|
BỘ LAO ĐỘNG -
THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
20/2018/TT-BLĐTBXH
|
Hà Nội, ngày 26
tháng 11 năm 2018
|
THÔNG TƯ
HƯỚNG
DẪN CƠ CHẾ PHỐI HỢP TRONG VIỆC THỰC HIỆN THANH TRA CHUYÊN NGÀNH LAO ĐỘNG, AN
TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG VÀO BAN ĐÊM, NGOÀI GIỜ HÀNH CHÍNH
Căn cứ Nghị định số 14/2017/NĐ-CP
ngày 17 tháng 02 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội;
Căn cứ Nghị định số 110/2017/NĐ-CP
ngày 04 tháng 10 năm 2017 của Chính phủ quy định về tổ chức và hoạt động của
Thanh tra ngành Lao động - Thương binh và Xã hội;
Theo đề nghị của Chánh Thanh tra;
Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
ban hành Thông tư hướng dẫn cơ chế phối hợp trong việc thực hiện thanh tra
chuyên ngành lao động, an toàn, vệ sinh lao động vào ban đêm, ngoài giờ hành
chính.
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Thông tư này quy định về việc phối hợp giữa cơ quan
thực hiện chức năng thanh tra ngành Lao động - Thương binh và Xã hội và các cơ
quan chức năng có liên quan trong thanh tra chuyên ngành về lao động, an toàn,
vệ sinh lao động vào ban đêm, ngoài giờ hành chính.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Cục
An toàn lao động (Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội), Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
2. Chính quyền địa phương và cơ quan công an gồm:
a) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã;
b) Cơ quan công an cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã.
3. Các cơ quan chức năng gồm:
a) Các Bộ, ngành ở Trung ương;
b) Các Sở, Ban, ngành trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh;
c) Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Liên đoàn Lao
động cấp tỉnh, Liên đoàn Lao động cấp huyện;
d) Cơ quan, tổ chức sử dụng lao động và cá nhân có
liên quan.
Điều 3. Giải thích từ ngữ
1. Thanh tra vào ban đêm: Là việc cơ quan
thanh tra có thẩm quyền tiến hành thanh tra tại đơn vị sử dụng lao động vào giờ
làm việc ban đêm theo quy định của Bộ luật Lao động.
2. Thanh tra ngoài giờ hành chính: Là việc
cơ quan thanh tra có thẩm quyền tiến hành thanh tra tại đơn vị sử dụng lao động
ngoài giờ làm việc của cơ quan hành chính nhà nước (không bao gồm thanh tra vào
ban đêm).
Điều 4. Mục đích phối hợp
1. Đảm bảo hiệu lực và hiệu quả công tác thanh tra
chuyên ngành lao động, an toàn, vệ sinh lao động.
2. Đảm bảo hành vi vi phạm pháp luật về lao động,
an toàn, vệ sinh lao động phải được ngăn chặn và xử lý kịp thời.
3. Phát huy vai trò của các cơ quan, tổ chức trong
việc phát hiện, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật về lao động, an toàn, vệ
sinh lao động; đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của người lao động.
4. Đảm bảo thực thi pháp luật về lao động, an toàn,
vệ sinh lao động trong các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hoạt động vào
ban đêm, ngoài giờ hành chính.
Điều 5. Nguyên tắc phối hợp
1. Việc phối hợp được thực hiện trên nguyên tắc đảm
bảo đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan; tuân thủ pháp luật
thanh tra, pháp luật lao động và pháp luật khác có liên quan.
2. Việc phối hợp phải đảm bảo các nguyên tắc hoạt động
thanh tra; đúng thành phần, đúng trình tự, thủ tục quy định tại Thông tư này.
Chương II
CƠ CHẾ PHỐI HỢP VÀ TRÁCH
NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN
Điều 6. Cơ chế phối hợp giữa cơ
quan quản lý nhà nước về lao động ở Trung ương với cơ quan chức năng ở Trung
ương
1. Khi có căn cứ cho rằng thông tin tiếp nhận về vụ
việc xâm phạm quyền của người lao động hoặc không bảo đảm an toàn, vệ sinh lao
động tại nơi làm việc xảy ra vào ban đêm, ngoài giờ hành chính là có cơ sở và nếu
để vụ việc tiếp diễn có thể ảnh hưởng đến quyền hoặc gây nguy hiểm đến tính mạng
nhiều người lao động thì Chánh Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội phải
thông báo đến các cơ quan chức năng có liên quan ở Trung ương.
2. Cơ quan được thông báo cử cán bộ tham gia đoàn
thanh tra và phối hợp giải quyết vụ việc.
3. Chánh Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh và Xã
hội ban hành Quyết định thanh tra theo thẩm quyền quy định tại Điều
15 Nghị định số 07/2012/NĐ-CP ngày 09/02/2012 của Chính phủ quy định về cơ
quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành và hoạt động thanh
tra chuyên ngành. Trường hợp cần thiết, Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và
Xã hội ban hành Quyết định thanh tra theo quy định của pháp luật.
