|
BỘ GIAO THÔNG VẬN
TẢI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1576/QĐ-BGTVT
|
Hà Nội, ngày 19
tháng 07 năm 2011
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH GIAO THÔNG VẬN
TẢI GIAI ĐOẠN 2011-2020
BỘ TRƯỞNG BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI
Căn cứ Luật Giáo dục ngày 14 tháng 6
năm 2005 và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục ngày 25 tháng
11 năm 2009;
Căn cứ Luật Dạy nghề ngày 29 tháng 11
năm 2006;
Căn cứ Nghị định số 51/2008/NĐ-CP
ngày 22 tháng 4 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Bộ Giao thông vận tải;
Căn cứ Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày
19 tháng 4 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển
nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020;
Theo đề nghị của Viện trưởng Viện Chiến
lược và Phát triển Giao thông vận tải và Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê
duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực ngành Giao thông vận tải giai đoạn 2011-2020
ban hành kèm theo Quyết định này với những nội dung cơ bản sau:
1. Mục đích:
Quy hoạch phát triển nhân lực ngành Giao
thông vận tải giai đoạn 2011-2020 (sau đây gọi tắt là Quy hoạch) là bước đầu
tiên thực hiện Chiến lược phát triển nhân lực quốc gia đến năm 2020 trong ngành
Giao thông vận tải; làm cơ sở cho việc xây dựng Kế hoạch 5 năm và hàng năm về
phát triển nhân lực của ngành Giao thông vận tải nói chung và của các cơ sở đào
tạo của Bộ Giao thông vận tải nói riêng. Đồng thời, trên cơ sở mục tiêu, nội
dung của các giải pháp thực hiện quy hoạch để triển khai xây dựng cơ chế, chính
sách và tổ chức thực hiện phát triển nhân lực của toàn ngành.
2. Yêu cầu:
Quy hoạch là Quy hoạch mở và động, chịu
tác động của điều kiện phát triển kinh tế xã hội toàn quốc và thế giới; Quy
hoạch được cập nhật, bổ sung hàng năm phù hợp với từng thời kỳ phát triển. Quy
hoạch tác động lên toàn bộ hệ thống quản lý nhà nước; cơ quan, doanh nghiệp có
hoạt động trong lĩnh vực Giao thông vận tải hoặc sử dụng cán bộ chuyên môn về
Giao thông vận tải; hệ thống cơ sở đào tạo, bồi dưỡng nhân lực ngành Giao thông
vận tải. Đối tượng tác động là cán bộ, công chức, viên chức và người lao động
công tác trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nước, các đơn vị sự nghiệp và các
doanh nghiệp trong bộ máy nhà nước từ Trung ương đến địa phương; các tổ chức
nhà nước, tư nhân có hoạt động trong các lĩnh vực Giao thông vận tải.
3. Phạm vi của Quy hoạch:
Quy hoạch đề cập đến toàn bộ nhân lực
khu vực công của ngành Giao thông vận tải. Số lượng lao động của Quy hoạt không
bao gồm lực lượng lao động cá thể, hợp tác xã, nghiệp đoàn, lao động thuộc các
lĩnh vực vận tải, xây lắp, công nghiệp cơ khí làm việc tại các ngành kinh tế
khác mặc dù có sự ảnh hưởng và chi phối đến lực lượng này. Quy hoạch đề cập
những nội dung về phát triển trí lực (bao gồm trình độ học vấn, trình độ chuyên
môn kỹ thuật, kỹ năng làm việc, quản lý), tình hình sử dụng nhân lực, trong đó
đặt trọng tâm vào các nhóm đối tượng có vai trò quyết định và đột phá trong
phát triển nhân lực và phát triển ngành (đội ngũ nhân lực chuyên môn kỹ thuật,
công nhân kỹ thuật, nhân lực quản lý và doanh nhân).
4. Những căn cứ chủ yếu xây dựng Quy
hoạch:
Quy hoạch được xây dựng trên cơ sở các
quan điểm chỉ đạo của Đảng, bảo đảm phù hợp với các chính sách, pháp luật của
Nhà nước về giáo dục đào tạo và mục tiêu phát triển ngành Giao thông vận tải
như: Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020; Chiến lược phát triển
nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020; Chiến lược phát triển giáo dục; Chiến lược
phát triển dạy nghề; Chiến lược phát triển Giao thông vận tải đến năm 2020, tầm
nhìn đến năm 2030; Chiến lược phát triển Giao thông vận tải đường sắt đến năm
2020, định hướng đến năm 2050 và Quy hoạch phát triển các chuyên ngành như
đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, hàng hải, hàng không.
5. Nội dung của Quy hoạch:
- Mở đầu;
- Phần thứ nhất: Hiện trạng phát triển
nhân lực;
- Phần thứ hai: Phương hướng phát triển
nhân lực giai đoạn 2011-2020;
- Phần thứ ba: Những giải pháp phát
triển nhân lực;
- Phần thứ tư: Kết quả dự kiến và tác
động của Quy hoạch.
(Nội dung chi tiết trong Quy hoạch
kèm theo).
Điều 2. Tổ chức
thực hiện Quy hoạch:
1. Các cơ quan, đơn vị thực hiện:
a) Cơ quan quản lý nhà nước:
Vụ Tổ chức cán bộ là cơ quan chủ trì,
phối hợp với các Vụ: Kế hoạch - Đầu tư, Tài chính, Khoa học – Công nghệ, Môi
trường, Hợp tác quốc tế và các Tổng cục, Cục có trường tham mưu cho lãnh đạo Bộ
trong việc tuyên truyền, chỉ đạo, tổ chức triển khai hướng dẫn, kiểm tra việc
thực hiện Quy hoạch và các đề án phát triển nhân lực ngành Giao thông vận tải.
Cụ thể bao gồm những nội dung cơ bản sau:
- Xây dựng Kế hoạch 5 năm và hàng năm;
- Thẩm định và trình lãnh đạo Bộ phê
duyệt Chiến lược phát triển nhân lực của các trường thuộc Bộ Giao thông vận tải
giai đoạn 2011-2020;
- Chủ trì, tham mưu cho lãnh đạo Bộ
trong việc giao chỉ tiêu kế hoạch đào tạo hàng năm cho các cơ sở thuộc Bộ (số
lượng tuyển sinh, kinh phí đào tạo);
- Thẩm định và trình lãnh đạo Bộ phê
duyệt các chương trình đào tạo, bồi dưỡng;
- Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng
giảng viên, giáo viên ngành Giao thông vận tải;
- Tổ chức các hội thi giáo viên, học
sinh, sinh viên giỏi ngành Giao thông vận tải;
- Định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết và
báo cáo lãnh đạo Bộ về kết quả thực hiện Quy hoạch.
b) Các cơ sở đào tạo:
Tổ chức thực hiện Quy hoạch và các đề án
phát triển nhân lực ngành Giao thông vận tải theo sự chỉ đạo của Bộ Giao thông
vận tải, cụ thể bao gồm những nội dung cơ bản sau:
- Xây dựng Chiến lược phát triển nhân
lực của trường giai đoạn 2011-2020;
- Xây dựng Kế hoạch 5 năm và hàng năm
của trường
- Triển khai thực hiện Chiến lược phát
triển nhân lực của trường mình; Kế hoạch 5 năm và hàng năm sau khi đã được phê
duyệt;
- Xây dựng các chương trình đào tạo, bồi
dưỡng;
- Định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết và
báo cáo Bộ Giao thông vận tải (qua Vụ Tổ chức cán bộ) về kết quả thực hiện Quy
hoạch.
c) Doanh nghiệp trực thuộc Bộ Giao thông
vận tải:
Phối hợp với các cơ sở đào tạo triển
khai thực hiện Quy hoạch, cụ thể bao gồm những nội dung cơ bản sau:
- Tham gia vào xây dựng nhu cầu đào tạo
nhân lực;
- Tham gia hỗ trợ về kinh phí, thiết bị,
cơ sở để học sinh, sinh viên thực tập.
2. Tiến độ thực hiện:
a) Từ tháng 8/2011 đến 12/2011: phê
duyệt Chiến lược phát triển nhân lực của các trường thuộc Bộ Giao thông vận tải
giai đoạn 2011-2020;
b) Từ năm 2012 đến 2015: triển khai Quy
hoạch phát triển nhân lực ngành Giao thông vận tải giai đoạn I;
c) Từ năm 2016 đến 2020: triển khai Quy
hoạch phát triển nhân lực ngành Giao thông vận tải giai đoạn II.
Điều 3. Quyết
định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trưởng các Vụ, Tổng
cục trưởng Tổng cục Đường bộ Việt Nam, Cục trưởng các Cục, Hiệu trưởng các
Trường, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành
Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
-
Như Điều 3;
- Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân (để báo cáo);
- Văn Phòng Chính phủ (để báo cáo);
- Các Bộ: KH&ĐT, Tài chính, GD&ĐT, LĐ-TB&XH;
- Các Thứ trưởng Bộ GTVT;
- Các Vụ: KH-ĐT, TC, KH-CN, MT, HTQT;
- Website Bộ GTVT;
- Viện Chiến lược và Phát triển GTVT;
- Lưu: VT, TCCB (Tđt).
|
BỘ TRƯỞNG
Hồ Nghĩa Dũng
|
CÁC TỪ VIẾT TẮT
|
CĐ
|
Cao đẳng
|
|
CĐN
|
Cao đẳng nghề
|
|
CN
|
Công nhân
|
|
CNH-HĐH
|
Công nghiệp hóa, hiện đại hóa
|
|
CNKT
|
Công nhân kỹ thuật
|
|
ĐH
|
Đại học
|
|
GDP
|
Tổng sản phẩm quốc nội
|
|
GD-ĐT
|
Giáo dục - Đào tạo
|
|
GTCC
|
Giao thông công cộng
|
|
GTĐT
|
Giao thông đô thị
|
|
GTVT
|
Giao thông vận tải
|
|
KH-CN
|
Khoa học - công nghệ
|
|
KHKT
|
Khoa học kỹ thuật
|
|
KCHT
|
Kết cấu hạ tầng
|
|
KS
|
Kỹ sư
|
|
KT-XH
|
Kinh tế - xã hội
|
|
LLCT
|
Lý luận chính trị
|
|
NNL
|
Nguồn nhân lực
|
|
NN
|
Ngoại ngữ
|
|
QLNN
|
Quản lý nhà nước
|
|
QL
|
Quốc lộ
|
|
SĐH
|
Sau đại học
|
|
TCCN
|
Trung cấp chuyên nghiệp
|
|
TCN
|
Trung cấp nghề
|
|
ThS
|
Thạc sỹ
|
|
TP
|
Thành phố
|
|
TS
|
Tiến sỹ
|
|
TSKH
|
Tiến sỹ khoa học
|
|
UBND
|
Ủy ban nhân dân
|
|
XDCT
|
Xây dựng công trình
|
|
XDCB
|
Xây dựng cơ bản
|
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ...............................................................................................................................
I. SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG QUY HOẠCH ............................................................................
II. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU VÀ PHẠM VI CỦA QUY
HOẠCH..........................................................
III. NHỮNG CĂN CỨ CHỦ YẾU ĐỂ XÂY DỰNG QUY
HOẠCH ..................................................
IV. NỘI DUNG CỦA QUY HOẠCH ...........................................................................................
Phần thứ nhất: HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC
.............................................................
I. HIỆN TRẠNG NHÂN LỰC .....................................................................................................
1. Quy mô nhân lực ...............................................................................................................
2. Phân tích, đánh giá chất lượng nhân lực và
tình hình sử dụng nhân lực ................................
II. HIỆN TRẠNG ĐÀO TẠO NHÂN LỰC ....................................................................................
1. Hệ thống đào tạo nhân lực ngành GTVT ..............................................................................
2. Tổ chức đào tạo nhân lực ngành GTVT ...............................................................................
3. Hiện trạng quản lý nhà nước và cơ chế,
chính sách phát triển nhân lực của ngành GTVT .......
4. Đánh giá chung về phát triển nguồn nhân lực
trong thời gian qua .........................................
III. ĐÁNH GIÁ TỔNG QUAN NHỮNG ĐIỂM MẠNH, ĐIỂM
YẾU, THÁCH THỨC VÀ CƠ HỘI VỚI PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC CỦA NGÀNH GTVT ........................................................................................................................
1. Những điểm mạnh ..............................................................................................................
2. Những điểm yếu ................................................................................................................
3. Cơ hội ...............................................................................................................................
4. Thách thức ........................................................................................................................
Phần thứ hai: PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN NHÂN
LỰC GIAI ĐOẠN 2011 - 2020 ...................
I. NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NHÂN
LỰC NGÀNH GIAO THÔNG GIAI ĐOẠN 2011 - 2020
1. Những nhân tố bên ngoài ...................................................................................................
2. Những nhân tố trong nước .................................................................................................
II. MỤC TIÊU VÀ QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC
NGÀNH GIAO THÔNG VẬN TẢI GIAI ĐOẠN 2011 - 2020
1. Quan điểm phát triển nhân lực ............................................................................................
2. Mục tiêu phát triển nhân lực ................................................................................................
III. DỰ BÁO NHU CẦU NHÂN LỰC GTVT .................................................................................
1. Dự báo nguồn nhân lực ngành GTVT được xây
dựng dựa trên các căn cứ cơ bản sau đây ..
2. Những yếu tố tác động đến nhu cầu nhân lực
......................................................................
3. Dự báo nhu cầu nhân lực ...................................................................................................
4. Mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế -
xã hội đến 2020 ........................................................
5. Mục tiêu chiến lược phát triển ngành GTVT
đến 2020 ...........................................................
6. Dự báo các chỉ tiêu kinh tế của ngành GTVT
.......................................................................
7. Dự báo nhu cầu sử dụng nhân lực khu vực
công ngành GTVT giai đoạn 2011 - 2020: ...........
Phần thứ ba: NHỮNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHÂN
LỰC ......................................................
I. GIẢI PHÁP VỀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH
GTVT..........................................................
1. Định hướng chung .............................................................................................................
2. Mục tiêu cụ thể ..................................................................................................................
2.1. Giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015 ...............................................................................
2.2. Giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020 ...............................................................................
3. Các giải pháp chủ yếu ........................................................................................................
3.1. Xây dựng, hoàn thiện quy hoạch mạng lưới
cơ sở đào tạo của ngành GTVT .....................
3.2. Chương trình nâng cao chất lượng đào tạo
......................................................................
3.3. Giữ và thu hút chuyên gia trình độ cao
và nhân tài ............................................................
3.4. Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ .........................................................................
3.5. Chương trình đẩy nhanh xã hội hóa đào
tạo .....................................................................
3.6. Áp dụng các cơ chế hỗ trợ phát triển sự
nghiệp đào tạo ...................................................
3.7. Đẩy mạnh xây dựng nền nếp, kỷ cương
trong dạy - học và sinh hoạt của học sinh, sinh viên
3.8. Thực hiện tốt hơn công bằng xã hội trong
giáo dục - đào tạo ............................................
3.9. Đào tạo theo ngành, nghề trọng điểm ...............................................................................
3.10. Hợp tác quốc tế về đào tạo nhân lực .............................................................................
II. CẢI TIẾN CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO CÁC
NGUỒN LỰC...............................................
1. Hoàn thiện cơ chế, chính sách, pháp luật,
xây dựng quy hoạch mạng lưới và tuyên truyền, nâng cao nhận thức về đào tạo,
phát triển nguồn nhân lực trong GTVT .....................................................................................
2. Tập trung phát triển đào tạo nhân lực
ngành GTVT, ưu tiên đào tạo các nhà khoa học, chuyên gia đầu ngành và cán bộ ở
cơ sở ....................................................................................................................................
3. Đầu tư, xây dựng và phát triển mạng lưới
các cơ sở đào tạo về GTVT đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020
4. Xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên và
cán bộ quản lý đào tạo lĩnh vực GTVT ..................
5. Xây dựng và hoàn thiện chương trình, giáo
trình ..................................................................
III. KIẾN NGHỊ.........................................................................................................................
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH ..................................................................................
1. Các cơ quan, đơn vị thực hiện ............................................................................................
1.1. Cơ quan quản lý nhà nước ..............................................................................................
1.2. Các cơ sở đào tạo ..........................................................................................................
1.3. Doanh nghiệp trực thuộc Bộ GTVT ...................................................................................
2. Tiến độ thực hiện ...............................................................................................................
Phần thứ tư: KẾT QUẢ DỰ KIẾN VÀ TÁC ĐỘNG CỦA
QUY HOẠCH ........................................
I. KẾT QUẢ DỰ KIẾN .............................................................................................................
1. Hoàn thiện hệ thống chính sách pháp luật
và quy hoạch mạng lưới các cơ sở đào tạo lĩnh vực GTVT
2. Đào tạo mới, đào tạo nâng cao và bồi dưỡng
cán bộ, công chức, viên chức ngành GTVT ....
II. TÁC ĐỘNG CỦA QUY HOẠCH NGUỒN NHÂN LỰC ..............................................................
DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO..................................................................................
MỞ ĐẦU
I. SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG QUY HOẠCH:
Giao thông vận tải là một ngành lớn bao gồm 5
chuyên ngành: đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, hàng hải, hàng không.
Lực lượng lao động của ngành hoạt động trên các lĩnh vực chủ yếu là xây dựng hạ
tầng giao thông, vận tải xếp dỡ, công nghiệp cơ khí, QLNN, KH-CN, GD-ĐT và các
hoạt động khác như in ấn, phát hành, báo chí, các dịch vụ về y tế các hoạt động
của các đơn vị duy tu, quản lý công trình giao thông, các ban quản lý dự án, an
toàn giao thông, phòng chống bão lụt … của Bộ GTVT và các sở GTVT địa phương.
Sự nghiệp CNH-HĐH đất nước thời kỳ tới là một
cuộc cách mạng về KH-CN khoa học quản lý, để phát triển CNH-HĐH ngành GTVT,
ngoài việc xác định đúng mục tiêu, có chính sách đúng đắn còn cần phải chuẩn bị
đủ nguồn vốn, máy móc thiết bị hiện đại và một nguồn nhân lực dồi dào, trong đó
NNL là yếu tố vô cùng quan trọng. Đó là đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ khoa học
kỹ thuật, công nhân có trình độ cao, được đào tạo bài bản và tiếp cận nhanh
những thành tựu khoa học công nghệ của thế giới.
Trong sự phát triển chung của toàn xã hội,
ngành GTVT phải đối mặt với những thách thức để đứng vững trước sự cạnh tranh
khốc liệt của thị trường nội địa và thị trường quốc tế, ngành GTVT phải nâng
cao chất lượng quản lý, đặc biệt là chất lượng quản lý nhân lực của ngành đóng một
vai trò rất quan trọng và ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển của ngành, đảm
bảo cho việc thực hiện thành công những kế hoạch, những chiến lược trước mắt và
lâu dài.
Chất lượng của đội ngũ nhân lực của ngành
GTVT về tay nghề, kiến thức và kinh nghiệm có vai trò rất quan trọng, ảnh hưởng
đến sự phát triển của ngành; vì vậy, ngành GTVT cần xác định được những yêu cầu
về tay nghề, kiến thức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ, công chức,
viên chức và người lao động trong ngành.
Để giải quyết vấn đề nhân lực nhằm đáp ứng
yêu cầu phát triển mạnh của ngành GTVT trong thời kỳ CNH-HĐH đất nước thì việc
xây dựng “Quy hoạch phát triển nhân lực ngành GTVT giai đoạn 2011-2020” là hết
sức cần thiết.
II. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU VÀ PHẠM VI CỦA QUY
HOẠCH:
1. Mục đích:
Quy hoạch phát triển nhân lực ngành GTVT giai
đoạn 2011 - 2020 (sau đây gọi tắt là Quy hoạch) là bước đầu tiên thực hiện chiến
lược phát triển nhân lực quốc gia đến năm 2020 trong ngành GTVT; làm cơ sở cho
việc xây dựng kế hoạch 5 năm và hàng năm về phát triển nhân lực của ngành GTVT
nói chung và của các cơ sở đào tạo của Bộ GTVT nói riêng. Đồng thời, trên cơ sở
mục tiêu, nội dung của các giải pháp thực hiện quy hoạch để triển khai xây dựng
cơ chế, chính sách và tổ chức thực hiện phát triển nhân lực của toàn ngành.
2. Yêu cầu:
Quy hoạch là Quy hoạch mở và động, chịu tác
động của điều kiện phát triển kinh tế xã hội toàn quốc và thế giới; Quy hoạch
được cập nhật, bổ sung hàng năm phù hợp với từng thời kỳ phát triển. Quy hoạch
tác động lên toàn bộ hệ thống quản lý nhà nước; cơ quan, doanh nghiệp có hoạt
động trong lĩnh vực GTVT hoặc sử dụng cán bộ chuyên môn về GTVT; hệ thống cơ sở
đào tạo, bồi dưỡng nhân lực ngành GTVT. Đối tượng tác động là cán bộ, công
chức, viên chức và người lao động công tác trong hệ thống cơ quan quản lý nhà
nước, các đơn vị sự nghiệp và các doanh nghiệp trong bộ máy nhà nước từ Trung
ương đến địa phương; các tổ chức nhà nước, tư nhân có hoạt động trong các lĩnh
vực GTVT.
3. Phạm vi của Quy hoạch:
Quy hoạch đề cập đến toàn bộ nhân lực khu vực
công của ngành GTVT. Số lượng lao động của Quy hoạch không bao gồm lực lượng
lao động cá thể, hợp tác xã, nghiệp đoàn, lao động thuộc các lĩnh vực vận tải,
xây lắp, công nghiệp cơ khí làm việc tại các ngành kinh tế khác mặc dù có sự
ảnh hưởng và chi phối đến lực lượng này. Quy hoạch đề cập những nội dung về
phát triển trí lực (bao gồm trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật, kỹ
năng làm việc, quản lý), tình hình sử dụng nhân lực, trong đó đặt trọng tâm vào
các nhóm đối tượng có vai trò quyết định và đột phá trong phát triển nhân lực
và phát triển ngành (đội ngũ nhân lực chuyên môn kỹ thuật, công nhân kỹ thuật,
nhân lực quản lý và doanh nhân).
III. NHỮNG CĂN CỨ CHỦ YẾU ĐỂ XÂY DỰNG QUY
HOẠCH:
Quy hoạch được xây dựng trên cơ sở các quan điểm
chỉ đạo của Đảng, bảo đảm phù hợp với các chính sách, pháp luật của Nhà nước về
giáo dục đào tạo và mục tiêu phát triển ngành GTVT như: Chiến lược phát triển
kinh tế - xã hội 2011 - 2020; Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ
2011 - 2020; Chiến lược phát triển giáo dục; Chiến lược phát triển dạy nghề; Chiến
lược phát triển GTVT đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Chiến lược phát triển
GTVT đường sắt đến năm 2020, định hướng đến năm 2050 và Quy hoạch phát triển
các chuyên ngành như đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, hàng hải, hàng
không.
IV. NỘI DUNG CỦA QUY HOẠCH:
MỞ ĐẦU
Phần thứ nhất:
HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC
Phần thứ hai:
PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC GIAI ĐOẠN
2011 - 2020
Phần thứ ba:
NHỮNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC
Phần thứ tư:
KẾT QUẢ DỰ KIẾN VÀ TÁC ĐỘNG CỦA CÔNG TÁC QUY
HOẠCH
Phần thứ nhất.
HIỆN
TRẠNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC
I. HIỆN TRẠNG NHÂN
LỰC:
1. Quy mô nhân lực:
Trong thời gian vừa qua, cùng với sự phát
triển mạnh mẽ của ngành GTVT thì đội ngũ công chức, viên chức, người lao động
trong ngành cũng nhanh chóng được củng cố và phát triển cả về số lượng và chất
lượng.
