm nhập của các độc tố.

3.3.2. Các hợp chất hữu cơ độc hại

3.3.2.1. Chất lỏng trong đồ chơi trẻ em

Phương pháp thử về chất lỏng có thể tiếp xúc được có chứa trong đồ chơi trẻ em theo ISO 787-9: 1981 Phương pháp thử chung đối với chất màu và chất độn – Phần 9: Xác định giá trị pH trong dung dịch nước (General methods of test for pigments and extenders – Part 9: Determination of pH value of aqueous suspension).

3.3.2.2. Hàm lượng formaldehyt trong đồ chơi cho trẻ em dưới 3 tuổi

- Phương pháp thử đối với các chi tiết vải dệt có thể tiếp xúc được của đồ chơi cho trẻ em theo TCVN 7421-1: 2004 (ISO 14184-1: 1998) Vật liệu dệt – Xác định formaldehyt – Phần 1: Formaldehyt tự do và thủy phân (phương pháp chiết trong nước).

- Phương pháp thử đối với các chi tiết giấy có thể tiếp xúc được của đồ chơi trẻ em theo EN 645 Giấy và các tông tiếp xúc với thực phẩm – Chuẩn bị theo phương pháp chiết nước lạnh [Paper and board intended to come into contact with foodstuffs – Preparation of cold water extract] và EN 1541 Giấy và các tông tiếp xúc với thực phẩm – Xác định formaldehyt trong phần chiết nước (Paper and board intended to come into contact with foodstuffs – Determination of formaldehyde in an aqueous extract).

- Phương pháp thử đối với các chi tiết gỗ liên kết bằng keo dán có thể tiếp xúc được của đồ chơi trẻ em theo EN 717-3 Ván gỗ nhân tạo – Xác định formaldehyt giải phóng – Phần 3: Phương pháp bình thí nghiệm xác định formaldehyt giải phóng (Wood-based panels – Determination of formaldehyde release – Part 3: Formaldehyde release by the flask method).

3.3.2.3. Hàm lượng các amin thơm trong vật liệu sản xuất đồ chơi trẻ em

Phương pháp xác định hàm lượng các amin thơm theo EN 71-10: 2005 An toàn đồ chơi trẻ em – Phần 10: Hợp chất hóa hữu cơ – Chuẩn bị mẫu và chiết mẫu (Safety of toys – Part 10: Organic chemical compounds – Sample preparation and extraction) và EN 71-11: 2005 An toàn đồ chơi trẻ em – Phần 11: Hợp chất hóa hữu cơ – Phương pháp phân tích (Safety of toys – Part 11: Organic chemical compounds – Methods of analysis).

4. QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ

4.1. Đồ chơi trẻ em sản xuất trong nước

4.1.1. Đồ chơi trẻ em sản xuất trong nước phải được công bố hợp quy phù hợp với các quy định tại mục 2 của Quy chuẩn này trên cơ sở kết quả đánh giá sự phù hợp của tổ chức chứng nhận được chỉ định.

Việc đánh giá sự phù hợp được thực hiện theo một trong các phương thức sau:

- Phương thức 1: thử nghiệm mẫu điển hình;

- Phương thức 5: thử nghiệm mẫu điển hình và đánh giá quá trình sản xuất; giám sát thông qua thử nghiệm mẫu lấy tại nơi sản xuất hoặc trên thị trường kết hợp với đánh giá quá trình sản xuất;

- Phương thức 7: thử nghiệm, đánh giá lô sản phẩm, hàng hóa.

4.1.2. Đồ chơi trẻ em sản xuất trong nước trước khi đưa ra lưu thông trên thị trường phải gắn dấu hợp quy.

4.2. Đồ chơi trẻ em nhập khẩu

4.2.1 Đồ chơi trẻ em nhập khẩu phải được chứng nhận hợp quy phù hợp với các quy định tại mục 2 của Quy chuẩn này. Việc chứng nhận hợp quy đồ chơi trẻ em nhập khẩu do tổ chức giám định hoặc tổ chức chứng nhận trong và ngoài nước được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền chỉ định (hoặc thừa nhận) thực hiện.

