ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
-----
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
-------
|
Số:
68/2008/QĐ-UBND
|
TP.
Hồ Chí Minh, ngày 29 tháng 8 năm 2008
|
QUYẾT ÐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ BẢO VỆ BÍ MẬT NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH
PHỐ HỒ CHÍ MINH
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước ngày 28 tháng 12 năm 2000;
Căn cứ Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 28 tháng 3 năm 2002 của Chính phủ quy định
chi tiết thi hành Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước, Thông tư số
12/2002/TT-BCA(A11) ngày 13 tháng 9 năm 2002 của Bộ Công an hướng dẫn thực hiện
Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 28 tháng 3 năm 2002 của Chính phủ quy định chi
tiết thi hành Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước;
Căn cứ Chỉ thị số 13/2008/CT-TTg ngày 11 tháng 4 năm 2008 của Thủ tướng Chính
phủ về tăng cường công tác bảo vệ bí mật nhà nước trong tình hình mới;
Xét đề nghị của Giám đốc Công an thành phố tại Tờ trình số 35/BC-BCĐ ngày 16
tháng 7 năm 2008,
QUYẾT ÐỊNH:
Điều 1.
Nay ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế bảo vệ bí mật
nhà nước trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ
ngày ký.
Ðiều 3.
Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân
thành phố, Thủ trưởng các Sở - ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận
- huyện, phường - xã, thị trấn, các tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách
nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Lê Hoàng Quân
|
QUY CHẾ
BẢO VỆ BÍ MẬT NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
(Ban
hành kèm theo Quyết định số 68/2008/QĐ-UBND ngày 29 tháng 8 năm 2008 của Ủy
ban nhân dân thành phố)
Chương I.
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
Quy chế này quy định về việc soạn
thảo, sao chụp, in ấn, giao nhận, lưu giữ, thống kê, sử dụng, bảo quản, tiêu hủy
các tài liệu, hồ sơ, thông tin, vật mang bí mật nhà nước (sau đây gọi chung là
tài liệu mật).
Điều 2. Đối
tượng điều chỉnh
Quy chế này áp dụng đối với các
cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ
chức xã hội, tổ chức kinh tế, tổ chức khác (sau đây gọi chung là cơ
quan, tổ chức) và mọi công dân trên địa bàn thành phố.
Điều 3.
Nguyên tắc áp dụng
Tài liệu mật được thống nhất quản
lý theo quy định của pháp luật hiện hành về bảo vệ bí mật nhà nước và quy định
cụ thể tại Quy chế này.
Bảo vệ bí mật nhà nước là
trách nhiệm và nghĩa vụ của các cơ quan, tổ chức và mọi công dân.
Điều 4. Tài
liệu mật
Tài liệu mật là những tài
liệu thuộc một trong các trường hợp sau đây:
1. Được quy định trong Danh
mục bí mật nhà nước của các cơ quan, tổ chức đã được cấp có thẩm
quyền quyết định ban hành.
2. Được quy định trong văn
bản có quy định độ mật của các tài liệu mật do thủ trưởng các cơ
quan, tổ chức xác định và ban hành.
3. Đã được đóng dấu độ
mật.
Điều 5. Những
hành vi nghiêm cấm
1. Nghiêm cấm các hành vi thu thập,
làm lộ, làm mất, chiếm đoạt, mua bán, tiêu hủy trái phép tài liệu mật và lạm dụng
bảo vệ bí mật nhà nước để che giấu hành vi vi phạm pháp luật, xâm phạm quyền và
lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân.
2. Nghiêm cấm mọi tổ chức, cá
nhân cung cấp các tài liệu mật cho các cơ quan, tổ chức và cá nhân khác khi
không được phép của người có thẩm quyền.
3. Nghiêm cấm các cơ quan, tổ chức
và cá nhân tự nghiên cứu, sản xuất, sử dụng mật mã để tiến hành các hoạt động
vi phạm các quy định của pháp luật về công tác giữ gìn, bảo vệ bí mật nhà
nước.
Chương II.
NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Mục 1. TỔ
CHỨC CÔNG TÁC BẢO VỆ BÍ MẬT NHÀ NƯỚC
Điều 6.
