Quyết định 1928/QĐ-TTg phê duyệt Đề án Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường

• Số hiệu: 1928/QĐ-TTg
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Thủ tướng Chính phủ
• Người ký: Nguyễn Thiện Nhân
• Ngày ban hành: 20/11/2009

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ---------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc ----------------
Số: 1928/QĐ-TTg	Hà Nội, ngày 20 tháng 11 năm 2009

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG NHÀ TRƯỜNG”

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Nghị quyết số 61/2007/NQ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ về việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng (Khóa IX) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật của cán bộ, nhân dân;
Căn cứ Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12 tháng 3 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Đề án “Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường” với những nội dung chính sau:

1. Mục tiêu

Nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường. Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, ý thức tôn trọng pháp luật và hành vi chấp hành pháp luật của nhà giáo, cán bộ quản lý cơ sở giáo dục và người học, góp phần ổn định môi trường giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện.

2. Yêu cầu

a) Kế thừa kết quả và kinh nghiệm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thời gian qua, bảo đảm sự liên tục và tính hệ thống của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

b) Lựa chọn nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với lứa tuổi, ngành nghề, vùng miền theo hướng kết hợp lý luận và thực tiễn, học đi đôi với hành.

c) Kết hợp giáo dục chính khóa với giáo dục ngoại khóa; tích hợp, lồng ghép nội dung pháp luật một cách hợp lý trong môn học Đạo đức, môn học Giáo dục công dân ở phổ thông và một số môn học khác; bảo đảm sự liên thông về kiến thức giữa các cấp học và trình độ đào tạo. Kết hợp giáo dục thông qua các môn học với các hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp.

d) Phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật với giáo dục đạo đức và việc thực hiện các cuộc vận động, các phong trào thi đua trong ngành; phối hợp các lực lượng làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong ngành và ngoài ngành Giáo dục.

3. Phạm vi, thời gian thực hiện Đề án

Đề án áp dụng đối với tất cả các cấp học, trình độ đào tạo của hệ thống giáo dục quốc dân từ năm 2009 đến năm 2012.

4. Nhiệm vụ

a) Tổ chức dạy và học kiến thức pháp luật phù hợp ở tất cả các cấp học và trình độ đào tạo:

- Đối với giáo dục mầm non: đưa một số nội dung pháp luật đơn giản về giao thông, về gia đình, về môi trường, vệ sinh nơi công cộng, vệ sinh an toàn thực phẩm… vào các trò chơi ở lứa tuổi mẫu giáo nhằm hình thành một số yếu tố tâm lý ban đầu mang tính luật, chuẩn bị tâm thế cho trẻ em vào học lớp 1;

- Đối với giáo dục phổ thông: nâng cao chất lượng dạy và học môn học đạo đức, môn học giáo dục công dân theo hướng cung cấp các kiến thức, rèn luyện các kỹ năng thực hiện các quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân, quyền và nghĩa vụ trong các lĩnh vực pháp luật gắn với cuộc sống và học tập của học sinh. Chú trọng các nội dung về an toàn giao thông, bảo vệ môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm, phòng, chống tệ nạn xã hội… Đặc biệt chú trọng giáo dục nâng cao ý thức tôn trọng pháp luật, thói quen xử sự theo pháp luật của học sinh. Chương trình môn học đạo đức, giáo dục công dân trong giáo dục phổ thông phải có độ mở nhất định để có thể vận dụng phù hợp với từng vùng miền khác nhau;

- Đối với giáo dục đại học, trung cấp chuyên nghiệp: tổ chức dạy và học các kiến thức pháp luật cơ bản cho sinh viên của tất cả các ngành đào tạo đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp. Bảo đảm cho học sinh, sinh viên đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp ra trường nắm được lý luận cơ bản về pháp luật để có thể tự tìm hiểu các ngành luật cần thiết;

- Đối với dạy nghề: tiếp tục triển khai chương trình môn học Pháp luật trong các chương trình dạy nghề theo hướng cung cấp các nội dung pháp luật cụ thể trong đó chú ý các quy định về pháp luật lao động, hợp đồng và các quy định gắn với đặc thù của từng ngành nghề;

- Đối với giáo dục thường xuyên: lựa chọn nội dung cơ bản, cần thiết, phù hợp với các chương trình và đối tượng giáo dục thường xuyên trong đó nội dung Pháp luật, Giáo dục công dân là bắt buộc đối với các chương trình cấp văn bằng của hệ thống giáo dục quốc dân.

