Thông tư 36/2015/TT-BGTVT quản lý giá dịch vụ vận chuyển hàng không nội địa chuyên ngành

• Số hiệu: 36/2015/TT-BGTVT
• Loại văn bản: Thông tư
• Nơi ban hành: Bộ Giao thông vận tải
• Người ký: Đinh La Thăng
• Ngày ban hành: 24/07/2015

BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 36/2015/TT-BGTVT	Hà Nội, ngày 24 tháng 07 năm 2015

THÔNG TƯ

VỀ QUẢN LÝ GIÁ DỊCH VỤ VẬN CHUYỂN HÀNG KHÔNG NỘI ĐỊA VÀ GIÁ DỊCH VỤ CHUYÊN NGÀNH HÀNG KHÔNG

Căn cứ Luật Hàng không dân dụng Việt Nam số 66/2006/QH11 ngày 29 tháng 6 năm 2006 và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hàng không dân dụng Việt Nam số 61/2014/QH13 ngày 21 tháng 11 năm 2014;

Căn cứ Luật Giá số 11/2012/QH13 ngày 20 tháng 6 năm 2012;

Căn cứ Nghị định số 177/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Giá;

Căn cứ Nghị định số 107/2012/NĐ-CP ngày 20 tháng 12 năm 2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Giao thông vận tải;

Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Vận tải và Cục trưởng Cục Hàng không Việt Nam,

Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành Thông tư về quản lý giá dịch vụ vận chuyển hàng không nội địa và giá dịch vụ chuyên ngành hàng không.

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1. Thông tư này hướng dẫn về nguyên tắc xác định giá dịch vụ vận chuyển hàng không nội địa, giá dịch vụ chuyên ngành hàng không; thẩm quyền, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong việc lập, thẩm định phương án giá và quyết định giá, kê khai giá.

2. Thông tư này áp dụng đối với tổ chức, cá nhân cung ứng, sử dụng và quản lý giá dịch vụ vận chuyển hàng không nội địa, giá dịch vụ chuyên ngành hàng không.

Điều 2. Đồng tiền thanh toán

1. Giá dịch vụ vận chuyển hàng không nội địa bán trong lãnh thổ Việt Nam, giá dịch vụ chuyên ngành hàng không cung ứng cho các chuyến bay nội địa được quy định bằng Đồng Việt Nam (VND).

2. Giá dịch vụ vận chuyển hàng không nội địa bán ngoài lãnh thổ Việt Nam được quy định bằng đồng tiền địa phương hoặc đồng tiền tự do chuyển đổi phù hợp với quy định tại quốc gia đó.

3. Giá dịch vụ chuyên ngành hàng không cung ứng cho các chuyến bay quốc tế được quy định bằng đồng Đô la Mỹ (USD). Trường hợp thanh toán bằng đồng tiền Việt Nam thì quy đổi theo quy định của pháp luật về ngoại hối.

Điều 3. Nguyên tắc xác định giá dịch vụ

1. Nguyên tắc chung đối với giá dịch vụ vận chuyển hàng không nội địa và giá dịch vụ chuyên ngành hàng không:

a) Giá dịch vụ được xác định trên cơ sở chi phí sản xuất kinh doanh thực tế hợp lý; phù hợp với chất lượng dịch vụ, tình hình cung cầu trên thị trường;

b) Mức giá phù hợp chính sách phát triển kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ và phù hợp với mặt bằng giá của cùng loại dịch vụ trong khu vực ASEAN;

c) Mức giá dịch vụ phải đảm bảo tính cạnh tranh, không lạm dụng vị trí độc quyền.

2. Ngoài nguyên tắc chung quy định tại khoản 1 Điều này, tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ chuyên ngành hàng không phải tuân thủ các nguyên tắc dưới đây:

a) Giá dịch vụ hàng không đối với các chuyến bay quốc tế được xác định trên cơ sở đảm bảo thu hồi vốn đầu tư, tạo tích lũy cho đơn vị, phù hợp sản lượng, quy mô đầu tư; cho phép áp dụng các phương pháp tính giá nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ cung ứng của cảng hàng không;

b) Giá dịch vụ hàng không đối với các chuyến bay nội địa được xác định trên cơ sở giá cả thị trường trong nước, có tính đến quan hệ giữa giá trong nước và quốc tế của cùng loại dịch vụ;

c) Giá dịch vụ phi hàng không tại cảng hàng không, sân bay được thực hiện trên nguyên tắc phi độc quyền, phù hợp thị trường, bảo đảm quyền lợi của khách hàng và quy định của pháp luật về giá.

Điều 4. Chính sách giá ưu đãi nhằm khuyến khích, mở rộng người sử dụng dịch vụ

1. Chính sách giá ưu đãi được xây dựng và ban hành trên cơ sở đảm bảo tính minh bạch, công khai, không phân biệt đối xử giữa các đối tượng sử dụng dịch vụ trong cùng loại dịch vụ cung ứng.

2. Cơ quan có thẩm quyền định giá quy định chính sách giá ưu đãi đối với dịch vụ Nhà nước định giá cụ thể và do doanh nghiệp nhà nước cung ứng.

3. Tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ chủ động xây dựng và ban hành chính sách ưu đãi, giảm giá của đơn vị mình.

Chương II

QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Mục 1. ĐỊNH GIÁ

Điều 5. Danh mục dịch vụ do Bộ Giao thông vận tải định giá, khung giá

1. Quyết định mức giá các dịch vụ hàng không, bao gồm:

a) Dịch vụ cất cánh, hạ cánh;

b) Dịch vụ điều hành bay đi, đến;

c) Dịch vụ hỗ trợ bảo đảm hoạt động bay;

d) Dịch vụ phục vụ hành khách;

đ) Dịch vụ đảm bảo an ninh hàng không;

e) Dịch vụ điều hành bay qua vùng thông báo bay do Việt Nam quản lý.

2. Quyết định khung giá dịch vụ vận chuyển hành khách nội địa hạng phổ thông bán trong lãnh thổ Việt Nam trên các đường bay do doanh nghiệp có vị trí độc quyền, doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường khai thác.

3. Quyết định khung giá một số dịch vụ hàng không do doanh nghiệp có vị trí độc quyền, doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường khai thác tại cảng hàng không, sân bay, bao gồm:

a) Dịch vụ thuê sân đậu tàu bay;

b) Dịch vụ thuê quầy làm thủ tục hành khách;

c) Dịch vụ cho thuê băng chuyền hành lý;

d) Dịch vụ thuê cầu dẫn khách lên, xuống máy bay;

đ) Dịch vụ phục vụ kỹ thuật thương mại mặt đất trọn gói tại các cảng hàng không, sân bay (đối với các cảng hàng không còn áp dụng phương thức trọn gói);

e) Dịch vụ phân loại tự động hành lý đi;

g) Dịch vụ tra nạp xăng dầu hàng không;

h) Dịch vụ sử dụng hạ tầng hệ thống tra nạp ngầm cung cấp nhiên liệu tại cảng hàng không, sân bay.

4. Quyết định khung giá một số dịch vụ phi hàng không:

a) Dịch vụ cho thuê mặt bằng tại nhà ga hành khách, nhà ga hàng hóa;

b) Dịch vụ cơ bản thiết yếu tại nhà ga hành khách.

Điều 6. Quy trình lập, thẩm định hồ sơ phương án giá

1. Tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ lập 02 bộ hồ sơ phương án giá gửi đến Cục Hàng không Việt Nam theo một trong các cách thức sau:

a) Gửi trực tiếp;

b) Gửi qua đường công văn;

c) Gửi qua thư điện tử kèm chữ ký điện tử hoặc kèm bản scan Biểu mẫu có chữ ký và dấu đỏ hoặc gửi qua fax và gọi điện thoại thông báo, đồng thời gửi qua đường công văn.

2. Hồ sơ phương án giá bao gồm:

a) Công văn đề nghị định giá, điều chỉnh giá;

b) Phương án giá;

c) Các tài liệu khác có liên quan.

Hồ sơ phương án giá quy định tại Phụ lục 1 ban hành kèm theo Thông tư này.

3. Thời hạn thẩm định phương án giá và thời hạn quyết định giá:

a) Chậm nhất 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ phương án giá theo quy định, Cục Hàng không Việt Nam có ý kiến thẩm định bằng văn bản về nội dung phương án giá.

Trường hợp hồ sơ phương án giá chưa đầy đủ, trong thời hạn 03 ngày làm việc, Cục Hàng không Việt Nam có văn bản yêu cầu tổ chức, cá nhân hoàn thiện hồ sơ. Thời gian thẩm định tính từ ngày nhận được hồ sơ đầy đủ theo quy định.

b) Tối đa 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được phương án giá đã có ý kiến của cơ quan có liên quan và văn bản thẩm định của Cục Hàng không Việt Nam, Bộ Giao thông vận tải quyết định giá. Trường hợp không quyết định giá, Bộ Giao thông vận tải có ý kiến trả lời bằng văn bản.

c) Trường hợp cần thiết phải kéo dài thêm thời gian thẩm định phương án giá, quyết định giá thì Cục Hàng không Việt Nam hoặc Bộ Giao thông vận tải phải thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do phải kéo dài cho tổ chức, cá nhân trình phương án giá biết; thời gian kéo dài không quá 15 ngày làm việc, kể từ ngày hết hạn thẩm định giá, quyết định giá quy định tại các điểm a, b khoản này.

4. Điều chỉnh mức giá:

a) Khi các yếu tố hình thành giá trong nước và giá thế giới có biến động ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh thì Bộ Giao thông vận tải kịp thời xem xét, điều chỉnh giá;

b) Tổ chức, cá nhân có quyền kiến nghị Bộ Giao thông vận tải điều chỉnh mức giá theo quy định của pháp luật. Tổ chức, cá nhân khi kiến nghị Bộ Giao thông vận tải điều chỉnh mức giá thì phải nêu rõ lý do và cơ sở xác định mức giá đề nghị điều chỉnh;

c) Trình tự, thời hạn điều chỉnh giá thực hiện theo quy định tại các khoản 1, 2, 3 Điều này.

