PHỐI HỢP GIỮA BAN QUẢN LÝ KHU KINH TẾ VÂN ĐỒN
VỚI CÁC SỞ, BAN, NGÀNH VÀ UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN VÂN ĐỒN TRONG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ,
XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3177/2008/QĐ-UBND ngày 01/10/2008 của Uỷ
ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh)
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Mục tiêu, yêu cầu.
Quản lý nhà nước đúng pháp luật,
hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho hoạt động đầu tư của các tổ chức và
cá nhân trong nước, ngoài nước tại Khu kinh tế Vân Đồn (viết tắt là KKT Vân Đồn),
theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông, nhằm đẩy nhanh quá trình đầu tư, xây
dựng và phát triển KKT Vân Đồn theo đúng Quy hoạch, kế hoạch được phê duyệt.
Điều 2. Đối tượng, nguyên tắc
và phạm vi áp dụng.
1. Quy chế này chỉ quy định những
công việc cần có sự phối hợp xử lý giữa Ban Quản lý KKT Vân Đồn (viết tắt là
BQL KKT) với các Sở, Ban, Ngành và Uỷ ban Nhân dân (viết tắt là UBND) huyện Vân
Đồn trong quá trình quản lý đầu tư, xây dựng và phát triển KKT Vân Đồn.
2. BQL KKT là cơ quan đầu mối chủ
trì phối hợp với các Sở, Ban, Ngành và UBND huyện Vân Đồn để giải quyết các thủ
tục hành chính liên quan đến công tác đầu tư, xây dựng và phát triển KKT Vân Đồn.
3. Nhà đầu tư chỉ làm việc với cơ
quan đầu mối để nộp hồ sơ và nhận kết quả giải quyết thủ tục hành chính.
Chương II
NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN
HẠN CỦA BAN QUẢN LÝ KHU KINH TẾ VÂN ĐỒN, UBND HUYỆN VÂN ĐỒN VÀ CÁC SỞ, BAN,
NGÀNH CÓ LIÊN QUAN
Điều 3. Ban Quản lý Khu kinh tế Vân Đồn.
Có nhiệm vụ và quyền hạn được quy
định tại Quyết định số 120/2007/QĐ -TTg ngày 26/7/2007 của Thủ tướng Chính phủ
về việc thành lập và ban hành Quy chế hoạt động của KKT Vân Đồn, tỉnh Quảng
Ninh; Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 của Chính phủ Quy định về khu
công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế; pháp luật về đầu tư, pháp luật khác
liên quan và thực hiện các nhiệm vụ khác được UBND tỉnh giao.
Điều 4. Sở Kế hoạch và Đầu tư.
1. Tham gia ý kiến để xây dựng các
văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế chính sách, quy hoạch, kế hoạch, chương
trình, dự án về đầu tư phát triển KKT Vân Đồn.
2. Phối hợp với BQL KKT, các đơn vị
liên quan của tỉnh nghiên cứu lập Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội
KKT Vân Đồn, dự thảo văn bản của UBND tỉnh, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
3. Phối hợp với BQL KKT xây dựng kế
hoạch hàng năm và 5 năm về phát triển KKT Vân Đồn; xây dựng danh mục các dự án
đầu tư và kế hoạch vốn đầu tư phát triển hàng năm trình cấp có thẩm quyền phê
duyệt.
4. Phối hợp với BQL KKT xây dựng
phương án phát hành trái phiếu công trình; phương án huy động các nguồn vốn
khác, kế hoạch hỗ trợ từ ngân sách tỉnh đối với các dự án đầu tư để phát triển
hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội quan trọng trong KKT Vân Đồn.
5. Thực hiện các thủ tục để bàn
giao cho BQL KKT tiếp nhận, quản lý và sử dụng vốn ODA đối với các dự án thuộc
KKT Vân Đồn.
6. Phối hợp với BQL KKT tổ chức
các chương trình, hội nghị xúc tiến đầu tư về KKT Vân Đồn trong nước và nước
ngoài.
7. Tham gia ý kiến về hồ sơ đăng
ký đầu tư của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đầu tư vào KKT Vân Đồn.