Thành lập bộ phận bảo mật
Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức
căn cứ vào chức năng nhiệm vụ được giao thành lập bộ phận bảo mật của đơn
vị mình với các nhiệm vụ:
1. Giúp thủ trưởng cơ quan,
tổ chức triển khai thực hiện, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra và báo cáo
kết quả thực hiện công tác bảo vệ bí mật nhà nước tại đơn vị.
2. Đề xuất xây dựng và ban
hành các quy định, nội quy có liên quan đến công tác bảo vệ bí mật
nhà nước, xác định các khu vực, địa điểm thuộc phạm vi bí mật nhà
nước và các bộ phận quan trọng thiết yếu của đơn vị.
3. Đề xuất việc sửa đổi, bổ sung
đối với các Danh mục bí mật nhà nước và việc thay đổi độ mật, giải mật đối với
các tài liệu mật của đơn vị để báo cáo cấp có thẩm quyền quyết định.
4. Đề xuất việc rà soát
tiêu chuẩn, phân công bố trí đối với các cán bộ làm công tác liên
quan đến bí mật nhà nước tại đơn vị.
Điều 7. Cán
bộ làm công tác liên quan đến bí mật nhà nước
1. Cán bộ làm công tác liên quan
trực tiếp đến bí mật nhà nước (người được phân công làm nhiệm vụ cơ
yếu, giao liên, soạn thảo văn bản, theo dõi, quản lý, lưu giữ tài liệu mật
.v.v…) phải đáp ứng các tiêu chuẩn: có lý lịch rõ ràng, phẩm chất đạo đức tốt,
trung thực, cẩn thận, kín đáo; có tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật,
ý thức cảnh giác giữ gìn bí mật nhà nước; có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và
năng lực công tác hoàn thành nhiệm vụ được giao. Cán bộ làm công tác liên quan
trực tiếp đến bí mật nhà nước phải cam kết bảo vệ bí mật nhà nước bằng văn
bản; văn bản cam kết nộp cho bộ phận bảo mật của cơ quan, tổ chức lưu
giữ.
2. Những người được giao
nhiệm vụ tiếp xúc với bí mật nhà nước dưới mọi hình thức phải thực hiện nghiêm túc các quy định
của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước.
Điều 8. Xây dựng cơ sở vật
chất, kỹ thuật phục vụ công tác bảo vệ bí mật nhà nước
Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức
có trách nhiệm bố trí địa điểm và đầu tư xây dựng cơ sở vật chất,
trang bị các phương tiện kỹ thuật phục vụ công tác bảo vệ bí mật
nhà nước của đơn vị mình. Kinh phí đầu tư xây dựng cơ sở vật chất,
kỹ thuật được sử dụng theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước.
Mục 2. SOẠN
THẢO, SAO CHỤP, IN ẤN CÁC TÀI LIỆU MẬT VÀ SỬ DỤNG CON DẤU ĐỘ MẬT
Điều 9. Soạn
thảo, sao chụp, in ấn tài liệu mật
1. Việc soạn thảo, sao chụp, in ấn
tài liệu mật phải được thực hiện ở nơi bảo đảm bí mật, an toàn do thủ trưởng
cơ quan có quản lý, lưu giữ tài liệu mật quy định. Không được sử dụng máy tính
đã nối mạng Internet để đánh máy, in, sao, lưu trữ tài liệu mật.
2. Khi soạn thảo văn bản có nội
dung bí mật nhà nước, người soạn thảo căn cứ quy định độ mật về các tài
liệu mật của đơn vị để đề xuất mức độ mật của tài liệu và người có thẩm quyền
ký duyệt văn bản chịu trách nhiệm quyết định đóng dấu độ mật và phạm vi ban
hành tài liệu. Đối với vật mang bí mật nhà nước phải có văn bản ghi rõ
tên của vật lưu kèm theo và đóng dấu độ mật vào văn bản này.
3. Việc in, sao chụp tài
liệu, vật mang bí mật nhà nước phải được người có thẩm quyền quyết
định và ghi cụ thể số lượng được in, sao chụp. Không được đánh máy hoặc
in ấn thừa số bản quy định. Tài liệu vật in, sao chụp phải được bảo
quản như tài liệu vật gốc. Sau khi đánh máy, in ấn xong người soạn thảo phải
kiểm tra lại và hủy ngay những bản dư thừa và những bản in, sao chụp bị hỏng.
