|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐỒNG NAI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
53/2006/QĐ.UBND
|
Biên
Hòa, ngày 12 tháng 06 năm 2006
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT PHƯƠNG ÁN HOẠT ĐỘNG VẬN CHUYỂN HÀNH KHÁCH
CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI CÓ TRỢ GIÁ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ
NƯỚC.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI
- Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003;
- Căn cứ Nghị định số 92/2001/NĐ-CP ngày 11 tháng 12 năm 2001 của Chính phủ về
điều kiện kinh doanh vận tải bằng ôtô;
- Căn cứ Quyết định số 3385/QĐ/PC-VT ngày 23/12/1996 của Bộ trưởng Bộ Giao
thông Vận tải về việc ban hành Quy chế tạm thời về quản lý vận chuyển hành
khách công cộng bằng ô tô buýt trong các thành phố;
- Căn cứ Nghị quyết 63/2006/NQ-HĐND7 ngày 03/5/2006 của HĐND tỉnh khóa VII - kỳ
họp thứ 7;
- Xét tờ trình số 162/TT-SGTVT.VT ngày 07/3/2006 của Giám đốc Sở Giao thông Vận
tải;
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1:
Phê duyệt và chấp thuận cho tiếp tục thực hiện phương án vận chuyển hành khách
công cộng bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh Đồng Nai có trợ giá từ ngân sách nhà
nước đối với 07 tuyến đường cụ thể như sau:
1/. Tuyến số 1: Biên Hòa - Trảng
Bom và ngược lại.
2/. Tuyến số 2: Biên Hòa - Nhõn Trạch
và ngược lại.
3/. Tuyến số 3: Biên Hòa - Hố
Nai và ngược lại.
4/. Tuyến sổ 4: Biên Hòa - Bến
xe Đồng Nai và ngược lại.
5/. Tuyến số 6: Biên Hòa - Ngã
tư Vũng Tàu và ngược lại.
6/. Tuyến số 7: Biên Hòa - Thạnh
Phú và ngược lại.
7/. Tuyến số 8: Ngã tư Vũng Tàu
- Thạnh Phú và ngược lại.
(Chi tiết theo phương án đính
kèm)
- Chấp thuận cho thực hiện chính
sách miễn tiền vé đối với đối tượng là người tàn tật đi trên các phương tiền vận
chuyển hành khách bằng xe buýt thuộc các tuyến xe buýt được trợ giá từ ngân
sách nhà nước nêu trên.
Quyết định này có hiệu lực thi
hành kể từ năm tài chính 2006.
Điều 2:
- Giao Giám đốc Sở Giao thông Vận tải chủ trì, phối hợp với các Sở ngành và
UBND các huyện, thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hòa, các đõn vị vận tải tham
gia khai thác tuyến triển khai và kiểm tra quá trình thực hiện, đồng thời thường
kỳ hàng quý tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh xem xét, có ý kiến
chỉ đạo theo hướng giảm dần việc trợ giá từ ngân sách tỉnh.
- Về việc mở thêm các tuyến đường
vận chuyển hành khách bằng xe buýt có trợ giá từ ngân sách tỉnh; giao Giám đốc
Sở Giao thông Vận tải xây dựng các tiêu chí khai thác tuyến, dự kiến mức trợ
giá thông qua Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư thẩm định báo cáo UBND tỉnh xem
xét trình ra kỳ họp HĐND tỉnh cuối năm 2006.