Số lao động hoạt động trong lĩnh vực vận tải
của toàn quốc phân theo ngành kinh tế tăng dần theo các năm thể hiện trong Bảng
1
Bảng 1. Tổng số lao
động trong các doanh nghiệp vận tải phân theo ngành kinh tế
|
Năm
|
Vận tải bộ
|
Vận tải thủy
|
Vận tải hàng không
|
Vận tải sắt
|
Hàng hải
|
Phụ trợ Vận tải
|
Tổng số
|
|
2005 (1000 người)
|
155.644
|
44.961
|
9.318
|
21.055
|
14.191
|
99.054
|
344.223
|
|
Cơ cấu (%)
|
45%
|
13%
|
3%
|
6%
|
4%
|
29%
|
100%
|
|
2006 (1000 người)
|
169.106
|
49.959
|
9.347
|
20.948
|
13.797
|
101.729
|
364.886
|
|
Cơ cấu (%)
|
46%
|
14%
|
3%
|
6%
|
4%
|
28%
|
100%
|
|
2007 (1000 người)
|
184.236
|
55.361
|
9.415
|
20.661
|
13.466
|
114.750
|
397.889
|
|
Cơ cấu (%)
|
46%
|
14%
|
2%
|
5%
|
3%
|
29%
|
100%
|
|
2008 (1000 người)
|
211.519
|
47.987
|
12.675
|
20.530
|
13.313
|
113.492
|
419.516
|
|
Cơ cấu (%)
|
50%
|
11%
|
3%
|
5%
|
3%
|
27%
|
100%
|
|
2009 (1000 người)
|
230.700
|
49.130
|
13.807
|
20.295
|
15.519
|
121.753
|
451.204
|
|
Cơ cấu (%)
|
51%
|
11,5%
|
3%
|
4%
|
3,5%
|
27%
|
100%
|
Phân theo ngành kinh tế, đến năm 2010 số lao
động lĩnh vực vận tải trong các doanh nghiệp toàn quốc có 451.204 người, trong
đó:
- Vận tải đường bộ có 230.700 người, chiếm
51,1%;
- Vận tải đường thủy nội địa có 49.130 người
chiếm 10,9%;
- Vận tải hàng không có 13.807 người, chiếm
3,1%;
- Vận tải đường sắt có 20.295 người chiếm
4,5%;
- Vận tải hàng hải có 15.519 người chiếm 3,4%;
- Khối phụ trợ vận tải 121.753 người chiếm
27%.
Theo kết quả điều tra phục vụ công tác Quy
hoạch nhân lực ngành GTVT giai đoạn 2011 - 2020 thì năm 2010 lao động trong khu
vực công của ngành GTVT ước có 481.939 công chức, viên chức, người lao động
(chỉ tính số lao động thường xuyên do ngành GTVT quản lý trực tiếp, không kể số
lao động không thường xuyên như lao động huy động ngắn hạn, không thường xuyên
trong công tác phòng chống bão lụt, vận chuyển đất đá, cát sỏi …, số lao động
cá thể, hợp tác xã, nghiệp đoàn, lao động thuộc các lĩnh vực vận tải, xây lắp,
công nghiệp cơ khí làm việc tại các ngành kinh tế khác) đang làm việc trong các
đơn vị hành chính sự nghiệp, doanh nghiệp chia theo cấp quản lý và lĩnh vực như
sau:
1.1. Khối Trung ương quản lý:
Khoảng 282.493 người chiếm 58,4% toàn ngành,
chia theo các lĩnh vực:
- Lĩnh vực Vận tải xếp dỡ: 127.863 người,
chiếm 45,3%;
- Lĩnh vực Cơ khí công nghiệp: 46.737 người
chiếm 16,5%;
- Lĩnh vực Xây dựng hạ tầng: 65.900 người chiếm
23,3%;
- Lĩnh vực Quản lý nhà nước: 14.029 người
chiếm 4,9%;
- Lĩnh vực Khoa học và Đào tạo: 3.817 người
chiếm: 1,4%;
- Lĩnh vực khác: 30.124 người chiếm 10,7%.
1.2. Khối địa phương quản lý:
Ước khoảng 199.446 người chiếm 41,6% toàn
ngành.
Bảng 2. Cơ cấu đào
tạo đội ngũ nhân lực ngành GTVT năm 2010
(Không
kể lao động không thường xuyên)
|
TT
|
Trình độ đào tạo
|
Trung ương
|
Địa phương
|
Toàn ngành
|
|
Số lượng (người)
|
Tỷ lệ (%)
|
Số lượng (người)
|
Tỷ lệ (%)
|
Số lượng (người)
|
Tỷ lệ (%)
|
|
I
|
Lao động phổ thông, ngắn hạn, không bằng
|
19.101
|
6,7
|
29.667
|
15
|
48.768
|
10
|
|
II
|
Đào tạo nghề
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Công nhân kỹ thuật các trình độ nghề
|
190.105
|
67,4
|
121.142
|
60,6
|
311.247
|
64,6
|
|
III
|
Đào tạo chuyên nghiệp
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Trung cấp, cao đẳng, đại học, trên đại học
|
73.286
|
25,9
|
48.638
|
24,24
|
121.924
|
25,4
|
|
|
Tổng cộng
|
282.493
|
100
|
199.446
|
100
|
481.939
|
100
|
Do đặc điểm lao động của ngành, ngoài số lao
động thường xuyên, hàng năm các đơn vị sử dụng số lượng lớn lao động không nghề
theo dạng hợp đồng công việc, thời hạn ngắn. Số lao động này thực hiện công
việc giản đơn: vận chuyển, bốc xếp vật liệu tại công trường, dọn vệ sinh công
xưởng, tham gia xây dựng đường giao thông nông thôn, công tác phòng chống bão
lụt …. Số lao động này được huy động từ lượng lao động chưa qua đào tạo trong
toàn quốc.
Bảng 3. Tổng số và cơ
cấu đội ngũ nhân lực ngành GTVT năm 2010
(Kể
cả lao động không thường xuyên)
|
TT
|
Trình độ
|
Trung ương
|
Địa phương
|
Toàn ngành
|
|
Số lượng (người)
|
Tỷ lệ (%)
|
Số lượng (người)
|
Tỷ lệ (%)
|
Số lượng (người)
|
Tỷ lệ (%)
|
|
I
|
Tổng số lao động
|
376.692
|
100
|
260.247
|
100
|
636.939
|
100
|
|
II
|
Lao động chưa qua đào tạo
|
113.301
|
30,0
|
90.467
|
34,7
|
203.768
|
32
|
|
1
|
Lao động không thường xuyên chưa qua đào
tạo, không nghề
|
94.200
|
25,01
|
60.800
|
23,36
|
155.000
|
24,3
|
|
2
|
Lao động phổ thông, ngắn hạn, không bằng
|
19.101
|
5,07
|
29.667
|
11,4
|
48.768
|
7,7
|
|
III
|
Lao động qua đào tạo
|
263.391
|
70,0
|
169.780
|
65,24
|
433.171
|
68,0
|
|
1
|
Đào tạo nghề
|
190.105
|
50,467
|
121.142
|
46,55
|
311.247
|
48,9
|
|
2
|
Đào tạo chuyên nghiệp
|
73.286
|
19,455
|
48.638
|
18,68
|
121.924
|
19,1
|
2. Phân tích, đánh giá chất lượng nhân lực và
tình hình sử dụng nhân lực:
2.1. Phân tích, đánh giá trình độ chuyên môn
- kỹ thuật và kỹ năng của nhân lực:
a) Hiện trạng lao động ngành GTVT theo đào
tạo chuyên môn, kỹ thuật:
Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người
lao động ngành GTVT về cơ bản đã đáp ứng yêu cầu công tác quản lý, tuy nhiên
cần được tiếp tục bồi dưỡng để nâng cao trình độ, kỹ năng làm việc nhằm đáp ứng
yêu cầu nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ công tác quản lý nhà
nước trong giai đoạn mới.
Số lượng và cơ cấu nhân lực:
- Sử dụng lao động trình độ thấp, chưa qua
đào tạo: 203.768 người, chiếm 32%;
- Lao động qua đào tạo: 433.171 người, chiếm
68%, trong đó:
+ Đào tạo nghề: công nhân kỹ thuật các trình
độ: 311.247 người, chiếm 48,9%;
+ Đào tạo chuyên nghiệp: gồm trung cấp, cao
đẳng, đại học và trên đại học: 121.924 người, chiếm 19,1%.
- Về CNKT và các nhóm ngành nghề chính toàn
ngành có 76.843 người, trong đó: Xây dựng cơ bản là 19.979 người; Cơ khí công
nghiệp là 18.920 người; Vận tải, xếp dỡ 30.737 là người; Khoa học, giáo dục là
6.700 và lĩnh vực khác là 14.800 người;
- Về cán bộ chuyên môn nghiệp vụ, cán bộ kỹ
thuật và chuyên gia có trình độ trung cấp, toàn ngành có 24.547 người, trong
đó: Xây dựng hạ tầng là 3.610 người; Cơ khí công nghiệp là 3.560 người; Vận
tải, xếp dỡ là 5.554 người; Khoa học, giáo dục và QLNN là 2.350 người và lĩnh
vực khác là 9.473 người;
- Về trình độ cao đẳng: toàn ngành có 14.527
người, Xây dựng hạ tầng: 2.594 người; Cơ khí công nghiệp 2.374 người; Vận tải,
xếp dỡ: 3.555 người; Khoa học, giáo dục: 1.934 người; Quản lý nhà nước: 1.305
người và lĩnh vực khác là 1.646 người.
- Về nhân lực có trình độ đại học, trên đại
học: toàn ngành có 23.238 người, trong đó: Xây dựng hạ tầng là 6.790 người; Cơ
khí công nghiệp là 4.490 người; Vận tải, xếp dỡ là 5.790 người; Khoa học, giáo
dục là 4.568 người; Quản lý nhà nước là 1.256 người và lĩnh vực khác là 344
người.
- Tỷ lệ công nhân giỏi và đầu đàn còn thấp:
bậc 5 và 6 chỉ chiếm 27%; bậc 7 chiếm 5,2%. Tỷ lệ chung cả nước, công nhân bậc
cao (bậc 4 trở lên) chỉ chiếm 56.45%.
Trong thời gian qua, lực lượng cán bộ, công
chức, viên chức, người lao động khối địa phương đã có nhiều đóng góp cho sự
phát triển mạnh mẽ của ngành GTVT. Hiện tại khối địa phương hiện có khoảng
260.247 cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, trong đó số có trình độ
trên đại học, đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp là 48.638 người chiếm
18,68%, trình độ CNKT (bao gồm trung cấp nghề và cao đẳng nghề và sơ cấp nghề)
là 121.142 chiếm 46,55%, lao động chưa qua đào tạo là 90.467 người chiếm 34,7%.
b) Nhận xét chung về lao động ngành GTVT:
- Về năng lực quản lý, hầu hết các cán bộ
quản lý lớn tuổi của ngành được đào tạo cơ bản về chuyên môn, có bề dày kinh
nghiệm, nhưng còn hạn chế tiếp thu phương pháp quản lý mới cũng như ứng dụng
công nghệ mới. Đối với thế hệ cán bộ trẻ của ngành, đa số được đào tạo cơ bản
về chuyên môn, nghiệp vụ, năng động, sáng tạo, nắm bắt nhanh những phương thức
quản lý mới; nhưng chưa có nhiều kinh nghiệm quản lý cũng như nắm bắt tình hình
thực tế của ngành.
- Tình trạng quá tải trong công việc khiến
cho các cán bộ quản lý nhiều khi sa vào giải quyết các công việc sự vụ, chưa
dành nhiều thời gian cho các hoạt động mang tính chiến lược cũng như các hoạt
động nghiên cứu thực tiễn. Việc thiếu các kỹ năng quản lý cơ bản vào các nhà
quản lý ảnh hưởng tới chất lượng của các quyết định mà nhà quản lý đưa ra.
- Đối với các cán bộ chuyên môn của ngành
được làm việc với các vấn đề mang tính kỹ thuật và thực hiện các chức năng quản
lý nhà nước với họ còn mới mẻ và gặp nhiều khó khăn. Tinh thần, thái độ phục
vụ, ý thức trách nhiệm và kỹ năng giao tiếp của một bộ phận cán bộ công chức
chưa chuyên nghiệp nên phần nào ảnh hưởng đến chất lượng phục vụ. Cơ cấu đội
ngũ cán bộ, công chức còn chưa được phù hợp: số cán bộ, công chức được đào tạo
về kỹ thuật nhiều hơn số cán bộ công chức được đào tạo về nghiệp vụ quản lý; tỷ
lệ cán bộ trẻ còn thấp.
- Số cán bộ có trình độ cao chưa nhiều, cán
bộ có kinh nghiệm công tác ngày một giảm, nhiều lĩnh vực có nguy cơ thiếu cán
bộ lãnh đạo, quản lý, cán bộ chuyên môn có trình độ và kinh nghiệm công tác; số
cán bộ chuyên gia, cán bộ giỏi được đào tạo cơ bản đến tuổi nghỉ hưu, hoặc sắp
nghỉ hưu cần lực lượng thay thế; trong khi đó, đội ngũ cán bộ kế cận và thay
thế chưa được chuẩn bị.
- Có sự mất cân đối về trình độ đào tạo của
cán bộ GTVT giữa các vùng, miền; trong đó, vùng đồng bằng, đô thị có tỷ lệ cán
bộ được đào tạo đại học và sau đại học lớn hơn nhiều so với vùng miền núi, nông
thôn, vùng khó khăn, đặc biệt khó khăn như là vùng Tây Bắc, Tây Nguyên, đồng
bằng sông Cửu Long.
- Trong thực tế, trình độ của nhiều cán bộ,
công chức, viên chức, người lao động trong ngành GTVT chưa đáp ứng được yêu cầu
quản lý phát triển kinh tế ngành, tỷ lệ cán bộ có trình độ tiến sĩ còn thấp, số
cán bộ có trình độ thạc sĩ đa số còn trẻ, kinh nghiệm nghề nghiệp chưa nhiều,
chưa kể với cơ chế đào tạo như hiện nay cho phép cả những người tốt nghiệp đại
học hệ mở, hệ tại chức được tiếp tục đào tạo thạc sĩ đã làm cho chất lượng một
số thạc sĩ được đào tạo ra còn nhiều hạn chế, số thạc sĩ được đào tạo nước
ngoài về thường không muốn làm việc trong các cơ quan nhà nước. Số có trình độ
cao và có kinh nghiệm đa số thuộc diện lớn tuổi và thường là tham gia công tác
quản lý. Số cán bộ, công chức sử dụng thành thạo ngoại ngữ trong giao tiếp,
trong tham gia các hội nghị, hội thảo và đàm phán quốc tế còn rất hạn chế;
trong khi sự phát triển của ngành GTVT lại diễn ra trong điều kiện cạnh tranh
quốc tế gay gắt, các rào cản thương mại được che đậy bằng các yêu cầu tuân thủ
đã tạo thêm áp lực lớn cho ngành, đòi hỏi các cán bộ quản lý ngành ngày càng
phải năng động, linh hoạt có đủ trình độ chuyên môn, ngoại ngữ, các kiến thức
mọi mặt để có thể hợp tác và hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế.
- Ngoài ra, chính sách trả lương và cơ chế
hiện tại đã không thu hút được các cán bộ có trình độ và năng lực, nhạy bén với
cơ chế thị trường vào làm việc cho các cơ quan quản lý và sự nghiệp của ngành,
dẫn đến khoảng cách giữa yêu cầu phát triển ngành và trình độ của cán bộ, công
chức, viên chức, người lao động trong ngành ngày càng khó rút ngắn lại.
2.2. Phân tích, đánh giá những yếu tố kỹ năng
mềm của nhân lực ngành GTVT:
- Ngành GTVT hiện vẫn còn khan hiếm lao động thành
thạo chuyên môn và các kỹ năng mềm để thực hiện các công việc như kỹ năng giao
tiếp bằng tiếng Anh, kỹ năng làm việc theo nhóm. Số cử nhân, kỹ sư ngành GTVT
mới ra trường đạt yêu cầu về trình độ giao tiếp ngoại ngữ tại doanh nghiệp
thuộc ngành GTVT còn ít và còn đang rất thiếu, đặc biệt là làm việc cho các
công ty nước ngoài, các tổ chức quốc tế tại Việt Nam. Số chuyên gia giỏi đầu
ngành vẫn chưa nhiều. Năng suất lao động trong lĩnh vực GTVT còn thấp so với
các nước trong khu vực. Những hạn chế trong nguồn nhân lực ngành GTVT không chỉ
ở công tác đào tạo và cung ứng nguồn nhân lực có kỹ năng chuyên môn cao mà còn
có vấn đề ở khâu đào tạo kỹ năng mềm cho người lao động gây ra những khó khăn
trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay.
- Công cuộc thực hiện công nghiệp hóa hiện
đại hóa ngành GTVT đặt ra cho đội ngũ lao động giao thông nhiệm vụ và những
thách thức cực kỳ to lớn. Quá trình hội nhập kinh tế ở khu vực đòi hỏi đội ngũ
lao động phải mạnh về thể lực, tinh thông về chuyên môn kỹ thuật, chấp nhận
cạnh tranh. Hiện nay, vẫn còn một lượng không nhỏ người lao động ngành GTVT còn
thiếu việc làm, thu nhập thấp.
- Chất lượng lao động: ý thức, tác phong công
nghiệp, thể lực và trình độ chuyên môn kỹ thuật còn chưa đáp ứng được đòi hỏi
của các đơn vị sử dụng lao động. Các điểm hạn chế của nguồn lao động ngành GTVT
là:
+ Ngoại ngữ, kiến thức pháp luật;
+ Cân đối giữa lý thuyết và thực hành;
+ Thể lực;
+ Tính cộng đồng (tinh thần hợp tác, phối
hợp, hỗ trợ làm việc đồng đội).
- Các nghiên cứu cũng chỉ ra các kỹ năng còn
yếu, thiếu cần bổ sung đối với lao động ngành GTVT đó là các kỹ năng:
+ Giao dịch và đánh giá;
+ Các vấn đề áp dụng;
+ Tiếp cận về thị trường;
+ Kỹ năng thích ứng với mọi người;
+ Lãnh đạo;
+ Quản lý thời gian;
+ Giao tiếp;
+ Hợp tác nhóm và xây dựng nhóm;
+ Đàm phán.
II. HIỆN TRẠNG ĐÀO
TẠO NHÂN LỰC:
1. Hệ thống đào tạo nhân lực ngành GTVT:
1.1. Đánh giá chung hệ thống trường đào tạo
ngành GTVT:
a) Đặc điểm:
Công tác đào tạo nguồn nhân lực của ngành
GTVT có đặc điểm sau:
- Đào tạo nhiều ngành nghề đặc thù với số
lượng lớn;
- Nhu cầu đào tạo phân bổ khắp các vùng, miền
trong cả nước;
- Số trường nhiều, đa dạng theo chuyên ngành
kinh tế kỹ thuật;
- Đào tạo theo tiêu chuẩn quốc tế.
b) Hệ thống trường thuộc Bộ GTVT:
Hệ đào tạo ngành GTVT được phát triển rất sớm
từ một trường Cao đẳng Giao thông công chính (thành lập năm 1945), trở thành một
hệ thống đào tạo khá lớn với tổng số 25 trường, trong đó: 04 trường đại học,
học viện; 04 trường cao đẳng; 03 trường trung cấp; 07 trường cao đẳng nghề; 06
trường trung cấp nghề và 01 trường Cán bộ quản lý GTVT. Đến nay, năng lực đào
tạo của hệ thống các trường thuộc Bộ GTVT hàng năm khoảng 52.000 người, về cơ
bản có thể đáp ứng được yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và công nhân kỹ thuật
trong ngành GTVT và xã hội.
c) Hệ thống trường thuộc Bộ GTVT phân theo
ngành, lĩnh vực sản xuất và lãnh thổ:
- Phân loại theo ngành, lĩnh vực sản xuất
• Đa ngành GTVT (đường bộ, đường sắt, hàng
hải, đường thủy): 5 trường (2 ĐH, 53 CĐ);
• Chuyên ngành đường bộ: 4 trường (2 TCCN, 2
TCN);
• Chuyên ngành hàng hải: 3 trường (1 ĐH, 1
CĐ, 1 CĐN);
• Chuyên ngành hàng không: 1 trường (ĐH);
• Chuyên ngành đường sắt: 1 trường (CĐN);
• Chuyên ngành đường thủy: 4 trường (02 CĐN,
01 TCCN, 01 TCN);
• Lĩnh vực công trình GT: 5 trường (03 CĐN,
02 TCN);
• Lĩnh vực cơ khí GT: 1 trường (TCN);
• Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: 1 trường (CBQL
GTVT).
- Phân bổ trên các vùng lãnh thổ
|
KHU VỰC
|
Các trường khối TW
|
|
Tổng số
|
Trong đó
|
|
Đại học & CBQL
|
Cao đẳng
|
TCCN
|
Dạy nghề
|
|
Vùng núi phía Bắc
|
5
|
1
|
1
|
|
3
|
|
Đồng bằng sông Hồng
|
10
|
2
|
0
|
2
|
6
|
|
Trong đó: Hà Nội
|
10
|
2
|
0
|
2
|
6
|
|
Bắc Trung Bộ
|
1
|
|
1
|
|
|
|
Nam Trung Bộ
|
2
|
|
1
|
|
1
|
|
Vùng Tây Nguyên
|
|
|
|
|
|
|
Đông Nam Bộ
|
6
|
2
|
1
|
|
3
|
|
Trong đó: TP Hồ Chí Minh
|
6
|
2
|
1
|
|
3
|
|
Đồng bằng sông Cửu Long
|
1
|
|
|
1
|
|
|
Cộng
|
25
|
5
|
4
|
3
|
13
|
- Phân bổ cơ sở đào tạo ngành GTVT trong phạm
vi cả nước cho thấy các trường đào tạo thuộc Bộ GTVT phân bố chưa hợp lý, các
trường tập trung nhiều ở đồng bằng sông Hồng; tuy nhiên, vùng Tây Nguyên chưa
có các trường thuộc Bộ, vùng đồng bằng sông Cửu Long mới chỉ có một trường
trung cấp, vùng Bắc Trung bộ có một trường cao đẳng.
- Căn cứ nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
CNKT đòi hỏi ngành GTVT phải nghiên cứu tổ chức các cơ sở đào tạo đáp ứng nhu
cầu CNH-HĐH đất nước giai đoạn 2011 - 2020 phù hợp với các quy hoạch phát triển
mạng lưới trường đại học, cao đẳng và dạy nghề giai đoạn 2011 - 2020 của cả
nước.
d) Công tác quản lý trường:
- Bộ GTVT lập kế hoạch đào tạo hàng năm cho
toàn bộ hệ thống cơ sở đào tạo toàn ngành và quản lý chất lượng đào tạo đối với
tất cả các trường. Bộ GTVT quản lý trực tiếp một số trường lớn, đào tạo đa
ngành, đó là: Trường Đại học Hàng hải, Trường Đại học GTVT thành phố Hồ Chí
Minh, Trường Đại học Công nghệ GTVT; Học viện Hàng không Việt Nam; Trường Cán
bộ quản lý GTVT; 3 trường Cao đẳng GTVT; 3 trường Cao đẳng nghề.
- Về mặt sở hữu: các trường đều là công lập.