Việc chứng nhận hợp quy được tiến hành theo một trong các phương thức sau:

- Phương thức 1: thử nghiệm mẫu điển hình;

- Phương thức 5: thử nghiệm mẫu điển hình và đánh giá quá trình sản xuất; giám sát thông qua thử nghiệm mẫu lấy tại nơi sản xuất hoặc trên thị trường kết hợp với đánh giá quá trình sản xuất;

- Phương thức 7: thử nghiệm, đánh giá lô sản phẩm, hàng hóa.

4.2.2. Đồ chơi trẻ em nhập khẩu trước khi đưa ra lưu thông trên thị trường phải gắn dấu hợp quy

4.3. Đồ chơi trẻ em lưu thông trên thị trường

Đồ chơi trẻ em lưu thông trên thị trường phải có dấu hợp quy và nhãn hàng hóa theo quy định của pháp luật.

4.4. Kiểm tra về chất lượng

Đồ chơi trẻ em sản xuất trong nước, nhập khẩu, lưu thông trên thị trường phải chịu sự kiểm tra về chất lượng theo quy định của pháp luật về chất lượng sản phẩm, hàng hóa.

4.5. Chứng nhận hợp quy, công bố hợp quy, dấu hợp quy và phương thức đánh giá sự phù hợp.

Việc chứng nhận hợp quy, công bố hợp quy, dấu hợp quy và phương thức đánh giá sự phù hợp quy định tại các điểm 4.1, 4.2 và điểm 4.3 của mục này thực hiện theo Quy định về chứng nhận hợp chuẩn, chứng nhận hợp quy và công bố hợp chuẩn, công bố hợp quy ban hành kèm theo Quyết định số 24/2007/QĐ-BKHCN của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ.

4.6. Việc chỉ định tổ chức chứng nhận, tổ chức thử nghiệm, tổ chức giám định quy định tại 4.1.1 và 4.2.1 được thực hiện theo Thông tư số 09/2009/TT-BKHCN của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ.

5. TRÁCH NHIỆM CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN

5.1. Tổ chức, cá nhân sản xuất đồ chơi trẻ em trong nước phải công bố hợp quy phù hợp với các yêu cầu quy định tại mục 2 của Quy chuẩn này và bảo đảm chất lượng đồ chơi trẻ em theo đúng nội dung công bố, thực hiện trách nhiệm theo Điều 20 của Quy định về chứng nhận hợp chuẩn, chứng nhận hợp quy và công bố hợp chuẩn, công bố hợp quy ban hành kèm theo Quyết định số 24/2007/QĐ-BKHCN ngày 28/9/2007 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ.

5.2. Tổ chức, cá nhân nhập khẩu đồ chơi trẻ em phải thực hiện việc chứng nhận hợp quy và bảo đảm chất lượng đồ chơi trẻ em phù hợp với các yêu cầu quy định trong mục 2 của Quy chuẩn này.

5.3. Tổ chức, cá nhân phân phối, bán lẻ chỉ được kinh doanh đồ chơi trẻ em bảo đảm chất lượng, có dấu hợp quy và nhãn phù hợp với các quy định hiện hành.

6. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

6.1. Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan chức năng có liên quan hướng dẫn và tổ chức việc thực hiện Quy chuẩn này.

Căn cứ vào yêu cầu quản lý, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng có trách nhiệm kiến nghị Bộ Khoa học và Công nghệ sửa đổi, bổ sung Quy chuẩn này.

6.2. Trong trường hợp các văn bản luật, quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn được viện dẫn tại Quy chuẩn này có sự thay đổi, bổ sung hoặc được thay thế thì thực hiện theo quy định tại văn bản mới./.