Điều 3:
Các ông (bà) Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở Giao thông Vận tải, Kế
hoạch và Đầu tư, Tài chính, Cục Thuế tỉnh, Công an tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện,
thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa, Thủ trưởng các cõ quan, đõn vị và các
Tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
|
|
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI
PHÓ CHỦ TỊCH
Đinh Quốc Thái
|
PHƯƠNG ÁN
HOẠT ĐỘNG VẬN CHUYỂN HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT,
XE ĐUA RƯỚC HỌC SINH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÓ TRỢ GIÁ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
(Đính kèm Quyết định số 53/QĐ.UBT ngày 12/6/2006 của UBND tỉnh Đồng Nai)
I. Các chỉ
tiêu của Phương án:
|
STT
|
Tuyến vận chuyển
|
Cự ly vận chuyển (km)
|
Trọng tải (ghế)
|
Hệ số b khoán
|
|
1
|
Tuyến số
1: Biên Hòa - Trảng Bom
|
30
|
30
|
1,00
|
|
2
|
Tuyến số
2: Biên Hòa - Nhơn Trạch
|
42
|
35
|
1,10
|
|
3
|
Tuyến số
3: Biên Hòa - Hố Nai
|
12
|
12
|
0,80
|
|
4
|
Tuyến sổ
4: Biên Hòa - Bến xe Đồng Nai
|
10,5
|
12
|
0,80
|
|
5
|
Tuyến số
6: Biên Hòa - Ngã tư Vũng Tàu
|
16
|
25
|
0,80
|
|
6
|
Tuyến số
7: Biên Hòa - Thạnh Phú
|
21
|
25
|
0,85
|
|
7
|
Tuyến số
8: Ngã tư Vũng Tàu - Thạnh Phú
|
15,5
|
25
|
0,85
|
II. Tổng số
tuyến xin trợ giá; thời gian phục vụ và số chuyến xe thực hiện trong ngày cụ thể
như sau:
1/ Tổng số tuyến xin trợ giá là:
07 tuyến
- Tuyến số 1: Biên Hòa - Trảng
Bom và ngược lại.
- Tuyến số 2: Biên Hòa - Nhơn Trạch
và ngược lại.
- Tuyến số 3: Biên Hòa - Hố Nai
và ngược lại.
- Tuyến sổ 4: Biên Hòa - Bến xe
Đồng Nai và ngược lại.
- Tuyến số 6: Biên Hòa - Ngã tư
Vũng Tàu và ngược lại.
- Tuyến số 7: Biên Hòa - Thạnh
Phú và ngược lại.
- Tuyến số 8: Ngã tư Vũng Tàu -
Thạnh Phú và ngược lại.
2/ Thời gian phục vu và số chuyến
xe thực hiện trong ngày:
|
STT
|
Tuyến vận chuyển
|
Chuyến đầu tiên xuất bến lúc
|
Chuyến cuối cùng xuất bến lúc
|
Tổng số chuyến xe thực hiện trong ngày
|
|
1
|
Tuyến số
1: Biên Hòa - Trảng Bom
|
5h30
|
18h40
|
72
|
|
2
|
Tuyến số
2: Biên Hòa - Nhơn Trạch
|
5h30
|
17h40
|
68
|
|
3
|
Tuyến số
3: Biên Hòa - Hố Nai
|
5h30
|
18h00
|
118
|
|
4
|
Tuyến sổ
4: Biên Hòa - Bến xe Đồng Nai
|
5h30
|
18h00
|
128
|
|
5
|
Tuyến số
6: Biên Hòa - Ngã tư Vũng Tàu
|
5h30
|
18h20
|
90
|
|
6
|
Tuyến số
7: Biên Hòa - Thạnh Phú
|
5h30
|
18h20
|
90
|
|
7
|
Tuyến số
8: Ngã tư Vũng Tàu - Thạnh Phú
|
5h30
|
18h20
|
90
|
3/ Giá vé:
+ Vé lượt:
- Tuyến số 3, 4, 6, 7 và 8 giá
vé đồng hạng là 2.000 đồng/lượt.
- Tuyến số 1: giá vé trên nửa
tuyến: 3.000 đồng/lượt; dưới nửa tuyến: 2.000 đồng/lượt.
- Tuyến số 2: giá vé trên nửa
tuyến: 4.000 đồng/lượt; dưới nửa tuyến: 2.000 đồng/lượt.
