Quyết định 95/2000/QĐ-BTC Quy chế quản lý, thu nộp, sử dụng Quỹ hỗ trợ sắp xếp,cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước

• Số hiệu: 95/2000/QĐ-BTC
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Bộ Tài chính
• Người ký: Trần Văn Tá
• Ngày ban hành: 09/06/2000

BỘ TÀI CHÍNH ********	CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ********
Số: 95/2000/QĐ-BTC	Hà Nội, ngày 09 tháng 6 năm 2000

QUYẾT ĐỊNH

CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH SỐ 95/2000/QĐ-BTC NGÀY 9 THÁNG 6 NĂM 2000 VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ, THU NỘP VÀ SỬ DỤNG QUỸ HỖ TRỢ SẮP XẾP VÀ CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC

BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH

Căn cứ Nghị định số 178/CP ngày 28/10/1994 về nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Bộ Tài chính;
Căn cứ Nghị định số 44/1998/NĐ-CP ngày 29/6/1998 của Chính phủ về chuyển doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần;
Căn cứ Nghị định số 103/1999/NĐ-CP ngày 10/9/1999 cuả Chính phủ về giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê doanh nghiệp nhà nước;
Căn cứ Quyết định số 177/1999/QĐ-TTg ngày 30/8/1999 của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Quỹ hỗ trợ sắp xếp và cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước;
Được sự chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ nêu tại Công văn số 32/VPCP-ĐMDN ngày 19 tháng 5 năm 2000 của Văn phòng Chính phủ;
Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Tài chính doanh nghiệp, Tổng giám đốc Kho bạc Nhà nước,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1: Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý, thu nộp và sử dụng Quỹ hỗ trợ sắp xếp và cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước.

Điều 2: Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày Quyết định số 177/1999/QĐ-TTg ngày 30/8/1999 của Thủ tướng Chính phủ có hiệu lực thi hành và thay thế Quyết định số 01/1998/QĐ-BTC ngày 02/01/1998 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc ban hành Quy chế quản lý và sử dụng tiền bán cổ phần và lợi tức cổ phần của Nhà nước.

Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan trực thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm phối hợp với Bộ Tài chính thi hành Quyết định này.

Điều 3: Cục trưởng Cục Tài chính doanh nghiệp, Tổng giám đốc Kho bạc Nhà nước, cơ quan quản lý Quỹ hỗ trợ sắp xếp và cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước các cấp có trách nhiệm tổ chức thực hiện Quyết định này.

Trần Văn Tá (Đã ký)

QUY CHẾ

QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG QUỸ HỖ TRỢ SẮP XẾP VÀ CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC
(Ban hành kèm theo Quyết định số 95/2000/QĐ-TC ngày 9 tháng 6 năm 2000 của Bộ trưởng Bộ Tài chính)

Chương 1:

 THÀNH LẬP VÀ NGUỒN HÌNH THÀNH QUỸ

Điều 1: Quỹ hỗ trợ sắp xếp và cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước nhằm giải quyết chế độ cho người lao động, tạo điều kiện và hỗ trợ tài chính cho các doanh nghiệp nhà nước trong quá trình sắp xếp lại và chuyển đổi sở hữu, chuyển đổi phương thức quản lý, cụ thể là các doanh nghiệp thực hiện chia tách, sáp nhập, cổ phần hoá, giao, khoán, bán, cho thuê theo quy định tại Nghị định số 44/1998/NĐ-CP ngày 29/6/1998 và Nghị định số 103/1999/NĐ-CP ngày 10/9/1999 của Chính phủ, Quyết định số 177/1999/QĐ-TTg ngày 30/8/1999 của Thủ tướng Chính phủ.

Điều 2: Quỹ hỗ trợ, sắp xếp và cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước (sau đây gọi tắt là Quỹ sắp xếp doanh nghiệp) được thành lập ở 3 cấp Trung ương, địa phương và Tổng Công ty 91; cụ thể là:

1. Quỹ sắp xếp doanh nghiệp Trung ương:

Nguồn vốn của Quỹ này được hình thành từ: các nguồn thu khi thực hiện sắp xếp và chuyển đổi sở hữu các doanh nghiệp nhà nước thuộc các Bộ, ngành quản lý; các khoản tài trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước cho Chính phủ và các Bộ, ngành để thực hiện sắp xếp và cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước; Ngân sách Trung ương cấp theo kế hoạch hàng năm (nếu có).

2. Quỹ sắp xếp doanh nghiệp địa phương:

Nguồn vốn của Quỹ này được hình thành từ các khoản thu khi thực hiện sắp xếp và chuyển đổi sở hữu các doanh nghiệp nhà nước thuộc địa phương quản lý; các khoản tài trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước cho địa phương để thực hiện sắp xếp và cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước và ngân sách địa phương cấp theo kế hoạch hàng năm (nếu có).

3. Quỹ sắp xếp doanh nghiệp ở Tổng công ty 91:

Nguồn vốn của Quỹ này được hình thành từ các khoản thu khi thực hiện sắp xếp và chuyển đổi sở hữu các doanh nghiệp nhà nước là thành viên của Tổng công ty 91; các khoản tài trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước cho Tổng công ty để thực hiện sắp xếp và cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước.

Điều 3: Các nguồn thu cụ thể từ doanh nghiệp vào Quỹ sắp xếp doanh nghiệp tại 3 cấp nói trên bao gồm:

1. Tiền thực thu từ bán phần vốn Nhà nước tại các doanh nghiệp nhà nước khi thực hiện cổ phần hoá (bao gồm cả tiền thu cổ phần bán trả chậm cho người lao động).

2. Tiền thu được từ các hoạt động bán, khoán kinh doanh, cho thuê doanh nghiệp nhà nước (sau đó bán lại cho người nhận thuê) sau khi trừ chi phí phục vụ cho việc bán, khoán, cho thuê doanh nghiệp; thanh toán các khoản nợ lương, nợ bảo hiểm xã hội, thanh toán các khoản nợ có đảm bảo và các khoản chi phí khác theo quy định của pháp luật.

3. Tiền thu từ việc chuyển nhượng cổ phần của người lao động ở các doanh nghiệp sau 3 năm thực hiện hình thức giao cho tập thể người lao động trong doanh nghiệp (thu 30% giá trị cổ phần tại thời điểm được giao doanh nghiệp).

4. Tiền thu từ việc thu hồi các khoản công nợ khó đòi đã được xử lý, bán các tài sản không cần dùng, tài sản ứ đọng, tài sản thanh lý đã loại trừ ra khỏi giá trị doanh nghiệp khi chuyển đổi sở hữu sau khi trừ chi phí phục vụ cho các hoạt động nhượng bán, thanh lý tài sản, thu hồi công nợ.

5. Tiền thu về bán các tài sản của các doanh nghiệp nhà nước bị giải thể, sau khi trừ các chi phí phục vụ cho hoạt động giải thể doanh nghiệp, thanh toán các khoản nợ như quy định tại Thông tư số 25/TC/TCDN ngày 15/5/1997 của Bộ Tài chính hướng dẫn trình tự, thủ tục, nguyên tắc xử lý tài chính khi giải thể doanh nghiệp nhà nước.

6. Cổ tức và các khoản thu nhập được chia từ phần vốn góp của Nhà nước tại các công ty cổ phần, công ty TNHH được hình thành trên cơ sở thực hiện chuyển đổi sở hữu các doanh nghiệp nhà nước hoặc do các doanh nghiệp này góp bằng vốn Nhà nước.