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC SẢN PHẨM KHÔNG ĐƯỢC COI LÀ ĐỒ CHƠI

Trong Quy chuẩn này, các sản phẩm sau không được coi là đồ chơi:

- Xe đạp, ngoại trừ các xe được coi là đồ chơi, nghĩa là có chiều cao yên tối đa là 435 mm;

- Súng cao su (ná bắn đá cũng được coi là súng cao su);

- Mũi tên có đầu nhọn kim loại;

- Thiết bị trong các sân chơi gia đình và công cộng;

- Súng và súng ngắn hoạt động bằng hơi hay khí nén;

- Diều (ngoại trừ độ cách điện của dây diều được quy định trong TCVN 6238-1:2008 (ISO 8124-1:2000);

- Các bộ mô hình lắp ráp, mô hình máy bay hay tàu thủy không được thiết kế dùng để chơi;

- Các dụng cụ và thiết bị luyện tập thể thao, dùng để cắm trại, thiết bị dành cho điền kinh, các loại nhạc cụ và dụng cụ biểu diễn; tuy nhiên các loại đồ chơi mô phỏng các thiết bị và dụng cụ này vẫn thuộc phạm vi điều chỉnh của quy chuẩn này;

Có sự khác biệt rất nhỏ giữa các thiết bị, dụng cụ thể thao và nhạc cụ và đồ chơi mô phỏng. Mục đích của nhà sản xuất hay nhà phân phối cũng như cách sử dụng thông thường hoặc có thể dự đoán trước sẽ xác định có phải là đồ chơi mô phỏng hay không;

- Các loại mô hình máy bay, tên lửa, tàu thuyền và các loại xe chạy trên mặt đất bằng động cơ nổ. Tuy nhiên các loại đồ chơi mô phỏng vẫn thuộc phạm vi điều chỉnh của quy chuẩn này.

- Các loại sản phẩm sưu tầm không phải cho trẻ em dưới 16 tuổi;

- Các loại sản phẩm dùng để trang trí trong các ngày lễ;

- Các thiết bị sử dụng ở chỗ nước sâu, dụng cụ tập bơi và thiết bị giúp nổi trên mặt nước dành cho trẻ em như là phao bơi dạng ghế ngồi và các phao dạng khác;

- Đồ chơi lắp đặt tại các nơi công cộng (ví dụ như khu giải trí, trung tâm thương mại);

- Các bộ đồ chơi ghép hình có nhiều hơn 500 miếng ghép hoặc không có hình, sử dụng cho mục đích chuyên nghiệp;

- Pháo, bao gồm cả ngòi nổ, ngoại trừ các loại ngòi nổ được thiết kế riêng cho đồ chơi;

- Các loại sản phẩm có bộ phận đốt nóng với mục đích sử dụng dưới sự giám sát của người lớn dùng trong giảng dạy;

- Các loại xe có động cơ hơi nước;

- Các loại đồ chơi nghe nhìn có thể kết nối với màn hình vận hành ở điện áp danh định lớn hơn 24 V;

- Núm vú cao su giả dành cho trẻ em (đầu vú giả cho trẻ em ngậm);

- Các loại vũ khí mô phỏng trung thực;

- Các loại lò điện, bàn là hoặc sản phẩm có chức năng khác vận hành với điện áp danh định lớn hơn 24V;

- Cung có chiều dài tĩnh lớn hơn 120 cm;

- Đồ trang sức thời trang dành cho trẻ em.