Tuy nhiên, thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ
quy định về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ
máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập, hiện nay, 05
trường thuộc Tổng công ty đã tự chủ hoàn toàn về tài chính, 20 trường trực
thuộc Bộ và các Cục đã được Bộ GTVT giao quyền tự chủ về tài chính giai đoạn
2010 - 2012.
- Song song với chương trình đào tạo đại học,
giáo dục nghề nghiệp, Bộ GTVT còn có chương trình đào tạo sau đại học và chương
trình bổ túc chuyên ngành cho CBCNV trong ngành. Các cơ sở đào tạo sau đại học
là các Viện, trường như: Viện Khoa học và Công nghệ GTVT, Trường Đại học Hàng
hải, Trường Đại học GTVT thành phố Hồ Chí Minh. Nhằm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
quản lý chuyên ngành xây dựng giao thông. Trường Cán bộ quản lý GTVT có nhiệm
vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của Bộ được cấp kinh phí đào tạo theo
kế hoạch hàng năm của Nhà nước giao. Bộ GTVT đã thành lập Ban chỉ đạo công tác
đào tạo theo nhu cầu xã hội gồm tập thể các nhà khoa học và chuyên gia quản lý
kinh tế, quản lý nhà nước do 01 Thứ trưởng phụ trách lĩnh vực làm Trưởng ban.
Ban này có nhiệm vụ xây dựng phương án và nội dung chương trình đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ doanh nghiệp, cán bộ nghiệp vụ và cán bộ quản lý nhà nước. Hàng
năm lập kế hoạch đào tạo và quản lý chất lượng đào tạo đối với tất cả các
trường.
đ) Số lượng ngành nghề đào tạo ở các trường:
Các ngành nghề đào tạo theo các hệ, các cấp ở
các trường gồm:
- Hệ đào tạo sau đại học có: 8 ngành;
- Hệ đại học có: 40 ngành;
- Hệ cao đẳng: 46 ngành;
- Hệ trung cấp: 64 ngành;
- Hệ dạy nghề: 69 nghề.
e) Đánh giá hệ thống trường đào tạo của ngành
GTVT:
- Mạng lưới các trường trong ngành GTVT đã
được sắp xếp hợp lý hơn, phù hợp với nhu cầu của xã hội và hầu hết được chuyển
về trung tâm văn hóa, đô thị, cơ sở vật chất từng bước được đầu tư nâng cấp,
một số trường đã có tầm vóc tiêu chuẩn quốc gia, tham gia đào tạo gần đủ các
chuyên ngành GTVT. Các trường đã tiến hành hàng loạt biện pháp phối hợp quản
lý, nâng cao chất lượng đào tạo.
- Mục tiêu, chương trình và cấp bậc đào tạo
được chỉnh lý lại, theo hướng giảm thời gian đào tạo lý thuyết, tăng thời gian
thực hành và đưa tiến bộ khoa học kỹ thuật vào nội dung chương trình giảng dạy.
- Đối với hệ giáo dục đại học, chương trình
đào tạo đổi mới theo hướng tăng khả năng ngoại ngữ gắn với ngành nghề và đào
tạo theo tín chỉ, học phần, chương trình đào tạo đại học được cập nhật thường
xuyên góp phần đổi mới chất lượng đào tạo đại học trong thời gian qua. Đối với
hệ giáo dục chuyên nghiệp, đã đổi mới chương trình, một số ngành không đào tạo
trung học nữa như lao động tiền lương, các ngành công trình, cơ khí dần chuyển
lên đào tạo cao đẳng ….
- Đối với hệ đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản
lý, đã điều chỉnh nhiều lần chương trình đào tạo cho tiếp cận sát với thực tế
của ngành.
- Với hệ dạy nghề các chương trình đào tạo
được thực hiện theo chương trình khung của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội,
các trường tổ chức biên soạn giáo trình để phục vụ giảng dạy.
- Công tác đào tạo sau đại học và đào tạo lại
cán bộ đã củng cố lại các cơ sở đào tạo nghiên cứu sinh trong nước, mở rộng
thêm hình thức đào tạo cao học ở các trường Đại học, công tác đào tạo bồi dưỡng
cán bộ quản lý đạt nhiều kết quả. Hợp tác quốc tế trong công tác đào tạo có
thêm nhiều hình thức như tập huấn chuyên đề, hội thảo, tham quan, thông qua trợ
giúp tài chính của các tổ chức quốc tế và Ngân sách Nhà nước theo Đề án 165 và
Đề án 322. Hàng năm, nhiều lượt cán bộ trong ngành GTVT được đi học tập, thực
tập, tập huấn ở nước ngoài để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ.
- Tuy vậy, công tác đào tạo hiện nay đặt ra
nhiều thách thức. Nhu cầu đội ngũ cán bộ KHKT, cán bộ quản lý có trình độ đáp
ứng yêu cầu đổi mới công nghệ, đổi mới cơ chế quản lý ngày càng tăng. Trong khi
đó đội ngũ cán bộ kỹ thuật, công nhân kỹ thuật và cán bộ quản lý hiện được đào
tạo vẫn chưa theo kịp với công nghệ hiện đại, phương pháp quản lý tiên tiến.
Thiếu nhiều chuyên gia đầu ngành, đội ngũ cán bộ kỹ thuật và quản lý. Nhìn về
số lượng, số cán bộ KHKT được đào tạo vừa qua không phải là ít, có ngành đã bão
hòa, song vẫn thiếu cán bộ kỹ thuật, cán bộ quản lý đầu đàn và công nhân có tay
nghề cao, đặc biệt ở vùng cao, vùng sâu.
1.2. Hệ thống đào tạo các bộ, ngành liên quan
đến ngành GTVT:
a) Hệ thống trường thuộc Bộ Giáo dục và Đào
tạo:
Phân bổ theo vùng miền toàn quốc:
- Vùng đồng bằng sông Hồng, gồm 10 tỉnh/thành
phố, có số cơ sở giáo dục đại học cao nhất, 143 trường (chiếm 34,71% so với
tổng số trường), bình quân 1 tỉnh/thành phố có 14,2 trường đại học, cao đẳng,
cao gấp hơn 2 lần so với mức bình quân chung cả nước. Tổng số dân toàn vùng là
18.443.563 người, bình quân 128.976 dân có 01 trường đại học hoặc cao đẳng,
thấp nhất so với các vùng còn lại;
- Vùng đồng bằng sông Cửu Long, gồm 13 tỉnh/thành
phố, có 38 cơ sở giáo dục đại học (chiếm 9,22% so với tổng số trường), bình
quân 1 tỉnh/thành phố có 2,9 trường đại học hoặc cao đẳng, chưa bằng 1/2 mức
bình quân chung cả nước. Tổng số dân toàn vùng là 17.178.871 người, bình quân
452.076 dân có 01 trường đại học hoặc cao đẳng, cao gấp hơn 2 lần so với mức
bình quân cả nước và cao gấp 3,5 lần so với vùng đồng bằng sông Hồng.
Đào tạo ngành nghề GTVT: tổng số đào tạo hàng
năm liên quan đến GTVT: 256.000 người, cụ thể:
- Hệ trung cấp chuyên nghiệp: 273 trường; đào
tạo hàng năm 625.000 người trong đó liên quan đến hoạt động GTVT khoảng 60.000
người, chiếm tỷ lệ 10%;
- Hệ cao đẳng: 223 trường; đào tạo hàng năm
500.000 người, trong đó liên quan đến hoạt động GTVT khoảng 40.000 người, chiếm
tỷ lệ 8%;
- Hệ đại học: 146 trường; đào tạo hàng năm
1.500.000 người trong đó liên quan đến hoạt động GTVT khoảng 200.000 người,
chiếm tỷ lệ 13%.
b) Hệ thống trường đào tạo nghề thuộc Bộ Lao
động - Thương binh và Xã hội và các Bộ, ngành khác:
Các cơ sở khác có dạy nghề phân bổ theo vùng
miền toàn quốc (bao gồm đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp và các cơ sở
khác) thì mạng lưới trường dạy nghề cả nước lên đến 2.384 trường, trong đó
trường công lập chiếm 58,39% và được phân bố theo vùng lãnh thổ như sau: vùng
núi phía Bắc có 156 trường, đồng bằng sông Hồng có 659 trường, Bắc Trung bộ có
252 trường, Nam Trung bộ có 232 trường, Tây Nguyên có 108 trường, Đông Nam bộ
có 444 trường, đồng bằng sông Cửu Long có 333 trường.
Mạng lưới trường dạy nghề tư thục và dạy nghề
của doanh nghiệp cũng được phát triển nhanh, góp phần xã hội hóa dạy nghề. Các
cơ sở dạy nghề của doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ và các cơ
sở giáo dục khác có dạy nghề cũng tăng nhanh, đến năm 2009 có khoảng hơn 939 cơ
sở dạy nghề.
2. Tổ chức đào tạo nhân lực ngành GTVT:
2.1. Tổ chức đào tạo nhân lực theo cấp trình
độ:
a) Công nhân kỹ thuật các cấp trình độ:
- Kết hợp chặt chẽ với việc đào tạo kiến thức
và kỹ năng cơ bản với đào tạo kỹ năng nghề nghiệp. Huy động các chuyên gia làm
việc tại các cơ sở sản xuất, kinh doanh tham gia xây dựng chương trình, nội
dung, giảng dạy và đánh giá kết quả đào tạo;
- Tổ chức xây dựng 33 bộ tiêu chuẩn kỹ năng
nghề ngành GTVT, tham gia xây dựng 17 bộ chương trình khung đào tạo nghề, ban
hành nhiều chương trình đào tạo chuyên ngành GTVT; đổi mới và chuẩn hóa nghiên
cứu, chương trình đào tạo theo hướng mềm dẻo, nâng cao kỹ năng thực hành, năng
lực tự tạo việc làm, năng lực thích ứng với sự biến đổi nhanh chóng của công
nghệ và thực tế sản xuất kinh doanh, kết hợp chặt chẽ với việc làm trong xã
hội, liên thông với các trình độ đào tạo khác;
- Xây dựng nội dung, chương trình đào tạo
nghề trình độ sơ cấp, chương trình ngắn hạn theo hướng tiếp cận với trình độ
tiên tiến trong khu vực và trên thế giới, ưu tiên lĩnh vực KH-CN.
b) Trung cấp chuyên nghiệp:
- Xây dựng ban hành danh mục ngành nghề đào
tạo, đổi mới và chuẩn hóa nội dung, chương trình đào tạo theo hướng mềm dẻo,
nâng cao kỹ năng thực hành, năng lực tự tạo việc làm, năng lực thích ứng với sự
biến đổi nhanh chóng của công nghệ và thực tế sản xuất kinh doanh, kết hợp chặt
chẽ với nhu cầu xã hội, liên thông với các trình độ đào tạo khác;
- Kết hợp chặt chẽ với việc đào tạo về kiến
thức và kỹ năng cơ bản với đào tạo kỹ năng nghề nghiệp. Huy động các chuyên gia
làm việc tại các cơ sở sản xuất, kinh doanh tham gia xây dựng chương trình, nội
dung, tham gia giảng dạy và đánh giá kết quả đào tạo.
c) Cao đẳng, đại học và sau đại học:
- Công khai cam kết chất lượng giáo dục và
chất lượng giáo dục thực tế, trong đó ban hành chuẩn đầu ra tốt nghiệp của các
trường đại học, cao đẳng thuộc Bộ GTVT;
- Công khai các điều kiện đảm bảo chất lượng
giáo dục, trong đó các thông tin về đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giảng dạy
và nhân viên; cơ sở vật chất;
- Công khai thu chi tài chính, trong đó có
công khai các khoản thu từ người học như học phí, lệ phí tuyển sinh, các nguồn
thu của Nhà trường; thu nhập bình quân của cán bộ, giảng viên;
- Tiến hành đổi mới mạnh mẽ chương trình đào
tạo theo hướng đa dạng hóa, chuẩn hóa, hiện đại hóa, tạo điều kiện để nhanh
chóng tiếp thu có chọn lọc những chương trình đào tạo của các nước phát triển
về KH-CN, phù hợp với yêu cầu của đất nước, phục vụ thiết thực cho sự phát
triển KH-CN ngành GTVT. Các trường đại học, các ngành nghề đào tạo thuộc các
lĩnh vực mũi nhọn của KH-CN phải đi đầu trong việc đổi mới mục tiêu, nội dung, chương
trình đào tạo và phương pháp giáo dục. Đảm bảo trong chương trình đào tạo
thường xuyên được cập nhật, có đủ giáo trình, tài liệu tham khảo. Theo nhu cầu,
các trường đào tạo có thể tổ chức giảng dạy trực tiếp bằng tiếng nước ngoài cho
một số chuyên môn đào tạo. Đảm bảo sau quá trình đào tạo, giáo dục sử dụng tốt
máy tính để thu thập và xử lý thông tin, ngoại ngữ để làm việc và giao tiếp,
nâng cao năng lực hội nhập quốc tế.
- Các trường đã thiết lập được quan hệ quốc
tế trong GD-ĐT chuyên ngành, nhờ đó đã tiếp cận và ứng dụng các phương pháp và
phương tiện giảng dạy hiện đại, theo kịp sự phát triển khoa học công nghệ thực
tiễn.
2.2. Tổ chức đào tạo nhân lực theo các nhóm
ngành nghề chính:
a) Các nhóm ngành nghề của công nhân kỹ
thuật:
- Xây dựng cơ bản;
- Vận tải xếp dỡ;
- Cơ khí, công nghiệp.
b) Cán bộ chuyên môn nghiệp vụ, cán bộ kỹ
thuật và chuyên gia:
Tổ chức đào tạo hoặc phối hợp với các học
viện, các trường tổ chức các khóa đào tạo lý luận chính trị, bồi dưỡng kiến
thức về quản lý nhà nước, kỹ năng chuyên ngành GTVT, ngoại ngữ.
c) Cán bộ lãnh đạo, quản lý:
Tổ chức đào tạo hoặc phối hợp với các học viện,
các trường tổ chức các khóa bồi dưỡng kiến thức về quản lý nhà nước, kỹ năng
lãnh đạo, ngoại ngữ, tin học và hội nhập quốc tế WTO.
2.3. Hình thức tổ chức đào tạo:
Nguồn lao động ngành GTVT bao gồm hai mảng
chính là công nhân kỹ thuật và cán bộ quản lý, cán bộ chuyên môn nghiệp vụ, cán
bộ kỹ thuật, chuyên gia (hay lao động trực tiếp và lao động gián tiếp);
- Đối với công nhân kỹ thuật hình thức đào
tạo tại nơi làm việc, tổ chức các lớp cạnh doanh nghiệp hay thông qua các
trường chính quy …
- Còn cán bộ chuyên môn có thể tiến hành dưới
nhiều hình thức như đào tạo chính quy dài hạn, đào tạo tại chức dài hạn, đào
tạo từ xa…
- Theo nơi đào tạo:
+ Đào tạo nội bộ: trong ngành, trong doanh
nghiệp;
+ Đào tạo tại các cơ sở đào tạo khác ở trong
nước: các cơ sở đào tạo trong và ngoài ngành GTVT;
+ Đào tạo ở nước ngoài.
- Theo phương thức đào tạo:
+ Tại chức, tại chỗ vừa học vừa làm;
+ Tập trung ngắn hạn;
+ Tập trung dài hạn;
+ Đào tạo từ xa.
3. Hiện trạng quản lý nhà nước và cơ chế,
chính sách phát triển nhân lực của ngành GTVT:
Tốc độ tăng trưởng kinh tế nói chung và ngành
GTVT nói riêng làm cho lưu lượng vận tải tăng nhanh trong thập kỷ vừa qua, cao
hơn so với tốc độ tăng trưởng kinh tế (trung bình 7,5% giai đoạn 2000 - 2008).
Theo dự báo nền kinh tế thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng có thể tăng
gấp ba lần vào năm 2030. Tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh kéo theo nhu cầu vận
tải gia tăng. Vận tải hàng hóa và hành khách liên tỉnh sẽ tăng gấp 2,8 - 3,0
lần so với hiện nay.
Các chính sách phát triển nhân lực ngành GTVT
hiện nay: các giải pháp cải cách chính sách trong quản lý, trong tổ chức sản
xuất, kinh doanh đều tác động rất lớn đến nhu cầu nhân lực của ngành GTVT.
3.1. Chính sách phát triển nguồn nhân lực:
- Mở rộng các hình thức đào tạo, đào tạo lại;
xã hội hóa công tác đào tạo để nâng cao trình độ, năng lực cho đội ngũ cán bộ
quản lý, công chức, viên chức và người lao động; áp dụng chế độ tuyển dụng công
khai thông qua thi tuyển, thử việc trong lĩnh vực phát triển nhân lực cho ngành
GTVT.
- Chính sách tiền lương và các chế độ ưu đãi
đối với người lao động trong điều kiện lao động đặc thù của ngành giao thông
vận tải, đặc biệt là công tác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông ở các vùng
sâu, vùng xa, lao động nặng nhọc, nguy hiểm …
- Chính sách đầu tư tập trung nâng cao năng
lực và trang thiết bị cho các cơ sở đào tạo, huấn luyện, đặc biệt là đào tạo
phi công, sĩ quan, thuyền viên để nâng cao trình độ nguồn nhân lực. Tăng cường
sự phối hợp và gắn kết giữa các công ty sử dụng nguồn nhân lực với các cơ sở
đào tạo, huấn luyện để đảm bảo đáp ứng nhu cầu thực tế và sử dụng có hiệu quả
nguồn nhân lực đã được đào tạo.
- Chính sách phát triển GD-ĐT, nâng cao chất
lượng đào tạo là vấn đề hàng đầu có ý nghĩa quyết định trình độ nguồn nhân lực
chất lượng cao. Trong số các nguồn thực cần thiết cho sự phát triển KTXH thì
nguồn nhân lực chất lượng cao là yếu tố quyết định. Tuy nhiên, vai trò quyết
định của nguồn nhân lực chất lượng cao chỉ trở thành hiện thực khi người lao
động được đào tạo để có năng lực và phẩm chất cần thiết đáp ứng được những yêu
cầu mà quá trình phát triển kinh tế - xã hội đặt ra hiện nay và cả tương lai.
Nghị quyết Đại hội lần thứ X của Đảng đã nhấn mạnh “Đổi mới toàn diện hệ thống
giáo dục và đào tạo”.
- Chính sách phát triển vận tải: khuyến khích
mọi thành phần kinh tế tham gia kinh doanh vận tải, dịch vụ hỗ trợ vận tải; hỗ
trợ cho các doanh nghiệp vận tải hành khách công cộng và vận tải phục vụ vùng
sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn và khó khăn.
- Chính sách tạo vốn phát triển kết cấu hạ
tầng giao thông: đã tăng mức đầu tư cho kết cấu hạ tầng giao thông bằng ngân
sách nhà nước hàng năm đạt 3,5 ÷ 4,5% GDP.
- Đổi mới về chất lượng và chủng loại phương
tiện phù hợp với nhu cầu vận tải hàng hóa, hành khách trên các tuyến vận tải và
điều kiện kết cấu hạ tầng giao thông, tăng cường công tác quản lý, kiểm tra
định kỳ chất lượng phương tiện và chất lượng phục vụ vận tải, đặc biệt là đối
với vận tải hành khách. Phát triển các tổ chức, hiệp hội bảo vệ quyền lợi khách
hàng.
3.2. Chính sách phát triển công nghiệp GTVT:
- Khuyến khích và tạo mọi điều kiện để các
doanh nghiệp công nghiệp GTVT mở rộng liên doanh, liên kết trong và ngoài nước
để huy động vốn, chuyển giao công nghệ, trao đổi kinh nghiệm trong quản lý, điều
hành và thực hiện lộ trình nội địa hóa;
- Thành lập các công ty thuê mua tài chính có
sự bảo lãnh của Nhà nước để tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận, sử dụng
các nguồn tài chính, công nghệ, phương tiện kỹ thuật mới.
3.3. Chính sách về hội nhập và cạnh tranh
quốc tế:
- Chú trọng phát triển đồng bộ kết cấu hạ
tầng giao thông đối ngoại và phương tiện vận tải, thiết bị xếp dỡ phù hợp với
tiêu chuẩn kỹ thuật của các nước trong khu vực và thế giới. Ưu tiên vốn và
nguồn lực để phát triển đội tàu biển, tàu bay hiện đại đồng thời nâng cao chất
lượng tiêu chuẩn dịch vụ để đảm bảo sức cạnh tranh quốc tế.
- Tiếp tục sửa đổi, bổ sung hệ thống pháp luật,
thể chế chính sách cho phù hợp với các quy định của Tổ chức thương mại thế giới
và các tổ chức hợp tác quốc tế khác mà Việt Nam là thành viên.
3.4. Chính sách đổi mới tổ chức quản lý, cải
cách hành chính:
- Đã sắp xếp lại các đơn vị quản lý theo mô
hình chức năng, phân định rõ chức năng quản lý nhà nước của cơ quan nhà nước
với quản lý sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Phát triển mô hình tập đoàn
kinh tế trong lĩnh vực giao thông vận tải.
- Đổi mới quản lý hành chính trong lĩnh vực
giao thông vận tải bằng phương pháp ứng dụng tin học và tiêu chuẩn quốc tế
(ISO), tăng cường xây dựng và quản lý quy hoạch giao thông vận tải.
3.5. Chính sách áp dụng khoa học - công nghệ
mới:
- Xây dựng và hoàn thiện các tiêu chuẩn, quy
chuẩn, quy trình quy phạm … trong những lĩnh vực khảo sát, thiết kế, thi công,
nghiệm thu, bảo trì, vật liệu, công nghệ được sử dụng trong ngành GTVT. Khuyến
khích áp dụng công nghệ mới, vật liệu mới;
- Hiện đại hóa phương tiện vận tải, thiết bị
xếp dỡ; áp dụng các công nghệ vận tải tiên tiến, đặc biệt là vận tải đa phương
thức và Logistics;
- Áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý, điều
hành và khai thác;
- Tăng cường nâng cao năng lực các Viện
nghiên cứu, các Trung tâm thí nghiệm, thử nghiệm trong ngành GTVT;
- KH-CN ngày càng phát triển, việc áp dụng
KH-CN tiên tiến vào ngành đòi hỏi lao động trong nước ngành nghề mới, kiến thức
và trình độ kỹ thuật lao động cao hơn, thay đổi cơ cấu lao động theo trình độ
nghề và kỹ năng lao động;
- Mức độ phát triển của thị trường lao động
và thị trường đào tạo. Khả năng cung ứng lao động từ nguồn nhân lực tại chỗ;
- Hợp tác quốc tế: đã tăng giá trị hàng hóa
và dịch vụ xuất khẩu; đầu tư ra nước ngoài; tham gia vào chuỗi giá trị gia tăng
và cung ứng toàn cầu.
4. Đánh giá chung về phát triển nguồn nhân
lực trong thời gian qua:
4.1. Những mặt được và thuận lợi:
- Với bề dày truyền thống từ nhiều năm nay,
cùng với sự góp sức của các cơ sở đào tạo thuộc các Bộ, ngành, địa phương trong
cả nước, các cơ sở đào tạo GTVT đã đào tạo được một lực lượng lớn nguồn nhân
lực cho ngành, cơ bản đã đáp ứng được nhu cầu về số lượng nhân lực, đóng góp
phần không nhỏ trong việc hoàn thành nhiệm vụ chính trị của ngành.
- Cơ cấu các ngành, nghề đào tạo đã từng bước
được cải thiện, đáp ứng sự phát triển của ngành. Các cơ sở đào tạo từ trình độ
tiến sĩ, thạc sĩ, đại học, cao đẳng, TCCN, dạy nghề, bồi dưỡng ngắn hạn, đào
tạo lao động nông thôn trước mắt đáp ứng được phần lớn nhu cầu sử dụng lao động
của toàn ngành và nhu cầu học tập của cán bộ, nhân dân.