Việc sao chụp các tài liệu mật ở
dạng băng đĩa phải niêm phong và đóng dấu độ mật, ghi rõ họ tên người sao chụp ở
phong bì niêm phong.
4. Khi tổ chức lấy ý kiến xây dựng
dự thảo văn bản có nội dung bí mật, thủ trưởng cơ quan chủ trì phải xác định
cụ thể phạm vi, đối tượng các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cần xin ý
kiến hoặc tham khảo ý kiến, phải đóng dấu xác định mức độ mật vào dự thảo trước
khi gửi xin ý kiến. Cơ quan, đơn vị, cá nhân nhận được dự thảo phải thực hiện
việc quản lý, sử dụng theo đúng độ mật đã ghi trên dự thảo.
Điều 10.
Quy định về mẫu và sử dụng con dấu độ mật
1. Tài liệu, vật mang bí
mật nhà nước tùy theo mức độ mật phải đóng dấu độ mật: Tuyệt mật,
Tối mật hoặc Mật.
2. Mẫu, kích thước con dấu các độ
“Mật”, “Tối mật”, “Tuyệt mật”, “Tài liệu thu hồi”, “Chỉ người có tên mới được
bóc bì” được quy định tại Mục 2 Thông tư số 12/2002/TT-BCA(A11) ngày 13 tháng
9 năm 2002 của Bộ Công an.
3. Bộ phận văn thư xử lý tài liệu
mật có trách nhiệm quản lý và đóng dấu các loại con dấu trên theo sự chỉ đạo của
thủ trưởng cơ quan, tổ chức. Việc xác định và đóng dấu độ mật vào tài liệu phải
thực hiện theo quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước.
Mục 3. GIAO
NHẬN, VẬN CHUYỂN, THU HỒI, LƯU GIỮ TÀI LIỆU MẬT
Điều 11.
Giao nhận, vận chuyển tài liệu mật
1. Mọi trường hợp giao, nhận
tài liệu mật giữa những người: người dự thảo, người có trách nhiệm giải quyết,
văn thư, giao liên, người lưu giữ, bảo quản… đều phải vào sổ, có ký nhận giữa
bên giao và bên nhận.
2. Việc vận chuyển, giao nhận
tài liệu mật ở trong nước do cán bộ làm công tác bảo vệ bí mật nhà nước hoặc
cán bộ giao liên của cơ quan, tổ chức thực hiện. Nếu vận chuyển theo đường
bưu điện phải thực hiện theo quy định riêng của ngành Bưu chính, Viễn thông.
3. Việc vận chuyển, giao
nhận tài liệu mật giữa các cơ quan, tổ chức trong nước với các cơ
quan, tổ chức của Nhà nước Việt Nam ở nước ngoài do lực lượng giao
liên ngoại giao đảm nhận.
4. Mọi trường hợp vận
chuyển, giao nhận tài liệu mật thông qua các đơn vị giao liên phải
thực hiện theo nguyên tắc giữ kín niêm phong.
5. Khi vận chuyển tài liệu
mật phải có đủ phương tiện bảo quản và lực lượng bảo vệ để đảm
bảo an toàn trong quá trình vận chuyển.
6. Nơi gửi và nơi nhận tài
liệu mật phải tổ chức kiểm tra, đối chiếu nhằm phát hiện những sai
sót, mất mát để xử lý kịp thời; việc giao nhận phải được ghi vào
sổ theo dõi riêng, người nhận phải ký nhận.
7. Cán bộ đi công tác chỉ
được mang theo tài liệu mật có liên quan đến nhiệm vụ được giao; phải
được lãnh đạo trực tiếp duyệt và đăng ký với bộ phận bảo mật;
phải có kế hoạch bảo vệ tài liệu mật trong thời gian đi công tác;
khi hoàn thành nhiệm vụ phải cùng bộ phận bảo mật kiểm tra và nộp
lại cơ quan.