Tiếng Anh (English)

MINISTRY OF SCIENCE AND TECHNOLOGY --------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independent - Freedom - Happiness ---------------
No. 18/2009/TT-BKHCN	Hanoi, June 26, 2009

CIRCULAR

ON PROMULGATION AND IMPLEMENTATION OF "NATIONAL TECHNICAL REGULATION ON SAFETY OF TOYS”

Pursuant to the Law of Technical Standards and Regulations dated June 29, 2006 and the Government’s Decree No. 127/2007/ND-CP dated August 01, 2007 on elaborating the implementation of certain articles of the Law of Technical Standards and Regulations;

Pursuant to the Government’s Decree No. 28/2008/ND-CP dated March 14, 2008 on the functions, missions, authority and organizational structure of the Ministry of Science and Technology;

At the request of the Head of the Directorate for Standards, Metrology and Quality;

Minister of Science and Technology regulates:

Article 1. This Circular is enclosed with the “National technical regulation on safety of toys".

Article 2. This Circular comes into force 45 days after the date that it is signed.

...

...

...

Article 4. From the date this Circular takes effect to the date preceding the 15^th of April 2010, toys shall be produced and imported according to either current regulations or the National technical regulation on safety of toys under this Circular.

Article 5. Head of the Directorate for Standards, Metrology and Quality, Heads of authorities, relevant organizations and individuals shall be responsible for implementing this Circular.

Difficulties ensuing during the process of implementation shall be reported promptly to the Ministry of Science and Technology for review and revision./.

p.p. MINISTER
DEPUTY MINISTER




Tran Quoc Thang

QCVN 3:2009/BKHCN

...

...

...

PREAMBLE

QCVN 3:2009/BKHCN is formulated by the Committee for drafting of the National technical regulation on safety of toys, is presented by the Directorate for Standards, Metrology and Quality, and is promulgated under the Circular No. 18/2009/TT-BKHCN dated June 26, 2009 by the Minister of Science and Technology.

1. GENERAL

1.1. Scope

This Circular defines requirements for toys to abate hazards and risks against the safety and health of children, relevant testing methods and management of toys imported or produced domestically and in circulation.

Products listed in the Annex shall not be governed by this Regulation.

1.2. Regulated entities

This Regulation applies to organizations and individuals that manufacture, import, distribute and sell toys in retail. It also applies to state management authorities and relevant entities.

1.3. Terminology

...

...

...

2. TECHNICAL STIPULATION

2.1. Requirement for safety of toys

2.1.1. Mechanical and physical requirements

Mechanical and physical requirements are defined in TCVN 6238-1:2008 (ISO 8124-1:2000) Safety of toys - Part 1: Safety aspects related to mechanical and physical properties.

2.1.2. Requirement for flammability

Flammability requirement is defined in TCVN 6238-2:2008 (ISO 8124-2:2007) Safety of toys - Part 2: Flammability.

2.1.3. Chemical requirement

2.1.3. Migration of certain elements

2.1.3. Requirement for migration of certain elements is defined in TCVN 6238-3:2008 (ISO 8124-3:1997) Safety of toys - Part 3: Migration of certain elements.

...

...

...

2.1.3.2.1. Liquid in toys

The pH value of accessible liquid in toys must not be lower than 3.0 or greater than 10.0 when tested according to ISO 787-9. This requirement does not apply to the ink in writing instruments.

2.1.3.2.2. Formaldehyde in toys for children under 3 years of age

- Accessible textile components shall not contain free and hydrolyzed formaldehyde in excess of 30 mg/kg.

- Accessible paper components shall not contain formaldehyde in excess of 30 mg/kg.

- Accessible adhesive-bonded wood components shall not release formaldehyde in excess of 80 mg/kg.

2.1.3.2.3. Aromatic amines in toys

Aromatic amines (including derivatives of azo dyes in samples) in materials for toy production shall not exceed the limit in the following table:

Table - Aromatic amines

...

...

...

CAS number

Maximum limit
(mg/kg)

Benzidine

92-87-5

5

2-Naphthylamine

91-59-8

5

4-Chloroaniline

...

...

...

5

3.3'-Dichlorobenzidine

91-94-1

5

3,3'-Dimethoxybenzidine

119-90-4

5

3.3'- Dimethylbenzidine

119-93-7

...

...