Mục 2. KÊ KHAI GIÁ

Điều 7. Danh mục dịch vụ thực hiện kê khai giá

1. Các dịch vụ quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 5 của Thông tư này.

2. Dịch vụ hàng không thuộc thẩm quyền định giá của tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ, bao gồm:

a) Dịch vụ vận chuyển hàng hóa, bưu gửi nội địa;

b) Dịch vụ phục vụ kỹ thuật thương mại mặt đất (trừ dịch vụ cung cấp theo hợp đồng hợp tác song phương, đa phương);

c) Dịch vụ phục vụ hàng hóa tại cảng hàng không;

d) Dịch vụ sử dụng thiết bị trong nhà ga;

đ) Dịch vụ phục vụ khác tại khu bay.

Điều 8. Cách thức thực hiện kê khai giá

1. Trước khi thực hiện giá kê khai 05 ngày làm việc, tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ lập 02 bộ hồ sơ kê khai giá gửi Cục Hàng không Việt Nam theo một trong các cách thức sau:

a) Gửi trực tiếp;

b) Gửi qua đường công văn;

c) Gửi qua thư điện tử kèm chữ ký điện tử hoặc kèm bản scan Biểu mẫu có chữ ký và dấu đỏ hoặc gửi qua fax và gọi điện thoại thông báo, đồng thời gửi qua đường công văn.

2. Hồ sơ kê khai giá bao gồm:

a) Văn bản của tổ chức, cá nhân trong đó có thời gian, hiệu lực mức giá kê khai và các tài liệu kèm theo;

b) Bảng kê khai mức giá cụ thể;

Hồ sơ kê khai giá quy định tại Phụ lục 2 ban hành kèm theo Thông tư này.

3. Không thực hiện kê khai giá đối với các trường hợp sau:

a) Điều chỉnh tăng giá trong phạm vi 5% so với mức giá đã kê khai liền kề trước đó và không vượt mức giá tối đa theo quy định;

b) Điều chỉnh giảm giá trong phạm vi 10% so với mức giá đã kê khai liền kề trước đó và không thấp hơn mức giá tối thiểu theo quy định.

4. Trường hợp điều chỉnh tăng giá vượt 5% hoặc giảm giá dưới 10% so với mức giá đã kê khai liền kề trước đó, tổ chức cá nhân phải thực hiện kê khai giá theo quy định.

Điều 9. Quy trình tiếp nhận, rà soát hồ sơ kê khai giá

1. Quy trình tiếp nhận hồ sơ:

a) Khi nhận được hồ sơ kê khai giá, Cục Hàng không Việt Nam ghi ngày, tháng, năm nhận văn bản và đóng dấu đến hồ sơ kê khai theo thủ tục hành chính, đồng thời chuyển lại 01 bản hồ sơ cho tổ chức, cá nhân kê khai;

b) Trường hợp hồ sơ kê khai giá không đầy đủ theo quy định, trong thời hạn 02 ngày làm việc, Cục Hàng không Việt Nam thông báo bằng văn bản yêu cầu tổ chức, cá nhân hoàn thiện hồ sơ;

c) Hết thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ kê khai giá đầy đủ, nếu Cục Hàng không Việt Nam không có ý kiến yêu cầu tổ chức, cá nhân giải trình, bổ sung về các nội dung, thành phần của hồ sơ thì tổ chức, cá nhân được thực hiện giá kê khai.

2. Quy trình rà soát hồ sơ:

Thực hiện theo quy trình rà soát văn bản quy định tại khoản 2 Điều 16 của Thông tư số 56/2014/TT-BTC ngày 28 tháng 4 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc hướng dẫn thực hiện Nghị định số 177/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Giá.

Mục 3. ĐẤU THẦU DỊCH VỤ PHI HÀNG KHÔNG VÀ NIÊM YẾT, CÔNG BỐ CÔNG KHAI GIÁ

Điều 10. Đấu thầu cung ứng dịch vụ phi hàng không

1. Trường hợp không tự khai thác, sử dụng mặt bằng, cung ứng dịch vụ, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ khai thác nhà ga hành khách, nhà ga hàng hóa phải tổ chức đấu thầu lựa chọn tổ chức, cá nhân thuê mặt bằng, cung ứng dịch vụ phi hàng không.

2. Trình tự, thủ tục thực hiện đấu thầu áp dụng theo quy định của pháp luật về đấu thầu.

Điều 11. Niêm yết giá

Tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ thực hiện việc niêm yết giá dịch vụ phi hàng không theo quy định tại Điều 17 và Điều 18 Nghị định số 177/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Giá.

Điều 12. Công bố công khai giá

Tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ thực hiện:

1. Công bố công khai giá dịch vụ vận chuyển hàng không nội địa và giá dịch vụ chuyên ngành hàng không cho người sử dụng trước khi cung ứng dịch vụ hoặc trước khi ký hợp đồng cung ứng dịch vụ.

2. Thông báo công khai và gửi văn bản cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền về chính sách giá ưu đãi thuộc thẩm quyền của đơn vị.