- Quy mô đào tạo tăng nhanh theo nhu cầu sử
dụng nhân lực của ngành và nhu cầu học tập của xã hội. Hệ thống đào tạo nhân
lực GTVT của các cơ sở ngoài Bộ GTVT phát triển mạnh và được phân bố ở hầu hết
các vùng lãnh thổ. Công tác xã hội hóa đào tạo bước đầu được thực hiện, nhiều
tổ chức, hội, hiệp hội, doanh nghiệp cũng tham gia đào tạo, thu hút khá đông
học viên.
- Hình thức đào tạo đa dạng, bao gồm đào tạo
chính quy, không chính quy, liên thông, liên kết, đào tạo theo địa chỉ, đào tạo
dài hạn, ngắn hạn, trong trường, ngoài trường …
- Năng lực và chất lượng đào tạo của các cơ
sở thuộc Bộ được nâng cao đáng kể: số lượng, trình độ của đội ngũ cán bộ, giáo
viên ngày càng tăng, cơ bản đáp ứng yêu cầu đào tạo hiện tại. Cơ sở hạ tầng
được xây dựng khang trang, trang thiết bị phục vụ đào tạo được cải thiện đáng
kể. Chương trình, giáo trình, giáo án, tài liệu giảng dạy cơ bản đầy đủ. Phương
pháp giảng dạy bước đầu được đổi mới theo hướng hiện đại; công tác quản lý,
phục vụ phù hợp với cơ chế quản lý mới. Chất lượng đào tạo có chuyển biến nhất
là về giảng dạy thực hành.
- Đối với các cơ sở ngoài Bộ, đã có một số
trường đại học có thương hiệu và uy tín cao như các trường Đại học: Bách khoa
Hà Nội, Bách khoa Hồ Chí Minh, GTVT Hà Nội, Xây dựng Hà Nội … đã và đang trở
thành trung tâm đào tạo, nghiên cứu khoa học của vùng. Số còn lại cơ bản đáp
ứng được nhu cầu đào tạo hiện tại trong vùng.
- Đời sống, điều kiện làm việc, nhu cầu học
tập nâng cao trình độ và giao lưu của cán bộ, giáo viên được nâng cao; điều
kiện sinh hoạt của học sinh, sinh viên nội trú được cải thiện.
- Khối Viện tích cực chủ động hơn trong nhiệm
vụ đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, khối trường đang có chuyển biến trong
công tác nghiên cứu khoa học.
- Một số cơ sở đào tạo của ngành đã nhận được
sự hỗ trợ đáng kể của các tổ chức quốc tế trong đào tạo giảng viên, biên soạn
tài liệu cũng như kinh phí đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất cho đào tạo.
4.2. Những mặt chưa được:
- Chất lượng đào tạo đã được cải thiện, nhân
lực qua đào tạo đã thích ứng với phương thức sản xuất tư nhân và nền kinh tế
thị trường. Tuy nhiên, vẫn còn thấp so với mặt bằng trong khu vực và quốc tế do
thiếu chuyên gia giỏi đầu đàn, tài chính và đầu tư thấp, cơ sở vật chất, trang
thiết bị, năng lực phát triển chương trình đào tạo đáp ứng nhu cầu xã hội còn
hạn chế…
- Trang thiết bị phục vụ giảng dạy của hầu
hết các trường, viện còn thiếu, cũ, lạc hậu, không đồng bộ, hiệu quả sử dụng
chưa cao, chưa đạt mặt bằng chung của các nước trong khu vực, trong khi nhu cầu
người học lớn, nên không tránh khỏi tình trạng đào tạo tăng nhanh về số lượng,
nhưng chất lượng chưa được nâng tầm tương xứng. Diện tích mặt bằng của nhiều
trường (các trường ngoài Bộ) chưa đủ cho nhu cầu đào tạo hiện tại và cho phát
triển.
- Cơ cấu cán bộ, giảng viên, giáo viên của
các trường nhìn chung còn cứng và chưa hợp lý; trình độ, năng lực còn chưa theo
kịp nhu cầu phát triển của ngành và của thực tiễn sản xuất và chưa được quan
tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ thường xuyên.
- Nội dung đào tạo một số chuyên ngành chưa
được chuẩn hóa, thống nhất, ít đổi mới, chưa thiết thực và sát thực tế, còn
nặng về lý thuyết, nhẹ thực hành; các trường chưa kịp thời mở các ngành, nghề
xã hội đang có nhu cầu; như khai thác đường thủy nội địa …, học sinh tốt nghiệp
chưa đáp ứng ngay yêu cầu của các doanh nghiệp (mà chủ yếu là các doanh nghiệp
tư nhân và lao động cá thể).
- Quy mô đào tạo tăng nhưng mất cân đối
nghiêm trọng: quy mô đào tạo một số ngành nghề (chủ yếu thuộc lĩnh vực kinh tế,
tài chính) tăng mạnh, trong khi một số ngành nghề chuyên môn kỹ thuật (thuộc
khối cơ khí) lại rất khó tuyển sinh do tính hấp dẫn thấp đối với người học
(thậm chí có ngành, nghề nhiều năm không tổ chức đào tạo được).
- Mất cân đối về bậc đào tạo: các trường đào
tạo sau đại học chủ yếu trình độ thạc sỹ, trình độ tiến sỹ còn ít.
- Mất cân đối về ngành, nghề đào tạo:
+ Các cơ sở đào tạo đại học (không thuộc Bộ)
chủ yếu đào tạo một số ngành nghề GTVT theo nhu cầu tức thời của người học. Bộ
GTVT chưa chủ động được nguồn nhân lực các ngành, nghề theo yêu cầu phát triển
của ngành;
+ Tổ chức đào tạo cán bộ các ngành, nghề
trong các trường thuộc Bộ cũng còn bất cập. Một số ngành, nghề trong thời gian
hàng chục năm trở lại đây không thu hút được người học, như nghề khai thác vận
tải đường thủy nội địa, dẫn đến khả năng thiếu hụt lực lượng kỹ thuật viên, lao
động cho các lĩnh vực trên. Một số trường còn tuyển sinh đào tạo một số ngành,
nghề ít liên quan đến GTVT để đủ chỉ tiêu được giao hàng năm và đáp ứng nhu cầu
của người học (ví dụ: kế toán, tài chính, ngân hàng, … học viên học các ngành,
nghề này khi tốt nghiệp thường ít làm việc cho Ngành). Chính phủ, Bộ GTVT cũng
chưa có chính sách thu hút học sinh học các ngành, nghề lao động nặng nhọc để
cung cấp lao động được đào tạo cho nhu cầu phát triển ngành;
+ Một số lĩnh vực quan trọng của ngành có nhu
cầu nhân lực lớn, các trường đã nhạy bén phát triển chương trình đào tạo để đáp
ứng nhu cầu của người lao động.
- Mất cân đối về quy mô đào tạo giữa các vùng
lãnh thổ:
+ Hiện nay, một số vùng ở khu vực phía Bắc và
Nam quy mô đào tạo tương đối lớn so với miền Trung. Số lượng cơ sở đào tạo
nguồn nhân lực GTVT còn ít và phân bố chưa hợp lý;
+ Mạng lưới trường đào tạo nguồn nhân lực
ngành GTVT trên cả nước còn mỏng, phân bố chưa hợp lý trên các vùng lãnh thổ mà
tập trung chủ yếu ở một số thành phố và vùng phụ cận như Hà Nội, Hải Phòng, Đà
Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh, trong khi tại các vùng: Miền Núi, Trung du Bắc bộ,
Bắc Trung Bộ, Nam Trung bộ, Tây Nguyên, Đông Nam bộ và nhất là tại vùng đồng
bằng sông Cửu Long số lượng trường còn ít;
+ Khó phát triển hoạt động hợp tác quốc tế và
nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, sản xuất dịch vụ do thiếu chuyên
gia giỏi và tài chính để đầu tư;
+ Việc đào tạo, bồi dưỡng gắn với công tác
quy hoạch cán bộ của các đơn vị trong ngành tiến hành chưa đồng bộ. Đào tạo,
bồi dưỡng kỹ năng quản lý, điều hành trước khi bổ nhiệm theo quy hoạch còn hạn
chế;
+ Công tác hợp tác quốc tế về đào tạo sau đại
học tuy được đặt ra song chưa được đẩy mạnh, chưa có giải pháp chung cho tất cả
các cơ sở mà dựa chủ yếu vào điều kiện và sự tích cực chú trọng của các đơn vị.
Muốn hội nhập một cách đích thực, đội ngũ những người có trình độ cao về khoa
học công nghệ, quản lý mà trước hết là đội ngũ thạc sỹ, tiến sỹ do chính cơ sở
đào tạo ra phải đủ trình độ tham gia có hiệu quả trong các tổ chức khoa học,
đào tạo ở khu vực và quốc tế.
III. ĐÁNH GIÁ TỔNG
QUAN NHỮNG ĐIỂM MẠNH, ĐIỂM YẾU, THÁCH THỨC VÀ CƠ HỘI VỚI PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC
CỦA NGÀNH GTVT
1. Những điểm mạnh:
- Được sự quan tâm của các cấp lãnh đạo từ
Trung ương đến địa phương đối với việc nâng cao trình độ đội ngũ lao động ngành
GTVT, nhiều chính sách hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực đã và đang được xây
dựng nhằm từng bước nâng cao chất lượng nhân lực.
- Nguồn nhân lực CNKT ngành GTVT có độ tuổi
trung bình trẻ, thuận lợi để đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ để nắm
bắt kịp sự thay đổi và phát triển KH-CN của ngành GTVT.
- Hầu hết đội ngũ cán bộ đều có tinh thần
trách nhiệm với ngành, gắn bó, phục vụ lâu dài vì sự phát triển của ngành, có ý
chí tự học tập nâng cao trình độ chuyên môn.
- Sau một thời gian dài đào tạo theo trình độ
năng lực hiện có, các cơ sở đào tạo ở các cấp bậc đã chú trọng đến việc đào tạo
nhân lực theo nhu cầu xã hội. Nhiều trường đã xây dựng chiến lược phát triển,
gắn đào tạo các ngành nghề với xu hướng phát triển các ngành nghề, lĩnh vực
chuyên môn. Các trường đã mở rộng quy mô, đa dạng hóa các loại hình đào tạo,
tăng cường đào tạo kỹ năng thực hành thay vì đào tạo kiến thức hàn lâm. Nhiều chương
trình đào tạo đã theo kịp sự phát triển ngành, đội ngũ giảng viên, giáo viên
được nâng cao trình độ, các trang thiết bị phục vụ đào tạo đã được đổi mới đáp
ứng yêu cầu học tập, nghiên cứu và giảng dạy, tiếp cận công nghệ tiên tiến trên
thế giới.
2. Những điểm yếu:
- Tỷ lệ nhân lực ngành GTVT được đào tạo về
chuyên môn có điều kiện được tiếp cận với trình độ quản lý, trình độ chuyên môn
tiên tiến trên thế giới còn thấp.
- Cơ cấu đội ngũ cán bộ chưa phù hợp: số cán
bộ, công chức được đào tạo về kỹ thuật nhiều hơn số cán bộ, công chức được đào
tạo về nghiệp vụ quản lý. Số cán bộ, công chức có chuyên ngành đào tạo phù hợp
với vị trí công tác không nhiều, tỷ lệ cán bộ trẻ còn thấp.
- Trình độ đội ngũ cán bộ, công chức chưa
đồng đều giữa Trung ương và địa phương, không đồng đều giữa các địa phương; một
số chưa đáp ứng yêu cầu của công tác quản lý, cần được đào tạo, bồi dưỡng nâng
cao trình độ chuyên môn.
- Nhiệm vụ của ngành GTVT trong giai đoạn
trước mắt còn nặng nề, khối lượng công việc rất lớn, do đó việc bố trí thời
gian để cán bộ tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ còn hạn
chế.
3. Cơ hội:
- Đảng và Chính phủ đã có nhiều chủ trương
lớn về đào tạo, phát triển nhân lực của cả nước, đây là cơ hội tốt để ngành
GTVT thể chế hóa các chủ trương thành chương trình, hoạt động cụ thể nhằm phát
triển nhân lực của ngành.
- Quá trình hội nhập ngày càng sâu rộng vào
quốc tế là cơ hội tốt để nhân lực của ngành GTVT có điều kiện phát triển, tiếp
cận với trình độ quản lý, chuyên môn cao trên thế giới.
4. Thách thức:
- Chiến lược lâu dài về phát triển nhân lực
ngành GTVT chưa có.
- Quy hoạch phát triển các cơ sở đào tạo
nguồn nhân lực cho ngành GTVT chưa được phê duyệt.
- Sự cạnh tranh về cung cấp các dịch vụ công,
về nhân lực trong nước và nước ngoài ngày càng tăng tạo sức ép trong việc nâng
cao năng lực đội ngũ cán bộ ngành.
- Nhu cầu đội ngũ cán bộ KHKT, cán bộ quản lý
có trình độ đáp ứng yêu cầu đổi mới công nghệ, đổi mới cơ chế quản lý ngày càng
tăng. Trong khi đó một số cán bộ công nhân kỹ thuật và quản lý đã được đào tạo
vẫn chưa theo kịp phương pháp quản lý tiên tiến, gặp nhiều khó khăn khi thực
hiện nhiệm vụ, chức trách được giao.
- Nguồn lao động thiếu chuyên gia đầu ngành,
cán bộ kỹ thuật và quản lý giỏi, công nhân có tay nghề cao, đặc biệt là ở vùng
cao, vùng sâu.
- Cơ chế và chính sách đào tạo chưa được thay
đổi đáng kể, chế độ đãi ngộ cụ thể chưa đổi mới. Định mức đào tạo quá thấp,
không đủ chi phí đảm bảo mục tiêu chất lượng.
- Sự phát triển mạnh mẽ của cuộc cách mạng
KH-CN trên thế giới có thể làm cho khoảng cách kinh tế và tri thức giữa Việt Nam và các nước ngày càng lớn hơn, nước ta có nguy cơ bị tụt hậu xa hơn. Hội nhập quốc tế
không chỉ tạo ra cơ hội phát triển mà còn chứa đựng nhiều hiểm họa, đặc biệt là
nguy cơ xâm nhập của những giá trị văn hóa và lối sống xa lạ làm xói mòn bản
sắc dân tộc.
- Sự phân hóa trong xã hội có chiều hướng gia
tăng. Khoảng cách giàu nghèo giữa các nhóm dân cư, các ngành kinh tế, khoảng
cách giữa các vùng miền ngày càng rõ rệt. Điều này có thể làm tăng thêm tình
trạng bất bình đẳng trong sử dụng lao động tạo nên sự cạnh tranh gay gắt trong
sử dụng lao động giữa các ngành kinh tế, giữa các đơn vị sử dụng lao động. Chưa
có chiến lược lâu dài và kế hoạch cụ thể cho việc phát triển nhân lực ngành
GTVT, nhiều chính sách và quyết định thực thi chưa nhất quán.
- Có hiệu tượng chảy máu chất xám (từ khối
quản lý nhà nước sang liên doanh, từ trong nước ra nước ngoài) trong khi chưa
thu hút được nhiều trí thức Việt Nam ở nước ngoài về làm việc lâu dài trong
nước.
Phần thứ hai.
PHƯƠNG
HƯỚNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC GIAI ĐOẠN 2011-2020
I. NHỮNG NHÂN TỐ TÁC
ĐỘNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH GIAO THÔNG VẬN TẢI GIAI ĐOẠN 2011-2020:
1. Những nhân tố bên ngoài:
- Trong xu thế hội nhập với quốc tế của nước
ta hiện nay, nguồn nhân lực ngành GTVT có điều kiện được tiếp cận với trình độ
tiên tiến của thế giới, thông qua các chương trình hợp tác đào tạo, tập huấn ở
các nước phát triển, nguồn nhân lực có điều kiện phát triển nhanh cả về số
lượng và chất lượng.
- Trong giai đoạn từ năm 2011 - 2020 nhu cầu
phát triển nhân lực của ngành GTVT sẽ vẫn tiếp tục tăng về số lượng và chất
lượng để đáp ứng quy mô phát triển của ngành, và sang giai đoạn sau năm 2020 do
sự phát triển của khoa học công nghệ đòi hỏi tăng về chất lượng nguồn nhân lực
hơn nữa. Cùng với sự tăng trưởng của dòng vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam
thì cần phải chú trọng đến việc phát triển nhân lực chất lượng cao và đó là
nhân tố quyết định sự phát triển bền vững và khả năng cạnh tranh thành công của
toàn ngành GTVT Việt Nam trong quá trình hội nhập ngày càng sâu rộng và sự
nghiệp CNH-HĐH đất nước.
2. Những nhân tố trong nước:
- Các nhân tố chính yếu có ảnh hưởng đến sự
phát triển nhân lực ngành giao thông vận tải gồm: Chiến lược phát triển GTVT
đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030; Định hướng phát triển KT-XH của nước ta
đến 2020; các Quy hoạch chuyên ngành về phát triển giao thông vận tải đường bộ,
đường sắt, hàng hải, hàng không, đường thủy nội địa đến năm 2020 và tầm nhìn
sau 2030.
- Tiếp theo đó là các nhân tố như về: quy mô
đầu tư, phát triển ngành; tổng số và cơ cấu đầu tư theo các phân ngành; đầu tư
cơ sở mới, đầu tư nâng cấp, hiện đại hóa cơ sở hiện có; vốn đầu tư trong nước
và vốn đầu tư nước ngoài.
- Nhóm nhân tố về KH-CN: ứng dụng KH-CN, dây
chuyền, thiết bị máy móc mới, đòi hỏi lao động ngành nghề mới, kiến thức và
trình độ kỹ năng lao động cao hơn, thay đổi cơ cấu lao động theo trình độ nghề
và kỹ năng lao động.
- Định hướng phát triển nhân lực, phát triển
đào tạo đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề cả nước theo
tiêu chuẩn khu vực, quốc tế.
II. MỤC TIÊU VÀ QUAN
ĐIỂM PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH GIAO THÔNG VẬN TẢI GIAI ĐOẠN 2011-2020:
1. Quan điểm phát triển nhân lực:
- Phát triển đào tạo nhân lực ngành GTVT phải
bảo đảm gắn liền với phát triển kinh tế xã hội, góp phần đẩy mạnh CNH-HĐH đất
nước và hội nhập quốc tế; đổi mới sự nghiệp GD-ĐT, bảo đảm thực hiện các chủ
trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước trong lĩnh vực GD-ĐT; coi
đầu tư cho đào tạo nhân lực là đầu tư phát triển; huy động toàn xã hội tham gia
và tối đa hóa các nguồn lực có thể dành cho phát triển đào tạo nhân lực ngành
GTVT;
- Phát triển đào tạo nhân lực ngành GTVT là
nhiệm vụ của các cấp, các ngành và toàn xã hội, có tính chiến lược lâu dài; là
nhiệm vụ thường xuyên, liên tục; là khâu đột phá có trọng tâm, trọng điểm, đáp
ứng yêu cầu của kinh tế hóa ngành GTVT; bảo đảm nhu cầu về số lượng, chất lượng
và cơ cấu đội ngũ cán bộ của từng vùng, từng địa phương và của các chuyên
ngành, các lĩnh vực;
- Phát triển, đào tạo nhân lực ngành GTVT
phải bảo đảm gắn liền với việc bố trí, sử dụng, nhằm phát huy đầy đủ năng lực,
phẩm chất của cán bộ, công chức, viên chức người lao động; là nội dung quan
trọng nhất và phải gắn kết với phát triển con người, góp phần thực hiện những mục
tiêu phát triển con người;
- Phát triển đào tạo nguồn nhân lực ngành
giao thông vận tải trên cơ sở tập trung cho các lĩnh vực mũi nhọn của ngành
GTVT: hàng hải, hàng không, đường sắt, đường bộ.
2. Mục tiêu phát triển nhân lực:
- Đào tạo nhân lực ngành GTVT đảm bảo về số
lượng, chất lượng đáp ứng nhu cầu phát triển ngành GTVT giai đoạn 2011-2020 và
các năm tiếp theo;
- Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động ngành GTVT tiếp cận trình độ
quản lý, công nghệ tiên tiến trên thế giới;
- Phát triển mạng lưới các cơ sở đào tạo nhân
lực ngành GTVT đảm bảo yêu cầu nâng cao chất lượng nhân lực, tăng cường khả
năng liên thông, liên kết giữa các bậc đào tạo.
III. DỰ BÁO NHU CẦU
NHÂN LỰC GTVT:
1. Dự báo nguồn nhân lực ngành GTVT được xây
dựng dựa trên các căn cứ cơ bản sau đây:
- Căn cứ định hướng, mục tiêu, chiến lược của
ngành, lĩnh vực; căn cứ việc thực hiện nhiệm vụ theo kế hoạch hàng năm, kế
hoạch 5 năm của ngành GTVT;
- Căn cứ thực trạng cơ cấu nhân lực, độ tuổi
cán bộ, trong đó có tính đến tốc độ tăng trưởng về số lượng và chất lượng nhân
lực, số cán bộ chuẩn bị nghỉ hưu, cần tinh giản và thay thế;
- Căn cứ cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ
hiện đại và định hướng phát triển, kiện toàn tổ chức các lĩnh vực ngành GTVT
trong thời gian tới;
- Căn cứ kết quả tổng hợp nhu cầu cụ thể về
nhân lực của từng đơn vị thông qua các hoạt động điều tra, khảo sát;
- Tham khảo cơ cấu ngành GTVT ở một số nước
trong khu vực có điều kiện phát triển kinh tế xã hội tương đồng với Việt Nam.
2. Những yếu tố tác động đến nhu cầu nhân
lực:
- Tốc độ tăng trưởng, quy mô và thay đổi cơ
cấu sản xuất, dịch vụ của ngành GTVT;
- Khoa học - công nghệ: ứng dụng khoa học,
công nghệ, dây chuyền, thiết bị, máy móc mới đòi hỏi lao động ngành nghề mới,
kiến thức và trình độ, kỹ năng lao động cao hơn, thay đổi cơ cấu lao động theo
trình độ nghề và kỹ năng lao động.
- Giải pháp đổi mới, cải tiến quản lý và tổ
chức sản xuất, kinh doanh yêu cầu đội ngũ cán bộ quản lý phải được đào tạo, bồi
dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức và kỹ năng lãnh đạo, quản lý mới.
- Khả năng xuất hiện những ngành, nghề mới
hoặc nhu cầu về những kiến thức, kỹ năng mới trong tương lai (do áp dụng công
nghệ, kỹ thuật mới đưa vào dây chuyền sản xuất mới) như: công nghiệp đóng tàu,
chế tạo máy bay, đường cao tốc, vận tải logisctic…
- Mức độ phát triển của thị trường lao động
và thị trường đào tạo, khả năng cung lao động từ nguồn nhân lực tại chỗ của ngành
GTVT.
- Hợp tác quốc tế: tăng giá trị hàng hóa và
dịch vụ xuất khẩu, đầu tư ra nước ngoài; tham gia vào chuỗi giá trị gia tăng và
cung ứng toàn cầu.
3. Dự báo nhu cầu nhân lực:
3.1. Nhu cầu chung về nhân lực ngành GTVT:
- Dự báo nhu cầu lao động trên cơ sở quy mô
phát triển của ngành GTVT và mức năng suất lao động;
- Theo phương pháp này nhu cầu lao động được
dự báo cho các lĩnh vực (công nghiệp cơ khí, xây dựng, vận tải xếp dỡ và dịch
vụ và các lĩnh vực khác) trên cơ sở các số liệu về quy mô phát triển kinh tế và
năng suất lao động.