...

o-Toluidine

95-53-4

5

2-Methoxyaniline (o-Anisidine)

90-04-0

5

Aniline

62-53-3

5

...

...

...

Toys and toy components

Material

Toys or accessible toy components with a mass of 150 g or less intended to be played with in the hands by children under 3 years of age

Wood

Paper

Toys or accessible components of toys intended for children under 3 years of age

Textile

Leather

Mouthpiece components of mouth-actuated toys

...

...

...

Paper

Toys worn over the mouth or nose

Textile

Paper

Solid toy materials intended to leave a trace

All

Colored accessible liquids in toys

Liquid

Modelling clay, play clay and similar, except chemical toys addressed by TCVN 6238-5:1997 (EN 71-5:1993)

...

...

...

Balloon-making compounds

All

Imitation tattoos

All

2.1.3.2.4. Apart from the stipulations in point 2.1.3.2.1, point 2.1.3.2.2 and point 2.1.3.2.3 of this Regulation, toys must adhere to other migration limits of hazardous organic compounds addressed by relevant documents.

2.1.4. Requirement for electric toys

Apart from requirements in point 2.1.1, 2.1.2 and 2.1.3 of this Regulation, toys must not be powered by electricity of a nominal voltage exceeding 24 V. Furthermore, no part of toys may have a nominal or instantaneous voltage exceeding 24 V.

Parts of toys, which are connected to or come into contact with a source of electricity of a nominal voltage exceeding the said limit, and electrical wires and cables connected to such parts shall be properly insulated and protected as to prevent electrical hazards.

2.2. Labelling

...

...

...

3. TESTING METHOD

3.1. Mechanical and physical testing

Mechanical and physical testing shall be subject to TCVN 6238-1:2008 (ISO 8124-1:2000) Safety of toys - Part 1: Safety aspects related to mechanical and physical properties.

3.2. Flammability testing

Testing of flammability shall be subject to TCVN 6238-2:2008 (ISO 8124-2:2007) Safety of toys - Part 2: Flammability.

3.3. Chemical testing

3.3.1. Hazardous elements

Testing of hazardous element migration shall be subject to TCVN 6238-3:2008 (ISO 8124-3:1997) Safety of toys - Part 3: Migration of certain elements.

3.3.2. Hazardous organic compounds

...

...

...

Testing of accessible liquid in toys shall be subject to ISO 787-9:1981 General methods of test for pigments and extenders – Part 9: Determination of pH value of aqueous suspension.

3.3.2.2. Formaldehyde in toys for children under 3 years of age

- Testing of accessible textile components of toys shall be subject to TCVN 7421-1:2004 (ISO 14184-1:1998) Textiles - Determination of formaldehyde - Part 1: Free and hydrolyzed formaldehyde (water extraction method).

- Testing of accessible components of toys shall be subject to EN 645 Paper and board intended to come into contact with foodstuffs – Preparation of cold water extract and EN 1541 Paper and board intended to come into contact with foodstuffs – Determination of formaldehyde in an aqueous extract.

- Testing of accessible adhesive-bonded wood components of toys shall be subject to EN 717-3 Wood-based panels – Determination of formaldehyde release – Part 3: Formaldehyde release by the flask method.

3.3.2.3. Aromatic amines in toy production materials

Determination of aromatic amines shall be subject to EN 71-10:2005 Safety of toys – Part 10: Organic chemical compounds – Sample preparation and extraction and EN 71-11:2005 Safety of toys – Part 11: Organic chemical compounds – Methods of analysis.

4. MANAGEMENT REGULATION

4.1. Domestically produced toys

...

...

...

Conformity assessment shall occur by one of these methods:

- Method 1: representative sample testing;

- Method 5: representative sample testing and evaluation of manufacturing processes; supervision by testing of samples collected at the site of production or from the market and evaluation of manufacturing processes;

- Method 7: testing and evaluation of batches of goods.