b) Triển khai có chất lượng các hình thức giáo dục ngoại khóa, các hoạt động giáo dục pháp luật ngoài giờ lên lớp: triển khai nhiều hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật ngoại khóa, hoạt động giáo dục pháp luật ngoài giờ lên lớp nhằm kịp thời bổ sung kiến thức cho các bài học chính khóa; cập nhật các kiến thức pháp luật mới, tạo niềm tin, tình cảm pháp luật cho người học. Các hoạt động này cần đa dạng, sinh động, phù hợp với từng đối tượng và được tổ chức thường xuyên, kết hợp trong việc kỷ niệm các ngày lịch sử, dịp lễ, tết, các cuộc vận động lớn trong ngành.

c) Bổ sung số lượng, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, giảng viên và cán bộ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật:

- Bổ sung đủ giảng viên, giáo viên được đào tạo đúng chuyên ngành hoặc được bồi dưỡng cơ bản về pháp luật để giảng dạy pháp luật ở các trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề;

- Bổ sung đủ giáo viên đúng chuyên ngành giảng dạy môn Giáo dục công dân ở Trung học phổ thông;

- Bổ sung đủ giáo viên được đào tạo đúng chuyên ngành hoặc được bồi dưỡng cơ bản về pháp luật giảng dạy môn Giáo dục công dân ở Trung học cơ sở;

- Tổ chức bồi dưỡng các kiến thức pháp luật liên quan đến chương trình giáo dục cho giáo viên mầm non, tiểu học, giáo dục thường xuyên;

- Xây dựng đội ngũ báo cáo viên pháp luật ngành Giáo dục từ Trung ương đến cơ sở; bố trí cán bộ có trình độ pháp lý, có nhiệt tình và trách nhiệm phụ trách công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ở các cơ quan quản lý giáo dục và các cơ sở giáo dục.

d) Bổ sung tài liệu, thiết bị phục vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường:

- Bổ sung các tài liệu tham khảo phục vụ giảng dạy và học tập; tài liệu pháp luật theo chuyên đề, các đề cương tuyên truyền pháp luật, sách hỏi đáp pháp luật, sách pháp luật phổ thông, báo, tạp chí chuyên ngành về luật, sách hệ thống hóa về pháp luật và các tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật khác; duy trì và phát triển tủ sách pháp luật ở các cơ sở giáo dục;

- Xây dựng danh mục, sản xuất bộ mẫu thiết bị phục vụ giảng dạy pháp luật phù hợp từng cấp học để sử dụng có hiệu quả, thống nhất trong toàn ngành. Chú trọng việc sử dụng các phương tiện điện tử, tin học, các mô hình trực quan phục vụ việc giảng dạy và học tập môn Pháp luật, Giáo dục công dân.

đ) Xây dựng đơn vị nghiên cứu, bồi dưỡng, tư vấn pháp luật:

- Xây dựng đơn vị nghiên cứu, bồi dưỡng, tư vấn pháp luật thuộc Trường Đại học Luật Hà Nội, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, Đại học Đà Nẵng, Khoa Luật thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội;

- Xây dựng trung tâm tư vấn pháp luật theo quy định tại Nghị định 77/2008/NĐ-CP ngày 16 tháng 7 năm 2008 của Chính phủ về tư vấn pháp luật tại các cơ sở giáo dục có điều kiện.

5. Giải pháp

a) Quán triệt các văn bản chỉ đạo, các quy định về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09 tháng 12 năm 2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự chỉ đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân; thông báo Kết luận số 74-TB/TW ngày 11 tháng 5 năm 2007 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW; Nghị quyết số 61/2007/NQ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ về việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW; Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12 tháng 3 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012 và các văn bản, tài liệu khác liên quan về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường.

b) Bổ sung, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật quy định về việc phổ biến, giáo dục pháp luật trong ngành Giáo dục:

- Xây dựng, ban hành các văn bản quy định về chương trình môn học Pháp luật đại cương cho các trường đại học, cao đẳng không chuyên luật theo các khối ngành; văn bản sửa đổi, bổ sung chương trình môn học Giáo dục công dân; văn bản quy định chương trình bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho giảng viên, giáo viên;

- Ban hành mới một số văn bản quy phạm pháp luật quy định về việc phối hợp, về báo cáo viên, về chế độ chính sách phục vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường.

c) Rà soát, xây dựng, hoàn thiện chương trình, giáo trình, sách giáo khoa giáo dục pháp luật:

- Rà soát, hoàn thiện chương trình môn học Đạo đức và môn học Giáo dục công dân;

- Xây dựng chương trình các môn học về pháp luật.

Đối với giáo dục đại học: xây dựng chương trình pháp luật đại cương thống nhất trong các trường đại học, cao đẳng để đưa các kiến thức pháp luật cơ bản, đại cương vào nội dung chương trình của tất cả các ngành đào tạo từ năm học 2009 – 2010. Nghiên cứu đưa nội dung pháp luật phù hợp vào giảng dạy ở các ngành cụ thể.