Điều 12. Gửi
tài liệu mật
1. Cán bộ làm công tác bảo vệ bí
mật nhà nước ghi chép vào sổ “Tài liệu mật gửi đi” các loại tài liệu mật cần gửi,
cụ thể ở các cột mục: số thứ tự, số văn bản, ngày, tháng, năm, nơi nhận, trích
yếu nội dung, độ mật, độ khẩn, người ký, ghi chú. Trường hợp gửi tài liệu, vật
mang bí mật nhà nước độ “Tuyệt mật” thì cột trích yếu nội dung chỉ được ghi khi
được sự đồng ý của thủ trưởng đơn vị.
Tài liệu gửi đi cho vào bì dán
kín, ghi rõ số, ký hiệu của tài liệu, tên người nhận, đóng dấu độ mật; nếu là
tài liệu, vật gửi đích danh người có trách nhiệm giải quyết thì đóng dấu “Chỉ
người có tên mới được bóc bì” sau đó chuyển đến bộ phận văn thư để làm bì ngoài
gửi đi.
2. Cán bộ văn thư đóng dấu ký hiệu
chỉ mức độ mật vào bì ngoài. Mẫu, kích thước con dấu ký hiệu chỉ mức độ
mật và chất liệu giấy làm bì được quy định tại Mục 3 Thông tư số
12/2002/TT-BCA(A11) ngày 13 tháng 9 năm 2002 của Bộ Công an.
Điều 13. Nhận
tài liệu mật
1. Khi nhận tài liệu mật, cán bộ
văn thư phải vào sổ “Tài liệu mật gửi đến” để theo dõi và chuyển đến người có
trách nhiệm giải quyết.
2. Nếu tài liệu mật đến mà phong
bì trong có dấu “Chỉ người có tên mới được bóc bì” thì cán bộ văn thư vào sổ
ký hiệu ghi ngoài bì và chuyển ngay đến người có tên trên bì. Nếu người có tên
trên bì vắng mặt thì chuyển đến người có trách nhiệm giải quyết. Cán bộ văn
thư không được bóc bì.
3. Trường hợp thấy tài liệu mật
được gửi đến mà nơi gửi không thực hiện đúng thủ tục bảo mật thì người nhận
chuyển đến người có trách nhiệm giải quyết, đồng thời thông tin lại nơi gửi
để rút kinh nghiệm. Nếu phát hiện tài liệu mật gửi đến có dấu hiệu bị bóc, mở
bì, lộ lọt nội dung hoặc tài liệu mật bị tráo đổi, mất, hư hỏng… thì người
nhận phải báo ngay với thủ trưởng đơn vị để có biện pháp xử lý kịp thời.
Điều 14.
Thu hồi tài liệu mật
Những tài liệu mật có đóng dấu
“Tài liệu thu hồi” thì cán bộ văn thư phải theo dõi, thu hồi hoặc trả lại nơi gửi
đúng kỳ hạn. Khi nhận cũng như khi trả đều phải kiểm tra, đối chiếu, ghi vào sổ
theo dõi để bảo đảm tài liệu không bị thất lạc.
Điều 15.
Thống kê, lưu giữ tài liệu mật
1. Các cơ quan, tổ chức phải
thống kê các tài liệu mật lưu giữ tại đơn vị mình theo trình tự
thời gian và từng độ mật. Tài liệu mật thuộc các độ Tuyệt mật và
Tối mật phải được lưu giữ riêng, có phương tiện bảo quản, bảo vệ
bảo đảm an toàn.
2. Thủ trưởng cơ quan, tổ
chức trực tiếp quản lý tài liệu mật phải thường xuyên kiểm tra, chỉ
đạo việc thống kê, cất giữ, bảo quản tài liệu mật trong phạm vi quyền
hạn của mình.
Mục 4. SỬ DỤNG,
BẢO QUẢN, TIÊU HỦY TÀI LIỆU MẬT
Điều 16. Sử
dụng, bảo quản tài liệu mật
1. Cán bộ làm công tác bảo vệ bí
mật nhà nước có trách nhiệm quản lý, sử dụng, bảo quản và cung cấp thông tin kịp
thời, đúng quy định. Khi phát hiện mất tài liệu mật phải báo cáo ngay với thủ
trưởng đơn vị, đồng thời thủ trưởng đơn vị phải báo cáo ngay với Ủy ban nhân
dân thành phố và Công an thành phố để kịp thời xử lý.
2. Cán bộ, công chức không được
giải quyết công việc liên quan đến thông tin, tài liệu thuộc phạm vi bí mật nhà
nước trong lúc có mặt của người không có trách nhiệm đến công việc đó.
