|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
-----------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
-------------------
|
|
Số:
111/2009/QĐ-TTg
|
Hà
Nội, ngày 01 tháng 09 năm 2009
|
QUYẾT ĐỊNH
QUY ĐỊNH ĐIỀU KIỆN, THỦ TỤC THAM GIA HOẠT ĐỘNG
CÔNG NGHIỆP QUỐC PHÒNG
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ
ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Pháp lệnh Công nghiệp quốc phòng số 02/2008/UBTVQH12 ngày 26 tháng 01 năm
2008 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
Quyết định này quy định về điều
kiện, thủ tục tham gia hoạt động công nghiệp quốc phòng đối với tổ chức, cá
nhân; quyền hạn và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động và
quản lý hoạt động công nghiệp quốc phòng.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
Quyết định này áp dụng đối với
cơ quan, tổ chức (không bao gồm cơ sở công nghiệp quốc phòng nòng cốt và cơ sở
công nghiệp động viên), cá nhân Việt Nam; tổ chức, cá nhân nước ngoài tham gia
hoạt động công nghiệp quốc phòng.
Điều 3. Giải
thích từ ngữ
Trong Quyết định này, các từ ngữ
dưới đây được hiểu như sau:
1. Vũ khí, trang bị kỹ thuật
quân sự là các phương tiện chuyên dùng phục vụ cho chỉ huy, chiến đấu, sẵn
sàng chiến đấu, huấn luyện của các lực lượng vũ trang.
2. Hoạt động công nghiệp quốc
phòng bao gồm:
a) Nghiên cứu, sản xuất, sửa chữa,
cải tiến, hiện đại hóa vũ khí, trang bị kỹ thuật quân sự;
b) Dịch vụ thương mại, đầu tư,
chuyển giao công nghệ, xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ nhiệm vụ quốc phòng – an
ninh;
c) Mua sắm, dự trữ, bảo quản vật
tư, kỹ thuật phục vụ nhiệm vụ quốc phòng – an ninh;
d) Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân
lực phục vụ nhiệm vụ quân sự, quốc phòng.
3. Hợp đồng quốc phòng là
hợp đồng kinh tế được ký giữa một bên là cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng và
bên kia là tổ chức, cá nhân để thực hiện lĩnh vực ngành nghề theo Giấy chứng nhận
đủ điều kiện tham gia hoạt động công nghiệp quốc phòng.
Điều 4.
Nguyên tắc tham gia hoạt động công nghiệp quốc phòng
1. Phát huy sức mạnh tổng hợp của
cả nước và nền kinh tế quốc dân, mở rộng phương thức huy động vốn của tổ chức,
cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế trong nước và ngoài nước tham gia xây dựng
công nghiệp quốc phòng. Kết hợp chặt chẽ quốc phòng với kinh tế, kinh tế với quốc
phòng, gắn hoạt động công nghiệp quốc phòng với các mục tiêu quốc phòng, an
ninh và phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, gắn lợi ích của Nhà nước và lợi
ích của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động công nghiệp quốc phòng.
2. Tổ chức, cá nhân được tham
gia hoạt động công nghiệp quốc phòng trên cơ sở năng lực hiện có, đáp ứng các
điều kiện tùy theo từng lĩnh vực, tuân thủ các quy định của pháp luật.
Điều 5.
Phương thức tham gia hoạt động công nghiệp quốc phòng
Tổ chức, cá nhân có thể tham gia
hoạt động công nghiệp quốc phòng theo hai phương thức sau:
1. Thực hiện hợp đồng quốc phòng
thông qua phương thức đặt hàng, tổ chức, cá nhân được chỉ định để triển khai hoạt
động công nghiệp quốc phòng có yêu cầu đặc biệt về sản phẩm, trình độ chuyên
môn và cơ sở vật chất kỹ thuật.
2. Thực hiện hợp đồng quốc phòng
thông qua phương thức đấu thầu.
Điều 6. Điều
kiện tham gia hoạt động công nghiệp quốc phòng
1. Tổ chức, cá nhân được tham
gia hoạt động công nghiệp quốc phòng khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau:
a) Nghiêm chỉnh chấp hành đường
lối, chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam, chính sách, pháp luật của nước Cộng
hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
b) Không xâm phạm đến chủ quyền
và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, công dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam;
c) Cam kết chấp hành các điều
khoản bắt buộc được quy định cụ thể tại hợp đồng về công nghiệp quốc phòng.