3.2. Các căn cứ của dự báo:
- Chiến lược phát triển kinh tế xã hội đến
năm 2020;
- Chiến lược phát triển GTVT đến 2020, tầm
nhìn đến năm 2030 đã được phê duyệt tại Quyết định số 35/2009/QĐ-TTg ngày 3/3/2009
của Thủ tướng Chính phủ;
- Quy hoạch phát triển giao thông vận tải đến
năm 2020 của các chuyên ngành (đường bộ, đường sắt, hàng không, hàng hải, đường
thủy nội địa).
4. Mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế -
xã hội đến 2020:
4.1. Mục tiêu tổng quát:
Duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và bền
vững, tạo chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng, sớm đưa nước ta ra khỏi tình trạng
kém phát triển; nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần của nhân
dân; tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp
theo hướng hiện đại. Nguồn lực con người, năng lực KH-CN, KCHT, tiềm lực kinh
tế được tăng cường; thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa được
hình thành về cơ bản; giữ vững ổn định chính trị và trật tự, an toàn xã hội;
bảo vệ vững chắc độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ và an ninh quốc gia.
4.2. Mục tiêu cụ thể:
Dựa trên nghiên cứu Chiến lược phát triển
kinh tế cả nước do Bộ Kế hoạch và Đầu tư xây dựng với nội dung:
- Tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao, tốc độ
tăng trưởng tổng sản phẩm trong nước giai đoạn 2006-2010 đạt 8,5%, giai đoạn
2011-2020 đạt 8%. Phấn đấu đến năm 2015, GDP thực tế đạt trên 3.500 ngàn tỷ
đồng, GDP bình quân đầu người đạt trên 1.500 USD, nước ta vượt ra khỏi tình
trạng kém phát triển; đến năm 2020 GDP thực tế đạt khoảng 6.600 ngàn tỷ đồng,
GDP bình quân đầu người đạt trên 3.000 USD, nước ta cơ bản trở thành nước công
nghiệp, đời sống nhân dân được cải thiện căn bản.
- Cơ cấu nền kinh tế tiếp tục chuyển dịch
theo hướng tập trung phát triển công nghiệp. Dự kiến năm 2011 cơ cấu nền kinh
tế là: tỷ trọng nông, lâm, ngư nghiệp giảm xuống 14,61%; công nghiệp, xây dựng
tăng lên 45,26%; dịch vụ chiếm 40,13%. Năm 2020 cơ cấu kinh tế là: tỷ trọng
nông, lâm, ngư nghiệp tiếp tục giảm còn 9,19%; công nghiệp, xây dựng tiếp tục
tăng lên 46,44%; dịch vụ tăng lên 44,37%.
Một số chỉ tiêu kinh
tế - xã hội chủ yếu
|
Chỉ tiêu
|
Đơn vị
|
2005
|
2010
|
2015
|
2020
|
|
Dân số
|
Ngàn người
|
83.106
|
88.200
|
93.500
|
98.000
|
|
Tốc độ tăng trưởng dân số
|
%
|
1.37%
|
1.20%
|
1.17%
|
0.94%
|
|
GDP (giá hiện hành)
|
Tỷ đồng
|
839.200
|
1.443.898
|
3.106.016
|
6.674.510
|
|
GDP (giá so sánh 1994)
|
Tỷ đồng
|
393.000
|
590.937
|
868.280
|
1.275.789
|
|
Tốc độ tăng trưởng GDP
|
|
00-05
|
06-10
|
11-15
|
16-20
|
|
%
|
7.51
|
8.5
|
8
|
8
|
|
Hệ số giảm phát sử dụng SS 2005
|
|
|
1.14
|
1.67
|
2.46
|
|
GDP/người (giá hiện hành)
|
Triệu đồng
|
10.1
|
16.37
|
33.22
|
68.11
|
|
USD
|
673
|
989
|
1.817
|
3.374
|
|
Tỷ giá hối đoái hiện hành
|
VNĐ/USD
|
15.000
|
16.561
|
18.285
|
20.188
|
|
Tổng giá trị kim ngạch xuất khẩu
|
Triệu USD
|
32.447
|
72.672
|
155.953
|
334.676
|
5. Mục tiêu chiến lược phát triển ngành GTVT
đến 2020:
5.1. Về mục tiêu phát triển:
Các mục tiêu phát triển chung cũng như các mục
tiêu phát triển từng chuyên ngành trong chiến lược đã được phê duyệt cơ bản vẫn
còn phù hợp đến giai đoạn 2020.
5.2. Chiến lược phát triển đến năm 2020:
- Xác định đến năm 2020, nước ta cơ bản đã
trở thành một nước công nghiệp, do đó, GTVT sẽ phải được phát triển về cơ bản
để đáp ứng nhu cầu vận tải của nền KT-XH của một nước công nghiệp. Đặc biệt
phát triển GTVT phải được ưu tiên đầu tư đi trước một bước. Do đó, chiến lược
phát triển tổng thể GTVT đến năm 2020 sẽ hình thành được một mạng lưới vận tải
hợp lý giữa các phương thức vận tải, sẽ hình thành các hành lang vận tải chủ
yếu đối với các mặt hàng chính có khối lượng lớn, đó là trục đường sắt Bắc -
Nam đảm nhiệm vận tải hành khách đường dài Bắc - Nam; vận tải ven biển đảm nhận
vận tải hàng hóa Bắc - Nam, hàng không chủ yếu nhận vận tải hành khách đường
dài và khách quốc tế; đường bộ đảm nhận vận tải đường ngắn; đường thủy nội địa
đảm nhận vận tải hàng hóa cự ly trung bình và các loại hàng siêu trường, siêu
trọng.
- Mạng lưới kết cấu hạ tầng giao thông sẽ
được hoàn thiện cơ bản một bước liên thông giữa các vùng trong cả nước, đi đến
được các vùng sâu, vùng xa. Hoàn thiện được mạng lưới quốc lộ đảm bảo tiêu
chuẩn kỹ thuật quy định; xây dựng được một số tuyến đường bộ cao tốc. Hoàn
thiện nâng cấp toàn bộ các tuyến đường sắt hiện có đúng theo tiêu chuẩn kỹ
thuật quy định; từng bước xây dựng một số tuyến đường sắt cao tốc và đường sắt
cận cao tốc. Xây dựng được các cảng cửa ngõ quốc tế ở ba khu vực Bắc - Trung - Nam; hoàn thành việc di dời cụm cảng Sài Gòn. Hoàn thành việc nâng cấp các cảng hàng không
hiện có theo tiêu chuẩn quy định. Hoàn thành giai đoạn I Cảng hàng không quốc
tế Long Thành. Giao thông vận tải đô thị sẽ được cải thiện cơ bản; xây dựng các
tuyến vận tải hành khách khối lượng lớn đi trên cao và đi ngầm. Xây dựng ga đầu
mối tại Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh trên cao để giảm tối đa đất sử dụng và
trở thành trung tâm thương mại. Hoàn thành một số tuyến vận tải hành khách
nhanh có khối lượng lớn tại Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh.
Đường bộ: hệ thống quốc lộ và
đường tỉnh phải được đưa vào đúng cấp kỹ thuật; mở rộng và xây dựng mới các
quốc lộ có nhu cầu vận tải lớn; xây dựng hệ thống đường bộ cao tốc. Các tuyến
đường bộ đối ngoại đạt tiêu chuẩn kỹ thuật của đường bộ khu vực. Thành lập quỹ
bảo trì đường bộ để đáp ứng nhu cầu nguồn vốn cho công tác bảo trì hệ thống kết
cấu hạ tầng giao thông đường bộ.
Đường sắt: hoàn thành cải tạo,
nâng cấp các tuyến đường sắt hiện có đạt cấp tiêu chuẩn kỹ thuật đường sắt quốc
gia và khu vực đạt tốc độ 120km/h; xây dựng mới các tuyến đường sắt cao tốc và
đường sắt tốc độ cao; ưu tiên xây dựng tuyến đường sắt cao tốc Bắc - Nam tốc độ
350 km/h. Nhanh chóng phát triển giao thông vận tải bánh sắt tại các đô thị,
đường sắt nội - ngoại ô, làm nòng cốt trong vận tải hành khách công cộng, trước
mắt ưu tiên triển khai tại Thủ đô Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh.
Hàng hải: phát triển hệ thống
cảng biển quốc gia, bao gồm cảng trung chuyển quốc tế tại Vân Phong, các cảng
cửa ngõ quốc tế, các bến cảng nước sâu tại ba vùng kinh tế trọng điểm có khả
năng tiếp nhận các tàu container thế hệ mới, các cảng tổng hợp, cảng chuyên
dùng, cảng hành khách đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập
quốc tế. Đầu tư phát triển đồng bộ kết cấu hạ tầng cảng biển, bao gồm bến cảng,
luồng vào cảng, giao thông đến cảng và hệ thống dịch vụ hỗ trợ sau cảng.
Hàng không: hoàn thành việc nâng
cấp, mở rộng và xây dựng mới các cảng hàng không đạt tiêu chuẩn quốc tế; tập
trung đầu tư các cảng hàng không quốc tế trong khu vực Thủ đô Hà Nội và thành
phố Hồ Chí Minh; nghiên cứu, triển khai đầu tư các cảng hàng không quốc tế mới
với quy mô và chất lượng phục vụ ngang tầm với các cảng hàng không quốc tế lớn
trong khu vực. Đưa năng lực khai thác các cảng hàng không lên 3,0 ÷ 3,5 lần vào
năm 2020.
Đường thủy nội địa: hoàn thành nâng cấp
các tuyến thủy nội địa chính đạt cấp kỹ thuật quy định; tập trung cải tạo,
chỉnh trị một số đoạn tuyến quan trọng; tăng chiều dài các đoạn, tuyến sông
được quản lý khai thác. Đầu tư chiều sâu, nâng cấp và xây dựng mới các cảng đầu
mối, bến hàng hóa và hành khách, đặc biệt ở đồng bằng sông Hồng và đồng bằng
sông Cửu Long.
Giao thông đô thị: phát triển hợp lý hệ
thống kết cấu hạ tầng giao thông đô thị và vận tải công cộng; đảm bảo quỹ đất
dành cho giao thông đô thị từ 16 ÷ 26%. Đối với các thành phố lớn, phát triển
mạnh hệ thống xe buýt; nhanh chóng đầu tư xây dựng các tuyến vận tải công cộng
khối lượng lớn như đường sắt trên cao và tàu điện ngầm tại thủ đô Hà Nội và
thành phố Hồ Chí Minh để đạt tỷ lệ đảm nhận hành khách công cộng 35 ÷ 45%.
Giao thông nông thôn: phát triển đường giao
thông nông thôn cho phương tiện giao thông cơ giới tới tất cả trung tâm xã hoặc
cụm xã, đảm bảo thông suốt quanh năm. Tỷ lệ mặt đường cứng, rải nhựa đạt 60 ÷
80%. Chú trọng phát triển giao thông đường thủy nội địa, đặc biệt ở vùng đồng
bằng sông Cửu Long.
Công nghiệp tàu thủy: đóng mới tàu biển
trọng tải đến 300.000 DWT; sửa chữa tàu biển trọng tải tới 400.000 DWT; đáp ứng
nhu cầu trong nước và có sản phẩm xuất khẩu; phấn đấu nâng tỷ lệ nội địa hóa
lên 70%.
Công nghiệp ô tô, xe máy thi công: phối hợp với các
ngành công nghiệp cơ khí chế tạo, luyện kim, hóa chất… trong cả nước để hình
thành được ngành công nghiệp ô tô, xe máy thi công; tăng nhanh tỷ lệ nội địa
hóa đạt trên 60%. Phấn đấu để có sản phẩm xe tô tô mang thương hiệu Việt Nam, đủ sức cạnh tranh quốc tế.
Công nghiệp đường sắt: đóng mới các loại toa
xe khách và hàng hiện đại, đủ tiện nghi và đa dạng về chủng loại để sử dụng
trong nước và xuất khẩu. Chế tạo một số phụ tùng, linh kiện và lắp ráp được các
loại đầu máy hiện đại.
Công nghiệp hàng không: tăng cường năng lực
sửa chữa, bảo dưỡng máy bay, động cơ máy bay và các trang thiết bị chuyên
ngành, đến năm 2020 đảm bảo tự chủ hoàn toàn trong việc cung cấp dịch vụ bảo
dưỡng, sửa chữa máy bay cho các hãng hàng không trong nước, tiến tới mở rộng
dịch vụ cho các hãng hàng không nước ngoài; hợp tác chế tạo từng phần máy bay,
phụ tùng máy bay và các trang thiết bị kỹ thuật chuyên ngành.
6. Dự báo các chỉ tiêu kinh tế của ngành
GTVT:
6.1. Dự báo nhu cầu vận tải:
- Các căn cứ để làm cơ sở dự báo trong Chiến
lược phát triển GTVT Việt Nam được phê duyệt với tốc độ tăng trưởng cho giai
đoạn 2001-2010 là 7,2%, giai đoạn 2011-2020 là 6,8%.
- Sử dụng hàm hồi quy mô tả mối quan hệ giữa
nhu cầu vận tải hàng hóa hoặc hành khách với các chỉ tiêu kinh tế xã hội chủ
yếu là: tổng sản phẩm quốc nội, GDP bình quân đầu người, dân số cả nước, dân số
thành thị. Kết hợp với phân tích thống kê và phương pháp kinh nghiệm chuyên
gia.
Dự báo khối lượng vận
chuyển hàng hóa của các phương thức vận tải
Đơn vị: 1000 tấn
|
Phương thức vận tải
|
2005
|
2010
|
2020
|
|
Khối lượng
|
Tốc độ TT 2006-2010
(%)
|
Khối lượng
|
Tốc độ TT 2011-2020
(%)
|
|
Đường bộ
|
217.600
|
337.578,2
|
9,18
|
761.915,3
|
7,5
|
|
Tỷ lệ đảm nhận (%)
|
53,98
|
54,19
|
|
56,43
|
|
|
Đường sắt
|
8.800,0
|
12.298,2
|
6,92
|
43.397,0
|
13,44
|
|
Tỷ lệ đảm nhận (%)
|
2,18
|
1,97
|
|
3,21
|
|
|
Đường thủy nội địa
|
63.900,0
|
90743,9
|
7,27
|
190750,7
|
7,71
|
|
Tỷ lệ đảm nhận (%)
|
15,85
|
14,57
|
|
14,13
|
|
|
Đường biển
|
112.604,3
|
187.832,5
|
10,06
|
260,000
|
6,80
|
|
Tỷ lệ đảm nhận (%)
|
27,93
|
29,189
|
|
26,006
|
|
|
Hàng không
|
215,7
|
25,000
|
18,61
|
1,000
|
19,63
|
|
Tỷ lệ đảm nhận (%)
|
0,05
|
0,08
|
|
0,23
|
|
|
Tổng toàn ngành
|
403.120
|
622.959
|
|
1.350.246
|
|
Dự báo khối lượng vận
chuyển hành khách của các phương thức vận tải
Đơn vị: triệu người
|
Phương thức vận tải
|
2005
|
2010
|
2020
|
|
Khối lượng
|
Tốc độ TT 2006-2010
(%)
|
Khối lượng
|
Tốc độ TT 2011-2020
(%)
|
|
Đường bộ
|
1.103,5
|
1.854,4
|
10,94
|
6.168,6
|
12,77
|
|
Tỷ lệ đảm nhận (%)
|
85,04
|
86,89
|
|
89,97
|
|
|
Đường sắt
|
12,8
|
16,40
|
5,13
|
71,94
|
15,93
|
|
Tỷ lệ đảm nhận (%)
|
0,99
|
0,77
|
|
1,05
|
|
7. Dự báo nhu cầu sử dụng nhân lực khu vực
công ngành GTVT giai đoạn 2011-2020:
- Sử dụng mô hình dự báo hồi quy đa nhân tố
kết hợp số liệu quy hoạch toàn ngành GTVT và các chuyên ngành: vận tải ô tô,
vận tải thủy, hàng không, hàng hải, đường sắt và khảo sát dự báo của các đơn vị
báo cáo;
- Mô hình đa nhân tố được áp dụng trong dự
báo xu hướng phát triển nhân lực có dạng:
Y(t) = a1
+ a2X1 + a3X2 + … a2X(n-1)
Phản ảnh mối quan hệ giữa số lượng lao động
với các yếu tố: thu nhập quốc dân, giá trị sản lượng thực hiện của ngành sản
xuất, thời gian thực hiện, năng suất lao động, mức độ đô thị hóa, mức độ đầu
tư…
Bằng phương pháp “Cực tiểu hóa sai số bình
phương trung bình” xác định được các tham số thống kê ai, Nếu giá
trị Hệ số tương quan bội tuyến tính |R|≥0,75
Các hệ số Ai, Bi, Ci thỏa mãn ý nghĩa kinh tế
thì hàm hồi quy sẽ được dùng để dự báo.
Qua khảo sát số liệu quá khứ, lựa chọn được
các yếu tố có tương quan chặt với số lượng lao động của ngành GTVT.
Căn cứ nội dung: “Tháp đào tạo nguồn nhân lực”
cho hiện trạng và “tháp” của thời điểm năm 2020 (là năm kết thúc thực hiện đề
án); tham khảo “tháp đào tạo” của các nước tiên tiến trong khu vực như sau: cấu
trúc lao động đã qua đào tạo thường là 1- 12- 24 (tức là ứng với 1 lao động có
trình độ cao đẳng trở lên thì cần có 12 lao động có trình độ trung cấp và 24
công nhân kỹ thuật). Trong khi đó, hiện tại cấu trúc này ở Việt Nam là 1 - 0,8
- 3,7 (tương ứng với khoảng 100 lao động có trình độ cao đẳng trở lên thì hiện
mới có 80 lao động trung cấp và 370 công nhân kỹ thuật). Trên cơ sở tham khảo
dự thảo Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam 2011-2020, Chiến lược phát
triển dạy nghề giai đoạn 2011-2020 và ý kiến đóng góp đề xuất tính như sau:
Giai đoạn 2011-2015 cơ cấu lao động qua đào tạo là: 20 đại học và sau đại học,
30 cao đẳng, 40 trung cấp, 65 dạy nghề trong đó cơ cấu dạy nghề, trong đó sơ
cấp và dạy nghề dưới 03 tháng là 76,4%; trình độ trung cấp nghề chiếm 14,9%;
cao đẳng nghề chiếm 8,7%. Giai đoạn 2015-2020 cơ cấu đào tạo là 20 đại học và
sau đại học, 30 Cao đẳng, 40 Trung cấp, 65 dạy nghề, trong đó sơ cấp và đào tạo
nghề ngắn hạn nhỏ hơn 3 tháng chiếm 72%, trung cấp nghề chiếm 14,4%, cao đẳng
nghề 13%. Với các chuyên ngành như hàng hải, hàng không tham khảo tháp đào tạo
này sử dụng xây dựng tháp đào tạo theo quy hoạch chuyên ngành.
- Trong giai đoạn 2016-2020 mặc dù GDP toàn
ngành tăng, tuy nhiên do áp dụng khoa học công nghệ năng suất lao động tăng rõ
rệt vì vậy tốc độ tăng trưởng nhu cầu nhân lực có xu hướng giảm, tuy nhiên nhân
lực có chất lượng cao sẽ cần được đào tạo tăng, còn lao động có trình độ sơ cấp
và trung cấp sẽ giảm.
- Năng suất lao động có tính đến yếu tố về áp
dụng tiến bộ khoa học công nghệ, nên trong đề án ngành GTVT có tính đến 20% -
40% yếu tố do ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ. Đặc biệt đối với ngành áp
dụng tiến bộ kỹ thuật nhiều như xây dựng, khai thác vận tải.
Dự báo cho giai đoạn 10 năm sau (2011-2020) điều
kiện năng suất tăng từ 20% đến 40% so với giai đoạn trước.
Chọn đường quan hệ giữa hệ số tăng lao động
và thời gian dạng tuyến tính (có độ tin cậy cao nhất trong số các đường):
Y = 0,059X + 0,896
với R2 = 0,923
Quan hệ giữa tỷ lệ tăng trưởng lao động và số
lượng lao động, năng suất lao động theo thời gian qua đường quan hệ:
Trong đó:
Y: Hệ số tăng lao động; Y1: tỷ lệ tăng trưởng
lao động của năm sau so với năm trước; X: thời gian (năm); n: hệ số tăng năng
suất lao động.
Kết quả dự báo số lao
động và tỷ lệ tăng trưởng lao động theo thời gian của ngành GTVT giai đoạn
2011-2020
|
Năm
|
Hệ số tăng lao động
Y (so với năm 2010)
|
Tỷ lệ tăng trưởng
so với năm trước
Y1
|
Số lao động (người)
|
Ghi chú
|
|
2011
|
1.2875
|
1.034
|
555.132
|
Năng suất lao động
tăng 20% so với giai đoạn 2000-2010
|
|
2012
|
1.336667
|
1.038
|
576.331
|
nt
|
|
2013
|
1.385833
|
1.0368
|
597.531
|
nt
|
|
2014
|
1.435
|
1.036
|
618.730
|
nt
|
|
2015
|
1.272143
|
0.886
|
547.583
|
Năng suất lao động
tăng 40% so với giai đoạn 2000-2010
|
|
2016
|
1.314286
|
1.033
|
566.681
|
nt
|
|
2017
|
1.356429
|
1.032
|
584.852
|
nt
|
|
2018
|
1.398571
|
1.031
|
603.023
|
nt
|
|
2019
|
1.440714
|
1.030
|
621.194
|
nt
|
|
2020
|
1.482857
|
1.0293
|
634.176
|
nt
|
Từ số liệu dự báo trên cho thấy xu hướng phát
triển của lao động ngành GTVT cả 2 giai đoạn đều tăng. Tuy nhiên, tốc độ tăng
trưởng giai đoạn 2011-2015 lớn hơn giai đoạn 2016-2020
Tổng nhu cầu lao động
khu vực công của ngành GTVT
|
Giai đoạn
|
Vận tải, xếp dỡ
|
Cơ khí, công nghiệp
|
Xây dựng hạ tầng
|
Quản lý nhà nước
|
Khoa học, giáo dục
|
Lĩnh vực khác
|
Tổng cộng
|
|
2011-2015
|
282.653
|
70.943
|
119.779
|
22.192
|
5.268
|
46.748
|
547.583
|
|
2016-2020
|
300.148
|
91.931
|
140.141
|
33.824
|
8.026
|
60.106
|
634.176
|
Cụ thể cho các chuyên ngành:
7.1. Lao động khối trung ương các lĩnh vực
hoạt động chính theo năm dự báo:
Các ngành sản xuất chính:
Đơn vị: người
|
Năm
|
Vận tải, xếp dỡ
|
Công nghiệp, cơ khí
|
Xây dựng hạ tầng
|
|
2015
|
206.423
|
55.155
|
77.762
|
|
2020
|
213.574
|
63.932
|
90.141
|
7.2. Lao động toàn ngành GTVT theo lĩnh vực
hoạt động chính:
Đơn vị: Người
|
Năm
|
Vận tải, xếp dỡ
|
Công nghiệp, cơ khí
|
Xây dựng hạ tầng
|
Tổng số
|
|
2015
|
282.653
|
70.943
|
119.779
|
473.375
|
|
2020
|
300.148
|
91.931
|
140.141
|
532.22
|
7.3. Lao động toàn ngành GTVT theo các lĩnh
vực hoạt động:
Đơn vị: Người
|
Giai đoạn
|
Vận tải, xếp dỡ
|
Cơ khí, công nghiệp
|
Xây dựng hạ tầng
|
Quản lý nhà nước
|
Khoa học, giáo dục
|
Lĩnh vực khác
|
Tổng cộng
|
|
2011-2015
|
282.653
|
282.653
|
119.779
|
22.192
|
5.268
|
46.748
|
547.583
|
|
2016-2020
|
300.148
|
91.931
|
140.141
|
33.824
|
8.026
|
60.106
|
634.176
|
Dự báo lao động giai đoạn 2011-2015 và
2016-2020 của các chuyên ngành thực hiện:
a) Vận tải:
Ø Vận tải hàng không:
Đến năm 2015 là: 41.592 người.