Điều 17.
Phổ biến, nghiên cứu tin thuộc phạm vi bí mật nhà nước
Việc phổ biến, nghiên cứu
tin thuộc phạm vi bí mật nhà nước phải được thực hiện theo nguyên tắc
sau:
1. Đúng đối tượng, phạm vi
cần được phổ biến hoặc nghiên cứu.
2. Tổ chức ở nơi đảm bảo
bí mật, an toàn.
3. Chỉ được ghi chép, ghi âm,
ghi hình khi được phép của thủ trưởng cơ quan, tổ chức trực tiếp
quản lý bí mật đó. Các băng ghi âm, ghi hình phải được quản lý, bảo
vệ như tài liệu gốc.
4. Không trao đổi thông tin bí
mật nhà nước qua điện thoại, trong các cuộc họp có nội dung thuộc phạm vi bí
mật nhà nước, tuyệt đối không được sử dụng micro vô tuyến hoặc sử dụng điện
thoại di động dưới mọi hình thức.
Điều 18. Bảo
vệ bí mật nhà nước khi truyền đi bằng phương tiện thông tin liên lạc
Nội dung bí mật nhà nước
nếu truyền đưa bằng phương tiện viễn thông và máy tính thì phải được
mã hóa theo quy định của pháp luật về cơ yếu.
Điều 19.
Bảo vệ bí mật nhà nước trong hoạt động xuất bản, báo chí và thông
tin đại chúng khác
1. Cơ quan, tổ chức và cá
nhân không được cung cấp tin thuộc phạm vi bí mật nhà nước cho cơ quan
báo chí.
2. Người đứng đầu cơ quan
xuất bản, báo chí và nhà báo phải chấp hành quy định về bảo vệ bí
mật nhà nước theo Luật Báo chí và các văn bản pháp luật về bảo vệ
bí mật nhà nước.
Điều 20.
Cung cấp tin thuộc phạm vi bí mật nhà nước cho cơ quan, tổ chức, công
dân Việt Nam
1. Người được giao nhiệm vụ
tìm hiểu, thu thập tin thuộc phạm vi bí mật nhà nước phải có giấy
chứng minh nhân dân kèm theo giấy giới thiệu của cơ quan ghi rõ nội
dung, yêu cầu tìm hiểu, thu thập và phải được cấp có thẩm quyền của
cơ quan, tổ chức lưu giữ bí mật đồng ý.
2. Các cơ quan, tổ chức lưu
giữ bí mật nhà nước khi cung cấp tin thuộc phạm vi bí mật nhà nước
cho cơ quan, tổ chức, công dân Việt Nam phải được cấp có thẩm quyền
duyệt theo quy định sau:
a) Bí mật nhà nước độ Tuyệt
mật và Tối mật do cấp Bộ trưởng (hoặc tương đương) ở cơ quan cấp
Trung ương và Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố duyệt.
b) Bí mật nhà nước độ Mật
do Giám đốc Sở (hoặc tương đương) duyệt.
Điều 21.
Bảo vệ bí mật nhà nước trong quan hệ tiếp xúc với tổ chức, cá nhân
nước ngoài
1. Cơ quan, tổ chức công dân
Việt Nam quan hệ, tiếp xúc với tổ chức, cá nhân nước ngoài không
được tiết lộ bí mật nhà nước.
2. Khi tiến hành chương trình
hợp tác quốc tế hoặc thi hành công vụ nếu có yêu cầu phải cung cấp
những thông tin thuộc phạm vi bí mật nhà nước cho tổ chức, cá nhân
nước ngoài phải tuân thủ theo nguyên tắc:
a) Bảo vệ lợi ích quốc gia.
b) Chỉ cung cấp những tin
được các cấp có thẩm quyền duyệt theo quy định sau:
+ Bí mật nhà nước thuộc độ
Tuyệt mật do Thủ tướng Chính phủ duyệt;
+ Bí mật nhà nước thuộc độ
Tối mật do Bộ trưởng Bộ Công an duyệt, riêng trong lĩnh vực quốc
phòng do Bộ trưởng Bộ Quốc phòng duyệt;
+ Bí mật nhà nước thuộc độ
Mật do Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố duyệt.
c) Yêu cầu bên nhận tin sử
dụng đúng mục đích thỏa thuận và không được tiết lộ cho bên thứ ba.