Điều 4: Đối với khoản tiền thu về bán phần vốn Nhà nước của doanh nghiệp đã thực hiện cổ phần hoá hiện đang gửi ở tài khoản "tiền gửi thu về cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước" thì tuỳ theo cấp quản lý doanh nghiệp, Kho bạc Nhà nước thực hiện việc chuyển tiền về tài khoản của Quỹ sắp xếp doanh nghiệp tương ứng.

Đối với các Tổng công ty 90 (có Hội đồng quản trị) thuộc Bộ quản lý ngành và Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có doanh nghiệp thành viên thực hiện chuyển đổi sở hữu thì tuỳ theo từng trường hợp cụ thể, cơ quan quản lý quỹ có thể xem xét giải quyết cho để lại Tổng công ty tiền thu từ bán phần vốn Nhà nước tại các doanh nghiệp thành viên thực hiện chuyển đổi để đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển theo phương án sử dụng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Điều 5: Các Bộ, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các Tổng công ty 91 chỉ đạo các ban, ngành chức năng:

1. Phối hợp với cơ quan Tài chính doanh nghiệp cùng cấp kiểm tra các khoản chi phí cho việc chuyển đổi sở hữu ở các doanh nghiệp thuộc quyền quản lý và xác định số tiền doanh nghiệp phải nộp vào Quỹ.

2. Đôn đốc các doanh nghiệp trực thuộc có thực hiện chuyển đổi sở hữu, Ban thanh lý tài sản và Hội đồng giải thể doanh nghiệp (thuộc Bộ, địa phương, Tổng công ty quản lý) nộp ngay vào Quỹ số tiền thu được từ việc bán, giao, cổ phần hoá doanh nghiệp, thanh lý, nhượng bán tài sản của các doanh nghiệp bị giải thể hoặc tài sản và thu hồi các khoản công nợ không tính vào giá trị doanh nghiệp trước khi thực hiện chuyển đổi sở hữu (sau khi trừ đi các khoản chi phí theo chế độ).

3. Người đại diện phần vốn của Nhà nước góp tại các công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc việc phân phối và trích chuyển kịp thời các khoản thu nhập được chia (tương ứng với phần vốn Nhà nước góp ở doanh nghiệp này) vào tài khoản của Quỹ sắp xếp doanh nghiệp các cấp.

Chương 2:

SỬ DỤNG QUỸ

I. GIẢI QUYẾT CHÍNH SÁCH VÀ HỖ TRỢ CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP THỰC HIỆN SẮP XẾP CHUYỂN ĐỔI SỞ HỮU

Điều 6: Trước khi thực hiện sắp xếp hoặc chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp nhà nước, Hội đồng quản trị hoặc Giám đốc (đối với doanh nghiệp có Hội đồng quản trị) và Ban đổi mới tại doanh nghiệp có trách nhiệm phối hợp với công đoàn doanh nghiệp:

1. Lập danh sách và phân loại số lao động hiện có của doanh nghiệp thực hiện sắp xếp và chuyển đổi sở hữu theo các đối tượng:

a. Lao động thuộc diện đào tạo, đào tạo lại để bố trí việc làm mới.

b. Lao động bị mất việc.

c. Lao động tự nguyện thôi việc.

d. Lao động hết hạn hợp đồng.

2. Lập phương án giải quyết chính sách cho số lao động này theo hướng dẫn của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội. Phương án giải quyết chính sách cho người lao động của các doanh nghiệp phải xác định rõ:

a. Tổng số chi phí để giải quyết chính sách cho người lao động.

b. Khả năng tự thanh toán của doanh nghiệp từ quỹ dự phòng trợ cấp mất việc làm.

c. Số còn thiếu đề nghị Quỹ hỗ trợ.

3. Danh sách và phương án giải quyết chính sách cho người lao động thuộc diện được đào tạo lại để bố trí công việc mới, lao động hết hạn hợp đồng hoặc tự nguyện thôi việc, lao động không bố trí được việc làm, phải được công bố công khai tại doanh nghiệp và gửi cùng đề án sắp xếp hoặc chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp cho cấp có thẩm quyền để xét duyệt và cơ quan quản lý Quỹ sắp xếp doanh nghiệp để theo dõi, phối hợp.

Điều 7: Mức hỗ trợ từ Quỹ cho việc đào tạo và đào tạo lại để giải quyết việc làm mới cho người lao động để tiếp tục làm việc tại doanh nghiệp sau khi thực hiện sắp xếp và chuyển đổi sở hữu trong phương án nói tại Điều 6 được xác định như sau:

1. Đối với số lao động thuộc diện được đào tạo, đào tạo lại tại các doanh nghiệp nhà nước sau khi thực hiện chia tách, sáp nhập: Mức hỗ trợ của quỹ bằng 50% định mức kinh phí do Nhà nước quy định cho 1 năm đào tạo và đào tạo lại; phần chi phí đào tạo còn thiếu doanh nghiệp hạch toán và phân bổ vào chi phí sản xuất kinh doanh.

2. Đối với số lao động thuộc diện được đào tạo, đào tạo lại các doanh nghiệp nhà nước sau khi thực hiện cổ phần hoá, giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê: hỗ trợ theo chi phí thực tế phát sinh nhưng không vượt quá định mức kinh phí do Nhà nước quy định cho 1 năm đào tạo và đào tạo lại; phần chi phí đào tạo còn thiếu doanh nghiệp hạch toán và phân bổ vào chi phí sản xuất kinh doanh.

3. Định mức chi phí đào tạo và đào tạo lại được điều chỉnh thích hợp trong từng thời kỳ, trước mắt áp dụng theo định mức chi đào tạo đã được Bộ Tài chính quy định và áp dụng từ năm 1998 (Phụ biểu đính kèm).

Điều 8. Mức hỗ trợ từ Quỹ để thanh toán các khoản trợ cấp cho người lao động bị mất việc, thôi việc (hết hạn hợp đồng hoặc tự nguyện chấm dứt hợp đồng) ở các doanh nghiệp thực hiện sắp xếp và chuyển đổi sở hữu trong phương án nói tại Điều 6 được xác định như sau:

Mức hỗ trợ từ Quỹ sắp xếp doanh nghiệp

=

Chi phí trợ cấp cho người lao động thôi việc, mất việc

-

Số dư quỹ dự phòng trợ cấp mất việc làm của doanh nghiệp

- Chi phí trợ cấp thôi việc, mất việc theo chế độ được quy định tại Bộ luật Lao động, Nghị định số 198/CP ngày 31/12/1994, Nghị định số 72/CP ngày 31/10/1995 của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

Điều 9: Căn cứ vào phương án và mức hỗ trợ từ Quỹ được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, doanh nghiệp tiến hành:

- Lập hồ sơ đề nghị cơ quan quản lý Quỹ chuyển tiền hỗ trợ.

- Tiếp nhận các khoản hỗ trợ từ Quỹ.

- Tổ chức chi trả cho các đối tượng.

- Thanh quyết toán với Quỹ sắp xếp doanh nghiệp.

Điều 10: Hồ sơ đề nghị Quỹ hỗ trợ bao gồm:

- Phương án hỗ trợ để giải quyết chính sách cho người lao động ở doanh nghiệp đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt (kèm theo danh sách người lao động được hưởng trợ cấp và mức trợ cấp được hưởng).

- Bản sao báo cáo tài chính của doanh nghiệp tại thời điểm trước khi thực hiện sắp xếp và chuyển đổi sở hữu.