2. Tùy theo lĩnh vực tham gia hoạt
động công nghiệp quốc phòng, các tổ chức, cá nhân còn phải đáp ứng các điều kiện
sau:
a) Lĩnh vực nghiên cứu, sản xuất,
sửa chữa, cải tiến, hiện đại hóa vũ khí, trang bị kỹ thuật quân sự;
Đối với lãnh đạo: Giám đốc, Phó
Giám đốc kỹ thuật phải có bằng tốt nghiệp đại học (hoặc trên đại học) do các
trường đại học, học viện của Nhà nước Việt Nam hoặc của nước ngoài cấp thuộc
chuyên ngành lĩnh vực tham gia.
Đội ngũ lao động kỹ thuật đáp ứng
được các yêu cầu về chuyên môn, trình độ, phải được đào tạo và cấp chứng chỉ
chuyên môn của từng nghề cụ thể.
Có năng lực thiết bị, công nghệ,
phương tiện, trang thiết bị tiêu chuẩn đo lường chất lượng.
Tổ chức, cá nhân phải chứng minh
có đủ nguồn vốn và nguồn nhân lực để thực hiện nhiệm vụ trong lĩnh vực tham
gia, có báo cáo tài chính đã được kiểm toán ba năm gần nhất.
Môi trường làm việc bảo đảm an
toàn, an ninh trật tự và các điều kiện phòng chống cháy nổ, bảo vệ môi trường
(có Bản cam kết bảo vệ môi trường) và bảo mật.
b) Lĩnh vực dịch vụ, thương mại,
đầu tư, chuyển giao công nghệ, xây dựng cơ sở hạ tầng:
Phải phù hợp với mục tiêu quốc
gia về chuyển giao công nghệ.
Tổ chức, cá nhân phải chứng minh
có đủ nguồn vốn và nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu về xây dựng và quản lý dự án
đầu tư, dịch vụ thương mại, có báo cáo tài chính đã được kiểm toán ba năm gần
nhất.
Công nghệ chuyển giao hoặc sản
phẩm công nghệ của dự án phải thuộc danh mục các công nghệ cao, sản phẩm công
nghệ cao được nhà nước khuyến khích phát triển.
c) Lĩnh vực mua sắm, dự trữ, bảo
quản vật tư, kỹ thuật:
Phải phù hợp với mục tiêu hoạt động
công nghiệp quốc phòng.
Tổ chức, cá nhân phải chứng minh
có đủ nguồn vốn và nguồn nhân lực để thực hiện nhiệm vụ, có báo cáo tài chính
đã được kiểm toán ba năm gần nhất.
Vật tư mua sắm, dự trữ, bảo quản
phải thuộc danh mục các sản phẩm Nhà nước cho phép sử dụng tại Việt Nam.
d) Lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng
nguồn nhân lực:
Được cấp có thẩm quyền cấp Giấy
chứng nhận đủ điều kiện hành nghề đào tạo.
Tổ chức, cá nhân phải chứng minh
có đủ năng lực chuyên môn, nguồn tài chính cần thiết để thực hiện nhiệm vụ đào
tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực.
Điều 7. Thủ
tục cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động công nghiệp quốc phòng
Tổ chức và cá nhân có nhu cầu
tham gia hoạt động công nghiệp quốc phòng phải làm thủ tục trước khi tham gia.
Hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động công nghiệp
quốc phòng như sau:
1. Đối với tổ chức:
a) Đơn đề nghị tham gia hoạt động
công nghiệp quốc phòng có ghi rõ những thông tin, tư liệu chủ yếu về tổ chức và
các lĩnh vực hoạt động cụ thể (Phụ lục I);
b) Bản sao có chứng thực Quyết định
thành lập doanh nghiệp. Danh sách, địa chỉ các đơn vị trực thuộc;
c) Bản sao có chứng thực đăng ký
kinh doanh;
d) Giấy xác nhận đủ điều kiện về
an ninh, trật tự và Giấy chứng nhận đủ điều kiện phòng cháy chữa cháy do cơ
quan Công an có thẩm quyền cấp (đối với ngành nghề kinh doanh có điều kiện);
đ) Báo cáo tài chính đã được kiểm
toán ba năm gần nhất;
e) Danh sách và bản tóm tắt lý lịch
của cán bộ lãnh đạo, quản lý;
g) Hồ sơ của Giám đốc, Phó Giám đốc,
gồm có: bản khai lý lịch cá nhân có xác nhận của cơ quan chủ quản; Bằng tốt
nghiệp đại học.