Mục 4. TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÀ CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN CUNG ỨNG DỊCH VỤ TRONG VIỆC THỰC HIỆN GIÁ DỊCH VỤ

Điều 13. Trách nhiệm của các cơ quan quản lý Nhà nước

1. Bộ Giao thông vận tải:

a) Quyết định giá, khung giá các dịch vụ quy định tại Điều 5 của Thông tư này;

b) Tổ chức thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về giá, xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm theo quy định.

2. Cục Hàng không Việt Nam:

a) Hướng dẫn các tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ thực hiện các quy định về quản lý giá theo hướng dẫn tại Thông tư này và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan;

b) Thông báo, đăng tải danh sách các đường bay nội địa, danh sách tổ chức, cá nhân phải thực hiện kê khai giá dịch vụ vận chuyển hàng không nội địa và dịch vụ chuyên ngành hàng không trên Trang thông tin điện tử của Cục Hàng không Việt Nam;

c) Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về giá theo thẩm quyền.

3. Cảng vụ hàng không:

a) Thường xuyên kiểm tra, giám sát và đôn đốc việc thực hiện quy định về giá dịch vụ phi hàng không của các tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ phi hàng không tại cảng hàng không sân bay;

b) Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về giá theo thẩm quyền.

Điều 14. Trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ

1. Thực hiện các quy định về quản lý giá theo hướng dẫn tại Thông tư này và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan.

2. Lập và gửi báo cáo về tình hình thực hiện giá dịch vụ vận chuyển hàng không nội địa, giá dịch vụ chuyên ngành hàng không theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

3. Chấp hành quyết định thanh tra, kiểm tra của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.

Chương III

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 15. Hiệu lực thi hành

1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2015.

2. Thông tư liên tịch số 103/2008/TTLT/BTC-BGTVT ngày 12 tháng 11 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ Tài chính và Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn về quản lý giá cước vận chuyển hàng không nội địa và giá dịch vụ hàng không tại cảng hàng không, sân bay Việt Nam và Thông tư liên tịch số 43/2011/TTLT/BTC-BGTVT ngày 28 tháng 3 năm 2011 về sửa đổi, bổ sung Thông tư liên tịch số 103/2008/TTLT/BTC-BGTVT ngày 12 tháng 11 năm 2008 hết hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2015.

Điều 16. Điều khoản chuyển tiếp

1. Các mức giá, khung giá dịch vụ hàng không quy định tại Quyết định số 1992/QĐ-BTC ngày 15/8/2014 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc ban hành mức giá, khung giá một số dịch vụ hàng không tại cảng hàng không, sân bay Việt Nam; Khung giá cước vận chuyển hành khách nội địa hạng phổ thông quy định tại Quyết định số 3282/QĐ-BTC ngày 19/12/2014 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về mức tối đa khung giá cước vận chuyển hành khách hạng vé phổ thông trên các đường bay nội địa còn vị thế độc quyền vẫn tiếp tục được áp dụng cho đến khi có văn bản của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải về mức giá, khung giá dịch vụ vận chuyển hàng không nội địa và dịch vụ chuyên ngành hàng không.

2. Các tổ chức, cá nhân thuê mặt bằng, cung ứng dịch vụ phi hàng không tại cảng hàng không tiếp tục thực hiện các điều khoản theo hợp đồng đã ký kết với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ khai thác nhà ga hành khách, nhà ga hàng hóa đến ngày hợp đồng hết hiệu lực nhưng không quá ngày 31 tháng 12 năm 2016. Từ ngày 01 tháng 01 năm 2017 hoặc sau ngày hợp đồng hết hiệu lực (đối với hợp đồng hết hiệu lực trước ngày 31 tháng 12 năm 2016), doanh nghiệp cung cấp dịch vụ khai thác nhà ga hành khách, nhà ga hàng hóa tổ chức đấu thầu lựa chọn tổ chức, cá nhân thuê mặt bằng và cung ứng dịch vụ phi hàng không theo quy định tại Điều 10 của Thông tư này.

Điều 17. Tổ chức thực hiện

Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, các Vụ trưởng, Cục trưởng Cục Hàng không Việt Nam, Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức và cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này.

Nơi nhận: - Như Điều 17; - Văn phòng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - Các Thứ trưởng Bộ GTVT; - Cục Kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp); - Công báo, Cổng TTĐT Chính phủ; - Báo Giao thông, Tạp chí GTVT; - Cổng Thông tin điện tử Bộ GTVT; - Lưu: VT, VTải (B5)

BỘ TRƯỞNG Đinh La Thăng

PHỤ LỤC 1

Tên tổ chức, cá nhân đề nghị định giá, điều chỉnh giá ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- ……….., ngày ….. tháng …. năm …. HỒ SƠ PHƯƠNG ÁN GIÁ Tên hàng hóa, dịch vụ: ……………………………………………………….. Tên đơn vị sản xuất, kinh doanh: …………………………………………… Địa chỉ: …………………………………………………………………………. Số điện thoại: …………………………………………………………………... Số Fax: ………………………………………………………………………….

PHỤ LỤC 1a

Tên tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số ……../……... V/v Thẩm định phương án giá	……., ngày... tháng... năm ....