- Hợp đồng đào tạo giữa doanh nghiệp và cơ sở đào tạo (trường hợp doanh nghiệp không có cơ sở tự đào tạo).

Điều 11. Quyết toán kinh phí:

Đối với các khoản trợ cấp mất việc, thôi việc: chậm nhất sau 30 ngày kể từ ngày nhận được kinh phí hỗ trợ, doanh nghiệp hoặc tổ chức được tiếp nhận và sử dụng nguồn hỗ trợ từ Quỹ phải báo cáo quyết toán kinh phí hỗ trợ với cơ quan quản lý Quỹ.

Đối với khoản hỗ trợ về đào tạo và đào tạo lại: chậm nhất là 30 ngày sau khi kết thúc chương trình đào tạo, đào tạo lại, doanh nghiệp phải báo cáo quyết toán kinh phí hỗ trợ với cơ quan quản lý Quỹ.

3. Trường hợp chưa sử dụng hết kinh phí, doanh nghiệp phải báo cáo rõ nguyên nhân và hướng xử lý với cơ quan quản lý Quỹ và cơ quan phê duyệt phương án hỗ trợ để xin ý kiến.

4. Chậm nhất 30 ngày, kể từ ngày nhận được báo cáo quyết toán kinh phí hỗ trợ cuả doanh nghiệp cơ quan quản lý Quỹ phải thực hiện công tác kiểm tra báo cáo quyết toán kinh phí hỗ trợ với doanh nghiệp hoặc tổ chức được tiếp nhận.

II. HỖ TRỢ VÀ ĐẦU TƯ VỐN CHO DOANH NGHIỆP:

Điều 12: Bổ sung vốn cho các doanh nghiệp nhà nước theo các phương án được cấp có thẩm quyền phê duyệt:

1. Bổ sung vốn cho các doanh nghiệp nhà nước cần ưu tiên củng cố.

2. Bổ sung vốn cho các doanh nghiệp có số vốn nhà nước không đủ để thực hiện chính sách ưu đãi về giá bán cổ phần cho người lao động theo phương án được cấp có thẩm quyền phê duyệt như quy định tại Điều 14 Nghị định số 44/1998/NĐ-CP ngày 29/6/1998 của Chính phủ.

3. Bổ sung vốn cho các doanh nghiệp có số vốn nhà nước không đủ để đảm bảo tỷ trọng vốn nhà nước chi phối.

Đối với các doanh nghiệp loại này mức hỗ trợ của Quỹ được xác định trên cơ sở: Tỷ trọng vốn Nhà nước cần thiết phải duy trì trong cơ cấu vốn điều lệ của doanh nghiệp theo phương án chuyển đổi sở hữu đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và số vốn nhà nước thực tế có ở doanh nghiệp.

4. Bổ sung vốn cho các doanh nghiệp có tỷ trọng vốn Nhà nước trên vốn kinh doanh thấp, để tạo điều kiện cho doanh nghiệp xử lý các khoản nợ quá hạn và cơ cấu lại nợ, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh trước khi chuyển đổi.

Đối với doanh nghiệp loại này mức hỗ trợ của Quỹ được xác định trên cơ sở: Phương án cơ cấu lại nợ trước khi thực hiện chuyển đổi sở hữu của doanh nghiệp được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Tổng số nợ vay quá hạn và khả năng thanh toán thực tế của doanh nghiệp tại thời điểm có quyết định thực hiện chuyển đổi sở hữu.

Điều 13. Đầu tư vốn cho những doanh nghiệp đã thực hiện cổ phần hoá.

1. Hình thức hỗ trợ: Mua lại cổ phiếu do các doanh nghiệp nói trên phát hành để thực hiện dự án đầu tư.

2. Mức và phạm vi hỗ trợ từ Quỹ:

Đối với những doanh nghiệp nhà nước cần thiết phải giữ cổ phần chi phối: Quỹ sắp xếp doanh nghiệp thực hiện sự hỗ trợ vốn (mua lại cổ phiếu) cho doanh nghiệp theo phương án hỗ trợ được cấp có thẩm quyền phê duyệt, tiến độ thực hiện dự án và tỷ trọng cổ phần Nhà nước cần thiết phải duy trì trong cơ cấu vốn của doanh nghiệp.

Điều 14: Hỗ trợ thanh toán nợ những doanh nghiệp nhà nước thực hiện giao, bán, cho thuê:

1. Đối với các doanh nghiệp thực hiện giao cho tập thể người lao động: Quỹ sắp xếp doanh nghiệp hỗ trợ thanh toán nợ bảo hiểm xã hội cho những doanh nghiệp không có khả năng thanh toán tại thời điểm có quyết định giao doanh nghiệp do hoạt động sản xuất kinh doanh trước đó bị lỗ.

2. Đối với các doanh nghiệp nhà nước thực hiện bán, cho thuê (sau đó bán lại cho người nhận thuê): Quỹ sắp xếp doanh nghiệp chỉ hỗ trợ thanh toán các khoản nợ bảo hiểm xã hội, nợ vay Ngân hàng, nợ phải trả khác trong trường hợp không người mua nào chịu kế thừa nợ và các khoản thu từ các hoạt động cho thuê, bán doanh nghiệp, thu hồi công nợ phải thu, số dư vốn bằng tiền tại thời điểm bán không đủ thanh toán. Việc chi thanh toán hỗ trợ nói trên chỉ được thực hiện trên cơ sở quyết định của Bộ trưởng Bộ Tài chính.

Điều 15: Các doanh nghiệp thuộc đối tượng được Quỹ sắp xếp doanh nghiệp hỗ trợ, bổ sung vốn ở các Điều 12, Điều 13, Điều 14 nói trên, khi có nhu cầu phải lập phương án đề nghị Quỹ hỗ trợ kèm theo các tài liệu có liên quan (kế hoạch thực hiện cổ phần hoá, giao bán, cho thuê doanh nghiệp đã được cấp có thẩm quyền phê chuẩn hoặc xác nhận; Quyết định phê duyệt dự án đầu tư, phương án phát hành cổ phiếu, phương án cơ cấu lại nợ trước khi thực hiện chuyển đổi sở hữu đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; báo cáo tài chính doanh nghiệp...) gửi cơ quan có thẩm quyền xem xét phê duyệt phương án hỗ trợ; đồng thời gửi cơ quan quản lý Quỹ để có ý kiến và phối hợp thực hiện.

Khi phương án hỗ trợ được duyệt, doanh nghiệp gửi cơ quan quản lý Quỹ để thực hiện việc hỗ trợ.

Điều 16: Các doanh nghiệp được tiếp nhận các khoản hỗ trợ, bổ sung vốn Quỹ có trách nhiệm quản lý và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ đúng theo phương án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và chịu sự kiểm tra giám sát của cơ quan quản lý Quỹ và cơ quan tài chính doanh nghiệp. Nếu phát hiện hành vi sử dụng nguồn vốn hỗ trợ từ Quỹ sai mục đích và vi phạm chế độ, cơ quan quản lý Quỹ và cơ quan tài chính doanh nghiệp phải báo cáo Bộ trưởng Bộ Tài chính hoặc Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoặc Hội đồng quản trị các Tổng công ty 91 để có quyết định thu hồi và xử lý vi phạm theo pháp luật hiện hành.