Điều 7. Cơ chế phối hợp giữa cơ
quan quản lý nhà nước về lao động cấp Trung ương và địa phương
1. Khi có căn cứ cho rằng thông tin tiếp nhận về vụ
việc xâm phạm quyền của người lao động hoặc không bảo đảm an toàn, vệ sinh lao
động tại nơi làm việc xảy ra vào ban đêm, ngoài giờ hành chính là có cơ sở và nếu
để vụ việc tiếp diễn có thể ảnh hưởng đến quyền hoặc gây nguy hiểm đến tính mạng
nhiều người lao động mà không cần thiết phải thành lập đoàn thanh tra cấp Trung
ương thì Chánh Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội thông báo kịp thời
bằng văn bản hoặc qua điện thoại, thư điện tử, fax đến Giám đốc Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội nơi xảy ra vụ việc để thực hiện thanh tra.
2. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tiến hành
các hoạt động phối hợp theo quy định tại Điều 8 Thông tư này
và tiến hành thanh tra theo quy định của pháp luật về thanh tra.
Điều 8. Cơ chế phối hợp giữa
các cơ quan tại địa phương
1. Khi có căn cứ cho rằng thông tin tiếp nhận về vụ
việc xâm phạm quyền của người lao động hoặc không bảo đảm an toàn, vệ sinh lao
động tại nơi làm việc xảy ra vào ban đêm, ngoài giờ hành chính là có cơ sở và nếu
để vụ việc tiếp diễn có thể ảnh hưởng đến quyền hoặc gây nguy hiểm đến tính mạng
người lao động hoặc khi nhận được chỉ đạo của Chánh Thanh tra Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội thì bằng cách nhanh nhất, Giám đốc Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội phải thông báo đến các cơ quan chức năng có liên quan ở địa
phương, cơ quan công an và chính quyền địa phương (nếu cần thiết) trên địa bàn
tỉnh.
2. Cơ quan được thông báo cử cán bộ tham gia đoàn
thanh tra và phối hợp giải quyết vụ việc.
3. Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hoặc
Chánh Thanh tra Sở Lao động - Thương binh và Xã hội nơi xảy ra vụ việc ban hành
Quyết định thanh tra theo thẩm quyền quy định tại Điều 15 Nghị định
số 07/2012/NĐ-CP ngày 09/02/2012 của Chính phủ quy định về cơ quan được
giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành và hoạt động thanh tra chuyên
ngành. Trường hợp cần thiết, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành Quyết định
thanh tra theo quy định của pháp luật.
Điều 9. Trách nhiệm của Bộ Lao
động - Thương binh và Xã hội
1. Tổ chức tiếp nhận và xử lý thông tin các vụ việc
xâm phạm quyền của người lao động hoặc không bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động
tại nơi làm việc.
2. Chỉ đạo, hướng dẫn cơ quan quản lý nhà nước về
lao động cấp tỉnh thực hiện các cuộc thanh tra chuyên ngành lao động, an toàn,
vệ sinh lao động nghiêm trọng xảy ra tại địa phương.
3. Chủ trì và phối hợp với các cơ quan có liên
quan, cơ quan công an và chính quyền địa phương (nếu cần thiết) để thực hiện
các cuộc thanh tra chuyên ngành lao động, an toàn, vệ sinh lao động theo quy định
tại Điều 6 Thông tư này.
4. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng xây
dựng và ban hành quy chế phối hợp trong công tác thanh tra chuyên ngành lao động,
an toàn, vệ sinh lao động vào ban đêm, ngoài giờ hành chính cấp trung ương.
Điều 10. Trách nhiệm của Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội
Tổ chức tiếp nhận và xử lý thông tin các vụ việc
xâm phạm quyền của người lao động hoặc không bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động
tại nơi làm việc.
1. Báo cáo và đề xuất với Chủ tịch Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh ban hành Quyết định thanh tra đối với các vụ việc cần thiết.
2. Chủ trì và phối hợp với các cơ quan có liên
quan, cơ quan công an và chính quyền địa phương (nếu thấy cần thiết) để thực hiện
các cuộc thanh tra chuyên ngành lao động, an toàn, vệ sinh lao động xảy ra trên
địa bàn.
3. Báo cáo kết quả thanh tra hoặc gửi kết luận
thanh tra ngay sau khi có kết quả thanh tra từng vụ việc tới Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.
4. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng, cơ
quan công an và chính quyền địa phương xây dựng quy chế phối hợp giữa các cơ
quan tại địa phương trong công tác thanh tra chuyên ngành về lao động, an toàn,
vệ sinh lao động khi thanh tra vào ban đêm, ngoài giờ hành chính, trình Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành.