3. Tin thuộc phạm vi bí mật
nhà nước có thể cung cấp cho tổ chức, cá nhân nước ngoài bao gồm:
cung cấp trong các cuộc hội thảo khoa học do nước ngoài tổ chức hoặc
có người nước ngoài tham gia; trao đổi tài liệu khoa học, mẫu vật
trong quá trình hợp tác với nước ngoài.
4. Thủ tục cung cấp tài
liệu mật cho tổ chức, cá nhân nước ngoài quy định như sau: người hoặc
tổ chức cung cấp tài liệu mật phải làm văn bản xin phép trong đó nêu
rõ tên người hoặc tổ chức cung cấp; tên và loại tài liệu mật sẽ cung
cấp; tên tổ chức, cá nhân nước ngoài sẽ nhận; phạm vi, mục đích sử
dụng. Văn bản xin phép cung cấp tài liệu thuộc độ Tối mật gửi đến
Tổng cục An ninh - Bộ Công an để trình Bộ trưởng Bộ Công an duyệt
(trừ lĩnh vực quốc phòng). Văn bản xin phép cung cấp tài liệu thuộc
độ Mật gửi đến các cơ quan trực tiếp quản lý tài liệu mật để
trình người đứng đầu hoặc người được ủy quyền của cơ quan, tổ chức
ở Trung ương hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố duyệt.
Điều 22.
Mang tài liệu mật ra nước ngoài
Công dân Việt Nam mang tài
liệu mật ra nước ngoài phục vụ công tác, nghiên cứu khoa học phải xin
phép và được sự đồng ý của cấp có thẩm quyền. Trong thời gian ở
nước ngoài phải có biện pháp quản lý, bảo vệ tài liệu mật mang
theo. Nếu cung cấp cho tổ chức, cá nhân nước ngoài phải thực hiện theo
quy định tại Điều 21 Quy chế này.
Thủ tục xin phép mang tài
liệu mật ra nước ngoài quy định như sau: người mang tài liệu mật ra
nước ngoài phải có văn bản xin phép gửi cơ quan trực tiếp quản lý
tài liệu mật. Cơ quan này có trách nhiệm xem xét văn bản và trình
người đứng đầu hoặc người được ủy quyền của cơ quan, tổ chức ở Trung
ương hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt. Nội dung văn bản
xin phép phải nêu rõ tên người mang tài liệu mật; tên từng tài liệu
mật cụ thể sẽ mang đi; phạm vi và mục đích sử dụng. Khi xuất cảnh
phải trình văn bản xin phép có sự phê duyệt của cấp có thẩm quyền
cho cơ quan quản lý xuất nhập cảnh tại cửa khẩu.
Điều 23.
Đăng ký các phát minh, sáng chế, giải pháp hữu ích có nội dung
thuộc phạm vi bí mật nhà nước
1. Cơ quan, tổ chức, công dân
có các phát minh, sáng chế, giải pháp hữu ích có nội dung thuộc phạm
vi bí mật nhà nước phải đăng ký tại cơ quan quản lý nhà nước về khoa
học và công nghệ.
Việc đăng ký các phát minh,
sáng chế, giải pháp hữu ích có nội dung thuộc phạm vi bí mật nhà
nước của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và Ban Cơ yếu Chính phủ có quy
định riêng.
2. Cơ quan quản lý nhà nước về
khoa học và công nghệ có trách nhiệm lưu giữ bảo quản các phát minh,
sáng chế, giải pháp hữu ích đó theo quy định của pháp luật hiện
hành về bảo vệ bí mật nhà nước.
Điều 24.
Bảo vệ các khu vực, địa điểm cấm, nơi cất giữ, nơi tiến hành các
hoạt động có nội dung thuộc phạm vi bí mật nhà nước
1. Những khu vực, địa điểm
được xác định thuộc phạm vi bí mật nhà nước phải đánh số, đặt bí
số, ký hiệu mật hoặc biển cấm và thực hiện đầy đủ chế độ quản
lý, bảo mật theo quy định. Mẫu biển cấm được quy định tại Mục 7
Thông tư số 12/2002/TT-BCA(A11) ngày 13 tháng 9 năm 2002 của Bộ Công an.