Đối với các chương trình dạy nghề: rà soát chương trình pháp luật ở các trình độ đào tạo nghề để bổ sung, hoàn thiện và thống nhất thực hiện từ năm học 2009 – 2010.

Tiếp tục hoàn thiện chương trình đào tạo ngành luật và chương trình đào tạo giáo viên giáo dục công dân trình độ cao đẳng và trình độ đại học ở các trường sư phạm, các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục.

Đối với giáo dục thường xuyên: nghiên cứu, hướng dẫn đưa các nội dung pháp luật cơ bản, tinh giản, thiết thực và phù hợp với các đối tượng ở các cơ sở giáo dục thường xuyên.

- Giáo trình: tổ chức biên soạn giáo trình pháp luật đại cương thống nhất dùng trong các cơ sở giáo dục đại học, giáo dục chuyên nghiệp không chuyên luật;

- Sách giáo khoa: rà soát, chỉnh sửa nội dung sách giáo khoa môn Giáo dục công dân bảo đảm sự phù hợp với lứa tuổi, vùng miền khác nhau. Nghiên cứu, bổ sung nội dung pháp luật tích hợp trong sách giáo khoa một số môn học liên quan khác.

d) Rà soát, bổ sung, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, giảng viên, báo cáo viên, cán bộ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật:

- Tổ chức rà soát đội ngũ giáo viên, giảng viên, báo cáo viên, cán bộ phụ trách công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ở các cơ quan quản lý giáo dục, các cơ sở giáo dục để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bổ sung về số lượng và chất lượng đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật;

- Đào tạo và đào tạo lại, nâng cao năng lực cho đội ngũ giảng viên, giáo viên giảng dạy pháp luật:

Tăng quy mô đào tạo giáo viên dạy môn Giáo dục công dân, trong đó ưu tiên đào tạo giáo viên môn Giáo dục công dân cho các trường trung học cơ sở.

Bổ sung đủ số lượng giảng viên, giáo viên dạy môn Pháp luật trong các cơ sở giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp; giáo viên dạy môn Giáo dục công dân trong các cơ sở giáo dục phổ thông theo hướng kết hợp tuyển dụng người dạy đúng chuyên ngành với việc bồi dưỡng cơ bản về pháp luật cho giảng viên, giáo viên các chuyên ngành khoa học xã hội và nhân văn đảm nhiệm giảng dạy môn Pháp luật, môn Giáo dục công dân.

Bồi dưỡng chuẩn hóa về kiến thức, phương pháp để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ giảng viên, giáo viên Pháp luật, Giáo dục công dân chưa qua đào tạo luật. Tổ chức tập huấn cập nhật kiến thức pháp luật, phương pháp giảng dạy định kỳ cho giáo viên, giảng viên.

Tổ chức thi giáo viên dạy giỏi môn Giáo dục công dân ở cơ sở giáo dục, huyện, tỉnh tiến đến tổ chức thi giáo viên dạy giỏi toàn quốc môn Giáo dục công dân.

- Nghiên cứu bổ sung chế độ, chính sách hỗ trợ đối với giáo viên, giảng viên môn học Pháp luật, Giáo dục công dân và đội ngũ cán bộ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, báo cáo viên pháp luật.

đ) Xây dựng, bổ sung tài liệu, thiết bị phục vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật:

- Tài liệu: xây dựng danh mục tài liệu cơ bản phục vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường. Tăng cường biên soạn, phát hành tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật phổ thông; tài liệu tham khảo phục vụ việc giảng dạy, học tập các kiến thức pháp luật; tài liệu hướng dẫn kỹ năng áp dụng pháp luật cụ thể, thiết thực, hấp dẫn theo hướng đa dạng hóa nội dung và hình thức. Có cơ chế giảm giá, cấp không thu tiền một số tài liệu pháp luật thiết yếu đối với các đối tượng ở vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn;

- Thiết bị: xây dựng danh mục và tổ chức sản xuất bộ mẫu thiết bị cơ bản phục vụ giảng dạy môn học Pháp luật, Giáo dục công dân. Nghiên cứu xây dựng bộ công cụ hỗ trợ công tác giảng dạy và học tập môn Pháp luật, Giáo dục công dân.

e) Xây dựng chương trình thống nhất và nâng cao chất lượng phổ biến, giáo dục pháp luật ngoại khóa: tổ chức xây dựng chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật ngoại khóa trong đó tập trung vào các hình thức như: báo cáo chuyên đề thi tìm hiểu về pháp luật, lồng ghép nội dung pháp luật vào các hoạt động văn hóa, văn nghệ, tổ chức tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, phát hành các tài liệu, tờ rơi… Chú trọng tổ chức cho học sinh, sinh viên tham gia các hoạt động mang tính thực hành chính trị, xã hội, các hoạt động nghiên cứu khoa học về các vấn đề pháp luật trong thực tiễn.

g) Tổ chức thi học sinh giỏi, nghiên cứu khoa học về phổ biến, giáo dục pháp luật: các cơ sở giáo dục phổ thông tổ chức thi học sinh giỏi môn Giáo dục công dân; các cơ sở giáo dục đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp tổ chức thi Olympic về pháp luật trong học sinh, sinh viên hàng năm, tiến tới tổ chức thi học sinh giỏi, thi Olympic về pháp luật trong toàn quốc.