Chương 3:

 QUẢN LÝ QUỸ

I. PHÂN CẤP QUẢN LÝ QUỸ

Điều 17: Việc quản lý trực tiếp các quỹ được phân cấp và thực hiện theo Điều 4 của Quyết định số 177/1999/QĐ-TTg ngày 30/8/1999 của Thủ tướng Chính phủ; cụ thể là:

1. Quỹ sắp xếp doanh nghiệp ở Trung ương do Bộ trưởng Bộ Tài chính quản lý và được dùng để hỗ trợ tài chính cho các doanh nghiệp nhà nước thuộc các Bộ, ngành Trung ương quản lý trong quá trình sắp xếp và chuyển đổi sở hữu; giải quyết chế độ cho người lao động ở các doanh nghiệp này, Bộ Tài chính thực hiện việc cấp phát trên cơ sở các phương án sử dụng tiền thu từ hoạt động chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp nhà nước đã được các Bộ quản lý ngành phê duyệt và khả năng cân đối nguồn Quỹ.

2. Quỹ sắp xếp doanh nghiệp ở địa phương do Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quản lý. Quyết định phê duyệt phương án và các khoản chi hỗ trợ tài chính cho các doanh nghiệp nhà nước thuộc địa phương quản lý trong quá trình sắp xếp và chuyển đổi sở hữu; giải quyết chế độ cho người lao động ở các doanh nghiệp này.

3. Quỹ sắp xếp doanh nghiệp ở các Tổng công ty 91 do Hội đồng Quản trị các Tổng công ty quản lý, quyết định phê duyệt phương án và các khoản chi hỗ trợ tài chính cho các doanh nghiệp thành viên của Tổng công ty trong quá trình sắp xếp và chuyển đổi sở hữu; giải quyết chế độ cho người lao động ở các doanh nghiệp này.

Điều 18: Cơ quan giúp Bộ trưởng Bộ Tài chính, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương, Hội đồng quản trị Tổng công ty 91 thực hiện công tác quản lý Quỹ.

1. Cục Tài chính doanh nghiệp là cơ quan giúp Bộ trưởng Bộ Tài chính thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với hoạt động của hệ thống Quỹ sắp xếp doanh nghiệp; thẩm định các phương án hỗ trợ cho các doanh nghiệp thuộc các Bộ, ngành; tổ chức kiểm tra, giám sát việc sử dụng nguồn vốn của Quỹ sắp xếp doanh nghiệp ở các doanh nghiệp trung ương; kiểm tra báo cáo quyết toán hàng năm của Quỹ sắp xếp doanh nghiệp các cấp và trực tiếp quản lý Quỹ sắp xếp doanh nghiệp Trung ương.

2. Sở Tài chính - Vật giá là cơ quan giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thẩm định phương án hỗ trợ cho các doanh nghiệp địa phương; kiểm tra việc sử dụng nguồn vốn của Quỹ sắp xếp doanh nghiệp ở các doanh nghiệp địa phương và thực hiện chức năng quản lý trực tiếp Quỹ sắp xếp doanh nghiệp địa phương.

3. Ban Tài chính hoặc phòng tài chính - kế toán Tổng công ty 91 là đơn vị giúp Hội đồng Quản trị thẩm định phương án hỗ trợ cho các doanh nghiệp thành viên, phối hợp với Cục Tài chính doanh nghiệp kiểm tra việc sử dụng nguồn vốn của Quỹ sắp xếp doanh nghiệp ở các doanh nghiệp thuộc Tổng công ty quản lý và thực hiện chức năng quản lý trực tiếp Quỹ sắp xếp doanh nghiệp của Tổng công ty 91.

Điều 19: Tài khoản của Quỹ

1. Quỹ sắp xếp doanh nghiệp được gửi tập trung tại hệ thống Kho bạc Nhà nước, sử dụng và đổi tên tài khoản "tiền gửi thu về cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước" trước đây thành tài khoản "Quỹ hỗ trợ sắp xếp và cổ phần hoá doanh nghiệp"; cụ thể:

a) Quỹ sắp xếp doanh nghiệp Trung ương: được gửi vào tài khoản 945.06 do Bộ trưởng Bộ Tài chính hoặc người được uỷ quyền làm chủ tài khoản.

b) Quỹ sắp xếp doanh nghiệp địa phương: được gửi vào tài khoản 945.07 do Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố hoặc người được uỷ quyền làm chủ tài khoản.

c) Quỹ sắp xếp doanh nghiệp của Tổng công ty 91: được gửi vào tài khoản 945.08 do Chủ tịch HĐQT Tổng công ty hoặc người được uỷ quyền làm chủ tài khoản.

2. Việc mở tài khoản, hạch toán và sử dụng tài khoản "Quỹ hỗ trợ sắp xếp và cổ phần hoá doanh nghiệp" theo hướng dẫn của Kho bạc Nhà nước Trung ương.

II. KẾ HOẠCH HOÁ VÀ ĐIỀU HOÀ QUỸ:

Điều 20: Kế hoạch thu chi và điều hoà Quỹ sắp xếp doanh nghiệp.

1. Hàng năm, cùng với việc lập kế hoạch ngân sách, căn cứ vào kế hoạch sắp xếp và chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp nhà nước, các Bộ, Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các Tổng công ty 91 chỉ đạo Ban đổi mới quản lý doanh nghiệp phối hợp với cơ quan được uỷ quyền trực tiếp quản lý Quỹ lập kế hoạch thu và dự kiến các khoản chi từ Quỹ sắp xếp doanh nghiệp, báo cáo Bộ, Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Hội đồng quản trị Tổng công ty 91 phê duyệt và gửi về Bộ Tài chính (Cục Tài chính doanh nghiệp).

2. Căn cứ vào tình hình quản lý và sử dụng Quỹ trong năm báo cáo, kế hoạch sắp xếp và chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp của các Bộ, các địa phương, các Tổng công ty và kế hoạch thu chi của các Quỹ sắp xếp doanh nghiệp các cấp, Cục Tài chính doanh nghiệp - Bộ Tài chính thẩm định, tổng hợp và báo cáo Bộ trưởng Bộ Tài chính kế hoạch sử dụng và điều hoà nguồn Quỹ trong phạm vi toàn quốc.

Điều 21: Điều hoà Quỹ:

1. Căn cứ vào quyết định điều động của Bộ trưởng Bộ Tài chính, trong phạm vi 15 ngày kể từ ngày nhận được quyết định, cơ quan quản lý Quỹ được điều động phải làm thủ tục để chuyển tiền từ Quỹ về tài khoản của Quỹ sắp xếp doanh nghiệp Trung ương. Quá 15 ngày, nếu cơ quan quản lý Quỹ được điều động không thực hiện chuyển tiền thì Kho bạc Nhà nước nơi Quỹ mở tài khoản phải tự động thực hiện việc điều chuyển nguồn Quỹ theo Quyết định điều động của Bộ trưởng Bộ Tài chính về quỹ sắp xếp doanh nghiệp Trung ương và thông báo cho cơ quan quản lý Quỹ sắp xếp doanh nghiệp được điều động biết.

2. Căn cứ vào phương án hỗ trợ đã được Bộ trưởng Bộ Tài chính phê duyệt, báo cáo tiến độ thực hiện kế hoạch của cơ quan quản lý Quỹ sắp xếp doanh nghiệp được hỗ trựo, Quỹ sắp xếp doanh nghiệp Trung ương thực hiện việc chuyển tiền hỗ trợ cho Quỹ sắp xếp doanh nghiệp địa phương và Tổng công ty 91 phù hợp với tiến độ thực hiện kế hoạch và trong mức được Bộ trưởng Bộ Tài chính phê duyệt. Định kỳ hoặc đột xuất, cơ quan quản lý Quỹ sắp xếp doanh nghiệp Trung ương thực hiện kiểm tra tình hình quản lý và sử dụng của Quỹ sắp xếp doanh nghiệp được hỗ trợ.