+ Vé tháng: được giảm 25% cho tất
cả 07 tuyến và sử dụng để đi lại trên các tuyến có cùng giá vé.
+ Trẻ em dưới 1 tuổi và người
khuyết tật đi xe buýt được miễn vé.
4/ Phương thức trợ giá:
Căn cứ Quyết định số
2942/2005/QD-CT.UBT ngày 17/08/2005 của UBND tỉnh về việc điều chỉnh đơn giá,
chi phí ca xe VCHKCC trên địa bàn tỉnh Đồng Nai để tính toán tiền trợ giá.
Các tuyến xe buýt hoạt động trên
địa bàn tỉnh được UBND tỉnh quyết định trợ giá đều được xem xét trợ giá khi bị
lỗ. Cơ chế trợ giá cho xe buýt, xe đưa rước học sinh được xác định như sau:
- Phương thức trợ giá tính cho từng
chuyến xe và từng loại trọng tải xe khai thác trên tuyến.
-Mức trợ giá được xác định bằng
phương pháp:
+ Đối với xe buýt: khoán tiền trợ
giá
Tiền khoán trợ giá = (bằng) Tổng
chi phí theo định múc - (trừ) Tổng doanh thu khoán.
+ Đối với xe đưa rước học sinh:
Học sinh thuộc các đối trọng
chính sách, con các gia đình hộ nghèo trên cơ sở xác nhận của UBND phường, xã,
các trường tổng họp thông qua Sở Giáo dục & Đào tạo thẩm định gửi Sở GTVT để
thực hiện việc trợ giá.
Mức trợ giá là 500 đồng/lượt.
- Tạm ứng tiền trợ giá: vào ngày
15 hàng tháng, căn cứ kế hoạch thực hiện, các Doanh nghiệp vận tải được tạm ứng
50% mức khoán trợ giá trong tháng và được quyết toán và đầu tháng sau.
III. Dự toán
kinh Phí khoán trợ giá:
+ Tổng mức khoán trợ giá cho 07
tuyến xe buýt trong thời gian một năm là: 11.779.883.667 đồng (mười một tỷ bảy
trăm bảy mươi chín triệu tám trăm tám mươi ba ngàn sáu trăm sáu mươi bảy đồng).
(có bảng tổng hợp chi tiết kèm
theo)
+ Kinh phí làm thêm biển dừng đỗ,
sơn đường, thông tin, quảng cáo, xây dựng nhà chờ cho tuyến mới mở và bổ sung
các tuyến đang khai thác, tổng kinh phí là 40.000.000 đồng (bốn mươi triệu đồng
chẵn).
IV. Các biện
pháp tổ chức thực hiên:
UBND giao Giám đốc Sở Giao thông
Vận tải:
1/ Căn cứ Phương án được UBND tỉnh
Quyết định phê duyệt cho trợ giá. Sở GTVT ra Quyết định giao nhiệm vụ khai thác
tuyến cho các Doanh nghiệp vận tải đã đăng ký khai thác tổ chức thực hiện.
2/ Tiếp tục quán triệt và thực
hiện tốt quan điểm xã hội hóa trong lĩnh vực VCHKCC bằng xe buýt, bảo đảm
nguyên tắc kết hợp hài hoà giữa các lợi ích ''Nhà nước - Xã hội - Chủ đầu tư''.
3/ Từng bước điều chỉnh giờ giãn
cách chạy xe, nâng cao chất lượng phương tiện, tiện nghi trên xe, giá vé, khoảng
cách các điểm dừng, nhà chờ,... tạo thói quen đi xe buýt, góp phần từng bước giảm
tỷ lệ tăng trưởng phương tiện cá nhân, nhất là xe máy và xe mô tô.
4/ Đẩy nhanh việc lập dự án đầu
tư phương tiện đã được UBND tỉnh chấp thuận chủ trương cho đầu tư tại văn bản số
4915/CV-UBT ngày 06/9/2004 để các thành phần kinh tế cùng tham gia đầu tư.