Tổ chức các hoạt động nghiên cứu khoa học về phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm cung cấp luận cứ cho việc đổi mới, nâng cao chất lượng công tác này.

h) Tổ chức chỉ đạo điểm về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đối với một số cơ sở giáo dục ở các cấp học và trình độ đào tạo. Việc lựa chọn điểm cần phản ảnh được tính đa dạng của các cấp học, ngành học, trình độ đào tạo cũng như các vùng miền trong cả nước.

i) Hỗ trợ vùng khó khăn: hỗ trợ tài liệu, thiết bị, tủ sách pháp luật và bồi dưỡng giáo viên, cán bộ, báo cáo viên cho một số cơ quan quản lý giáo dục, cơ sở giáo dục vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, tạo điều kiện nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, thu hẹp khoảng cách giữa các vùng miền trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

k) Phối hợp các cơ quan, tổ chức liên quan và tăng cường xã hội hóa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật

Tăng cường phối hợp giữa ngành Giáo dục với ngành Tư pháp, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, các cơ quan, tổ chức từ Trung ương tới cơ sở để nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường.

Tăng cường xã hội hóa các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật, tăng cường huy động sự tham gia của các tổ chức kinh tế, tổ chức quốc tế và các tổ chức, cá nhân vào công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường.

6. Kinh phí

- Nguồn kinh phí thực hiện Đề án do ngân sách nhà nước cấp theo phân cấp hiện hành và các nguồn kinh phí huy động, tài trợ khác. Việc lập dự toán chi tiết hàng năm được thực hiện đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước trên cơ sở nội dung Đề án đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

- Kinh phí thực hiện Đề án do ngân sách trung ương cấp ước tính là 37.600 triệu đồng. Hằng năm, Bộ Giáo dục và Đào tạo có trách nhiệm lập dự toán kinh phí chi tiết phần kinh phí do ngân sách trung ương đảm bảo gửi Bộ Tài chính.

Kinh phí thực hiện Đề án ở địa phương do ngân sách địa phương bố trí. Hàng năm, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương căn cứ các nội dung hoạt động của Đề án thuộc địa phương mình lập dự toán kinh phí trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua.

7. Tổ chức thực hiện

a) Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo thành lập Ban Điều hành Đề án gồm đại diện Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh và một số cơ quan, đơn vị liên quan do lãnh đạo Bộ Giáo dục và Đào tạo làm Trưởng ban.

Ban Điều hành có nhiệm vụ phối hợp các cơ quan đơn vị trong việc xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện Đề án, tổ chức kiểm tra, tổng hợp tình hình, định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện hàng năm.

Trưởng Ban Điều hành có trách nhiệm thành lập Tổ thư ký Đề án và quy định lề lối làm việc của Ban Điều hành, Tổ thư ký.

b) Bộ Giáo dục và Đào tạo là cơ quan thường trực của Đề án có trách nhiệm:

- Chỉ đạo, tổ chức việc rà soát, hoàn thiện chương trình, giáo trình, sách giáo khoa ở giáo dục phổ thông, giáo dục đại học, cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp;

- Chỉ đạo, tổ chức việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo giảng dạy môn Pháp luật, môn Giáo dục công dân, cán bộ, báo cáo viên pháp luật ngành Giáo dục;

- Tổ chức biên soạn tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật và xây dựng bộ mẫu thiết bị phục vụ giảng dạy các kiến thức pháp luật trong nhà trường;

- Xây dựng trang thông tin phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường trên Website của Bộ và hướng dẫn sử dụng trong toàn ngành;

- Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật đáp ứng yêu cầu của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường;

- Chỉ đạo các cơ quan quản lý giáo dục, các cơ sở giáo dục trực thuộc tổ chức công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo nội dung, kế hoạch của Đề án; phối hợp với Bộ Tài chính xây dựng kế hoạch sử dụng kinh phí triển khai thực hiện Đề án ở Trung ương;

- Thường trực Ban Điều hành đề án.

c) Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội có trách nhiệm:

-  Chỉ đạo, tổ chức rà soát, hoàn thiện chương trình, giáo trình pháp luật dùng cho các trình độ dạy nghề;

- Chỉ đạo, tổ chức việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên giảng dạy pháp luật trong các cơ sở dạy nghề;

- Chỉ đạo, tổ chức thực hiện các nội dung trong Đề án liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội.

d) Bộ Tư pháp có trách nhiệm:

- Phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội trong việc hoàn thiện chương trình, giáo trình, sách giáo khoa, tài liệu, bồi dưỡng giáo viên, giảng viên và báo cáo viên pháp luật phục vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường;

- Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị thuộc ngành Tư pháp trong việc phối hợp với ngành Giáo dục triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường;

- Chỉ đạo thực hiện việc lồng ghép hợp lý nội dung của Đề án này với việc triển khai Đề án “Củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển đất nước”.