III. THANH TOÁN TRỢ CẤP VÀ HỖ TRỢ:

Điều 22: Quỹ sắp xếp doanh nghiệp chỉ thực hiện thanh toán các khoản trợ cấp và hỗ trợ cho người lao động và các doanh nghiệp thuộc đối tượng được thụ hưởng khi có đầy đủ hồ sơ, phương án hỗ trợ đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

Điều 23: Trước khi thực hiện cấp phát, thanh toán, cơ quan trực tiếp quản lý Quỹ sắp xếp doanh nghiệp các cấp phải kiểm tra lại điều kiện, việc tính toán mức trợ cấp và hỗ trợ cho các đối tượng.

Trường hợp phát hiện có sai sót hoặc có điểm chưa rõ, cơ quan trực tiếp quản lý Quỹ phải báo cáo ngay với cơ quan phê duyệt mức và phương án hỗ trợ để kịp thời xem xét, điều chỉnh. Trường hợp cơ quan phê duyệt không có sự giải thích hợp lý, bổ túc hồ sơ, hoặc không điều chỉnh mức trợ cấp, cơ quan trực tiếp quản lý Quỹ phải thực hiện lệnh chi theo mức xác định lại và báo cáo Bộ trưởng để giải quyết.

Điều 24: Việc cấp phát thanh toán các khoản trợ cấp và hỗ trợ từ Quỹ cho người lao động và doanh nghiệp thực hiện sắp xếp và chuyển đổi sở hữu được thực hiện theo trình tự ưu tiên sau:

1. Hỗ trợ kinh phí đào tạo, đào tạo lại cho người lao động.

2. Hỗ trợ giải quyết chính sách cho người lao động bị mất việc, thôi việc.

3. Hỗ trợ thanh toán các khoản nợ lương, nợ bảo hiểm xã hội.

4. Hỗ trợ để thực hiện chính sách ưu đãi giá cho người lao động ở những doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá có số vốn Nhà nước không đủ để thực hiện.

5. Hỗ trợ tài chính cho các doanh nghiệp nhà nước cần ưu tiên củng cố để thực hiện chuyển đổi sở hữu.

6. Đầu tư vốn cho các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá theo phương án được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Điều 25: Căn cứ vào Quyết định phê duyệt của cấp có thẩm quyền và Uỷ nhiệm chi của cơ quan trực tiếp quản lý Quỹ, Kho bạc Nhà nước làm thủ tục chuyển tiền trợ cấp, hỗ trợ cho doanh nghiệp và các đối tượng thụ hưởng.

Kho bạc Nhà nước không được sử dụng nguồn quỹ vào mục đích khác hoặc thanh toán các khoản chi trái với quy định của quy chế này.

IV. CHẾ ĐỘ BÁO CÁO - KẾ TOÁN:

Điều 26: Quỹ sắp xếp doanh nghiệp các cấp có trách nhiệm mở sổ sách kế toán, hạch toán đầy đủ mọi khoản thu chi và lưu giữ chứng từ theo đúng chế độ Nhà nước quy định.

Năm tài chính của Quỹ sắp xếp doanh nghiệp bắt đầu từ ngày 1 tháng 1 và kết thúc vào 31 tháng 12. Năm tài chính đầu tiên được tính từ ngày quỹ bắt đầu hoạt động đến ngày kết thúc năm.

Điều 27: Định kỳ hàng tháng, quý, cơ quan quản lý Quỹ sắp xếp doanh nghiệp các cấp (Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đối với Quỹ sắp xếp doanh nghiệp địa phương; Hội đồng Quản trị Tổng công ty đối với Quỹ sắp xếp doanh nghiệp Tổng công ty 91) có trách nhiệm báo cáo tình hình quản lý và sử dụng Quỹ cho Bộ trưởng Bộ Tài chính. Trong các trường hợp cần thiết, Quỹ sắp xếp doanh nghiệp các cấp còn có trách nhiệm kịp thời báo cáo và giải trình những vấn đề có liên quan đến tình hình quản lý và sử dụng Quỹ theo yêu cầu của Bộ trưởng Bộ Tài chính.

Điều 28: Kết thúc năm tài chính, trong phạm vi 45 ngày cơ quan quản lý Quỹ sắp xếp doanh nghiệp các cấp phải chỉ đạo, đôn đốc việc lập và gửi báo cáo quyết toán Quỹ cho Bộ Tài chính (Cục Tài chính doanh nghiệp) để phối hợp kiểm tra, xem xét và trình Bộ trưởng Bộ Tài chính phê duyệt và tổng hợp báo cáo Chính phủ.

Báo cáo quyết toán quỹ phải phản ánh đầy đủ, trung thực tình hình Quỹ ở thời điểm lập báo cáo; tình hình thu chi và những vấn đề còn tồn tại trong công tác quản lý Quỹ như: Các khoản chưa thu được hoặc chưa chi; các khoản chi vượt hoặc chưa có nguồn thanh toán... kèm theo xác nhận số dư Quỹ của Kho bạc Nhà nước nơi Quỹ mở tài khoản.

V. KIỂM TRA - QUYẾT TOÁN QUỸ

Điều 29: Quỹ sắp xếp doanh nghiệp chịu sự kiểm tra, giám sát thường xuyên và định kỳ của Bộ Tài chính.

Căn cứ vào báo cáo tình hình quản lý và sử dụng Quỹ của các địa phương, các Tổng công ty 91. Cục Tài chính doanh nghiệp - Bộ Tài chính lập kế hoạch và thực hiện công tác kiểm tra công tác quản lý sử dụng và sử dụng Quỹ theo quyết định của Bộ trưởng Bộ Tài chính.

Điều 30: Quyết toán Quỹ;

1. Hàng năm, cơ quan quản lý Quỹ sắp xếp doanh nghiệp các cấp có trách nhiệm quyết toán các khoản thu chi với Bộ Tài chính.

2. Trong phạm vi 90 ngày kể từ ngày nhận được báo cáo quyết toán Quỹ, Cục Tài chính doanh nghiệp - Bộ Tài chính có trách nhiệm giúp Bộ trưởng Bộ Tài chính triển khai thực hiện công tác kiểm tra báo cáo quyết toán Quỹ sắp xếp doanh nghiệp các cấp.

3. Kết quả kiểm tra quyết toán Quỹ được thông báo cho Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hội đồng quản trị Tổng công ty 91 và trình Bộ trưởng Bộ Tài chính xem xét, phê duyệt.

Chương 4

XỬ LÝ VI PHẠM

Điều 31. Những hành vi vi phạm các điều khoản quy định trong Quy chế này, tuỳ theo tính chất và mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật hiện hành.

Tiếng Anh (English)

THE MINISTRY OF FINANCE -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom - Happiness ----------
No: 95/2000/QD-BTC	Hanoi, June 09, 2000

DECISION

PROMULGATING THE REGULATION ON MANAGEMENT, COLLECTION, REMITTANCE AND USE OF STATE ENTERPRISE RESTRUCTURE AND EQUITIZATION SUPPORT FUNDS

THE MINISTER OF FINANCE

Pursuant to the Government’s Decree No.178/CP of October 28, 1994 on the tasks, powers and organizational structure of the Finance Ministry;
Pursuant to the Government’s Decree No.44/1998/ND-CP of June 29, 1998 on the transformation of State enterprises into joint-stock companies;
Pursuant to the Government’s Decree No.103/1999/ND-CP of September 10, 1999 on assigning, selling, business contracting and leasing State enterprises;
Pursuant to the Prime Minister’s Decision No.177/1999/QD-TTg of August 30, 1999 on organization and operation of the State enterprise restructure and equitization support funds;
With the Prime Minister’s consent mentioned in the Government Office’s Official Dispatch No.32/VPCP-DMDN of May 19, 2000;
At the proposals of the head of the Enterprise Finance Department and the general director of the State Treasury,

DECIDES:

Article 1.- To issue together with this Decision the Regulation on the management, collection, remittance and use of the State enterprise restructure and equitization support funds.