h) Tài liệu về điều kiện kỹ thuật:
thiết kế mặt bằng công nghệ dây chuyền sản xuất; quy trình công nghệ sản xuất.
i) Giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn
môi trường đối với cơ sở sản xuất do cơ quan có thẩm quyền cấp;
k) Nộp lệ phí theo quy định;
l) Nộp một (01) bộ hồ sơ cho cơ
quan cấp Giấy chứng nhận.
2. Đối với cá nhân:
a) Đơn đề nghị tham gia hoạt động
công nghiệp quốc phòng ghi rõ những thông tin, tư liệu chủ yếu về bản thân và
lĩnh vực hoạt động cụ thể (Phụ lục II);
b) Bản sao có chứng thực văn bằng
chuyên môn do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp theo quy định của pháp luật gắn
với lĩnh vực hoạt động công nghiệp quốc phòng mà cá nhân tham gia;
c) Tài liệu chứng minh năng lực
tài chính;
d) Tóm tắt lý lịch được cấp chủ
quản xác nhận;
đ) Nộp lệ phí theo quy định;
e) Nộp một (01) bộ hồ sơ do cơ
quan cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động công nghiệp quốc
phòng.
3. Đối với người nước ngoài và người
Việt Nam định cư ở nước ngoài, ngoài việc đáp ứng các thủ tục quy định tại các
khoản 1 và khoản 2 Điều này còn phải:
a) Có Hộ chiếu và Giấy phép cư
trú tại Việt Nam theo quy định của pháp luật;
b) Văn bản xác nhận tư cách pháp
lý;
c) Báo cáo năng lực tài chính của
nhà đầu tư;
d) Hợp đồng liên doanh hoặc hợp
đồng hợp tác kinh doanh, Điều lệ doanh nghiệp (nếu có).
4. Thẩm định và cấp Giấy chứng
nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động công nghiệp quốc phòng:
a) Bộ Quốc phòng là cơ quan chủ
trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan tổ chức thẩm định và cấp Giấy chứng nhận
đủ điều kiện tham gia hoạt động công nghiệp quốc phòng;
b) Bộ Quốc phòng cấp Giấy chứng
nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động công nghiệp quốc phòng cho tổ chức, cá
nhân. Trong thời gian 20 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, Hội đồng thẩm định sẽ tổ
chức thẩm định. Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm chứng minh thông tin theo yêu cầu
của cơ quan thẩm định;
c) Trong trường hợp tổ chức, cá
nhân không đủ điều kiện tham gia hoạt động công nghiệp quốc phòng, Bộ Quốc
phòng phải trả lời bằng văn bản, nêu rõ lý do;
d) Tổ chức, cá nhân xin cấp Giấy
chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động công nghiệp quốc phòng phải nộp một
khoản lệ phí theo quy định của pháp luật;
đ) Hàng năm, danh sách các tổ chức,
cá nhân được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động công nghiệp quốc
phòng sẽ được Bộ Quốc phòng thông báo cho Bộ Công Thương;
e) Tổ chức, cá nhân đã tham gia
hoạt động công nghiệp quốc phòng liên tục và không vi phạm các quy định thuộc
lĩnh vực có liên quan, thì không phải thực hiện các thủ tục thẩm định và cấp lại
Giấy chứng nhận;
g) Tổ chức, cá nhân đã được cấp
Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động công nghiệp quốc phòng, nếu
trong vòng hai năm kể từ khi cấp Giấy chứng nhận, không thực hiện bất cứ hoạt động
công nghiệp quốc phòng nào trong lĩnh vực đăng ký sẽ phải làm lại thủ tục thẩm
định để cấp lại Giấy chứng nhận nếu có nhu cầu tiếp tục tham gia hoạt động công
nghiệp quốc phòng;
h) Bộ Quốc
phòng quy định trình tự thủ tục thẩm định và cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện
tham gia hoạt động công nghiệp quốc phòng.