đ) Bộ Tài chính có trách nhiệm:

- Bố trí ngân sách hàng năm cho các Bộ, ngành, địa phương triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước;

- Phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Nội vụ nghiên cứu, ban hành quy định chế độ hỗ trợ đội ngũ giáo viên, giảng viên giảng dạy pháp luật, Giáo dục công dân;

- Hướng dẫn các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương sử dụng ngân sách thường xuyên được giao hàng năm và các nguồn tài chính hợp pháp khác để thực hiện Đề án này cùng với các đề án thuộc Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2008 – 2012 của Chính phủ.

e) Bộ Nội vụ có trách nhiệm: chủ trì, phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, các Bộ, ngành liên quan ban hành văn bản quy định chế độ hỗ trợ đội ngũ giáo viên, giảng viên giảng dạy pháp luật, giáo dục công dân.

g) Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và các Bộ, ngành quản lý trực tiếp cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân có trách nhiệm:

- Xây dựng kế hoạch và tổ chức triển khai thực hiện Đề án cùng với kế hoạch thực hiện Chương trình phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn 2008 – 2012 ban hành theo Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ;

- Bảo đảm kinh phí thực hiện Đề án theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và hướng dẫn của Bộ Tài chính;

- Chủ động tổ chức kiểm tra, định kỳ hàng năm tổ chức sơ kết báo cáo Ban Điều hành Đề án để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

h) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm:

- Xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện Đề án trên địa bàn, gắn với kế hoạch thực hiện Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2008 – 2012 ban hành theo Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ;

- Chỉ đạo Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Lao động – Thương binh và Xã hội, các cơ quan, đơn vị trực thuộc triển khai thực hiện nội dung, chương trình, bổ sung, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ và thực hiện chính sách đối với giáo viên giáo dục pháp luật trong nhà trường theo quy định;

- Chỉ đạo các trường sư phạm, cơ sở đào tạo bồi dưỡng nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục trực thuộc mở rộng quy mô đào tạo bồi dưỡng giáo viên Pháp luật, Giáo dục công dân đáp ứng nhu cầu thực tế ở địa phương;

- Chỉ đạo các cơ quan, tổ chức ở địa phương phối hợp thực hiện các chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường;

- Bảo đảm kinh phí triển khai thực hiện Đề án theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và hướng dẫn của Bộ Tài chính.

i) Nhiệm vụ của các trường sư phạm, các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục.

- Bổ sung mã ngành đào tạo giáo viên Giáo dục công dân đối với các cơ sở còn thiếu;

- Nâng cao năng lực, mở rộng quy mô đào tạo của Khoa, Bộ môn đào tạo, bồi dưỡng giáo viên Pháp luật, Giáo dục công dân đáp ứng yêu cầu giảng dạy, học tập môn học này;

- Phối hợp tổ chức đào tạo lại, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ và phương pháp giảng dạy của giáo viên Pháp luật, Giáo dục công dân.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

Điều 3. Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan tổ chức thực hiện Đề án này.

Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. 

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP; - VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KGVX (5b).

KT. THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Nguyễn Thiện Nhân

Tiếng Anh (English)

THE PRIME MINISTER -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom – Happiness ---------
No. 1928/QD-TTg	Hanoi, November 20, 2009

DECISION

APPROVING THE SCHEME ON QUALITY IMPROVEMENT OF LAW DISSEMINATION AND EDUCATION AT SCHOOLS

THE PRIME MINISTER

Pursuant to the December 25, 2001 Law on Organization of the Government;
Pursuant to the Government's Resolution No. 61/2007/NQ-CP of December 7, 2007, on continued implementation of the IX^th Party Central Committee Secretariat's Directive No. 32-CT/TW on the Party's increased leadership in law dissemination and education and raising law awareness of officers and people;
Pursuant to the Prime Minister's Decision No. 37/2008/QD-TTg of March 12, 2008, approving the program on law dissemination and education from 2008 to 2012;
At the proposal of the Minister of Education and Training,

DECIDES:

Article 1. To approve the Scheme on quality improvement of law dissemination and education at schools with the following principal contents:

1. Objectives

To raise the quality and effectiveness of law dissemination and education at schools. To create remarkable changes in awareness about and sense of respect for and law-abiding behaviors of teachers, education administrators and students, contributing to stabilizing the educational environment and improving the quality of comprehensive education.