Article 2.- This Decision takes effect from the effective date of the Prime Minister’s Decision No.177/1999/QD-TTg of August 30, 1999 and replaces the Finance Minister’s Decision No.01/1998/QD-BTC of January 2, 1998 promulgating the Regulation on the management and use of proceeds from the State’s equities sale and dividends.

The ministries, ministerial-level agencies, agencies attached to the Government and People’s Committees of the provinces and centrally-run cities shall have to coordinate with the Finance Ministry in implementing this Decision.

...

...

...

FOR THE FINANCE MINISTER
VICE MINISTER




Tran Van Ta

REGULATION

ON MANAGEMENT AND USE OF STATE ENTERPRISE RESTRUCTURE AND EQUITIZATION SUPPORT FUNDS
(Issued together with the Finance Minister’s Decision No.95/2000/QD-BTC of June 9, 2000)

Chapter I

SETTING UP OF FUNDS AND SOURCES OF CAPITAL THEREFOR

Article 1.- The State enterprise restructure and equitization support funds aim to settle regimes for laborers, create conditions and provide financial support for State enterprises in the process of restructure, ownership transformation and alteration of the management mode, concretely for those enterprises which are subject to division, splitting, merger, equitization, assignment, business contracting, sale or lease under the Government’s Decree No.44/1998/ND-CP of June 29, 1998 and Decree No.103/1999/ND-CP of September 10, 1999 as well as the Prime Minister’s Decision No.177/1999/QD-TTg of August 30, 1999.

...

...

...

1. The central enterprise restructure fund:

Sources of capital for this fund shall be created from revenues generated during the restructure and ownership transformation of State enterprises attached to the ministries and branches; financial supports provided by domestic and foreign organizations and/or individuals for the Government as well as ministries and branches to restructure and equitize State enterprises; and central budget allocations made according to the annual plan (if any).

2. The local enterprise restructure fund:

Sources of capital for this fund shall be created from revenues generated during the restructure and ownership transformation of the locally-run State enterprises; financial supports provided by domestic and foreign organizations and/or individuals for localities to restructure and equitize State enterprises, and local budget allocations made according to the annual plan (if any).

3. The enterprise restructure fund at a corporation 91:

Sources of capital for this fund shall be created from revenues generated during the restructure and ownership transformation of State enterprises being members of a corporation 91; financial supports provided by domestic and foreign organizations and/or individuals for the corporation to restructure and equitize State enterprises.

Article 3.- Concrete revenue sources from enterprises to enterprise restructure funds at the above-mentioned 3 levels include:

1. The actual proceeds from the sale of State capital at State enterprises upon their equitization (including the proceeds from the deferred-payment sale of equities to laborers).

2. The proceeds from the sale, business contracting or lease of State enterprises (which shall be resold to the lessees) after subtracting the expenses therefor; payment of wage debts, social insurance debts and other secured debts as well as other expenses prescribed by law.

...

...

...

4. The money gained from the recovery of bad debts, which had already been handled, the sale of assets no longer needed for use or left in stock and liquidated assets which had already been excluded from the value of enterprises upon the ownership transformation after subtracting the expenses for asset sale and liquidation as well as debt recovery activities.

5. The proceeds from the sale of assets of dissolved State enterprises after subtracting the expenses for dissolution activities and debt payment as prescribed in the Finance Ministry’s Circular No.25/TC/TCDN of May 15, 1997 guiding the order, procedures and principles for the financial handling upon the dissolution of State enterprises.

6. The dividends and incomes gained from the State’s contributed capital at the joint-stock companies and limited liability companies, which are established on the basis of the ownership transformation of State enterprises, or State capital contributed by such enterprises.

Article 4.- With regard to the proceeds from the sale of State capital at the already equitized State enterprises, which are deposited in the account "deposits from State enterprise equitization", the State Treasury shall, depending on the levels which manage such enterprises, transfer money into the account of the corresponding enterprise restructure fund.

For corporations 90 (with Managing Boards) attached to the branch-managing ministries and the People’s Committees of the provinces and centrally-run cities, whose member enterprises undertake the ownership transformation, the fund-managing body shall, on the case-by-case basis, consider to permit the corporations to retain proceeds from the sale of State capital at the concerned member enterprises in order to meet the investment development requirements according to the use plan already approved by the competent authority.

Article 5.- The ministries, the People’s Committees of the provinces and centrally-run cities and corporations 91 shall direct their functional departments and sections:

1. To coordinate with the enterprise finance agencies of the same level in examining the expenses for ownership transformation in enterprises under their respective management and determining the amounts to be paid by such enterprises to the funds.

2. To urge the dependent enterprises that undertake the ownership transformation, the asset liquidation boards and enterprise dissolution councils (managed by the ministries, localities and corporations) to immediately remit to the funds the money gained from the sale, assignment and equitization of enterprises as well as from the liquidation and sale of assets of enterprises upon their dissolution or recovered assets and/or debts which had not been included in the enterprises’ value before the ownership transformation (after subtracting expenses according to the prescribed regime).

3. The representatives of the State’s contributed capital at joint-stock companies and limited liability companies shall have to inspect and urge the distribution and timely transfer of the dividends (corresponding to the State’s contributed capital at these enterprises) into the enterprise restructure funds at all levels.

...

...

...

USE OF FUNDS

I. TO IMPLEMENT ENTITLEMENT POLICIES AND PROVIDE SUPPORT FOR LABORERS IN ENTERPRISES UNDERTAKING THE RESTRUCTURE AND OWNERSHIP TRANSFORMATION

Article 6.- Before the restructure or ownership transformation of State enterprises, the Managing Boards or directors (for enterprises without Managing Boards) and the enterprise renewal boards shall have to coordinate with the enterprise trade unions in:

1. Listing of and classifying the existing number of laborers in enterprises being under the restructure and ownership transformation according to the following subjects:

a/ Laborers who will be trained, re-trained for transfer to new jobs.

b/ Laborers who will lose their jobs.

c/ Laborers who voluntarily discontinue their jobs.

d/ Laborers who have their labor contracts expire.

2. Elaborating plans on the implementation of entitlement policies toward these laborers under the guidance of the Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs. The plans on the implementation of entitlement policies toward laborers of enterprises must clearly determine:

...

...

...

b/ The enterprises’ self-financing capacity from the job severance funds.

c/ The deficit proposed to be offset by the support funds.

3. The lists and plans on the implementation of entitlement policies toward laborers who will be retrained for transfer to new jobs, laborers who have their labor contracts expire or voluntarily discontinue their jobs and laborers who will not be employed, must be publicized at enterprises and sent together with the enterprise restructure or ownership transformation plans to the competent levels for consideration and approval as well as to the enterprise restructure fund-managing bodies for monitoring and coordination.