2. Các khu vực, địa điểm
cấm, nơi cất giữ bí mật nhà nước, nơi tiến hành các hoạt động có
nội dung thuộc phạm vi bí mật nhà nước (bao gồm nơi in ấn, sao chụp;
nơi hội họp, phổ biến tài liệu mật; kho cất giữ sản phẩm mật mã, nơi
dịch mã, chuyển nhận những thông tin mật; nơi nghiên cứu thử nghiệm
các công trình khoa học có nội dung thuộc phạm vi bí mật nhà nước)
phải bảo đảm an toàn, có nội quy bảo vệ. Người không có phận sự
không được tiếp cận. Cán bộ đến công tác phải có giấy giới thiệu
kèm chứng minh nhân dân và được bố trí tiếp, làm việc ở phòng dành
riêng. Tùy tính chất và yêu cầu bảo vệ của từng nơi mà tổ chức lực
lượng bảo vệ chuyên trách hoặc bán chuyên trách; tổ chức tuần tra,
canh gác, kiểm soát người ra vào chặt chẽ, bố trí phương tiện kỹ
thuật bảo vệ.
Điều 25.
Tiêu hủy tài liệu mật
1. Việc tiêu hủy tài liệu, vật
mang bí mật nhà nước thuộc độ Tuyệt mật, Tối mật và Mật của các cơ
quan, tổ chức ở Trung ương do cấp Cục trưởng (hoặc tương đương) quyết
định, ở cấp thành phố do Giám đốc Sở (hoặc tương đương) quyết định.
Đối với mật mã thực hiện theo quy định của Ban Cơ yếu Chính phủ.
2. Trong quá trình tiêu hủy
tài liệu mật phải bảo đảm không để lộ, lọt bí mật nhà nước. Tiêu hủy
vật thuộc phạm vi bí mật nhà nước phải làm thay đổi hình dạng và
tính năng, tác dụng. Tiêu hủy tài liệu phải đốt, xén, nghiền nhỏ đảm bảo
không thể phục hồi được.
3. Thủ tục tiêu hủy được quy
định như sau: đơn vị làm báo cáo đề xuất tiêu hủy gửi về cơ quan có
thẩm quyền (theo quy định ở trên) để quyết định. Báo cáo đề xuất tiêu
hủy phải ghi rõ tên các tài liệu mật sẽ tiêu hủy, lý do tiêu hủy, danh
sách những người trực tiếp tham gia tiêu hủy và phương pháp tiêu hủy.
Khi đã được cấp có thẩm quyền cho phép tiêu hủy, đơn vị lập biên bản tiêu
hủy tài liệu mật (ghi rõ thời gian tiêu hủy, tên tài liệu mật, phương
pháp tiêu hủy, danh sách những người trực tiếp thực hiện tiêu hủy) và
tiến hành việc tiêu hủy. Sau khi tiêu hủy xong phải làm báo cáo kết
quả tiêu hủy gửi về cơ quan đã phê duyệt.
4. Trong những trường hợp đặc biệt,
không có điều kiện tổ chức tiêu hủy tài liệu mật theo quy định trên, nếu tài liệu
mật không được tiêu hủy ngay sẽ gây hậu quả nghiêm trọng cho an ninh, quốc
phòng hoặc lợi ích khác của Nhà nước thì người đang quản lý tài liệu mật
đó được quyền tự tiêu hủy nhưng ngay sau đó phải báo cáo bằng văn bản với thủ
trưởng đơn vị, cơ quan công an cùng cấp. Nếu việc tự tiêu hủy tài liệu
mật không có lý do chính đáng thì người tự tiêu hủy phải chịu trách
nhiệm trước pháp luật.
5. Các văn bản liên quan đến
việc tiêu hủy tài liệu mật phải được lưu giữ tại bộ phận bảo mật
của cơ quan.
Chương
III.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 26.
Trách nhiệm triển khai thực hiện Quy chế
1. Thủ trưởng các cơ quan,
tổ chức trên địa bàn thành phố có trách nhiệm phổ biến, quán triệt và
tổ chức triển khai thực hiện Quy chế này đến tất cả các đơn vị và
cán bộ, công chức trong phạm vi quản lý của mình.