5/ Tiếp tục thực hiện văn bản sồ
6653/UBND-PPLT ngày 19/10/2005 của UBND tỉnh về việc vay vốn hỗ trợ của các
Doanh nghiệp vận tải tham gia đưa rước công nhân và vận chuyển hành khách cộng
cộng nhằm nâng cao chất lượng phương tiện, thay dần các phương tiện sắp hết
niên hạn sử dụng mà Sở GTVT đã triển khai.
6/ Chỉ đạo Trung tâm Quản lý Điều
hành VCHKCC bằng xe buýt kiểm tra thống nhất với các Doanh nghiệp vận tải về
các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật như: hệ số lợi dụng trọng tải, chủng loại, chất
lượng phương tiện, biểu đồ chạy xe, ... đảm bảo tăng tính hiệu quả, tiết kiệm
cho ngân sách.
7/ Tiếp tục thông tin, quảng cáo
sâu rộng về hoạt động của xe buýt trên các phương tiện thông tin đại chúng để
nhân dân biết và hưởng ứng đi lại bằng xe buýt, nhất là học sinh, sinh viên,
công nhân.
8/ Liên hệ bàn bạc với các Doanh
nghiệp có nhu cầu thông tin, quảng cáo sản phẩm của Doanh nghiệp gửi hồ sơ xin
đăng ký xây dựng các nhà chờ tại các địa điểm đã khảo sát để phục vụ hành khách
đi xe buýt.
9/ Phối hợp với UBND các huyện
Vĩnh Cửu, Trảng Bom, Nhơn Trạch, Thống Nhất, Long Thành tạo điệu kiện giúp đỡ về
thủ tục, giới thiệu địa điểm để lập trạm điều hành xe buýt tại điểm cuối tuyến.
10/ Mở rộng các điểm bán vé
tháng để thuận tiện cho khách khi mua vé đi xe buýt.
11/ Chỉ đạo các Doanh nghiệp vận
tải:
- Giáo dục lái, phụ xe tuyệt đối
chấp hành nghiêm chỉnh Luật giao thông đường bộ không để xảy ra tai nạn giao
thông.
- Xem xét đầu tư phương tiện phù
hợp, chất lượng cao nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ phục vụ hành khách và bảo
đảm an toàn giao thông.
- Thực hiện đúng biểu đồ vận
hành chạy xe, đúng tuyến quy định, đón trả khách đúng điểm dừng đỗ, bán đúng
giá vé, luôn giữ xe sạch sẽ nhằm nâng cao chất lượng phục vụ hành khách. Giáo dục
đội ngũ lái, phụ xe, tiếp viên trên xe khi giao tiếp với khách phải nhã nhặn, lịch
sự, thường xuyên giúp đỡ người già, người khuyết tật, trẻ em, phụ nữ có thai
khi lên, xuống xe buýt.
- Trong những ngày lượng khách đột
biến tăng cao, các Doanh nghiệp vận tải chủ động tăng cường xe để giải tỏa
khách, đáp ứng nhu cầu đi lại của nhân dân đồng thời có văn bản báo cáo để các
ngành chức năng xem xét giải quyết.
- Tăng cường công tác giáo dục để
lái xe không bỏ chuyến, bỏ trạm dừng và bỏ khách, tiếp viên bán vé khi thu tiền
phải xé vé cho khách tạo thói quen cho khách đi xe. Tiếp viên không được quay
vòng vé, trường hợp vi phạm sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định.
- Chủ động đến các Khu công nghiệp,
các Doanh nghiệp, trường học để bán vé tháng nhằm tăng lượng hành khách đi xe
buýt.
12/ Đối với hành khách đi xe
buýt:
- Lên, xuống xe phải đúng nơi có
biển dừng xe, nhà chờ.
- Giữ gìn trật tự, an toàn, vệ
sinh trên xe và nhà chờ xe buýt.