8. Tham gia thẩm định báo cáo đánh
giá tác động môi trường đối với dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định của
UBND tỉnh trong KKT Vân Đồn.
9. Phối hợp với BQL KKT trong việc
xây dựng và quản lý hệ thống thông tin về KKT Vân Đồn thuộc thẩm quyền quản lý.
10. Bồi dưỡng nghiệp vụ, hướng dẫn
chuyên môn (nếu có) cho cán bộ làm công tác kế hoạch và đầu tư của BQL KKT.
Điều 5. Sở Nội vụ.
1. Tham gia ý kiến để xây dựng các
văn bản quy phạm pháp luật, chính sách về phát triển KKT Vân Đồn.
2. Nghiên cứu, đề xuất, trình UBND
tỉnh về cơ cấu tổ chức, bộ máy, biên chế, tiền lương; điều chỉnh, bổ sung các tổ
chức của BQL KKT trên cơ sở đề nghị của BQL KKT.
Điều 6. Sở Tài chính.
1. Tham gia ý kiến để xây dựng
các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách về phát triển KKT Vân Đồn.
2. Hướng dẫn thực hiện chế độ
tài chính áp dụng cho các doanh nghiệp hoạt động trong KKT Vân Đồn.
3. Phối hợp
với BQL KKT xây dựng mức giá, mức phí và lệ phí cần thiết áp dụng tại KKT Vân Đồn
trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
4. Phối hợp với BQL KKT và các
cơ quan có liên quan của tỉnh xây dựng khung giá các loại đất, mặt nước và mức miễn,
giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, mặt nước áp dụng tại KKT Vân Đồn trình cấp
có thẩm quyền phê duyệt.
5. Tham gia Hội đồng đấu giá
quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất; phối hợp với BQL KKT xây
dựng phương án tài chính và giá đất đối với trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất
hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất.
6. Thẩm tra phương án phát hành
trái phiếu công trình; phương án huy động các nguồn vốn khác để đầu tư phát triển
hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội quan trọng trong KKT Vân Đồn
trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
7. Tham gia ý kiến về hồ sơ
đăng ký đầu tư của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đầu tư vào KKT Vân
Đồn.
8. Tham gia thẩm định các dự
toán, chi phí đối với các dịch vụ tư vấn có thuê đơn vị tư vấn nước ngoài, các
dịch vụ không có trong đơn giá quy định của nhà nước trình cấp có thẩm quyền
phê duyệt.
9. Tổng hợp dự toán ngân sách,
kinh phí hoạt động sự nghiệp và vốn đầu tư phát triển hàng năm của BQL KKT theo
quy định trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Điều 7. Sở Xây dựng.
1. Tham gia ý kiến để xây dựng
các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách, quy hoạch, kế hoạch, chương
trình, dự án về phát triển KKT Vân Đồn.
2. Phối hợp với BQL KKT, các đơn vị
liên quan nghiên cứu và thực hiện lập, thẩm định Quy hoạch chung xây dựng KKT
Vân Đồn, hoàn chỉnh các thủ tục trình cấp có thẩm quyền, trình Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt.
3. Phối hợp với BQL KKT lập, thẩm
định quy hoạch chi tiết xây dựng các khu chức năng, điều chỉnh quy hoạch chi tiết
xây dựng các dự án, các thiết kế cơ sở, phương án kiến trúc không gian các khu
vực và các công trình quan trọng trong KKT Vân Đồn trình cấp có thẩm quyền phê
duyệt.
4. Tham gia ý kiến về hồ sơ đăng
ký đầu tư của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đầu tư vào KKT Vân Đồn.
5. Tham gia thẩm định báo cáo đánh
giá tác động môi trường đối với dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định của
UBND tỉnh trong KKT Vân Đồn.