Điều 11. Trách nhiệm của cơ
quan chức năng có liên quan ở Trung ương
1. Cử cán bộ tham gia đoàn thanh tra và phối hợp giải
quyết vụ việc; thực hiện các biện pháp cưỡng chế theo quy định của pháp luật để
bảo đảm quyền và tính mạng của người lao động.
2. Cung cấp các thông tin, tài liệu có liên quan tới
các vụ xâm phạm quyền của người lao động hoặc không bảo đảm an toàn, vệ sinh
lao động tại nơi làm việc (nếu có) với cơ quan quản lý nhà nước về lao động các
cấp để kịp thời xử lý.
3. Giao nhiệm vụ cho đơn vị trực thuộc làm đầu mối
phối hợp theo quy định tại Thông tư này đến cơ quan quản lý nhà nước về lao động
ở Trung ương.
4. Tham gia xây dựng quy chế phối hợp trong công
tác thanh tra chuyên ngành về lao động, an toàn, vệ sinh lao động vào ban đêm,
ngoài giờ hành chính.
Điều 12. Trách nhiệm của cơ
quan chức năng có liên quan, cơ quan công an và chính quyền địa phương
1. Cử cán bộ tham gia đoàn thanh tra và phối hợp giải
quyết vụ việc; thực hiện các biện pháp cưỡng chế theo quy định của pháp luật để
bảo đảm quyền và tính mạng của người lao động.
2. Cung cấp các thông tin, tài liệu có liên quan tới
các vụ xâm phạm quyền của người lao động hoặc không bảo đảm an toàn, vệ sinh
lao động tại nơi làm việc (nếu có) với cơ quan quản lý nhà nước về lao động các
cấp để kịp thời xử lý.
3. Giao nhiệm vụ cho đơn vị trực thuộc làm đầu mối
phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước về lao động cấp tỉnh tại địa phương theo quy
định tại Thông tư này.
4. Tham gia xây dựng quy chế phối hợp trong công
tác thanh tra chuyên ngành về lao động, an toàn, vệ sinh lao động khi thanh tra
vào ban đêm, ngoài giờ hành chính.
Điều 13. Trình tự, thủ tục phối
hợp giữa các cơ quan
1. Trong thời gian tối đa 04 giờ kể từ khi có cơ sở
cho rằng thông tin, tài liệu có liên quan tới các vụ xâm phạm quyền của người
lao động hoặc không bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động tại nơi làm việc xảy ra
vào ban đêm, ngoài giờ hành chính, Chánh Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh và
Xã hội hoặc Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội nơi xảy ra vụ việc
thông báo bằng một trong các hình thức email, điện thoại, fax đến đơn vị làm đầu
mối tại các cơ quan chức năng có liên quan, cơ quan công an và chính quyền địa
phương (nếu cần thiết) để xác nhận việc tham gia đoàn thanh tra.
2. Trong thời gian tối đa 04 giờ kể từ khi thông
báo cho các các cơ quan chức năng có liên quan, cơ quan công an và chính quyền
địa phương có liên quan biết có hành vi vi phạm pháp luật về lao động, an toàn,
vệ sinh lao động xảy ra trên địa bàn và đề nghị cử người tham gia đoàn thanh
tra, Chánh Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hoặc Giám đốc Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội hoặc Chánh Thanh tra Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
nơi xảy ra vụ việc ban hành Quyết định thanh tra.
3. Trong thời gian tối đa 12 giờ kể từ khi ký Quyết
định thanh tra đột xuất, Trưởng đoàn thanh tra phải công bố Quyết định thanh
tra, đồng thời triển khai thanh tra tại nơi xảy ra vi phạm.
4. Thực hiện hoặc kiến nghị thực hiện các biện pháp
xử lý hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật.
Chương III
KINH PHÍ HOẠT ĐỘNG PHỐI
HỢP VÀ ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 14. Kinh phí
Cơ quan quản lý nhà nước về lao động đảm bảo kinh
phí cho việc thực hiện các cuộc thanh tra vào ban đêm, ngoài giờ hành chính, gồm
chi phí phương tiện đi lại, tiền làm thêm giờ, làm việc vào ban đêm và các khoản
chi phí khác theo quy định của pháp luật.
Các cơ quan cử người tham gia đoàn thanh tra đảm bảo
kinh phí cho cán bộ được cử theo quy định của pháp luật.
Điều 15. Điều khoản thi hành
Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01
tháng 01 năm 2019.
Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề phát sinh
hoặc khó khăn, vướng mắc đề nghị phản ánh kịp thời về Bộ Lao động - Thương binh
và Xã hội để nghiên cứu giải quyết theo thẩm quyền./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí Thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng và các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Chính phủ;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- Sở LĐTBXH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty hạng đặc biệt;
- Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật (Bộ Tư pháp);
- Các đơn vị thuộc Bộ LĐTBXH;
- Công báo;
- Cổng Thông tin điện tử Chính phủ;
- Cổng Thông tin điện tử Bộ LĐTBXH;
- Lưu: VT, TTr (20).
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Lê Tấn Dũng
|