Kính gửi: Cục Hàng không Việt Nam.

Thực hiện quy định tại Thông tư số .../2015/TT-BGTVT ngày ... tháng ... năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải về quản lý giá dịch vụ vận chuyển hàng không nội địa và giá dịch vụ chuyên ngành hàng không.

...(Tên đơn vị cung ứng dịch vụ đề nghị định giá, điều chỉnh giá) đã xây dựng phương án giá dịch vụ ... (tên dịch vụ) và kiến nghị mức giá ... (tên dịch vụ)/ khung giá... (tên dịch vụ)... (có phương án giá kèm theo)

Đề nghị Quý cơ quan xem xét, quy định giá, khung giá theo quy định hiện hành của pháp luật.

Nơi nhận: - Như trên - Lưu:

Thủ trưởng đơn vị đề nghị định giá (hoặc điều chỉnh giá) (Ký tên, đóng dấu)

PHỤ LỤC 1b

Tên tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
	……., ngày... tháng... năm ....

PHƯƠNG ÁN GIÁ

(Kèm theo công văn số ... ngày ... tháng... năm ... của ….)

Tên dịch vụ: Giá dịch vụ vận chuyển hàng không nội địa tuyến ...

I. Bảng tổng hợp chi phí tính cho 1 chuyến (1 chiều)

STT	Nội dung	Đơn vị tính	Chi phí 1 chuyến bay 1 chiều
			B737	A320	...
I	Một số chỉ tiêu
1	Số ghế thiết kế	Ghế
2	Hệ số sử dụng ghế bình quân	%
3	Doanh thu vận chuyển hành khách theo giá hiện hành	đ/chuyến
4	Doanh thu vận chuyển hàng hóa, hành lý, bưu kiện theo giá hiện hành	đ/chuyến
II	Chi phí
1	Chi phí trực tiếp (Chi tiết loại chi phí tính trực tiếp cho chuyến bay)	đ/chuyến
2	Chi phí phân bổ (Chi tiết các loại chi phí phải phân bổ)	đ/chuyến
III	Chi phí vận chuyển hành khách	đ/Hk.Km
IV	Giá cước vận chuyển (đã bao gồm thuế GTGT)	Đ/vé 1 chiều
V	Kiến nghị về khung giá cước vận chuyển	Đ/vé 1 chiều

II. Giải trình các khoản mục chi phí: Giải thích cụ thể và có tài liệu chứng minh về tiêu thức phân bổ chi phí (đối với các khoản mục chi phí không tính trực tiếp được), cách tính các khoản chi phí (đối với các khoản mục chi phí tính trực tiếp cho chuyến bay như nhiên liệu, khấu hao/thuế tàu bay ...).

III. So sánh với mức giá mặt bằng cùng loại dịch vụ của một số nước trong Khu vực ASEAN: Lập biểu so sánh mức giá cước dự kiến điều chỉnh với mức giá cước vận chuyển nội địa của các nước ASEAN (có cự ly vận chuyển tương đương cự ly tuyến đang xây dựng phương án giá).

IV. Tính tác động của mức giá đề nghị.

Với mức giá dự kiến đề nghị của đơn vị, tổng doanh thu của đơn vị tăng hoặc giảm... tỷ đồng/năm (bằng ...%) so với giá hiện hành.

PHỤ LỤC 1c

Tên tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
	....., ngày... tháng... năm....

PHƯƠNG ÁN GIÁ

(Kèm theo công văn số ... ngày ... tháng... năm ... của ....)

Tên dịch vụ hàng không: ……………………………

Đơn vị cung ứng: ……………………………………..

I. Bảng tổng hợp giá dịch vụ

STT	Nội dung chi phí	ĐVT	Số lượng	Đơn giá	Thành tiền
A	Sản lượng tính giá
B	Chi phí sản xuất, kinh doanh
I	Chi phí trực tiếp:
1	Chi phí nguyên liệu, vật liệu, công cụ, dụng cụ, nhiên liệu, năng lượng trực tiếp
2	Chi phí nhân công trực tiếp
3	Chi phí khấu hao máy móc thiết bị trực tiếp (trường hợp được trích khấu hao)
4	Chi phí sản xuất, kinh doanh (chưa tính ở trên) theo đặc thù của từng ngành, lĩnh vực
II	Chi phí chung
5	Chi phí sản xuất chung (đối với doanh nghiệp)
6	Chi phí tài chính (nếu có)
7	Chi phí bán hàng
8	Chi phí quản lý
	Tổng chi phí sản xuất, kinh doanh
C	Chi phí phân bổ cho sản phẩm phụ (nếu có)
D	Giá thành toàn bộ
Đ	Giá thành toàn bộ 01 (một) đơn vị sản phẩm
E	Lợi nhuận dự kiến
G	Thuế giá trị gia tăng, thuế khác (nếu có) theo quy định
H	Giá bán dự kiến