Article 7.- The funds’ support levels for the training and retraining of laborers for their continued employment at enterprises after the restructure and ownership transformation according to the plans mentioned in Article 6 shall be determined as follows:

1. For laborers to be trained and retrained at State enterprises after division, splitting or merger: The funds’ support level shall be equal to 50% of the spending norm prescribed by the State for one-year training and/or retraining; the training fund deficit shall be accounted and included into the enterprises’ production and business costs.

2. For laborers to be trained and retrained at State enterprises after equitization, assignment, sale, business contracting or lease: The support shall be given according to the actual expenses but shall not exceed the spending norm prescribed by the State for one-year training and/or retraining; the training fund deficit shall be accounted and included into the enterprises’ production and business costs.

3. The spending norm for training and retraining shall be properly adjusted in each period; in the immediate future, the training spending norm provided for by the Finance Ministry and applied since 1998 shall apply.

Article 8.- The funds’ support levels for the payment of allowances to laborers who lose or discontinue their jobs (upon the expiry of their contracts or at their own will) in enterprises subject to the restructure and ownership transformation according to the plans mentioned in Article 6 shall be determined as follows:

The support level from the enterprise restructure fund

...

...

...

The expense for payment of allowances to laborers who lose or discontinue their jobs

-

The balance of the enterprise’s job severance fund

- The expenses for payment of job discontinuation and loss allowances shall comply with the regimes prescribed in the Labor Code, the Government’s Decree No.198/CP of December 31, 1994 and Decree No.72/CP of October 31, 1995 as well as the guiding documents of the Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs.

Article 9.- Basing themselves on the funds’ support plans and levels already approved by the competent authorities, enterprises shall proceed with:

- The compilation of dossiers, requesting the fund-managing bodies to transfer support money.

- The reception of support amounts from the funds.

- Organization of payments to beneficiaries.

- Account settlement and final settlement with the enterprise restructure funds.

...

...

...

- The plan on support for the implementation of entitlement policies toward laborers in enterprises, which has been approved by the competent level (attached with the list of laborers entitled to allowances and the allowance levels).

- The copy of the enterprise’s financial statement at the time before the restructure and ownership transformation.

- The training contract between the enterprise and a training establishment (in case the enterprise has no training establishment).

Article 11.- Settlement of funding account:

1. For job severance or discontinuation allowances: within 30 days after receiving the financial supports from the funds, the enterprises or organizations that receive and use them shall report the account settlement thereof to the fund-managing bodies.

2. For supports for training and retraining: within 30 days after completing the training and retraining programs, enterprises shall have to report the account settlement of the support funding to the fund-managing bodies.

3. Where the funding is not used up, enterprises shall have to clearly report the reasons therefor and the handling measures to the fund-managing agencies as well as the support plan approving agencies for decision.

4. Within 30 days after receiving the enterprises’ reports on funding account settlement, the fund-managing bodies shall have to examine such reports directly with the recipient enterprises or organizations.

II. CAPITAL SUPPORT AND INVESTMENT FOR ENTERPRISES

...

...

...

1. To supplement capital to State enterprises which need priority for consolidation.

2. To supplement capital to enterprises where the State capital is not enough for the implementation of preferential policies on the prices of equities sold to laborers under the plans already approved by the competent authorities as prescribed in Article 14 of the Government’s Decree No.44/1998/ND-CP of June 29, 1998.

3. To supplement capital to enterprises where the State capital is not enough to ensure the dominant proportion of the State capital.

For enterprises of this category, the funds’ support levels shall be determined on the basis of the State capital proportion which needs to be maintained in the charter capital structure of enterprises according to the ownership transformation plans already approved by the competent authorities as well as the State capital amount actually available in such enterprises.

4. To supplement capital to enterprises where the proportion of the State capital to business capital is low, so as to create conditions for such enterprises to handle their overdue debts and restructure the debts, thus raising the production and business efficiency before the transformation.

For enterprises of this category, the funds’ support levels shall be determined on the basis of the enterprises’ plans for debt restructure before ownership transformation, which have been approved by the competent authorities; the enterprises’ total overdue debts and actual paying capacity at the time of issuing decisions on ownership transformation.

Article 13.- Capital investment for equitized enterprises

1. Form of support: buying back shares issued by the above-mentioned enterprises in order to implement investment projects.

2. Funds’ support levels and scope:

...

...

...

Article 14.- Debt- payment support for State enterprises to be assigned, sold or leased:

1. For enterprises to be assigned to collectives of laborers: The enterprise restructure funds shall provide support for social insurance debt payment by enterprises which become insolvent at the time of issuing decisions on enterprise assignment due to their production and business losses.

2. For State enterprises to be sold or leased (then resold to the lessees): The enterprise restructure funds shall provide support for payment of social insurance debts, bank loans and other payable debts only in cases where none of the purchasers agrees to inherit debts and revenues from the lease or sale of enterprises and to recover outstanding debts and the capital balance in cash at the time of sale is not enough for the payment. The above-mentioned support for payment shall only be effected on the basis of the Finance Minister’s decision.

Article 15.- If enterprises eligible for capital support and supplement by enterprise restructure funds as mentioned in Articles 12, 13 and 14 above have demand therefor, they shall have to elaborate plans, asking for the funds’ support, which shall be sent together with the relevant documents (the plans on equitization, assignment, sale or lease of enterprises, already approved or certified by the competent authorities; the decisions ratifying the investment projects, the share-issuing plans, the plans on debt restructure before ownership transformation, which have been approved by the competent authorities; and the enterprises’ financial statements...) to the competent agencies for consideration and approval of the support plans; and concurrently to the fund-managing bodies for comments and coordination in implementation.

After the support plans are approved, enterprises shall send them to the fund-managing bodies for support provision.

Article 16.- Enterprises which receive capital supports and/or supplements from the funds shall have to manage and use the support capital sources in strict accordance with the plans already approved by the competent authorities and submit to the inspection and supervision by the fund-managing bodies as well as the enterprise finance agencies. If detecting any acts of using the funds support capital sources for the wrong purposes and violating the prescribed regime, the fund-managing bodies and the enterprise finance agencies shall have to report them to the Finance Minister or the presidents of the People’s Committees of the provinces or centrally-run cities or the Managing Boards of corporations 91 for decisions to withdraw capital and handle violations according to the current law provisions.

Chapter III

FUND MANAGEMENT

I. DIVISION OF RESPONSIBILITY FOR FUND MANAGEMENT

...

...

...

1. The central enterprise restructure fund shall be managed by the Finance Minister and used to provide financial supports for State enterprises attached to the ministries and centrally-run branches in the process of restructure and ownership transformation; and for the implementation of entitlement policies toward laborers in such enterprises. The Finance Ministry shall effect the allocation on the basis of the plans on the use of revenues from the ownership transformation of State enterprises, which have been approved by the branch-managing ministries as well as the funds’ capital-balancing capacity.

2. The local enterprise restructure funds shall be managed by the presidents of the People’s Committees of the provinces and centrally-run cities, who shall also decide and approve plans on financial supports for the locally-run State enterprises in the process of restructure and ownership transformation; and for the implementation of entitlement policies towards laborers in such enterprises.

3. The enterprise restructure funds at corporations 91 shall be managed by the corporations’ Managing Boards, which shall also decide and approve plans on financial supports for member enterprises of the corporations in the process of restructure and ownership transformation; and for the implementation of entitlement policies towards laborers in such enterprises.

Article 18.- Agencies assisting the Finance Minister, presidents of the People’s Committees of the provinces and centrally-run cities and Managing Boards of corporations 91 in managing the funds:

1. The Enterprise Finance Department is the body to assist the Finance Minister in performing the function of State management over the operations of the enterprise restructure fund system; appraising plans on support for enterprises of the ministries and branches; organizing the inspection and supervision of the use of the enterprise restructure funds’ capital at the centrally-run enterprises; examining the annual final account settlement reports of the enterprise restructure funds at all levels, and directly managing the central enterprise restructure fund.