...

...

...

a/ To take over previous results of and experience in law dissemination and education, ensuring the continuity and systematicity of law dissemination and education.

b/ To select contents and forms of law dissemination and education suitable to target groups of different ages, trades and occupations and in different geographical areas along the line of associating theory with realities, learning with practice.

c/ To combine curricular with extra-curricular activities; to reasonably integrate and incorporate legal contents into Ethics and Citizen Education and some other subjects of general education; to ensure the transferability of knowledge between educational grades and training levels. To combine lecturing with outside-class educational activities.

d/ To combine law dissemination and education with ethics education and the response to emulation campaigns and movements in the education sector; to coordinate forces in charge of law dissemination and education within and outside the education sector.

3. Scheme implementation scope and duration

The Scheme shall be implemented at all educational grades and training levels of the national education system from 2009 to 2012.

4. Tasks

a/ To teach appropriate legal knowledge at all educational grades and training levels:

- For preschool education: To introduce some simple legal contents on traffic, family, environment, sanitation at public places and food hygiene and safety into games for preschool-age groups in order to prepare initial psychological sense of law for future first graders;

...

...

...

- For tertiary and professional secondary education: To teach basic legal knowledge for students of all disciplines at universities, colleges and professional secondary schools. To ensure that graduates of universities, colleges and professional secondary schools are equipped with basic legal theory so that they can continue studying specific law branches on their own:

- For vocational training: To continue implementing the Law subject program in vocational training schools, focusing on specific legal contents, particularly the laws on labor and contracts and regulations on particular trades and occupations;

- For continuing education: To select basic, necessary and relevant contents for continuing education programs and learners with law and citizen education being compulsory for programs under which diplomas of the national education system are granted.

b/ To effectively carry out extra-curricular and outside-class law education activities: To adopt various forms of extra-curricular and outside-class law dissemination and education activities to promptly supplement knowledge for curricular lectures; to update new legal knowledge and create trust in and affection of law for learners. These activities should be diversified, lively and appropriate to each group of learners and organized regularly or integrated into historical event celebrations, new year festivals and major campaigns of the education sector.

c/ To increase the number and improve the quality of teachers, lecturers and officers engaged in law dissemination and education:

- To sufficiently supplement lecturers and teachers who have been professionally or basically trained in law to teach law at universities, colleges, professional secondary schools and vocational schools;

- To sufficiently supplement professionally trained teachers to teach Citizen Education subject at upper secondary schools;

- To sufficiently supplement teachers who have been professionally or basically trained in law to teach Citizen Education subject at lower secondary schools;

- To train in relevant legal knowledge for kindergarten, primary and continuing education teachers;

...

...

...

d/ To supplement documents and equipment for law dissemination and education at schools:

- To supplement teaching and learning reference materials; theme-based law materials; outlines on law propagation, law questions-answers, general law books, law newspapers and magazines, books on systematic legal knowledge and other materials for law dissemination and education; to maintain and develop law bookcases at educational institutions;

- To make lists of and manufacture sets of model law-teaching aids appropriate to each educational grade for effective and uniform use in the education sector. To attach importance to using electronic and information technology media and visual aids in teaching and learning Law and Citizen Education subjects.

e/ To build legal research, training and consultancy establishments:

- To build legal research, training and consultancy establishments under Hanoi Law University, Ho Chi Minh City Law University, Da Nang University and the Law Faculty of the National University of Hanoi;

- To build legal consultancy centers under the Government's Decree No. 77/2008/ND-CP of July 16, 2008, on legal consultancy at eligible educational institutions.

5. Solutions

a/ To thoroughly grasp guiding documents and regulations on law dissemination and education, to continue the dissemination of the Party Central Committee Secretariat's Directive No. 32-CT/TW of December 9, 2003, on the Party's increased leadership in law dissemination and education and raising the sense of law observance of cadres and people; the Party Central Committee Secretariat's Conclusion Notice No. 74-TB/TW of May 11, 2007, on continued implementation of Directive No. 32-CT/TW; the Government's Resolution No. 61/2007/NQ-CP of December 7, 2007, on continued implementation of Directive No. 32-CT/TW; the Prime Minister's Decision No. 37/2008/QD-TTg of March 12, 2008, approving the program on law dissemination and education from 2008 to 2012, and other related documents and materials on law dissemination and education at schools.

b/ To supplement and complete legal documents on law dissemination and education in the education sector:

...

...

...