Điều 8.
Thông báo nhu cầu huy động tham gia hoạt động công nghiệp quốc phòng
Căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ quốc
phòng trong từng thời kỳ, Bộ Quốc phòng sẽ thực hiện:
1. Phân loại các lĩnh vực hoạt động
công nghiệp quốc phòng, thực hiện theo một trong hai phương thức đấu thầu hoặc
đặt hàng.
2. Thông báo trực tiếp cho tổ chức,
cá nhân được lựa chọn tham gia hoạt động công nghiệp quốc phòng theo phương thức
đặt hàng trực tiếp.
3. Phối hợp với Bộ Công Thương để
thông báo rộng rãi cho tổ chức, cá nhân đã nộp hồ sơ đăng ký tham gia hoạt động
công nghiệp quốc phòng theo phương thức đấu thầu.
Điều 9. Ký kết
hợp đồng quốc phòng
1. Tổ chức, cá nhân ngoài thủ tục,
hồ sơ theo quy định của pháp luật về đấu thầu còn kèm theo bản sao có công chứng
Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động công nghiệp quốc phòng.
2. Cho phép Bộ Quốc phòng ủy quyền
cho các cơ quan, đơn vị thuộc quyền tổ chức ký kết hợp đồng quốc phòng với tổ
chức, cá nhân.
Điều 10.
Trách nhiệm và quyền lợi của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động công nghiệp quốc
phòng
1. Trách nhiệm:
a) Tham gia hoạt động công nghiệp
quốc phòng theo đúng phạm vi, chức năng, nhiệm vụ, kế hoạch, lĩnh vực được giao
và tuân thủ các cam kết trong hợp đồng quốc phòng đã ký kết và được phê duyệt;
b) Tuân thủ các quy định của
pháp luật về hoạt động công nghiệp quốc phòng;
c) Chấp hành chế độ báo cáo, kiểm
tra, thanh tra về hoạt động công nghiệp quốc phòng theo quy định của Nhà nước
và Bộ Quốc phòng;
d) Bảo toàn, củng cố và phát triển
vốn đầu tư thêm của Nhà nước trong quá trình tham gia hoạt động công nghiệp quốc
phòng.
2. Quyền lợi:
a) Được Nhà nước bảo vệ các lợi
ích hợp pháp trong quá trình tham gia hoạt động công nghiệp quốc phòng;
b) Được yêu cầu cung cấp và sử dụng
thông tin về các lĩnh vực tham gia hoạt động công nghiệp quốc phòng trong phạm
vi quốc phòng của pháp luật;
c) Được thực hiện quyền khiếu nại,
tố cáo, khởi kiện tổ chức, cá nhân cản trở việc tham gia hoạt động công nghiệp
quốc phòng và làm sai quy định có liên quan;
d) Được hỗ trợ về đầu tư, nghiên
cứu khoa học công nghệ, cung cấp các dịch vụ liên quan theo đúng các chế độ,
chính sách hiện hành của Nhà nước đối với công nghiệp quốc phòng.
Điều 11.
Báo cáo, thanh tra, kiểm tra, đánh giá và báo cáo tình hình tham gia hoạt động
công nghiệp quốc phòng
1. Chế độ
báo cáo
a) Hàng năm, tổ chức, cá nhân
tham gia hoạt động công nghiệp quốc phòng có trách nhiệm báo cáo tình hình hoạt
động công nghiệp quốc phòng về cấp có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận trước ngày
25 tháng 12 hàng năm;
b) Các báo cáo đột xuất theo chỉ
đạo của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng.
2. Chế độ thanh tra, kiểm tra
a) Hai năm một lần, Bộ Quốc
phòng chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan tiến hành thanh tra, kiểm tra
việc chấp hành các quy định pháp luật về hoạt động công nghiệp quốc phòng đối với
tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động công nghiệp quốc phòng;
b) Căn cứ tình hình thực tế và
yêu cầu của cơ quan chức năng liên quan, Bộ Quốc phòng chỉ đạo thanh tra, kiểm
tra đột xuất đối với tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động công nghiệp quốc
phòng;
c) Việc thanh tra, kiểm tra được
thực hiện theo quy định của pháp luật về thanh tra, kiểm tra.