6. Cung cấp các tài liệu có liên
quan cho BQL KKT về thủ tục cấp, gia hạn Giấy phép xây dựng công trình đối với
công trình xây dựng phải có Giấy phép xây dựng theo quy định của pháp luật về
quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu công
trình xây dựng đối với công trình xây dựng trong KKT Vân Đồn cho tổ chức có
liên quan;
7. Phối hợp với BQL KKT về thực hiện
chức năng quản lý nhà nước về Quy hoạch xây dựng đối với các công trình hạ tầng,
kiến trúc; công tác quản lý và phát triển đô thị trong KKT Vân Đồn.
Điều 8. Sở Công Thương.
1. Tham gia ý kiến để xây dựng các
văn bản quy phạm pháp luật, chính sách về phát triển KKT Vân Đồn.
2. Phối hợp với BQL KKT và các cơ
quan liên quan lập Quy hoạch và triển khai hệ thống cấp điện cho KKT Vân Đồn.
3. Tham gia ý kiến về hồ sơ đăng
ký đầu tư của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đầu tư vào KKT Vân Đồn.
4. Tham gia thẩm định báo cáo đánh
giá tác động môi trường đối với dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định của
UBND tỉnh trong KKT Vân Đồn.
5. Tiếp nhận hồ sơ xin cấp giấy phép
và hồ sơ đăng ký sử dụng vật liệu nổ công nghiệp của các dự án do BQL KKT chuyển
đến và giải quyết theo quy định hiện hành.
6. Tổng hợp số liệu về kim ngạch
xuất nhập khẩu, sản phẩm công nghiệp và hoạt động thương mại trong KKT Vân Đồn.
Điều 9. Sở Tài nguyên và Môi trường.
1. Tham gia ý kiến để xây dựng các
văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế chính sách, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự
án đầu tư phát triển KKT Vân Đồn.
2. Phối hợp với BQL KKT lập, thẩm
định Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất hàng năm và 05 năm trình cấp có thẩm quyền
phê duyệt.
3. Thẩm định hồ sơ đất đai các khu
chức năng trong KKT Vân Đồn trình UBND tỉnh quyết định giao cho BQL KKT quản
lý, tổ chức thực hiện theo quy định.
4. Tham gia ý kiến về hồ sơ
đăng ký đầu tư của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đầu tư vào KKT Vân
Đồn.
5. Tham gia thẩm định báo cáo đánh
giá tác động môi trường đối với dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định của
UBND tỉnh trong KKT Vân Đồn.
6. Tham
gia với BQL KKT và các cơ quan có liên quan của tỉnh xây dựng khung giá các loại
đất, mặt nước và mức miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, mặt nước áp dụng
tại địa bàn KKT Vân Đồn, trình cấp có thẩm quyền phê
duyệt.
7. Tham gia Hội đồng đấu giá
quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất; phối hợp với BQL KKT xây
dựng phương án tài chính và giá đất đối với trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất
hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất.
8. Cung cấp cho BQL KKT các tài liệu
có liên quan về trình tự, thủ tục thu hồi đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất,
giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, góp vốn bằng quyền sử dụng
đất, về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cho thuê lại quyền sử dụng đất,
đăng ký biến động đất đai khi thực hiện các quyền của người sử dụng đất; trình
tự, thủ tục về cấp phép thăm dò, cấp phép khai thác, chế biến, gia hạn khai
thác trong lĩnh vực tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản.
9. Cung cấp cho BQL KKT bản đồ quy
hoạch sử dụng đất và Báo cáo thuyết minh tổng hợp lập, điều chỉnh quy hoạch và
kế hoạch sử dụng đất; bản đồ quy hoạch khai thác và chế biến khoáng sản, bản đồ
quy hoạch khai thác đất, cát, sỏi bồi nền; tình hình thu hồi và cấp đất cho các
dự án đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư trên địa bàn KKT Vân Đồn.
10. Cung cấp cho BQL KKT các tài
liệu có liên quan về thực hiện một số nhiệm vụ quản lý nhà nước về tài nguyên
và môi trường; các cơ chế chính sách có liên quan đến tài nguyên đất, tài
nguyên khoáng sản, tài nguyên nước và môi trường trong KKT Vân Đồn theo quy định
của pháp luật về bảo vệ môi trường.