- To promulgate a number of legal documents on law dissemination and education coordination, rapporteurs, and regimes and policies at schools.

c/ To review, formulate and improve programs, training manuals and textbooks on law education:

- To review and improve the Ethics and Citizen Education curricula;

- To elaborate curricula for law subjects

For tertiary education: To develop a uniform general law curriculum for universities and colleges to introduce basic and general legal knowledge into training programs of all training disciplines from the 2009-2010 academic year. To study and introduce appropriate legal training into specific disciplines.

For vocational training programs: To review law education programs at vocational training levels for supplementation, completion and uniform implementation from the 2009-2010 academic year.

To continue improving the law training program and programs to train citizen education lecturers and teachers at collegial and university levels at teachers colleges and teacher and education administrator training institutions.

For continuing education: To study, guide and introduce basic, simplified, practical and appropriate legal contents for training at continuing educational institutions.

- Training manuals: To compile general law training manuals for uniform use in non-law tertiary and professional educational institutions;

...

...

...

d/ To evaluate, increase the number and improve the quality of, teachers, lecturers, rapporteurs and officers engaged in law dissemination and education:

- To evaluate teachers, lecturers, rapporteurs and officers engaged in law dissemination and education in education administration agencies and educational institutions so as to adopt plans to train them and increase their number and quality to meet the increasing requirements of law dissemination and education;

- To train and retrain to improve the quality of law lecturers and teachers:

To expand training of Citizen Education teachers, prioritizing training of those for lower secondary schools.

To sufficiently add law lecturers and teachers in tertiary and professional educational institutions; Citizen Education teachers in general education institutions through recruiting professional trainers in combination with providing basic legal training for lecturers and teachers of social sciences and humanities who will teach Law and Citizen Education.

To train in standard knowledge and training methods for untrained lecturers and teachers of Law and Citizen Education to raise their professional qualification and skills. To regularly train in updated legal knowledge and training methods for teachers and lecturers.

To organize competitions for Citizen Education teachers in educational institutions, districts and provinces and nationwide.

- To study and supplement regimes and policies to support lecturers and teachers of Law and Citizen Education and officers engaged in law dissemination and education, and law rapporteurs.

e/ To list and supplement documentary materials and equipment for law dissemination and education:

...

...

...

- Equipment: To make a list of and manufacture sets of model basic equipment for Law and Citizen Education teaching. To study and develop sets of aids for Law and Citizen Education teaching and learning.

f/ To develop uniform programs on and improve the quality of law dissemination and education in extra-curricular activities: To develop extra-curriculum programs on law dissemination and education, concentrating on such forms as theme reporting, law quizzes, incorporation of legal contents into cultural activities and art performances, dissemination in the mass media, distribution of documents and leaflets. To attach importance to encouraging students' participation in political and social practice and scientific research into real legal matters.

g/ To organize competitions of, and scientific research into, law dissemination and education for students: To organize Citizen Education competitions for students at general education institutions; to annually organize the Law Olympiad contests for students at tertiary, collegial and professional secondary institutions and national law Olympiad contests.

To carry out scientific research into law dissemination and education to provide theoretical grounds for the renewal and improvement of this work.

h/ To select educational institutions of different educational grades and training levels for pilot law dissemination and education. Such selection must reflect the diversity of educational grades, disciplines, training levels and geographical areas nationwide.

i/ To support difficulty-hit areas: To provide materials, equipment, law bookcases and train teachers, officers and rapporteurs for a number of education administration agencies and educational institutions in deep-lying and remote areas and those meeting with exceptionally economic difficulties, creating conditions for improving the quality of, and narrowing the gap between geographical areas in, law dissemination and education.

j/ To coordinate concerned agencies and organizations in and promote the socialization of law dissemination and education

To increase coordination between the education sector and the justice sector, Ho Chi Minh Communist Youth Union and agencies and organizations from central to grassroots level to improve the quality of law dissemination and education at schools.

To promote the socialization of law dissemination and education activities, to increasingly involve economic organizations, international organizations and organizations and individuals in law dissemination and education activities at schools.

...

...

...

- Funds for the Scheme implementation shall be allocated from the state budget according to the current decentralization mechanism and from other mobilized and financial sources. Annual cost estimates shall be detailed under the State Budget Law based on the Scheme approved by the Prime Minister.

- Central state budget funds for the Scheme implementation are estimated at VND 37.6 billion. The Ministry of Education and Training shall annually detail cost estimates for central state budget funds and submit them to the Ministry of Finance.

Funds for the Scheme implementation in localities shall be allocated from local budgets. Provincial-level People's Committees shall, based on the Scheme's activities in their localities, annually make cost estimates and submit them to provincial-level People's Councils for approval.