3. Tổng hợp báo cáo, đánh giá kết
quả
Hàng năm, Bộ Quốc phòng tổng hợp,
báo cáo Thủ tướng Chính phủ về tình hình tham gia hoạt động công nghiệp quốc
phòng của tổ chức, cá nhân.
Điều 12. Xử
lý vi phạm
Tổ chức, cá nhân vi phạm các quy
định liên quan tới hoạt động công nghiệp quốc phòng thì tùy theo tính chất, mức
độ vi phạm sẽ bị xử phạt hành chính, đình chỉ có thời hạn hoặc vĩnh viễn hoạt động
công nghiệp quốc phòng trong lĩnh vực tham gia, hoặc bị truy cứu trách nhiệm
hình sự theo quy định của pháp luật.
Điều 13. Tổ
chức thực hiện
Quyết định này có hiệu lực thi
hành kể từ ngày 15 tháng 10 năm 2009.
Bộ Quốc phòng, Bộ Công Thương,
các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có
trách nhiệm hướng dẫn thực hiện Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy Ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- UB Giám sát tài chính QG;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu Văn thư, NC (5b).
|
THỦ
TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
|
PHỤ LỤC I
MẪU ĐƠN DÙNG CHO TỔ CHỨC
(Ban hành kèm theo Quyết định số 111/2009/QĐ-TTg ngày 01 tháng 9 năm 2009 của
Thủ tướng Chính phủ)
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
-------------------
ĐƠN
ĐỀ NGHỊ
THAM GIA HOẠT ĐỘNG CÔNG NGHIỆP QUỐC PHÒNG
Kính
gửi: Bộ Quốc phòng
Tên doanh nghiệp:
.................................................................................................................
Quyết định hoặc Giấy phép thành
lập số: ................................................................................
Do
..........................................................................................
cấp ngày...............................
Nơi đặt trụ sở chính ..............................................................................................................
Số tài khoản:
........................................................................................................................
Điện thoại............................................................................
Số fax.......................................
Địa điểm sản xuất kinh doanh
................................................................................................
............................................................................................................................................
Ngành nghề, lĩnh vực hoạt động:
............................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
Họ và tên người đại diện:
.......................................................................................................
Ngày tháng năm sinh:
.............................................................. Nam (nữ).............................
Chức danh (Giám đốc/Chủ doanh
nghiệp):...............................................................................
Địa chỉ thường trú (hoặc tạm
trú): ..........................................................................................
............................................................................................................................................
Đề nghị: Bộ Quốc phòng xem xét
và cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động Công nghiệp Quốc phòng.
|
|
(Địa
danh), ngày ….tháng …. năm ….
Người đại diện theo ủy quyền
|
PHỤ LỤC II
MẪU ĐƠN DÙNG CHO CÁ NHÂN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 111/2009/QĐ-TTg ngày 01 tháng 9 năm 2009 của
Thủ tướng Chính phủ)
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
-------------------
ĐƠN
ĐỀ NGHỊ
THAM GIA HOẠT ĐỘNG CÔNG NGHIỆP QUỐC PHÒNG
Kính
gửi: Bộ Quốc phòng
Họ và tên:
.............................................................................................................................
Ngày tháng năm sinh
............................................................... Nam (Nữ)..............................
Địa chỉ thường trú (hoặc tạm
trú): ..........................................................................................
............................................................................................................................................
Nơi làm việc:.........................................................................................................................
............................................................................................................................................
Số chứng minh nhân dân:
......................................................................................................
Số hộ chiếu:
.........................................................................................................................
Số tài khoản:.........................................................................................................................
Điện thoại:
..............................................................................
Số fax:..................................
Email: ..................................................................................................................................
Ngành nghề, lĩnh vực hoạt động:
............................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
Đề nghị: Bộ Quốc phòng xem xét
và cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động Công nghiệp Quốc phòng.
|
|
(Địa
danh), ngày ….tháng …. năm ….
Người làm đơn
|