II. Giải trình chi tiết cách tính các khoản mục chi phí cho một đơn vị sản phẩm dịch vụ

1. Chi phí nguyên liệu, vật liệu, công cụ, dụng cụ, nhiên liệu, năng lượng trực tiếp

2. Chi phí nhân công trực tiếp

3. Chi phí khấu hao máy móc thiết bị trực tiếp (trường hợp được trích khấu hao)

4. Chi phí sản xuất, kinh doanh (chưa tính ở trên) theo đặc thù của từng ngành, lĩnh vực

5. Chi phí sản xuất chung (đối với doanh nghiệp)

6. Chi phí tài chính (nếu có)

7. Chi phí bán hàng

8. Chi phí quản lý

9. Tổng chi phí sản xuất, kinh doanh

10. Chi phí phân bổ cho sản phẩm phụ (nếu có)

11. Giá thành toàn bộ 01 (một) đơn vị sản phẩm

12. Lợi nhuận dự kiến

13. Thuế giá trị gia tăng, thuế khác (nếu có) theo quy định

14. Giá bán dự kiến

15. Điều kiện cung cấp dịch vụ

III. So sánh mức giá đề nghị với mức giá mặt bằng của cùng dịch vụ của các nước ASEAN: Lập biểu so sánh mức giá dự kiến điều chỉnh với mức giá cùng loại dịch vụ của các nước ASEAN.

PHỤ LỤC 2

Tên tổ chức, cá nhân thực hiện kê khai giá ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số ……/…… V/v: Kê khai giá... …….., ngày ... tháng ... năm … HỒ SƠ KÊ KHAI GIÁ Kính gửi: Cục Hàng không Việt Nam Thực hiện Thông tư số .../2015/TT-BGTVT ngày ... tháng... năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải về quản lý giá dịch vụ vận chuyển hàng không nội địa và giá dịch vụ chuyên ngành hàng không. Mức giá kê khai này thực hiện từ ngày …./ …./ …… ... (tên tổ chức, cá nhân kê khai giá) xin chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của mức giá mà chúng tôi đã kê khai./. Nơi nhận: - Như trên: - Lưu: THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ (Ký tên, đóng dấu) - Họ tên người nộp Biểu mẫu: …………………………………………………………. - Số điện thoại liên lạc: …………………………………………………………………. - Số fax: ………………………………………………………………………………….. Ghi nhận ngày nộp văn bản kê khai giá của Cục Hàng không Việt Nam 1. (Cục Hàng không Việt Nam ghi ngày, tháng, năm nhận được Văn bản kê khai giá và đóng dấu công văn đến) 2. Hết thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày trên, nếu Cục Hàng không Việt Nam không có ý kiến yêu cầu tổ chức, cá nhân không được thực hiện mức giá kê khai mới hoặc phải giải trình về các nội dung của Văn bản thì tổ chức, cá nhân được mua, bán theo mức giá kê khai.

Tên đơn vị thực hiện kê khai giá -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
	... ,ngày... tháng... năm....

BẢNG KÊ KHAI MỨC GIÁ CỤ THỂ

(Kèm theo công văn số …… ngày ….. tháng …. năm ….. của …..)

1/ Mức giá dịch vụ:

STT	Tên dịch vụ	Đơn vị tính	Mức giá liền kề trước	Mức giá kê khai

2/ Phân tích nguyên nhân tác động làm tăng hoặc giảm giá hàng hóa, dịch vụ thực hiện kê khai giá.

........................................................................................................................................

........................................................................................................................................

........................................................................................................................................

………………..

Mức giá kê khai này thực hiện từ ngày …/ …. / ….

3/ Các trường hợp ưu đãi, giảm giá hoặc chiết khấu... đối với các đối tượng khách hàng (nếu có).

Mức giá kê khai này thực hiện từ ngày …./ …./ ……

Tiếng Anh (English)

THE MINISTRY OF TRANSPORT -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness ---------------
No. 36/2015/TT-BGTVT	Hanoi, July 24, 2015

CIRCULAR

ON MANAGEMENT OF DOMESTIC AIR CARRIAGE PRICES AND AVIATION SERVICE PRICES

Pursuant to the Law on Civil aviation of Vietnam No. 66/2006/QH11 dated June 29, 2006 and Law on amendments to the Law on Civil aviation of Vietnam No. 61/2014/QH13 dated November 21, 2014;

Pursuant to the Law on prices No. 11/2012/QH13 dated June 20, 2012;

Pursuant to the Decree No. 177/2013/ND-CP dated November 14, 2013 of the Government providing instructions on the implementation of the Law on prices;

Pursuant to the Decree No. 107/2012/ND-CP dated December 20, 2012 of the Government defining the functions, tasks, entitlements and organizational structure of the Ministry of Transport;

At the request of Director of Transport Department and Director of the Civil Aviation Authority of Vietnam,

The Minister of Transport promulgates a Circular on management of domestic air carriage prices and aviation service prices

...

...

...

GENERAL PROVISIONS

Article 1. Scope and regulated entities

1. This Circular deals with rules for determination of domestic air carriage prices and aviation service prices; power and responsibility of agencies and units in formulation and assessment of price proposals and price decision, and price declaration.

2. This Circular applies to organizations and individuals that provide, use and manage domestic air carriage prices and aviation service prices.