4.1.2. Domestically produced toys, prior to being marketable, must bear the marking of conformity.

4.2. Imported toys

4.2.1 Imported toys must be certified to conform to part 2 of this Regulation. The conformity of imported toys shall be certified by domestic and foreign verification or certification bodies appointed (or recognized) by competent government authorities.

Certification of conformity shall occur by one of these methods:

- Manner 1: representative sample testing;

...

...

...

- Method 7: testing and evaluation of batches of goods.

4.2.2. Imported toys, prior to being marketable, must bear the marking of conformity.

4.3. Toys in circulation

Toys in circulation must bear the marking of conformity and label as per the law.

4.4. Quality inspection

Toys produced domestically, imported or in circulation shall be subjected to quality inspection according to legal regulations on product quality.

4.5. Certification, declaration, marking and assessment of conformity

Certification, declaration, marking and assessment of conformity, as defined in point 4.1, 4.2 and 4.3 of this part shall be governed by the Regulation on certification and declaration of compliance and conformity under the Decision No. 24/2007/QD-BKHCN by the Minister of Science and Technology.

4.6. The appointment of certification bodies, testing bodies and verification bodies, as stated in 4.1.1 and 4.2.1, shall be governed by the Circular No. 09/2009/TT-BKHCN by the Minister of Science and Technology.

...

...

...

5.1. Domestic toy producers must declare conformity to part 2 of this Regulation and maintain the quality of toys in conformity to the declaration. Furthermore, they shall carry out responsibilities according to Article 20 of the Regulation on certification and declaration of compliance and conformity under the Decision No. 24/2007/QD-BKHCN by the Minister of Science and Technology.

5.2. Toy importers must acquire certification of conformity and maintain the quality of toys according to part 2 of this Regulation.

5.3. Distributors and retail vendors shall only sell quality-assured toys that bear the marking of conformity and label in accordance with current regulations.

6. IMPLEMENTATION

6.1. Director for Standards, Metrology and Quality shall be responsible for cooperating with relevant authorities to provide guidelines and organize the implementation of this Regulation.

Director for Standards, Metrology and Quality, depending on needs of management, shall be responsible for recommending to the Ministry of Science and Technology the amendments to this Regulation.

6.2. If legislative documents and standards stated in this Regulation are amended or replaced, amendments and replacements shall prevail./.

ANNEX

...

...

...

In this Regulation, the following products are not considered as toys:

- Bicycles, except for those considered to be toys, i.e. those having a maximum saddle height of 435 mm;

- Slingshots (i.e. catapults);

- Darts with metal points;

- Home and public playground equipment;

- Guns and pistols using pneumatic air or compressed gas;

- Kites, except for the electric resistance of their strings according to TCVN 6238-1:2008 (ISO 8124-1:2000);

- Model kits, e.g. aircraft or ship models, not intended to be played with;

- Sporting goods and equipment, camping goods, athletic equipment, musical and performance instruments; however, toys that simulate such equipment and instruments are governed by this regulation;

...

...

...

- Models of aircraft, rockets, boats and land vehicles powered by combustion engines. However, simulation toys are governed by this regulation.

- Collectible products not intended for children under 16 years of age;

- Holiday decorations for ornamental purposes;

- Equipment intended to be used in deep water, swimming-learning devices and flotation aids for children such as swim-seats and swim-aids;

- Toys installed in public places (e.g. arcades and shopping centers);

- Puzzles having more than 500 pieces or without a picture, for professional use;

- Fireworks including percussion caps, except percussion caps specifically designed for toys;

- Products containing heating elements intended for use under the supervision of an adult in a teaching context;

- Steam-powered vehicles;

...

...

...

- Babies’ pacifiers (dummies);

- Faithful simulation of firearms;

- Electric ovens, irons or other functional products operated at a nominal voltage greater than 24 V;

- Bows for archery with an overall relaxed length exceeding 120 cm;

- Fashion jewellery for children.