Cơ cấu trình độ:
- Trên đại học: 916
người
- Đại học, cao đẳng: 18.497
người
- Trung cấp: 10.261
người
- Sơ cấp và CNKT: 12.182
người
- Lao động phổ thông: 1.844
người
Trong đó lao động đặc biệt của chuyên ngành
(không kể lao động khác):
- Phi công: 1.100
người
- Kỹ sư hàng không: 860
người
- Thợ kỹ thuật máy bay: 1.860
người
- Tiếp viên hàng không: 2.500
người
- Kiểm soát viên không lưu: 900
người
- Quản lý, kỹ thuật cảng: 5.400
người
- Khai thác mặt đất: 7.300
người
- An ninh hàng không: 2.513
người
- Các công nhân khác: 5.200
người
Đến năm 2020 là: 48.334 người, trong đó cơ
cấu gồm:
Cơ cấu trình độ:
- Trên đại học: 1.138
người
- Đại học, cao đẳng: 19.401
người
- Trung cấp: 11.569
người
- Sơ cấp và công nhân kỹ thuật: 4.176 người
(Lao động phổ thông: 2.050
người)
Trong đó lao động đặc biệt của chuyên ngành
(không kể lao động khác):
- Phi công: 1.400
người
- Kỹ sư hàng không: 1.300
người
- Thợ kỹ thuật máy bay: 2.500
người
- Tiếp viên hàng không: 3.600
người
- Kiểm soát viên không lưu: 1.500
người
- Quản lý, kỹ thuật cảng: 6.100
người
- Khai thác mặt đất: 8.500
người
- An ninh hàng không: 2.823
người
- Các công nhân hàng không khác: 5.500 người
(Nguồn: Báo cáo tổng kết đề tài khoa học công
nghệ cấp bộ “Nghiên cứu đề xuất hệ thống chính sách và xây dựng chương trình
đào tạo nguồn nhân lực cho ngành vận tải hàng không giai đoạn 2008-2015”)
Ø Vận tải hàng hải:
Đến năm 2015 là 39.389 người, trong đó:
- Đại học và trên đại học: 5.082
người
- Cao đẳng: 7.645
người
- Trung cấp: 10.175
người
- Công nhân kỹ thuật: 16.487
người
- Số lao động đặc biệt của chuyên ngành:
+ Sỹ quan: 9.659
người
+ Thủy thủ (thuyền viên, thợ máy): 12.740
người
Đến năm 2020 là 39.486 người, trong đó:
- Đại học và trên đại học: 5.094
người
- Cao đẳng: 7.645
người
- Trung cấp: 10.189
người
- Công nhân kỹ thuật: 16.558
người
- Số lao động đặc biệt của chuyên ngành:
+ Sỹ quan: 9.700
người
+ Thủy thủ (thuyền viên, thợ máy): 12.900
người
(Nguồn: Đề tài nghiên cứu khoa học trọng điểm
cấp bộ “Nghiên cứu nâng cao năng lực đào tạo hàng hải các cấp của Việt Nam nhằm phát triển nguồn nhân lực cho ngành hàng hải giai đoạn 2010-2020”).
Ø Vận tải đường bộ:
Đến năm 2015 là 57.004 người, trong đó:
- Đại học và trên đại học: 7.300
người
- Cao đẳng: 11.000
người
- Trung cấp: 15.700
người
- Công nhân kỹ thuật: 23.004
người
- Số lao động đặc biệt của chuyên ngành (Lái
xe: 30.000 người).
Đến năm 2020 là 57.145 người, trong đó:
- Đại học và trên đại học: 7.373
người
- Cao đẳng: 11.060
người
- Trung cấp: 14.747
người
- Công nhân kỹ thuật: 23.965
người
- Số lao động đặc biệt của chuyên ngành (Lái
xe: 31.000 người).
Ø Vận tải đường sắt:
Đến năm 2015 là 52.917 người, trong đó:
- Đại học và trên đại học: 6.828
người
- Cao đẳng: 11.042
người
- Trung cấp: 13.656
người
- Công nhân kỹ thuật: 21.391
người
Đến năm 2020 là 53.049 người, trong đó:
- Đại học và trên đại học: 6.845
người
- Cao đẳng: 10.267
người
- Trung cấp: 13.690
người
- Công nhân kỹ thuật: 22.247
người
Ø Vận tải đường thủy nội địa:
Đến năm 2015 là 15.521 người, trong đó:
- Đại học và trên đại học: 2.002
người
- Cao đẳng: 3.004
người
- Trung cấp: 4.005
người
- Công nhân kỹ thuật: 6.510
người
Đến năm 2020 là 15.560 người, trong đó:
- Đại học và trên đại học: 2.007
người
- Cao đẳng: 3.012
người
- Trung cấp: 4.011
người
- Công nhân kỹ thuật: 6.530
người
b) Công nghiệp cơ khí:
Đến năm 2015 là 55.155 người, trong đó:
- Đại học và trên đại học: 7.116
người
- Cao đẳng: 10.675
người
- Trung cấp: 14.235
người
- Công nhân kỹ thuật: 23.129
người
Đến năm 2020 là 63.932 người, trong đó:
- Đại học và trên đại học: 8.249
người
- Cao đẳng: 12.374
người
- Trung cấp: 16.489
người
- Công nhân kỹ thuật: 26.820
người
c) Xây dựng hạ tầng:
Đến năm 2015 là 77.762 người, trong đó:
- Đại học và trên đại học: 10.033
người
- Cao đẳng: 15.070
người
- Trung cấp: 20.087
người
- Công nhân kỹ thuật: 32.572
người
Đến năm 2020 là 90.141 người, trong đó:
- Đại học và trên đại học: 11.631
người
- Cao đẳng: 17.446
người
- Trung cấp: 23.262
người
- Công nhân kỹ thuật: 37.802
người
Tổng hợp dự báo lao
động của các chuyên ngành thực hiện
Đv: Người
|
|
Vận tải
|
Công nghiệp cơ khí
|
Xây dựng hạ tầng
|
|
2015
|
2020
|
2015
|
2020
|
2015
|
2020
|
|
Đại học và trên đại học
|
38.680
|
38.858
|
7.116
|
8.249
|
10.033
|
11.631
|
|
Cao đẳng
|
31.902
|
31.961
|
10.675
|
12.374
|
15.050
|
17.447
|
|
Trung cấp
|
50.786
|
53.210
|
14.233
|
16.498
|
20.067
|
23.262
|
|
Dạy nghề các cấp độ
|
78.942
|
90.469
|
23.129
|
26.810
|
32.069
|
37.801
|
|
Tổng cộng
|
200.310
|
201.948
|
55.153
|
63.931
|
77.219
|
91.141
|
Tổng hợp nhu cầu lao
động ngành GTVT Trung ương quản lý các chuyên ngành thực hiện giai đoạn
2011-2020
Đv: Người
|
Giai đoạn
|
Vận tải, xếp dỡ
|
Cơ khí, công nghiệp
|
Xây dựng hạ tầng
|
Quản lý nhà nước
|
Khoa học, giáo dục
|
Lĩnh vực khác
|
Tổng cộng
|
|
2011-2015
|
200.310
|
55.153
|
77.219
|
17.632
|
3.992
|
37.926
|
392.232
|
|
2016-2020
|
204.948
|
63.931
|
90.141
|
28.824
|
6.526
|
37.926
|
431.846
|
Tổng hợp dự báo lao
động ngành GTVT theo trình độ đào tạo
Đv: Người
|
|
Vận tải
|
Công nghiệp cơ khí
|
Xây dựng hạ tầng
|
|
2015
|
2020
|
2015
|
2020
|
2015
|
2020
|
|
Đại học và trên đại học
|
54.6191
|
57.0331
|
9.153
|
11.862
|
15.563
|
18.083
|
|
Cao đẳng
|
45.0481
|
46.9101
|
13.731
|
17.793
|
23.345
|
27.125
|
|
Trung cấp
|
71.7137
|
78.0980
|
18.308
|
23.724
|
31.127
|
36.165
|
|
Dạy nghề các cấp độ
|
111.472
|
118.106
|
29.751
|
38.552
|
49.744
|
58.769
|
|
Tổng cộng
|
282.653
|
300.148
|
70.943
|
91.931
|
119.779
|
140.141
|
Dự báo nhu cầu lao
động toàn ngành GTVT giai đoạn 2011-2020
Đv: Người
|
Đào tạo
|
2011-2015
|
2016-2020
|
Ghi chú
|
|
Tổng số
|
547.583
|
634.176
|
Theo cơ cấu lao
động
|
|
Trên đại học
|
7.000
|
8.000
|
Theo cơ cấu lao
động
|
|
Đại học
|
63.656
|
73.829
|
Theo cơ cấu lao
động
|
|
Cao đẳng
|
105.984
|
122.744
|
Theo cơ cấu lao
động
|
|
Trung cấp
|
141.312
|
163.658
|
Theo cơ cấu lao
động
|
|
Dạy nghề các cấp độ
|
229.632
|
265.945
|
Theo cơ cấu lao
động
|
|
Lao động chưa qua đào tạo
|
150.000
|
180.000
|
|
Tổng hợp nhu cầu lao
động ngành GTVT giai đoạn 2011-2020
Đv: Người
|
Giai đoạn
|
Vận tải, xếp dỡ
|
Cơ khí, công nghiệp
|
Xây dựng hạ tầng
|
Quản lý nhà nước
|
Khoa học, giáo dục
|
Lĩnh vực khác
|
Tổng cộng
|
|
2011-2015
|
282.653
|
70.943
|
119.779
|
22.192
|
5.268
|
46.748
|
547.583
|
|
2016-2020
|
300.148
|
94.931
|
140.141
|
33.824
|
8.026
|
60.106
|
634.176
|
Lượng lao động GTVT cần bổ sung cho từng giai
đoạn cụ thể:
Ø Giai đoạn 2011-2015:
Đv: Người
|
Nhu cầu lao động
|
Số lượng
|
Lao động hiện có
năm 2010
|
Lượng lao động giảm
do nghỉ hưu, chuyển công tác
|
Lượng lao động đào
tạo cần bổ sung
|
|
Tổng số
|
547.583
|
481.939
|
|
|
|
A. Chuyên nghiệp
|
|
|
|
|
|
Đại học và trên đại học
|
70.660
|
38.524
|
4.500
|
36.636
|
|
Cao đẳng
|
105.990
|
40.527
|
6.000
|
71.463
|
|
Trung cấp
|
141.320
|
42.873
|
6.000
|
104.447
|
|
B. Dạy nghề
|
|
|
|
|
|
Các cấp độ (kể cả lao động chưa đào tạo)
|
379.645
|
311.247
|
45.000
|
125.344
|
Ø Giai đoạn 2016-2020:
Đv: Người
|
Nhu cầu lao động
|
Số lượng
|
Lao động hiện có
|
Lượng lao động giảm
do nghỉ hưu, chuyển công tác
|
Lượng lao động đào
tạo cần bổ sung
|
|
Tổng số
|
634.176
|
547.583
|
|
|
|
A. Chuyên nghiệp
|
|
|
|
|
|
Đại học và trên đại học
|
80.280
|
70.660
|
7.000
|
16.620
|
|
Cao đẳng
|
120.420
|
105.990
|
15.000
|
29.430
|
|
Trung cấp
|
160.560
|
141.320
|
20.000
|
39.240
|
|
B. Dạy nghề
|
|
|
|
|
|
Các cấp độ (kể cả lao động chưa đào tạo)
|
260.910
|
229.645
|
30.000
|
61.265
|
Tổng hợp số lượng lao
động qua đào tạo cần bổ sung
Đv: Người
|
Loại lao động
|
2011-2015
|
2016-2020
|
|
Đại học và trên đại học
|
36.636
|
16.620
|
|
Cao đẳng
|
71.463
|
29.430
|
|
Trung cấp
|
104.447
|
39.240
|
|
Dạy nghề các cấp (kể cả lao động chưa qua
đào tạo)
|
125.344
|
61.265
|
Tổng hợp nhu cầu đào
tạo lại, bồi dưỡng và đào tạo đội ngũ các nhà khoa học, chuyên gia đầu ngành
giai đoạn 2011-2015 và giai đoạn 2016-2020
Đv: Người
|
Loại lao động
|
2011-2015
|
2016-2020
|
|
Nhu cầu đào tạo lại, bồi dưỡng
|
1.468.000
|
1.890.000
|
|
Nhu cầu đào tạo đội ngũ các nhà khoa học,
chuyên gia đầu ngành
|
1.450
|
2.000
|
|
Tổng cộng
|
1.469.450
|
1.892.000
|
Phần thứ ba.
NHỮNG
GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC
I. GIẢI PHÁP VỀ PHÁT
TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH GTVT:
1. Định hướng chung:
Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ
XI Đảng Cộng sản Việt Nam đã đề ra mục tiêu, nhiệm vụ phát triển đất nước 5 năm
2011 - 2015; trong đó, một trong những nhiệm vụ chủ yếu là: “Phát triển,
nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo, chất lượng nguồn nhân lực; phát triển
khoa học, công nghệ và kinh tế tri thức …”; đồng thời, nghị quyết cũng đề
ra một trong những nhiệm vụ trọng tâm của nhiệm kỳ khóa XI là: “Xây dựng
đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, nhất là hệ thống giao thông, yếu tố
đang gây ách tắc, cản trở sự tăng trưởng kinh tế, gây bức xúc trong nhân dân”.
Để đạt được những mục tiêu và nhiệm vụ trên thì công tác phát triển nhân lực
của cả nước nói chung và của ngành GTVT nói riêng đang được Đảng và Nhà nước ưu
tiên.
2. Mục tiêu cụ thể:
2.1. Giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015:
- Đào tạo mới các lao động, cụ thể: trên đại
học: 5.200 người; đại học: 32.000 người; cao đẳng: 72.000 người; trung cấp
110.000 người; dạy nghề các cấp: 132.000 người (nâng cấp, bổ sung kiến thức);
- Bồi dưỡng, đào tạo lại hàng năm 1.468.000
lượt cán bộ, công chức, viên chức ở các cấp học; đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ các
nhà khoa học, chuyên gia đầu ngành 1.450 người.
2.2. Giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020:
- Đào tạo mới các lao động, cụ thể: trên đại
học: 4.300 người; đại học: 12.000 người; cao đẳng: 30.000 người; trung cấp:
40.000 người; dạy nghề các trình độ: 61.000 người;
- Bồi dưỡng, đào tạo lại hàng năm là
1.890.000 lượt cán bộ, công chức, viên chức ở các cấp học; đào tạo, bồi dưỡng
đội ngũ các nhà khoa học, chuyên gia đầu ngành là 2.000 người.
3. Các giải pháp chủ yếu:
3.1. Xây dựng, hoàn thiện quy hoạch mạng lưới
cơ sở đào tạo của ngành GTVT:
a) Mục tiêu:
- Để ngành GTVT có được hệ thống đào tạo hoàn
chỉnh, phân bố hợp lý các vùng lãnh thổ, đảm bảo đào tạo đủ các chuyên ngành,
các trình độ đào tạo; đào tạo được cán bộ chất lượng cao, trình độ đạt được
theo khu vực và thế giới;
- Nghiên cứu sắp xếp lại các cơ sở đào tạo
gồm chuyển đổi, tách nhập, cho phù hợp với hướng dẫn chung của Bộ Giáo dục và
Đào tạo, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và đặc điểm cụ thể của ngành, kể
cả thành lập mới cơ sở đào tạo, hình thành một số trung tâm đào tạo chất lượng
cao, để tập trung đầu tư xây dựng cơ sở giảng dạy hiện đại làm mẫu cho các cơ
sở khác;
- Trên cơ sở sắp xếp lại cơ sở đào tạo, tiến
hành xây dựng kế hoạch đầu tư cùng các giải pháp huy động vốn, phấn đấu theo
hướng đến 2015 tất cả các cơ sở đào tạo đều được đầu tư các thiết bị, phương
tiện đào tạo hiện đại. Củng cố các cơ sở đào tạo sau đại học hiện có, mở rộng,
nâng cao năng lực đào tạo sau đại học ở các cơ sở khác.
b) Nội dung:
Bộ GTVT sẽ nâng cấp một số trung tâm dạy nghề
thành trường trung cấp chuyên nghiệp; trường trung cấp chuyên nghiệp thành
trường cao đẳng; trường trung cấp nghề thành trường cao đẳng nghề; trường cao
đẳng thành trường đại học; nâng cấp trường đại học trở thành trường trọng điểm
đẳng cấp quốc tế; thành lập một số phân hiệu thuộc các trường đại học, cao đẳng
trong giai đoạn 2011 - 2015 và giai đoạn 2016 - 2020, cụ thể:
* Giai đoạn 2011 - 2015:
- Nâng cấp trường trung cấp chuyên nghiệp
thành trường cao đẳng, cụ thể như sau:
+ Thành lập Trường Cao đẳng GTVT miền Bắc,
trên cơ sở Trường Trung cấp GTVT miền Bắc, trực thuộc Tổng cục Đường bộ Việt
Nam - Bộ GTVT, trụ sở tại Gia Lâm, Hà Nội;
+ Thành lập Trường Cao đẳng GTVT miền Nam,
trên cơ sở Trường Trung cấp GTVT miền Nam, trực thuộc Tổng cục Đường bộ Việt
Nam - Bộ GTVT, trụ sở tại Thành phố Cần Thơ.
- Nâng cấp trường trung cấp nghề thành trường
cao đẳng nghề, cụ thể như sau:
+ Thành lập Trường Cao đẳng nghề GTVT Thăng
Long, trên cơ sở Trường Trung cấp nghề GTVT Thăng Long, trực thuộc Tổng công ty
Xây dựng Thăng Long - Bộ GTVT, trụ sở tại Từ Liêm, Hà Nội;
+ Thành lập Trường Cao đẳng nghề Công trình
I, trên cơ sở Trường trung cấp nghề Công trình I, trực thuộc Tổng công ty Xây
dựng công trình giao thông I - Bộ GTVT, trụ sở tại Sóc Sơn, Hà Nội;
+ Thành lập Trường Cao đẳng nghề Cơ giới
đường bộ, trên cơ sở Trường Trung cấp nghề Cơ giới đường bộ, trực thuộc Tổng
cục Đường bộ Việt Nam - Bộ GTVT, trụ sở tại Chí Linh, Hải Dương;
- Nâng cấp trường cao đẳng, cao đẳng nghề
thành trường đại học, đại học công nghệ, cụ thể như sau:
+ Thành lập Trường Đại học Công nghệ GTVT
III, trên cơ sở Trường Cao đẳng GTVT III, trực thuộc Bộ GTVT, trụ sở tại Long An;
+ Thành lập Trường Đại học Công nghệ Đường
sắt, trên cơ sở Trường Cao đẳng nghề Đường sắt, trực thuộc Tổng công ty Đường
sắt Việt Nam, trụ sở tại Long Biên, Hà Nội.
- Thành lập mới và nâng cấp các cơ sở đào
tạo, cụ thể như sau:
+ Nâng cấp Trường Đại học Hàng hải trở thành
trường trọng điểm, chất lượng cao phục vụ phát triển kinh tế biển;
+ Thành lập Phân hiệu II của Trường Đại học
GTVT thành phố Hồ Chí Minh tại Đắk Lắk để phục vụ con em các đồng bào dân tộc
vùng Tây Nguyên.
+ Thành lập Phân hiệu II của Trường Cao đẳng
GTVT II tại Gia Lai để phục vụ con em các dân tộc vùng Tây Nguyên;
+ Thành lập Phân hiệu II của Trường Cao đẳng
nghề Hàng hải thành phố Hồ Chí Minh tại tỉnh Trà Vinh để phục vụ con em các
tỉnh đồng bằng sông Cửu Long;
+ Thành lập Phân hiệu II của Học viện Hàng
không Việt Nam tại Gia Lâm - Hà Nội để phục vụ con em khu vực phía Bắc;
+ Thành lập Trường Trung cấp Y tế GTVT, trên
cơ sở nâng cấp Trung tâm Y tế GTVT, trực thuộc Cục Y tế GTVT, trụ sở tại Hà
Nội.
* Giai đoạn 2016 - 2020:
- Nâng cấp trường trung cấp nghề thành trường
cao đẳng nghề, cụ thể như sau:
+ Thành lập Trường Cao đẳng nghề Công nghệ ô
tô, trên cơ sở Trường Trung cấp nghề Công nghệ ô tô, trực thuộc Tổng công ty
Công nghiệp ô tô Việt Nam - Bộ GTVT, trụ sở tại Thanh Xuân, Hà Nội;
+ Thành lập Trường Cao đẳng nghề GTVT đường
bộ, trên cơ sở Trường Trung cấp nghề GTVT đường bộ, trực thuộc Tổng cục Đường
bộ Việt Nam - Bộ GTVT, trụ sở tại Đà Nẵng;
- Nâng cấp trường cao đẳng, cao đẳng nghề
thành trường đại học, đại học công nghệ, cụ thể như sau:
+ Thành lập Trường Đại học GTVT miền Trung,
trên cơ sở Trường Cao đẳng GTVT miền Trung, trực thuộc Bộ GTVT, trụ sở tại Vinh
- Nghệ An;
+ Thành lập Trường Đại học Công nghệ GTVT II,
trên cơ sở Trường Cao đẳng GTVT II, trực thuộc Bộ GTVT, trụ sở tại Đà Nẵng;
- Thành lập mới và nâng cấp các cơ sở đào
tạo, cụ thể như sau:
+ Thành lập Phân hiệu của Trường Cao đẳng
GTVT miền Bắc tại Điện Biên Phủ để phục vụ con em các dân tộc vùng Tây Bắc;
- Nâng cấp Trường Cán bộ quản lý GTVT thành
Học viện Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành GTVT tại Hà Nội.
3.2. Chương trình nâng cao chất lượng đào
tạo:
a) Mục tiêu:
Phấn đấu trong một thời gian ngắn các trường
trong ngành, nhất là những trường trọng điểm có thể đào tạo được đội ngũ cán bộ
có trình độ và năng lực đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH-HĐH và hội nhập kinh
tế quốc tế; đạt trình độ ngang tầm với các nước trong khu vực và có khả năng
tiếp cận được với trình độ tiên tiến của thế giới.
b) Nội dung:
- Tăng cường đầu tư cho các trường đại học,
cao đẳng và các trường nghề: huy động mọi nguồn lực để tăng cường cơ sở vật
chất cho các trường. Tranh thủ tìm các nguồn vốn khác trong Bộ đầu tư cho
trường. Chỉ đạo các trường dành phần lớn nguồn vốn tự có để đầu tư nâng cấp cơ
sở vật chất.