- Phải yêu cầu tiếp viên trao vé
ngay khi trả tiền và giữ vé để kiểm tra.
- Có thái độ văn minh khi đi xe
buýt như nhường chỗ ngồi cho người già, người khuyết tật, phụ nữ có thai và em
nhỏ.
13/ Chỉ đạo Trung tâm Quản lý Điều
hành VCHKCC bằng xe buýt:
- Tổ chức bộ máy quản lý điều
hành từ Ban Giám đốc đến các Phòng nghiệp vụ và các cán bộ chuyên môn đủ năng lực
và trình độ để thực hiện nhiệm vụ được giao.
- Tổ chức khảo sát điều tra,
nghiên cứu, dự báo nhu cầu đi lại của nhân dân, nhất là công nhân các Khu công
nghiệp để có kế hoạch điều chỉnh, kéo dài các tuyến xe buýt, mở thêm các tuyến
lưới phục vụ công nhân các Khu công nghiệp để địa bàn tỉnh.
- Căn cứ Quy hoạch phát triển mạng
lưới xe buýt nội ô TP Biên Hòa và vùng phụ cận giai đoạn đến năm 2010 đã được
UBND tỉnh phê duyệt để khảo sát và mở các tuyến xe buýt, đặc biệt chú trọng đến
các tuyến xe buýt tại các Khu công nghiệp, trung tâm thị trấn, thị xã trên địa
bàn tỉnh để phục vụ nhu cầu đi lại của nhân dân.
- Tiếp tục khảo sát để mở thêm
các tuyến không trợ giá.
- Căn cứ theo lộ trình thực hiện
quy hoạch, khảo sát đề xuất mở thêm các tuyến có trợ giá vào các thời điểm phù
hợp bảo đảm hiệu quả (có tờ trình cụ thể từng tuyến kèm theo).
14/ Trong quá tình thực hiện
Phương án:
- Trường hợp các khoảng mục chi
phí tăng hoặc giảm trên mức 5% (năm phần trăm) trên tổng chi phí, Sở GTVT đề xuất
ý kiến thông qua Sở Tài chính, Sở Kế hoạch & Đầu tư thẩm định trình Chủ tịch
UBND tỉnh xem xét quyết định, điều chỉnh mức khoán trợ giá cho phù hợp.
Trong những ngày lễ, ngày tết do
lượng khách đột biến tăng cao, các Doanh nghiệp vận tải đề nghị tăng chuyến xe
để phục vụ hành khách, số chuyến xe tăng phải được hai đầu bến xe xác nhận và
phải có hệ số lợi dụng trọng tải b cao hơn hệ số khoán. UBND tỉnh giao Sở Tài
chính chủ trì phối hợp với Sở GTVT thẩm định và chấp thuận cho các Doanh nghiệp
vận tải được thanh toán tiền trợ giá cho các chuyến xe tăng thêm nhằm phục vụ tốt
hơn thu cầu đi lại của hành khách, cũng như để bảo đảm doanh thu cho Doanh nghiệp
vận tải.
- Sau mỗi kỳ 03 tháng thực hiện,
Sở GTVT có văn bản báo cáo tình hình thực hiện về sản lượng vận tải, các chỉ
tiêu theo Phương án được duyệt hệ số lợi dụng trọng tải, giá vé, loại xe khai
thác,...) và xem xét điều chỉnh các chỉ tiêu gửi Sở Tài chính, Sở Kế hoạch
& Đầu tư thẩm định theo hướng tăng dần hiệu quả, giảm dần tiền trợ giá
trình UBND tỉnh. Đối với một số tuyến có cự ly dài nếu bù đắp đủ chi phí, có
lãi sẽ xem xét đề nghị UBND tỉnh không trợ giá cho Doanh nghiệp nữa để giảm chi
phí cho ngân sách của tỉnh. Đồng thời, xét thấy nếu đủ điều kiện sẽ tổ chức đấu
thầu tuyến.