2. The provincial/municipal Finance-Pricing Departments shall act as the bodies to assist the People’s Committees of the provinces or centrally-run cities in appraising plans on support for the locally-run enterprises; inspecting the use of the enterprise restructure funds’ capital at the locally-run enterprises and exercising the direct management over the local enterprise restructure funds.

3. The Finance Departments or the Finance-Accountancy Sections of corporations 91 are the units which assist the Managing Boards in appraising plans on support for member enterprises, coordinating with the Enterprise Finance Department in inspecting the use of the enterprise restructure funds’ capital at enterprises managed by the corporations and exercising the direct management over the enterprise restructure funds of corporations 91.

Article 19.- Fund accounts

1. The enterprise restructure funds shall be concentrated at the State Treasury system, with the former account "deposits from equitization of State enterprises" used and renamed "funds for support of enterprise restructure and equitization". More concretely:

...

...

...

b/ The local enterprise restructure funds: shall be deposited to account No.945.07 with account holders being the presidents of the provincial/municipal People’s Committees or the authorized persons.

c/ The enterprise restructure funds of corporations 91: shall be deposited to account No.945.08 with account holders being the chairmen of the corporations’ Managing Boards or the authorized persons.

2. The opening, settlement and use of account "funds for support of enterprise restructure and equitization" shall comply with the guidance of the central State Treasury.

II. FUND PLANNING AND REGULATION

Article 20.- The revenue-expenditure plans and regulation of the enterprise restructure funds

1. Annually, together with the elaboration of the budget plan, basing themselves on the State enterprise restructure and ownership transformation plans, the ministries, the People’s Committees of the provinces and centrally-run cities and corporations 91 shall direct the enterprise management renewal boards to coordinate with the bodies authorized to directly manage the funds in drawing up the draft revenues for and expenditures from the enterprise restructure funds, then reporting them to the ministries, the People’s Committees of the provinces and centrally-run cities and the Managing Boards of corporations 91 for approval and submission to the Finance Ministry (Enterprise Finance Department).

2. On the basis of the situation on the fund management and use in the reporting year, the enterprise restructure and ownership transformation plans of the ministries, localities and corporations as well as the revenue-expenditure plans of the enterprise restructure funds at all levels, the Enterprise Finance Department of the Finance Ministry shall evaluate, integrate and report to the Finance Minister plans on the use and regulation of the fund sources throughout the country.

Article 21.- Regulation of funds

1. Basing themselves on the mobilization decisions of the Finance Minister, within 15 days after receiving such decisions, the mobilized fund-managing bodies shall have to carry out the procedures to transfer money from the funds to the account of the central enterprise restructure fund. Past this time-limit, if the mobilized fund-managing bodies fail to transfer the money, the State Treasuries where the funds open their accounts shall automatically transfer the funds’ capital sources to the central enterprise restructure fund under the mobilization decisions of the Finance Minister and notify such to the bodies managing the mobilized enterprise restructure funds.

...

...

...

III. ALLOWANCE PAYMENT AND SUPPORT PROVISION

Article 22.- The enterprise restructure funds shall pay allowances and provide supports to laborers and enterprises eligible therefor only when the latter have complete support dossiers and plans which have been approved by the competent agencies.

Article 23.- Before the allocation or payment, the bodies directly managing the enterprise restructure funds at all levels shall have to re-examine the conditions for, and calculation of the allowance and support levels for the beneficiaries.

If detecting any errors or ambiguities, the bodies directly managing the funds shall have to immediately report them to the agencies that approve the support levels and plans for prompt consideration and adjustment thereof. Where the approving agencies cannot give reasonable justifications or supplements to the dossiers or do not adjust the support levels, the bodies directly managing the funds shall have to obey the order on spending at the reset level and report it to the Finance Minister for solution.

Article 24.- The allocation and payment of allowances and supports from the funds to laborers and enterprises subject to restructure and ownership transformation shall be effected according to the following order of priority:

1. Financial support for training and re-training of laborers.

2. Support for implementation of entitlement policies towards laborers who lose or discontinue their jobs.

3. Support for payment of wage and social insurance debts.

4. Support for implementation of price preference policies towards laborers in the equitized State enterprises where the State capital is not enough therefor.

...

...

...

6. Capital investment in the equitized State enterprises according to the plans already approved by the competent authorities.

Article 25.- Basing itself on the written approvals of the competent authorities as well as the authorized spending orders of the bodies directly managing the funds, the State Treasury shall carry out procedures to transfer allowance and support money to beneficiary enterprises and subjects.

The State Treasury must not use the funds for other purposes or for the payment of expenditures contrary to the provisions of this Regulation.

IV. REPORTING-ACCOUNTING REGIME

Article 26.- The enterprise restructure funds at all levels shall have to open accounting books and fully account all revenues and expenditures and keep vouchers in strict compliance with the State’s prescribed regime.

A fiscal year of the enterprise restructure funds shall commence on January 1st and ends on December 31st. The first fiscal year shall be counted from the day a fund starts its operations till the last day of the year.

Article 27.- Monthly and quarterly, the bodies managing the enterprise restructure funds at all levels (the presidents of the People’s Committees of the provinces and centrally-run cities for the local enterprise restructure funds; and the Managing Boards of corporations, for enterprise restructure funds of corporations 91) shall have to report the situation on the fund management and use to the Finance Minister. In necessary cases, the enterprise restructure funds at all levels shall also have to promptly report and explain matters related to the situation on the fund management and use at the Finance Minister’s request.

Article 28.- At the end of a fiscal year, the bodies managing the enterprise restructure funds at all levels shall, within 45 days, have to direct and urge the making and sending of the fund final account settlement reports to the Finance Ministry (Enterprise Finance Department) for coordination in examination, consideration and submission to the Finance Minister for ratification and integration into a report to the Government.

A fund final account settlement report must fully and honestly reflect the fund situation at the time of making the report; the revenue-expenditure situation and remaining problems in the fund management work such as the uncollected or unspent amounts; the amounts overspent or uncovered by any sources.., which shall be attached with the fund balance certification by the State Treasury where the fund opens its account.

...

...

...

Article 29.- The enterprise restructure funds shall submit to the regular and periodical inspection and supervision by the Finance Ministry.

On the basis of the reports on the fund management and use situation in localities and corporations 91, the Enterprise Finance Department under the Finance Ministry shall work out and implement plans for inspection of the fund management and use by the Finance Minister’s decisions.

Article 30.- Final account settlement of funds

1. Annually, the enterprise restructure fund-managing bodies at all levels shall have to make the final account settlement of the funds’ revenues and expenditures with the Finance Ministry.

2. Within 90 days after receiving the final account settlement reports of the enterprise restructure funds at all levels, the Enterprise Finance Department under the Finance Ministry shall have to assist the Finance Minister in examining such reports.

3. The results of examination of the funds’ final account settlement reports shall be notified to the presidents of the People’s Committees of the provinces and centrally-run cities and the Managing Boards of corporations 91, and submitted to the Finance Minister for consideration and approval.

Chapter IV

HANDLING OF VIOLATIONS

Article 31.- Acts of violating the provisions of this Regulation shall, depending on their nature and seriousness, be handled according to the current law provisions.

...

...

...

FOR THE FINANCE MINISTER
VICE MINISTER




Tran Van Ta