- Cải tiến mạnh mẽ mục tiêu chương trình đào
tạo, áp dụng phương pháp đào tạo tiên tiến:
+ Các chương trình đào tạo hệ giáo dục đại
học chuyển dần từ chương trình đào tạo theo niên chế sang đào tạo theo tín chỉ;
+ Chương trình đào tạo hệ giáo dục nghề
nghiệp: phát triển chương trình đào tạo theo năng lực thực hiện; trên cơ sở
phân tích nghề theo phương pháp DACUM;
+ Các chương trình đào tạo được thiết kế đảm
bảo liên thông dọc và liên thông ngang;
+ Đổi mới toàn bộ chương trình đào tạo ở
Trường Cán bộ quản lý GTVT để trường trở thành học việc đào tạo bồi dưỡng cán
bộ, công chức có uy tín của ngành;
+ Tập trung hướng dẫn các trường đổi mới mục
tiêu, chương trình và biên soạn giáo trình mới để đào tạo. Phấn đấu tất cả các
môn học đều có giáo trình được cập nhật các kiến thức mới, dùng làm tài liệu
giảng dạy và tham khảo cho học sinh.
- Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng giáo viên:
+ Đảm bảo đội ngũ giáo viên các trường đủ về
số lượng, có trình độ chuyên môn sâu, có năng lực sư phạm và khả năng thực hành
tốt. Đội ngũ này phải sử dụng ngoại ngữ, tin học thành thạo để tiếp nhận kiến
thức KHCN, quản lý hiện đại, có khả năng cải tiến nội dung chương trình và
phương pháp đào tạo của các trường;
+ Hướng dẫn các trường, dành kinh phí để đào
tạo lại đội ngũ giáo viên, tạo điều kiện cho đi học nâng cao trình độ (ĐH, SĐH).
Khuyến khích đào tạo TS, TSKH;
+ Ưu tiên dành các chỉ tiêu cho các giáo viên
đi đào tạo ở nước ngoài;
+ Có các chương trình đào tạo tiếng Anh riêng
cho giáo viên;
+ Định kỳ tổ chức các khóa tập huấn, bồi
dưỡng nâng cao nghiệp vụ sư phạm cho các giảng viên, giáo viên các trường thuộc
Bộ GTVT, phấn đấu đạt đến năm 2015, tất cả giáo viên các trường trong ngành đều
đạt trình độ chuẩn theo quy định;
+ Định kỳ (3 năm/lần) tổ chức Hội thi giáo
viên dạy giỏi cấp ngành.
- Mở rộng hợp tác quốc tế trong lĩnh vực đào
tạo:
+ Khuyến khích các trường tổ chức liên kết
đào tạo với nước ngoài;
+ Hợp tác song phương với các trường ngoài
nước: gửi học sinh, giáo viên sang học, mời giáo viên nước ngoài về trường
giảng dạy;
+ Tham gia đều đặn các cuộc thi tay nghề
ASEAN cấp quốc gia và quốc tế; tổ chức thường xuyên hội thi tay nghề giỏi trong
ngành;
- Tổ chức các đoàn giáo viên tham quan, học
tập các trường nước ngoài.
- Tăng cường công tác quản lý nhà nước trong
lĩnh vực đào tạo:
+ Củng cố các bộ phận làm công tác quản lý
đào tạo ở các đơn vị trong ngành, nhất là các Tổng cục, Cục, các Tổng công ty,
Công ty; bố trí cán bộ có trình độ, năng lực, nhiệt tình phụ trách công tác đào
tạo của đơn vị;
+ Phối hợp với các Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ
Lao động - Thương binh và Xã hội, thường xuyên thực hiện tốt công tác kiểm tra,
thanh tra đào tạo ở các trường.
3.3. Giữ và thu hút chuyên gia trình độ cao
và nhân tài:
a) Mục tiêu:
Bộ Giao thông vận tải khuyến khích cán bộ
trong và ngoài ngành GTVT có năng lực chuyên môn và phẩm chất đạo đức, có tâm
huyết, nguyện vọng cống hiến tài năng góp phần xây dựng và phát triển ngành
GTVT về làm việc trong các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ.
b) Nội dung:
- Chính sách ưu đãi về tiền lương, tiền
thưởng và các loại phụ cấp bằng tiền khác;
- Các cơ chế, chính sách khuyến khích khác:
bổ nhiệm, giao nhiệm vụ quan trọng, ưu đãi về nhà ở, phương tiện đi lại …;
- Thuê chuyên gia, kỹ thuật viên từ bên ngoài
(kể cả Việt Kiều và người nước ngoài);
Giải pháp cụ thể để thu hút, sử dụng nhân tài
ngành GTVT:
- Thứ nhất, cần kết hợp chặt chẽ giữa sử dụng
và đãi ngộ nhân tài. Hai khâu này liên quan chặt chẽ với nhau trong từng thời điểm,
từng lĩnh vực, hai khâu này có thể mạnh, yếu khác nhau nhưng không bỏ qua được
khâu nào;
- Thứ hai, tạo môi trường thu hút nhân tài (nhân
tài mong muốn trước hết là được làm việc và cống hiến). Vì vậy, việc tạo môi
trường thu hút, hấp dẫn là rất quan trọng đối với nhân tài, cụ thể như sau:
+ Điều kiện làm việc tốt bao gồm cơ sở hạ
tầng như phòng thí nghiệm, xưởng thực nghiệm (đối với cán bộ khoa học và công
nghệ, giáo sư …); điều kiện thông tin nhanh, kịp thời, đầy đủ, chính xác. Có
một tập thể hoạt động tốt, không khí làm việc cởi mở, minh bạch, dân chủ;
+ Nhân tài được quyền tự chủ trong lĩnh vực
hoạt động của mình;
+ Có cuộc sống ổn định (có cơ chế chính sách
cụ thể);
+ Tạo ra môi trường lành mạnh trong công tác
tuyển dụng, thu hút nhân tài về với cơ quan, đơn vị. Bên cạnh đó có một cơ chế
kiểm tra đánh giá công khai về cả năng lực và chất lượng nguồn nhân lực quan
trọng này. Tạo một môi trường tuyển dụng và thu hút nhân tài: minh bạch, rõ
ràng, công khai.
- Thứ ba, chính sách thu hút và sử dụng nguồn
nhân lực phải mang tính chất toàn diện; phải xây dựng một cơ cấu nhân lực hợp
lý nhằm tạo ra nhân tài trên nhiều lĩnh vực, tạo ra sự đồng bộ trong cơ cấu
nhân sự của chúng ta; như đào tạo đại học, sau đại học phải kết hợp với đào tạo
nghề.
3.4. Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ:
a) Mục tiêu:
- Kịp thời bổ sung kiến thức chuyên môn,
nghiệp vụ, tiếng Anh, tin học, thông lệ, luật pháp quốc tế cho đội ngũ cán bộ,
đặc biệt đối với cán bộ lãnh đạo các cấp, các lĩnh vực để họ hoàn thành nhiệm
vụ trong bối cảnh hội nhập quốc tế.
- Tạo khả năng làm việc theo nhóm khắc phục
hạn chế của nhân lực trong ngành, nâng cao hiệu quả lao động.
b) Nội dung:
- Xây dựng và triển khai kế hoạch cụ thể để
đào tạo, bồi dưỡng ở trong nước: lý luận chính trị; chuyên môn, nghiệp vụ; kiến
thức pháp luật; kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước và quản lý chuyên ngành; kỹ
năng mềm, kỹ năng làm việc theo nhóm; tin học, ngoại ngữ, tiếng dân tộc;
- Xây dựng và triển khai kế hoạch cụ thể để
đào tạo, bồi dưỡng ở ngoài nước; kiến thức, kinh nghiệm, kỹ năng quản lý hành
chính nhà nước và quản lý chuyên ngành; kiến thức, kinh nghiệm hội nhập quốc
tế;
- Tập trung đầu tư đào tạo lao động trong dây
chuyền: xây dựng, thi công, vận tải Logistics, điều khiển phương tiện giao
thông, máy móc thiết bị; gửi nhóm lao động đi học tập, thực tập ở nước ngoài.
3.5. Chương trình đẩy nhanh xã hội hóa đào
tạo:
a) Mục tiêu:
Huy động mọi nguồn lực trong và ngoài ngành
tích cực tham gia thúc đẩy công tác đào tạo của ngành phát triển đáp ứng yêu
cầu sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế của ngành GTVT.
b) Nội dung:
- Chỉ đạo các doanh nghiệp, nơi tiếp nhận
nhân lực được đào tạo tại các trường, có trách nhiệm đóng góp bằng nhiều hình
thức: tạo cho học sinh nơi thực tập, trích kinh phí hỗ trợ các trường đầu tư
xây dựng cơ sở vật chất; đỡ đầu các sinh viên giỏi, và học sinh nghèo; sử dụng
các thiết bị hiện đại phục vụ cho các trường đào tạo …;
- Khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào
lĩnh vực đào tạo: xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị học tập: miễn thuế,
ưu đãi về lãi suất khi đầu tư;
- Tạo điều kiện cho cơ sở đào tạo được vay
vốn đầu tư cơ sở đào tạo: thế chấp, tín chấp đất đai, công trình xây dựng …;
- Tìm nguồn tài trợ của các tổ chức quốc tế
đầu tư cho các trường thông qua các dự án không hoàn lại;
- Xây dựng các dự án đào tạo thông qua các dự
án ODA; các công trình trọng điểm của ngành;
- Tìm các chỉ tiêu đào tạo của nước ngoài để
gửi học sinh học giỏi đi đào tạo;
- Huy động các nguồn vốn đóng góp từ các tổ
chức, cá nhân, trong và ngoài nước;
- Chỉ đạo các trường nghiên cứu, nắm bắt nhu
cầu thực tiễn của sản xuất; tiếp tục mở rộng các ngành nghề đào tạo, loại hình
đào tạo phục vụ nhu cầu đào tạo của ngành và xã hội;
- Khuyến khích cơ sở đào tạo liên kết với
doanh nghiệp, với các cơ sở đào tạo khác trong công tác đào tạo: góp vốn, góp
cơ sở đào tạo, đào tạo liên thông giữa các trường, giữa các chương trình đào
tạo; đặc biệt là sự liên kết giữa các trường trong ngành, các trường thuộc Bộ
GTVT.
3.6. Áp dụng các cơ chế hỗ trợ phát triển sự
nghiệp đào tạo:
a) Mục tiêu:
Tạo điều kiện cho các trường chủ động, thuận
lợi và tranh thủ được nguồn lực phục vụ công tác đào tạo.
b) Nội dung:
- Hướng dẫn và giao cho các trường thực hiện
tốt cơ chế tự chủ tài chính; nghiên cứu cơ chế tiến tới giao tự chủ về biên chế
giáo viên;
- Hướng dẫn sự phối hợp đào tạo nghiên cứu
khoa học giữa viện với trường; đẩy mạnh nghiên cứu khoa học tại các trường đại
học, cao đẳng;
- Hướng dẫn và cho phép các trường thành lập
các tổ chức (doanh nghiệp, trung tâm …) để kết hợp đào tạo với sản xuất và
nghiên cứu khoa học;
- Hình thành một số biện pháp, chính sách,
khuyến khích giáo viên dạy giỏi, giáo viên bảo vệ luận văn tiến sỹ và tiến sỹ
khoa học;
- Chỉ đạo sự liên kết giữa các trường trong
ngành GTVT.
3.7. Đẩy mạnh xây dựng nền nếp, kỷ cương
trong dạy - học và sinh hoạt của học sinh, sinh viên:
a) Mục tiêu:
Tăng cường nề nếp, kỷ cương trong công tác
giáo dục - đào tạo của ngành; tạo ra môi trường sinh hoạt, học tập lành mạnh,
trong sạch cho học sinh, sinh viên.
b) Nội dung:
- Tăng cường kiểm tra, thanh tra công tác tổ
chức thi tại các hội đồng thi thuộc các chuyên ngành GTVT; công tác giáo dục -
đào tạo tại các trường trong ngành, đặc biệt đối với các loại hình đào tạo
không chính quy, liên kết đào tạo, đào tạo theo địa chỉ;
- Ban hành các quy định trách nhiệm và hình
thức xử lý kỷ luật trong công tác đào tạo, thi, kiểm tra, cấp bằng, chứng chỉ
chuyên môn;
- Thực hiện đồng bộ các biện pháp để khắc
phục và chấm dứt sự gian dối trong thi cử, làm luận văn, luận án, cấp phát văn
bằng, chứng chỉ;
- Quan tâm đến đời sống văn hóa, tinh thần
của học sinh, sinh viên. Tăng cường công tác quản lý, giáo dục học sinh, sinh
viên; động viên học sinh, sinh viên tích cực tham gia các phong trào, hoạt động
vì sự tiến bộ của xã hội, cương quyết đấu tranh với các tệ nạn xã hội;
- Bồi dưỡng kỹ năng mềm cho học sinh, sinh
viên: giao tiếp, ứng xử.
3.8. Thực hiện tốt hơn công bằng xã hội trong
giáo dục - đào tạo:
a) Mục tiêu:
Tạo điều kiện thực hiện ngày càng tốt hơn
công bằng xã hội trong giáo dục - đào tạo tại các cơ sở đào tạo trong ngành.
b) Nội dung:
- Quan tâm đầu tư, phát triển các trường có
nhiều học sinh, sinh viên là người dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế
- xã hội khó khăn, vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn và trẻ em
khuyết tật;
- Thực hiện tốt các chính sách xã hội đối với
học sinh, sinh viên là người dân tộc thiểu số vùng có điều kiện kinh tế - xã
hội khó khăn, vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn và trẻ em
khuyết tật tham gia học tập tại các trường trong ngành.
3.9. Đào tạo theo ngành, nghề trọng điểm:
a) Mục tiêu:
- Xây dựng chương trình đào tạo các ngành,
nghề trọng điểm tại các cơ sở đủ khả năng, điều kiện về cơ sở vật chất, đội ngũ
giảng viên;
- Nghiên cứu, đề xuất chính sách bảo hộ, ưu
tiên đầu tư với các ngành, nghề trọng điểm.
b) Nội dung:
* Các giải pháp ưu tiên thực hiện:
- Giải pháp tài chính khuyến khích doanh
nghiệp đầu tư vào đào tạo;
- Phát triển các cơ sở đào tạo, đội ngũ giảng
viên và đổi mới nội dung, phương pháp đào tạo nhân lực;
- Việc đầu tư sẽ tập trung vào các nghề trọng
điểm là mũi nhọn, đặc thù các cơ sở đào tạo ngành GTVT nhằm đáp ứng nhu cầu
nhân lực của ngành giai đoạn từ nay đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030;
các ngành, nghề trọng điểm sẽ được phân cấp theo các cấp trình độ: quốc tế, khu
vực, trong nước; cụ thể như sau:
* Ngành trọng điểm:
- Điều khiển tàu biển;
- Khai thác máy tàu biển;
- Điện và tự động tàu thủy;
- Thiết kế trang trí động lực và sửa chữa
động lực tàu thủy (Máy tàu);
- Thiết kế thân tàu thủy (Vỏ tàu);
- Đóng mới và sửa chữa tàu thủy (Đóng tàu);
- Xây dựng công trình thủy và thềm lục địa;
- Bảo đảm an toàn hàng hải;
- Công nghệ thông tin;
- Kỹ thuật môi trường (đường bộ, đường sắt,
hàng hải, hàng không, đường thủy nội địa);
- Kinh tế vận tải (đường bộ, đường sắt, hàng
hải, hàng không, đường thủy nội địa);
- Xây dựng cầu, hầm đường bộ;
- Khai thác vận tải (đường bộ, đường sắt,
hàng hải, hàng không, đường thủy nội địa);
- Quản trị kinh doanh vận tải (đường bộ,
đường sắt, hàng hải, hàng không, đường thủy nội địa);
- Quản lý hoạt động bay;
- Điện tử viễn thông;
- Cơ giới hóa xếp dỡ;
- Cơ khí ô tô;
- Máy xây dựng;
- Quy hoạch giao thông;
- Xây dựng đường sắt - Mêtrô.
* Nghề trọng điểm:
- Vận hành máy thi công nền đường;
- Vận hành máy thi công mặt đường;
- Hàn;
- Công nghệ chế tạo vỏ tàu;
- Điện tàu thủy;
- Công nghệ ô tô;
- Điều khiển tàu biển;
- Khai thác máy tàu biển;
- Thí nghiệm, kiểm tra chất lượng cầu, đường
bộ;
- Điện công nghiệp;
- Xây dựng cầu đường bộ;
- Xử lý nước thải công nghiệp;
- Sửa chữa máy tàu thủy;
- Điều khiển phương tiện thủy nội địa;
- Vận hành máy tàu thủy;
- Kỹ thuật lắp đặt ống công nghệ;
- Xây dựng công trình thủy;
- Vận hành máy xây dựng;
- Kiểm soát không lưu;
- Kỹ thuật dẫn đường hàng không;
- Xây dựng và bảo dưỡng công trình giao thông
đường sắt;
- Thông tin tín hiệu đường sắt;
- Công nghệ chế tạo và bảo dưỡng đầu máy.
Việc đầu tư cho các ngành nghề trọng điểm
trên sẽ được thực hiện bằng các nguồn vốn: Chương trình mục tiêu quốc gia, Dự
án ODA, các nguồn thu của trường và các nguồn trong và ngoài ngân sách được
phép khác.
3.10. Hợp tác quốc tế về đào tạo nhân lực:
a) Mục tiêu:
Nâng cao hiệu quả đào tạo, chất lượng đào
tạo, tạo khả năng làm việc theo nhóm công việc.
b) Nội dung
- Gửi người đi đào tạo ở nước ngoài;
- Mời giảng viên, chuyên gia nước ngoài tham
gia đào tạo trong nước;
- Tham gia các hiệp định hợp tác song phương,
đa phương về trao đổi nguồn nhân lực;
- Hợp tác, thương mại hóa hoạt động chuyên
gia, chương trình, giáo trình;
- Thu hút các nguồn vốn từ nước ngoài (ODA,
FDI …) xây dựng cơ sở đào tạo ở Việt Nam.
3.11. Đổi mới các văn bản quy phạm pháp luật
liên quan tới công tác đào tạo, bồi dưỡng ngành GTVT:
a) Mục tiêu:
Để các văn bản quy phạm pháp luật liên quan
tới công tác đào tạo, bồi dưỡng ngành GTVT mang tính thực tiễn, khả thi.
b) Nội dung:
Thường xuyên rà soát, nắm bắt tình hình chung
về thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật liên quan tới công tác đào tạo, bồi
dưỡng để tìm ra những điểm bất cập, sửa đổi; bổ sung để các văn bản thực sự góp
phần phát triển công tác đào tạo, bồi dưỡng ngành GTVT.
3.12. Đào tạo đội ngũ các nhà khoa học,
chuyên gia đầu ngành:
a) Mục tiêu:
Phát triển đội ngũ các nhà khoa học, chuyên
gia đầu ngành có đủ năng lực trực tiếp tham gia hoạt động nghiên cứu khoa học
và phát triển công nghệ trong nước, khu vực và quốc tế thuộc lĩnh vực GTVT.
b) Nội dung:
- Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ khoa học
và công nghệ, cán bộ quản lý:
+ Liên kết với các đối tác có tiềm lực mạnh
về khoa học và công nghệ trong nước và nước ngoài để triển khai các chương
trình đào tạo, bồi dưỡng trong một số chuyên ngành GTVT ưu tiên để hình thành
các nhóm, tập thể khoa học và công nghệ mạnh, có thể tổ chức và tham gia các
hoạt động khoa học và công nghệ trong lĩnh vực GTVT;
+ Đẩy mạnh việc xây dựng và thực hiện các chương
trình, dự án nghiên cứu thuộc lĩnh vực GTVT trong khuôn khổ các thỏa thuận song
phương, đa phương, khu vực và quốc tế;
+ Thu hút các chuyên gia, nhà khoa học và
công nghệ Việt Nam ở nước ngoài, các chuyên gia, nhà khoa học nước ngoài tham
gia vào các chương trình, dự án nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ,
các chương trình đào tạo đại học và sau đại học các trường đại học, học viện và
các viện nghiên cứu thuộc Bộ GTVT;
+ Tạo điều kiện để cán bộ khoa học và công
nghệ tham gia các chương trình, dự án nghiên cứu khoa học và phát triển công
nghệ quốc tế, các tổ chức thuộc hệ thống Liên hợp quốc, APEC, ASEM, ASEAN, các
hiệp hội chuyên ngành GTVT khu vực và quốc tế;
+ Nâng cao trình độ ngoại ngữ cho cán bộ khoa
học và công nghệ, cán bộ quản lý đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế về khoa học
và công nghệ.
- Huy động có hiệu quả các nguồn lực tài
chính cho công tác đào tạo đội ngũ các nhà khoa học, chuyên gia đầu ngành:
+ Ưu tiên bố trí kinh phí từ ngân sách nhà
nước dành cho phát triển khoa học và công nghệ để hỗ trợ có hiệu quả cho công
tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác khoa học và công nghệ;
+ Huy động các nguồn vốn của các tổ chức, cá
nhân trong nước và ngoài nước cho đầu tư phát triển khoa học và công nghệ ngành
GTVT;
- Tăng cường nguồn lực thông tin phục vụ phát
triển về khoa học và công nghệ:
+ Cập nhật kiến thức về khoa học và công
nghệ, sử dụng và khai thác có hiệu quả công nghệ thông tin phục vụ nghiên cứu
khoa học và phát triển công nghệ;
+ Hỗ trợ các thư viện điện tử của các trường
đại học, học viện, viện nghiên cứu trong ngành GTVT liên kết với các thư viện
điện tử của các trường đại học, các viện nghiên cứu trong khu vực và trên thế
giới phục vụ nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, giáo dục và đào tạo.
II. CẢI TIẾN CƠ CHẾ
CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO CÁC NGUỒN LỰC
1. Hoàn thiện cơ chế, chính sách, pháp luật,
xây dựng quy hoạch mạng lưới và tuyên truyền, nâng cao nhận thức về đào tạo,
phát triển nguồn nhân lực trong GTVT:
- Chú trọng nội dung phát triển, đào tạo nhân
lực ngành GTVT trong quá trình đổi mới cơ chế, chính sách, pháp luật về giáo
dục, đào tạo theo hướng hiện đại và hội nhập quốc tế.
- Rà soát, sửa đổi, bổ sung và xây dựng mới
các chính sách khuyến khích học sinh, sinh viên học các ngành nghề hiện đang
gặp khó khăn trong tuyển dụng, thông qua các quy định về tuyển sinh, đào tạo,
các chương trình hỗ trợ về tài chính, về vật chất trong quá trình đào tạo, tìm
kiếm việc làm, các chính sách khuyến khích và hỗ trợ đầu tư cho đào tạo nhân
lực ngành GTVT.
- Xây dựng cơ chế, chính sách khuyến khích
cán bộ, công chức, viên chức ngành GTVT tự học tập nâng cao kiến thức quản lý
và chuyên môn nghiệp vụ; khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để cán bộ, công
chức, viên chức ngành GTVT và giáo viên có năng lực công tác được giảng dạy ở
các nước tiên tiến để học tập, trao đổi chia sẻ kinh nghiệm ứng dụng vào nước
ta; gắn chính sách đào tạo với chính sách tuyển dụng, sử dụng và đãi ngộ cán
bộ.
- Xây dựng hệ thống chức danh, chức vụ và vị
trí công việc; hoàn thiện cơ chế, chính sách tuyển chọn, sử dụng cán bộ, đi đôi
với chính sách đãi ngộ, chế độ ưu đãi đặc thù để thu hút được cán bộ giỏi, cán
bộ có trình độ cao vào công tác trong ngành; nâng cao trình độ sử dụng và hiệu
quả sử dụng nguồn nhân lực ngành GTVT.
- Xây dựng chính sách thu hút, đãi ngộ thỏa
đáng đối với các cán bộ quản lý đào tạo, giảng viên các cơ sở đào tạo trong
lĩnh vực GTVT.