2. Công an thành phố có trách
nhiệm hướng dẫn thực hiện và kiểm tra việc thi hành Quy chế này tại
các cơ quan, tổ chức trên địa bàn thành phố.
Điều 27.
Chế độ báo cáo về công tác bảo mật
1. Thủ trưởng các đơn vị
phải thực hiện đầy đủ chế độ báo cáo về công tác bảo vệ bí mật
nhà nước trong phạm vi quản lý của mình:
a) Báo cáo kịp thời những
vụ việc liên quan đến lộ, lọt, mất, hư hỏng tài liệu, vật mang bí
mật nhà nước hoặc các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ bí mật
nhà nước gây phương hại đến lợi ích của Nhà nước và cơ quan.
b) Báo cáo toàn diện về
công tác bảo vệ bí mật nhà nước định kỳ hàng năm.
2. Chế độ báo cáo quy định
như sau:
Báo cáo của cơ quan, tổ
chức gửi về cơ quan cấp trên trực tiếp, đồng gửi Ủy ban nhân dân thành phố
(qua Ban Chỉ đạo thực hiện Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước trên địa bàn thành
phố do Công an thành phố làm Thường trực) và cơ quan Công an cùng cấp.
Điều 28.
Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực bảo
vệ bí mật nhà nước
1. Công tác thanh tra, kiểm
tra trong lĩnh vực bảo vệ bí mật nhà nước được tiến hành định kỳ
hoặc đột xuất đối với từng vụ, việc hoặc đối với từng cá nhân, từng
khâu công tác, từng cơ quan, tổ chức trên địa bàn thành phố.
2. Công an thành phố có
nhiệm vụ tổ chức thực hiện thanh tra nhà nước trong lĩnh vực bảo vệ
bí mật nhà nước đối với các cơ quan, tổ chức trên địa bàn thành phố.
3. Thủ trưởng các cơ quan,
tổ chức có trách nhiệm thực hiện việc kiểm tra trong lĩnh vực bảo
vệ bí mật nhà nước định kỳ hoặc đột xuất đối với từng đơn vị trong
phạm vi quản lý của mình. Việc kiểm tra định kỳ phải được tiến
hành ít nhất hai năm một lần.
4. Công tác thanh tra, kiểm
tra trong lĩnh vực bảo vệ bí mật nhà nước phải đánh giá đúng những
ưu điểm, khuyết điểm; phát hiện những thiếu sót, sơ hở và kiến nghị
các biện pháp khắc phục. Sau mỗi lần thanh tra, kiểm tra phải báo
cáo cơ quan chủ quản cấp trên, đồng gửi cơ quan công an cùng cấp để
theo dõi.
5. Khi có khiếu nại, tố cáo
trong lĩnh vực bảo vệ bí mật nhà nước, Công an thành phố phối hợp với các
cơ quan, tổ chức có liên quan để giải quyết theo quy định của pháp luật về giải
quyết khiếu nại, tố cáo.
Điều 29.
Khen thưởng
Cơ quan, tổ chức và công dân
có một trong các thành tích sau đây sẽ được khen thưởng theo quy định
của pháp luật:
1. Phát hiện, tố giác kịp
thời hành vi thu thập, làm lộ, làm mất, chiếm đoạt, mua bán, tiêu
hủy trái phép bí mật nhà nước.
2. Khắc phục mọi khó khăn,
nguy hiểm bảo vệ an toàn bí mật nhà nước.
3. Tìm được tài liệu, vật
thuộc bí mật nhà nước bị mất; ngăn chặn hoặc hạn chế được hậu quả
do việc làm lộ, làm mất, chiếm đoạt, mua bán, tiêu hủy trái phép bí
mật nhà nước do người khác gây ra.
4. Hoàn thành xuất sắc
nhiệm vụ bảo vệ bí mật nhà nước theo chức trách được giao.
Điều 30.
Xử lý vi phạm
Mọi vi phạm chế độ bảo vệ bí mật nhà nước phải được điều tra
làm rõ. Người có hành vi vi phạm, tùy theo tính chất, hậu quả tác
hại gây ra sẽ bị xử lý kỷ luật, xử lý vi phạm hành chính hoặc truy
cứu trách nhiệm hình sự theo đúng quy định của pháp luật./.