Article 2. Payment currencies

1. Domestic air carriage prices applying within Vietnam’s territory and aviation service prices applying to domestic fights shall use Vietnamese dong currency (VND).

2. Domestic air carriage prices applying in a foreign country outside Vietnam’s territory shall use the local currency or freely convertible currencies in accordance with regulations and law of that country.

3. Aviation service prices applying to international fights shall use USD dollars. If the aviation service is paid in VND, it shall be converted as prescribed in law on foreign exchange.

Article 3. Rules for determination of service prices

...

...

...

a) The service price shall be determined according to appropriate operating costs; in conformity with service quality and the supply and demand on market;

b) The service price is conformable with socio-economic development policies for every period of time and the price of the same type of services in the ASEAN region;

c) The service price must be competitive with no abuse of monopoly position.

2. Apart from the general rules prescribed in Clause 1 of this Article, aviation service organizations or individuals are required to conform to the following rules:

a) Aviation service prices applicable to international flights shall be determined according to principles of investment recovery and capital accumulation, in conformity with investment output and scope; and application of optional methods of pricing to enhance service quality of the airports;

b) Aviation service prices applicable to domestic flights shall be determined according to domestic market prices, with due account taken of relation between domestic and international prices of the same type of service;

c) Non-aviation service prices at airports or airfields shall be determined according to principles of non-monopoly, in accordance with market and respect for client interests and regulations of law on prices.

Article 4. Policies on preferential prices for extensions of service users

1. The policy on preferential prices shall be formulated and introduced according to the principles of transparency, publicity, and no discrimination between service users in the same type of service.

...

...

...

3. The service providers shall formulate and introduce their policies on preferential prices and discounts themselves.

Chapter II

SPECIFIC PROVISIONS

Section 1. PRICING

Article 5. List of services of which prices the Ministry of Transport decide and price bracket

1. Prices of aviation services, including:

a) Takeoff and landing services;

b) Administration of outbound and inbound flights;

c) Assistance in ensuring air navigation;

...

...

...

dd) Security screening services;

e) Administration of flights through the flight information region under the management of Vietnam.

2. Price bracket of economy-class domestic passenger carriage provided within Vietnam’s territory in the flights provided by enterprises holding monopoly position, enterprise or group of enterprises holding dominant market position.

3. Price bracket of a number of aviation services provided by enterprises holding monopoly position, enterprise or group of enterprises holding dominant market position at the airports or airfields, including:

a) Airport apron rental services;

b) Counter rental for passengers;

c) Baggage carousel rental services;

d) Jet bridge rental services;

dd) Territorial technical - commercial services- at airports and airfields (regarding airports applying all-inclusive method);

...

...

...

g) Aviation gasoline fueling services;

h) underground fueling system structures for airports and airfields.

4. Price bracket of a number of non-aviation services:

a) Premises lease at passenger terminals or cargo terminals;

b) Essential services at passenger terminals.

Article 6. Procedures for formulation and assessment of price proposal documents

1. A service provider shall make 2 sets of price proposal documents and send to the Civil Aviation Authority of Vietnam in one of the following methods:

a) Directly;

b) By post;

...

...

...

2. A set of price proposal documents includes:

a) An application for pricing or price adjustment;

b) A price proposal;

c) Other relevant materials.

The price proposal documents are prescribed in Appendix 1 issued herewith.

3. Deadline for assessment of the plan price and deadline for price decision:

a) Within 15 working days, from the date on which the adequate price proposal documents are received as prescribed, the Civil Aviation Authority of Vietnam shall issue an assessment of the price proposal.

If the price proposal documents are not adequate, within 3 working days, the Civil Aviation Authority of Vietnam shall request the service provider to complete the plan. The duration of assessment shall be determined from the date on which the adequate plan is received as prescribed.

b) Within 10 working days, from the date on which the price proposal and the assessment of the Civil Aviation Authority of Vietnam, the Ministry of Transport shall issue a price decision. If a price decision is not issued, the Ministry of Transport shall provide explanation in writing.

...

...

...

4. Price adjustment:

a) When the factors constituting domestic prices and global prices fluctuate that affect business activities, the Ministry of Transport shall promptly consider adjusting prices;

b) Organizations or individuals are entitled to request the Ministry of Transport to adjust prices as prescribed. They must provide explanation for their requests.

c) Procedures and deadline for price adjustment shall comply with Clauses 1, 2 and 3 of this Article.

Section 2. PRICE DECLARATION

Article 7. List of services subject to price declaration

1. The services prescribed in Clauses 2 and 3 Article 5 of this Circular.

2. The aviation services of which prices charged by the service providers, including:

a) Domestic freight, domestic postal services;

...

...

...

c) Cargo services at airports;

d) Using equipment in terminals;

dd) Other services at the airports.

Article 8. Method of price declaration

1. Before 05 working days from the date on which the price declaration is carried out, the service provider shall make 2 sets of price declaration documents and send them to the Civil Aviation Authority of Vietnam in one of the following methods:

a) Directly;

b) By post

c) Via email attached with electronic signature or a scan of the form with signature and red seal or via fax or a phone call together with documents sent by post.