- Lồng ghép nội dung phát triển đào tạo nhân
lực ngành GTVT vào các chủ trương, chính sách phát triển chung và chính sách
phát triển nhân lực của các địa phương, các Bộ, ngành và các dự án phát triển
có liên quan, đặc biệt là các dự án hợp tác quốc tế, đề tài khoa học và công
nghệ, các chương trình đào tạo nghề;
- Xây dựng và hoàn thiện quy hoạch mạng lưới
cơ sở đào tạo trong cả nước giai đoạn 2011 - 2020 và định hướng đến năm 2030.
- Xây dựng tiêu chí, tăng cường công tác giám
sát, đánh giá, xếp hạng các cơ sở đào tạo GTVT; xây dựng các cơ quan chuyên môn
độc lập để thực hiện công tác đánh giá, xếp hạng; nâng cao kỷ cương, kỷ luật
đối với các cơ sở giáo dục, đào tạo và giảng viên, học viên.
- Tăng cường tính liên thông, liên kết trong
công tác đào tạo; tăng cường hợp tác quốc tế trong đào tạo, trong đó chú trọng
hợp tác với các cơ sở đào tạo tiên tiến, hiện đại ở các nước công nghiệp phát
triển; lựa chọn, ưu tiên khuyến khích các cơ sở đào tạo tiên tiến, hiện đại
trên thế giới liên thông, liên kết, hợp tác đào tạo.
- Tăng cường truyền thông về đào tạo nhân lực
ngành, thông qua các phương tiện truyền thông, tư vấn nâng cao nhận thức về vị
trí, vai trò và nhu cầu nguồn nhân lực ngành GTVT.
- Xây dựng chính sách khuyến khích các cơ sở
đào tạo lớn, có uy tín trên thế giới vào liên doanh, liên kết đầu tư về giáo
dục, đào tạo nhân lực trong lĩnh vực GTVT tại Việt Nam.
- Xây dựng chỉ tiêu giám sát, đánh giá chất
lượng, hiệu quả công tác đào tạo.
- Đẩy mạnh xã hội hóa, đa dạng hóa các nguồn
vốn chi cho đào tạo nhân lực ngành GTVT theo hướng khuyến khích các tổ chức, cá
nhân đóng góp, đầu tư thành lập cơ sở đào tạo, mở ngành đào tạo, nhưng ngân
sách nhà nước phải định hướng và chủ đạo; các tập đoàn kinh tế, doanh nghiệp,
cơ sở sản xuất, kinh doanh tham gia các hoạt động đào tạo nhân lực ngành GTVT.
2. Tập trung phát triển đào tạo nhân lực
ngành GTVT, ưu tiên đào tạo các nhà khoa học, chuyên gia đầu ngành và cán bộ ở
cơ sở:
- Đào tạo trong nước và ngoài nước các chuyên
gia đầu ngành công tác trong các cơ quan hoạch định chính sách và các tổ chức
KH-CN, tham gia các tổ chức quốc tế về GTVT.
- Đào tạo cán bộ cơ sở có đủ kiến thức, kỹ
năng và năng lực giải quyết tốt nhiệm vụ được giao trong đó, chủ yếu thông qua
hình thức đào tạo tại chỗ.
- Đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng đội ngũ
lãnh đạo, quản lý (đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý hành
chính nhà nước) theo từng cấp độ quản lý: xây dựng kế hoạch đào tạo, đào tạo
lại, bồi dưỡng cụ thể cho từng loại cán bộ, công chức và chuyên gia chính sách
cho từng thời kỳ hàng năm và năm; tổ chức đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng cán
bộ, công chức, viên chức các cấp từ Trung ương đến cấp địa phương; tổ chức gửi
cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng kiến thức và kinh nghiệm ở nước ngoài.
- Khuyến khích, đào tạo đội ngũ cán bộ quản
lý, cán bộ kỹ thuật nâng cao trình độ ngoại ngữ, nhất là tiếng Anh, tin học và
các kỹ năng quản lý, thực hành khác để tiếp cận, hội nhập vào khu vực và quốc
tế.
- Đào tạo kỹ sư trình độ cao và công nhân lành
nghề phục vụ cho các cơ sở khoa học công nghệ, các khu công nghiệp, khu chế
xuất, khu kinh tế trọng điểm: tiếp tục thực hiện và mở rộng mục tiêu, quy mô các
dự án đào tạo kỹ sư tài năng trong các ngành GTVT; hình thành các chương trình
dạy nghề theo mục tiêu.
- Đào tạo, bồi dưỡng doanh nhân, chuyên gia
quản lý kinh tế, quản trị doanh nghiệp về các nội dung liên quan đến GTVT: lồng
ghép các nội dung, thông tin về GTVT trong các chương trình, giáo trình đào
tạo, bồi dưỡng cho các doanh nhân, chuyên gia quản trị kinh doanh; chú trọng
đào tạo, bồi dưỡng đối với các doanh nhân, chuyên gia trong các tập đoàn kinh
tế nhà nước, các Tổng công ty 90, 91.
- Tăng cường, đa dạng hóa các hình thức đào
tạo, bồi dưỡng bao gồm đào tạo tập trung, đào tạo từ xa, đào tạo trực tuyến và
đào tạo tại chỗ.
3. Đầu tư, xây dựng và phát triển mạng lưới
các cơ sở đào tạo về GTVT đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020:
- Mở rộng, củng cố, nâng cấp và đầu tư các cơ
sở đào tạo chuyên ngành GTVT; trong đó, chú trọng xây dựng các phòng thí
nghiệm, cơ sở thực hành, thư viện, phòng học, có cơ chế phối hợp giữa cơ sở đào
tạo và cơ sở nghiên cứu;
- Xây dựng Trường Đại học Hàng hải, Trường
Đại học GTVT Tp Hồ Chí Minh và Trường Đại học Công nghệ GTVT đạt chuẩn quốc gia
và đẳng cấp quốc tế.
4. Xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên và
cán bộ quản lý đào tạo lĩnh vực GTVT:
- Tiến hành điều tra, khảo sát, đánh giá đội
ngũ giáo viên, giảng viên và cán bộ quản lý của các cơ sở đào tạo về GTVT để có
kế hoạch đào tạo và tuyển dụng đáp ứng yêu cầu về số lượng, chất lượng và cơ
cấu ngành đào tạo; tập trung đào tạo được một đội ngũ giáo viên đầu ngành; tăng
số chỉ tiêu đào tạo cán bộ công tác trong ngành GTVT và số giảng viên về GTVT
theo Quyết định số 322/QĐ-TTg ngày 19 tháng 4 năm 2000 của Thủ tướng Chính phủ
về việc phê duyệt Đề án “Đào tạo cán bộ khoa học, kỹ thuật tại các cơ sở nước
ngoài bằng ngân sách nhà nước” (gọi tắt là Đề án 322) và Quyết định số 356/QĐ-TTg
ngày 28 tháng 4 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ về điều chỉnh Đề án 322. Tăng
cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý công tác trong ngành GTVT
theo Đề án 165 của Ban Tổ chức Trung ương.
- Huy động các nhà khoa học, chuyên gia, cán
bộ quản lý ngành GTVT tham gia, cộng tác với các cơ sở đào tạo để đào tạo ở bậc
đại học và sau đại học; thuê chuyên gia, mời các nhà khoa học có năng lực và uy
tín trên thế giới trong lĩnh vực GTVT tham gia đào tạo giảng dạy tại Việt Nam.
- Đào tạo nhiệm vụ sư phạm và bồi dưỡng nâng
cao kỹ năng chuyên ngành, nghiệp vụ quản lý, thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng
kiến thức về chủ trương, chính sách, pháp luật về tài nguyên và môi trường cho
đội ngũ cán bộ, giáo viên, giảng viên các cơ sở đào tạo về GTVT.
- Xây dựng các tiêu chuẩn, nhiệm vụ, chế độ,
chính sách, cơ chế đãi ngộ phù hợp để thu hút những giảng viên, giáo viên giỏi,
có năng lực, giảng dạy tại các cơ sở đào tạo; nghiên cứu kiện toàn tổ chức,
biên chế của các cơ sở đào tạo, thuộc lĩnh vực GTVT.
- Đào tạo đội ngũ giáo viên, giảng viên giỏi
về chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp và ngoại ngữ bảo đảm đào tạo nhân lực chất
lượng cao cho ngành GTVT và tham gia các hoạt động đào tạo quốc tế. Cử cán bộ,
giáo viên, giảng viên đi học tập trao đổi kinh nghiệm quản lý, khoa học công
nghệ của các cơ sở đào tạo ở các nước tiên tiến.
5. Xây dựng và hoàn thiện chương trình, giáo
trình:
- Rà soát, đánh giá danh mục ngành đào tạo,
các chương trình, giáo trình đào tạo hiện đang áp dụng tại các cơ sở đào tạo
ngành GTVT để có phương án điều chỉnh, bổ sung đáp ứng yêu cầu công tác quản
lý, sự phát triển của KH-CN và nhu cầu nhân lực ngành GTVT.
- Mời, thuê chuyên gia nước ngoài xây dựng hệ
thống chương trình, giáo trình, nội dung đào tạo; mua bản quyền các chương
trình đào tạo của các trường đại học có uy tín của các nước tiên tiến; đẩy mạnh
đào tạo đại học, sau đại học bằng tiếng Anh cho một số chuyên ngành thuộc lĩnh
vực GTVT.
- Tăng cường đào tạo theo hướng gắn với nhu
cầu sử dụng nhân lực ngành GTVT, tăng thời lượng thực hành, thực tế ở các đơn
vị quản lý, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực GTVT. Xây
dựng hệ thống chương trình, giáo trình thực hành, thực nghiệm.
- Đổi mới nội dung chương trình, phương pháp
giảng dạy phù hợp với đối tượng người học; nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung chương
trình đào tạo, bồi dưỡng giảng viên; đa dạng hóa các hình thức đào tạo đặc biệt
là các hình thức đào tạo hiện đại như đào tạo trực tuyến và đào tạo qua mạng.
- Xây dựng hệ thống chương trình, giáo trình
bồi dưỡng kiến thức quản lý, chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác quản
lý nhà nước ngành GTVT từ Trung ương đến địa phương.
III. KIẾN NGHỊ
Bộ Giao thông vận tải kiến nghị Chính phủ:
- Cho phép Bộ GTVT được thực hiện xã hội hóa
đối với các nghề thu hút được nhiều người học;
- Chính phủ có chính sách hỗ trợ phí đào tạo
đối với các nghề quan trọng nhưng khó tuyển sinh như: lái tàu, vận hành máy
công trình, điều khiển phương tiện tàu thủy, lắp đặt cầu.
- Có chính sách đồng bộ để cơ sở đào tạo thu
hút được chuyên gia, giảng viên trình độ cao (kể cả người nước ngoài) tham gia
giảng dạy, công tác;
- Có chính sách khuyến khích để cơ sở đào tạo
đầu tư trong đào tạo: cơ sở được vay vốn đầu tư cơ sở hạ tầng, cơ sở được tín
chấp, thế chấp tài sản, đất đai, công trình xây dựng để đầu tư sâu về đào tạo;
- Miễn thuế, ưu đãi lãi suất vay cho doanh
nghiệp để đầu tư vào đào tạo.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
QUY HOẠCH:
1. Các cơ quan, đơn vị thực hiện:
1.1. Cơ quan quản lý nhà nước:
Vụ Tổ chức cán bộ là cơ quan chủ trì, phối
hợp với các Vụ: Kế hoạch - Đầu tư, Tài chính, Khoa học - Công nghệ, Môi trường,
Hợp tác quốc tế và các Tổng cục, Cục có trường tham mưu cho lãnh đạo Bộ trong
việc tuyên truyền, chỉ đạo, tổ chức triển khai hướng dẫn, kiểm tra việc thực
hiện Quy hoạch và các đề án phát triển nhân lực ngành GTVT. Cụ thể bao gồm
những nội dung cơ bản sau:
- Xây dựng Kế hoạch 5 năm và hàng năm;
- Thẩm định và trình lãnh đạo Bộ phê duyệt Chiến
lược phát triển nhân lực của các trường thuộc Bộ GTVT giai đoạn 2011 - 2020;
- Chủ trì, tham mưu cho lãnh đạo Bộ trong việc
giao chỉ tiêu kế hoạch đào tạo hàng năm cho các cơ sở đào tạo thuộc Bộ (số
lượng tuyển sinh, kinh phí đào tạo);
- Thẩm định và trình lãnh đạo Bộ phê duyệt
các chương trình đào tạo, bồi dưỡng;
- Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng giảng
viên, giáo viên ngành GTVT;
- Tổ chức các hội thi giáo viên, học sinh,
sinh viên giỏi ngành GTVT;
- Định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết và báo cáo
lãnh đạo Bộ về kết quả thực hiện Quy hoạch.
1.2. Các cơ sở đào tạo:
Tổ chức thực hiện Quy hoạch và các đề án phát
triển nhân lực ngành GTVT theo sự chỉ đạo của Bộ GTVT, cụ thể bao gồm những nội
dung cơ bản sau:
- Xây dựng Chiến lược phát triển nhân lực của
trường giai đoạn 2011 - 2020;
- Xây dựng Kế hoạch 5 năm và hàng năm của
trường;
- Triển khai thực hiện Chiến lược phát triển
nhân lực của trường mình; Kế hoạch 5 năm và hàng năm sau khi đã được phê duyệt;
- Xây dựng các chương trình đào tạo, bồi
dưỡng;
- Định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết và báo cáo
Bộ GTVT (qua Vụ Tổ chức cán bộ) về kết quả thực hiện Quy hoạch.
1.3. Doanh nghiệp trực thuộc Bộ GTVT:
Phối hợp với các cơ sở đào tạo triển khai
thực hiện Quy hoạch, cụ thể bao gồm những nội dung cơ bản sau:
- Tham gia vào xây dựng nhu cầu đào tạo nhân
lực;
- Tham gia hỗ trợ về kinh phí, thiết bị, cơ
sở để học sinh, sinh viên thực tập.
2. Tiến độ thực hiện:
2.1. Từ tháng 8/2011 đến 12/2011: phê duyệt Chiến lược
phát triển nhân lực của các trường thuộc Bộ GTVT giai đoạn 2011 - 2020;
2.2. Từ năm 2012 đến 2015: triển khai Quy hoạch
phát triển nhân lực ngành GTVT giai đoạn I;
2.3. Từ năm 2016 đến 2020: triển khai Quy hoạch
phát triển nhân lực ngành GTVT giai đoạn II.
Phần thứ tư.
KẾT QUẢ
DỰ KIẾN VÀ TÁC ĐỘNG CỦA QUY HOẠCH
I. KẾT QUẢ DỰ KIẾN
1. Hoàn thiện hệ thống chính sách pháp luật
và quy hoạch mạng lưới các cơ sở đào tạo lĩnh vực GTVT:
- Báo cáo tổng hợp, đề xuất quy hoạch mạng
lưới các cơ sở đào tạo lĩnh vực GTVT được cấp có thẩm quyền thông qua;
- Hệ thống văn bản về chế độ chính sách trong
việc đào tạo, tuyển dụng, sử dụng công chức, viên chức, người lao động trong
lĩnh vực GTVT được xây dựng, điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện và triển khai thực
hiện;
- Chính sách thu hút trong tuyển sinh, đào
tạo thuộc các lĩnh vực GTVT được xây dựng, triển khai thực hiện trong hệ thống
các cơ sở đào tạo.
2. Đào tạo mới, đào tạo nâng cao và bồi dưỡng
cán bộ, công chức, viên chức ngành GTVT:
- Đội ngũ công chức, viên chức, người lao
động được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ và chuyên môn nghiệp vụ bảo đảm
số lượng, chất lượng theo mục tiêu đề ra;
- Chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng
được xây dựng phê duyệt và ban hành;
- Đầu tư, tăng cường năng lực cho các cơ sở
đào tạo lĩnh vực GTVT;
- Hệ thống chương trình, giáo trình, tài liệu
đào tạo được xây dựng, điều chỉnh đáp ứng yêu cầu phát triển ngành GTVT;
- Đội ngũ giảng viên, cán bộ giảng dạy được
củng cố, nâng cao trình độ đủ về số lượng và chất lượng, cơ cấu hợp lý tương
đương trình độ khu vực và quốc tế;
- Cơ sở vật chất được đầu tư, nâng cấp đáp
ứng bằng và trên mức quy định tiêu chuẩn chung của Việt Nam, tiếp nhận với khu vực và quốc tế.
II. TÁC ĐỘNG CỦA QUY
HOẠCH NGUỒN NHÂN LỰC:
- Việc thực hiện Quy hoạch nhân lực có tác
động quan trọng trong việc thay đổi tư duy, nhận thức trong việc đào tạo, phát
triển nhân lực ngành GTVT. Các cấp lãnh đạo có nhìn nhận, đánh giá tổng thể về
thực trạng nhân lực của đơn vị, của ngành để từ đó quyết định cách thức tổ
chức, quản lý, thực thi nhiệm vụ phù hợp. Các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp có
phương án sử dụng, đào tạo bố trí hợp lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
và người lao động. Các cơ sở đào tạo xây dựng được kế hoạch, chương trình, nội
dung đào tạo sát với nhu cầu thực tế;
- Quy hoạch mạng lưới các cơ sở đào tạo ngành
GTVT thống nhất chung với quy hoạch hệ thống cơ sở đào tạo trong cả nước góp
phần giảm chi phí đầu tư cơ sở vật chất xã hội, khuyến khích xã hội hóa đào tạo
thuộc lĩnh vực GTVT, giảm khoảng cách về trình độ cán bộ giữa vùng miền trong
cả nước.
- Hệ thống chính sách pháp luật lĩnh vực GTVT
nói chung và chính sách đầu tư cho giáo dục, đào tạo, chính sách thu hút đãi
ngộ cho ngành GTVT nói riêng tạo động lực cho sự phát triển đồng đều giữa các
lĩnh vực GTVT, ngày càng đáp ứng tốt hơn yêu cầu công tác quản lý ngành;
- Quy hoạch góp phần thực hiện các định hướng
chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và nhiệm vụ chuyên môn của ngành GTVT từ Trung
ương đến địa phương, đẩy nhanh tiến trình cải cách hành chính, giảm thiểu thủ
tục đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân và doanh nghiệp liên quan đến lĩnh
vực GTVT;
- Quy hoạch được thực hiện sẽ góp phần tiết
kiệm ngân sách nhà nước, giảm chi phí xã hội khi các chương trình đào tạo được
xây dựng phù hợp với yêu cầu của đơn vị sử dụng nguồn nhân lực GTVT;
- Quy hoạch góp phần nâng cao chất lượng đầu
vào của các đơn vị sử dụng lao động, đáp ứng được yêu cầu về chuyên môn, nghiệp
vụ, thực thi ngay được nhiệm vụ, không phải qua đào tạo lại; đào tạo bổ sung
kiến thức góp phần tăng hiệu quả kinh tế đối với các đơn vị sử dụng nguồn nhân
lực được đào tạo, đã qua đào tạo.
- Nhân lực ngành GTVT đủ về số lượng, đáp ứng
yêu cầu về chất lượng với cơ cấu hợp lý là yếu tố quan trọng góp phần thực hiện
thắng lợi chủ trương CNH-HĐH ngành GTVT.
- Nhờ nguồn nhân lực đáp ứng được yêu cầu sẽ
góp phần giải quyết tốt những vấn đề liên quan đến khiếu kiện trong các lĩnh
vực GTVT do đó góp phần ổn định xã hội; góp phần bảo đảm an ninh, quốc phòng và
chủ quyền quốc gia.
- Thông qua việc nâng cao chất lượng nhân lực
về GTVT sẽ thúc đẩy công tác hội nhập quốc tế sâu rộng, góp phần nâng cao vai
trò, vị thế của Việt Nam trong khu vực và quốc tế.
DANH
MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Luật Giáo dục ngày 14 tháng 6 năm 2005 và Luật
Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục ngày 25 tháng 11 năm 2009;
2. Luật Dạy nghề ngày 29 tháng 11 năm 2006;
3. Nghị định số 51/2008/NĐ-CP ngày 22 tháng 4
năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của Bộ Giao thông vận tải.
4. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội
trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của cả nước thời kỳ 2011 - 2020;
5. Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/4/2011
của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 - 2020
6. Chiến lược phát triển dạy nghề đến năm
2020;
7. Quyết định 445/QĐ-TTg ngày 4/7/2009 của
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh định hướng quy hoạch tổng thể phát
triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn 2050;
8. Quyết định số 13/2008/QĐ-BGTVT ngày 06/8/2008
của Bộ trưởng Bộ GTVT phê duyệt Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát
triển GTVT đường sông Việt Nam đến năm 2020;
9. Quyết định số 1734/QĐ-TTg ngày 1/12/2008
của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới đường bộ cao
tốc Việt Nam đến năm 2020 và tầm nhìn sau năm 2020;
10. Quyết định số 35/2009/QĐ-TTg ngày 3/3/2009
của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT đến năm
2020, tầm nhìn đến năm 2030;
11. Quyết định số 1327/QĐ-TTg ngày 24/8/2009
của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển GTVT đường bộ Việt Nam
đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030;
12. Quyết định 242/QĐ-TTg ngày 12/2/2007 của
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể đường Hồ Chí Minh;
13. Quyết định số 1436/QĐ-TTg ngày 10/9/2009
của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT
đường sắt Việt Nam đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030;
14. Quyết định số 1601/QĐ-TTg ngày 15/10/2009
của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển vận tải biển Việt Nam đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030;
15. Quyết định số 2190/QĐ-TTg ngày 24/12/2009
của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển Việt
Nam đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030;
16. Quyết định số 21/QĐ-TTg ngày 08/01/2009
của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển GTVT hàng không giai
đoạn đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030;
17. Nội dung chiến lược phát triển bền vững
GTVT Việt Nam đến năm 2020 (VITRANSS) - Bộ GTVT - JICA thực hiện;
18. Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 - Bộ GTVT thực hiện;
19. Quy hoạch chi tiết cảng biển nhóm 6 đến
năm 2010 và định hướng đến năm 2020;
20. Quy hoạch phát triển KT - XH các tỉnh,
thành phố trên cả nước;
21. Quy hoạch phát triển GTVT các tỉnh, thành
phố trên cả nước;
22. Đề tài NCKH cấp bộ “Nghiên cứu hệ thống
đào tạo và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác xã hội hóa trong công tác đào
tạo ngành GTVT giai đoạn 2006-2020” Bộ GTVT năm 2006;
23. Đề án Tổng thể sắp xếp, đổi mới và phát
triển DNNN thuộc Bộ GTVT năm 2002;
24. Đề tài NCKH cấp bộ: “Nghiên cứu nguồn
nhân lực trong lĩnh vực xây dựng cơ sở hạ tầng GTVT” năm 2002;
25. Đề tài nghiên cứu khoa học trọng điểm cấp
bộ “Nghiên cứu nâng cao năng lực đào tạo hàng hải các cấp của Việt Nam nhằm phát triển nguồn nhân lực cho ngành Hàng hải giai đoạn 2010-2020
26. Đề tài khoa học công nghệ cấp bộ: “Nghiên
cứu đề xuất hệ thống chính sách và xây dựng chương trình đào tạo nguồn nhân lực
cho ngành vận tải hàng không giai đoạn 2008 - 2015”;
27. Báo cáo lao động và thu nhập CNVCLĐ Bộ
GTVT năm 2002 - 2005;
28. Thống kê lao động và thu nhập ngành Đường
sắt các năm 2001 - 2009;
29. Chiến lược, quy hoạch, chính sách phát
triển GTVT đến 2020, 2030. NXB GTVT Hà Nội 2010;