7. Organization of implementation

a/ The Minister of Education and Training shall set up a steering committee for the Scheme, which is composed of representatives of the Ministry of Education and Training, the Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs, the Ministry of Justice, the Ministry of Finance, the Ministry of National Defense, the Ministry of Public Security, the Central Ho Chi Minh Communist Youth Union and some concerned agencies and units with the leader of the Ministry of Education and Training as its head.

The steering committee shall coordinate agencies and units in elaborating plans and implementing the Scheme, examining, regularly reviewing and reporting on annual implementation results to the Prime Minister.

The steering committee head shall set up a secretariat for the Scheme and adopt working rules of the steering committee and secretariat.

b/ The Ministry of Education and Training, which is the standing body of the Scheme, shall:

- Direct and organize the review and improvement of curricula, training manuals and textbooks for general, tertiary, collegial and professional secondary education;

...

...

...

- Compile documents for law dissemination and education and develop sets of model equipment for law teaching at schools;

- Set up a section on law dissemination and education at schools on the website of the Ministry and guide its use in the education sector;

- Assume the prime responsibility for, and coordinate with concerned ministries and branches in, elaborating legal documents to meet requirements of law dissemination and education at schools;

- Direct education administration agencies and educational institutions under its management in organizing law dissemination and education according to the contents and plan of the Scheme; coordinate with the Ministry of Finance in formulating plans to use funds for the Scheme implementation at the central level;

- Act as the standing body of the steering committee for the Scheme.

c/ The Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs shall:

- Direct and organize the review and improvement of curricula and training manuals of law for vocational training levels;

- Direct and organize the training and retraining of law teachers in vocational establishments:

- Direct and organize the implementation of the Scheme's contents related to its functions and tasks.

...

...

...

- Coordinate with the Ministry of Education and Training and the Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs in improving curricula, training manuals, textbooks and materials and training law lecturers, teachers and rapporteurs for law dissemination and education at schools;

- Direct agencies and units of the justice sector in coordinating with the education sector in law dissemination and education at schools;

- Direct the integration of this Scheme's contents into the Scheme on consolidation and improvement of the quality of human resources for law dissemination and education to meet requirements of national renewal and development.

e/ The Ministry of Finance shall:

- Allocate annual budgets under the State Budget Law to ministries, branches and localities for the effective implementation of the Scheme;

- Coordinate with the Ministry of Education and Training and the Ministry of Home Affairs in studying and promulgating regimes to support teachers and lecturers of Law and Citizen Education;

- Guide ministries, ministerial-level agencies, government-attached agencies and provinces and centrally run cities in using annually allocated regular budgets and other lawful financial sources for the implementation of the Scheme and other schemes under the Government's program on law dissemination and education in the 2008-2012 period.

f/ The Ministry of Home Affairs shall assume the prime responsibility for, and coordinaie with the Ministry of Education and Training, the Ministry of Labor. War Invalids and Social Affairs and concerned ministries and branches in, promulgating documents on regimes to support teachers and lecturers of Law and Citizen Education.

g/ The Ministry of National Defense, the Ministry of Public Security and ministries and branches directly managing educational institutions of the national education system shall:

...

...

...

- Ensure funds for the Scheme implementation under the State Budget Law and the Ministry of Finance's guidance:

- Proactively examine and annually review the Scheme implementation for reporting to the Scheme steering committee for summing up and reporting to the Prime Minister.

h/ Provincial-level People's Committees shall:

- Plan and organize the implementation of the Scheme in their localities in combination with the program on law dissemination and education in the 2008-2012 period promulgated together with the Prime Minister's Decision No. 37/2008/ QD-TTg;

- Direct provincial-level Education and Training Departments and Labor. War Invalids and Social Affairs Departments, agencies and units under their management in implementing the Scheme and programs, increasing the number and improving the qualifications of, and implementing policies for, law teachers at schools under regulations;

- Direct teachers schools and teacher and education administrator training institutions under their management in expanding training of Law and Citizen Education teachers to meet local demands;

- Direct local agencies and organizations in coordinating in implementing law dissemination and education programs at schools;

- Ensure funds for the Scheme implemen­tation under the State Budget Law and the Ministry of Finance's guidance.

i/ Tasks of teachers schools and teacher and education administrator training institutions

...

...

...

- To increase the capacity and expand the training scale of departments and faculties for training teachers of Law and Citizen Education to meet teaching and learning requirements for these subjects;

- To coordinate in retraining in professional expertise and skills and teaching skills for teachers of Law and Citizen Education.

Article 2. This Decision takes effect on the date of its signing.

Article 3. The Minister of Education and Training shall assume the prime responsibility for, and coordinate with concerned ministries and branches in, implementing this Scheme.

Ministers, heads of ministerial-level agencies, heads of government-attached agencies and chairpersons of provincial-level People's Committees shall implement this Decision.-

FOR THE PRIME MINISTER DEPUTY
PRIME MINISTER




Nguyen Thien Nhan