2. A price declaration includes:

...

...

...

b) Table of specific price declaration;

The price declaration is prescribed in Appendix 2 issued herewith.

3. The price declaration shall not be carried out in the following cases:

a) Increase price within 5% of the price previously declared provided that the new price does not exceed the maximum price as prescribed;

b) Decrease price within 10% of the price previously declared provided that the new price is not smaller than the minimum price as prescribed.

4. If the price increase exceeds 5% or price decrease is smaller than 10% of the price previously declared, the service provider shall declare the price as prescribed.

Article 9. Receipt and checking of price declaration

1. Receipt:

a) When 2 sets of price declaration documents are received, the Civil Aviation Authority of Vietnam shall write receiving date and stamp on the documents under administrative procedures and return a set of price declaration documents to the declarant;

...

...

...

c) After 5 working days, from the date on which the adequate price declaration documents are received, if the Civil Aviation Authority of Vietnam does not require the declarant to provide explanation for the documents, the declarant shall carry out the price declaration.

2. Checking of documents:

The documents shall be checked as prescribed in Clause 2 Article 16 of Circular No. 56/2014/TT-BTC dated April 28, 2014 of the Minister of Finance on guidelines for Decree No. 177/2013/ND-CP dated November 14, 2013 of the Government on guidelines for the Law on prices.

Section 3. NON-AVIATION SERVICE BIDDING AND POSTING AND ANNOUNCEMENT OF PRICES

Article 10. Non-aviation service bidding

1. If the enterprise providing passenger terminal and cargo terminal services does not provide such services, it must conduct the bidding to select another service provider.

2. Procedures for bidding shall comply with law on bidding.

Article 11. Price posting

The service provider shall post non-aviation service prices as prescribed in Article 17 and Article 18 Decree No. 177/2013/ND-CP dated November 14, 2013 of the Government on guidelines for the Law on prices.

...

...

...

The service provider shall:

1. Announce domestic air carriage prices and aviation service prices for service users before the services are provided and the service contracts are concluded.

2. The policies on preferential prices shall be published and notified to competent authorities.

Section 4. RESPONSIBILITY OF REGULATORY AGENCIES AND SERVICE PROVIDERS IN SERVICE PRICES

Article 13. Responsibility of regulatory agencies

1. The Ministry of Transport:

a) Decide prices and price brackets of services prescribed in Article 5 of this Circular;

b) Carry out inspection of implementation of regulations of law on prices and promptly take actions to violations as prescribed.

2. The Civil Aviation Authority of Vietnam:

...

...

...

b) Announce and post list of domestic flights, list of organizations or individuals subject to price declaration of domestic air carriage prices and aviation service prices on website of the Civil Aviation Authority of Vietnam;

c) Carry out inspection of implementation of law on prices within their competence.

3. Airport authorities:

a) Regularly inspect and expedite the implementation of regulations on non-aviation service prices of the service providers at airports;

b) Carry out inspection of implementation of law on prices within their competence.

Article 14. Responsibility of service providers

1. Comply with regulations on prices as prescribed in this Circular and relevant legislative documents.

2. Make and send reports on implementation of domestic air carriage prices and aviation service prices at the request of competent authorities.

3.  Comply with decisions on inspection of competent authorities.

...

...

...

IMPLEMENTATION

Article 15. Implementation

1. This Circular comes into force from October 1, 2015.

2. Joint Circular No. 103/2008/TTLT/BTC-BGTVT dated November 12, 2008 of the Minister of Finance and the Minister of Transport on guidelines for management of domestic carriage airfare and aviation service prices at airports and airfields of Vietnam and Joint Circular No. 43/2011/TTLT/BTC-BGTVT dated March 28, 2011 on amendments to Joint Circular No. 103/2008/TTLT/BTC-BGTVT dated November 12, 2008 shall be annulled from October 1, 2015.

Article 16. Transitional regulations

1. Price rates and price brackets of aviation services prescribed in Decision No. 1992/QD-BTC dated August 15, 2014 of the Minister of Finance on issuance of price rates and price brackets of aviation services at airports and airfields of Vietnam; price brackets of economy passenger transport prescribed in Decision No. 3282/QD-BTC dated December 19, 2014 of the Minister of Finance on maximum price brackets of economy-class passenger transport in domestic flights holding monopoly position until the Ministry of Transport promulgates a new price bracket of domestic air carriage services and aviation services.

2. Every organization or individual renting premises and providing non-aviation services at airports shall keep execute the contract concluded with the enterprise providing passenger terminal and cargo terminal services until the expiry date provided that it is not later than December 31, 2016. From January 1, 2017 or after the expiry date of the contract (regarding contract of which expiry date is sooner than December 31, 2016), the aforesaid enterprise shall conduct the bidding for selection of another service provider as prescribed in Article 10 of this Circular.

Article 17. Implementation

The Chief of the Ministry Office, the Chief Inspector of Ministry, Director of the Civil Aviation Authority of Vietnam, and Heads of relevant agencies, organizations, and individuals shall implement this Circular.

...

...

...

MINISTER




Dinh La Thang