11. Chủ trì cùng BQK KKT, tham mưu
giúp UBND tỉnh quản lý các tài nguyên, khoáng sản trong KKT Vân Đồn theo quy định
hiện hành.
Điều 10. Sở Khoa học và Công nghệ.
1. Tham gia ý kiến để xây dựng các
văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế chính sách, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự
án về đầu tư phát triển KKT Vân Đồn.
2. Phối hợp với BQL KKT thực hiện
công tác quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ đối với các dự án đầu tư của
các tổ chức hoạt động trong KKT Vân Đồn.
3. Tham gia ý kiến về hồ sơ đăng
ký đầu tư của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đầu tư vào KKT Vân Đồn.
Tham gia thẩm định về công nghệ đối với các dự án sản xuất tại KKT Vân Đồn.
4. Tham gia thẩm định báo cáo đánh
giá tác động môi trường đối với dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định của
UBND tỉnh trong KKT Vân Đồn;
5. Phối hợp với BQL KKT trong việc
xây dựng và quản lý hệ thống thông tin về KKT Vân Đồn thuộc thẩm quyền quản lý.
6. Phối hợp với BQL KKT trong việc
xây dựng và thực hiện ISO 9001:2000 tại các doanh nghiệp trong KKT; Tổ chức
thông tin TBT (Thông báo và điểm hỏi đáp hàng rào thương mại); Những vấn đề
liên quan đến Tiêu chuẩn, Đo lường chất lượng hàng hóa; Những vấn đề liên quan
đến công nghệ; Quản lý an toàn bức xạ và hạt nhân tại KKT; Vấn đề sở hữu trí tuệ,
xây dựng thương hiệu hàng hóa.
Điều 11. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.
1. Tham gia ý kiến để xây dựng các
văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự
án về đầu tư phát triển KKT Vân Đồn.
2. Phối hợp với BQL KKT và các cơ quan
liên quan trong quá trình lập, trình duyệt và triển khai kế hoạch phát triển
nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu của KKT Vân Đồn.
3. Phối hợp với BQL KKT thực hiện
các thủ tục cấp mới, cấp lại, gia hạn, thu hồi Giấy phép lao động cho người nước
ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài làm việc trong KKT Vân Đồn; cấp sổ
lao động cho người lao động Việt Nam làm việc trong KKT Vân Đồn; tổ chức thực
hiện đăng ký nội quy lao động, thỏa ước lao động tập thể, nội quy an toàn vệ
sinh, nội quy an toàn lao động, hệ thống thang lương, bảng lương, định mức lao
động, kế hoạch đưa người lao động đi thực tập ở nước ngoài dưới 90 ngày cho
doanh nghiệp; nhận báo cáo về tình hình ký kết, sử dụng, chấm dứt hợp đồng lao
động của doanh nghiệp và các nhiệm vụ quản lý nhà nước khác về lao động tại KKT
Vân Đồn theo quy định của pháp luật về lao động.;
Điều 12. Công an tỉnh.
1. Tham gia ý kiến để xây dựng các
văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự
án về phát triển KKT Vân Đồn.
2. Phối hợp với BQL KKT và UBND
huyện Vân Đồn thực hiện công tác bảo vệ an ninh Quốc gia trên các lĩnh vực: quản
lý người nước ngoài; quản lý đoàn ra, đoàn vào; hoạt động đầu tư của các cá
nhân, tổ chức nước ngoài đến tìm hiểu, thăm dò, khảo sát và xúc tiến đầu tư tại
KKT Vân Đồn.
3. Phối hợp với Ban QL KKT và các
cơ quan liên quan thực hiện chức năng quản lý về xuất, nhập cảnh, cư trú, tạm
trú đối với KKT Vân Đồn.
4. Phối hợp với BQL KKT và các cơ quan
liên quan điều tra, xác minh các trường hợp xét thấy có hoạt động nghi vấn liên
quan đến an ninh Quốc gia hoặc có dấu hiệu môi giới đầu tư không lành mạnh ảnh
hưởng đến đầu tư KKT Vân Đồn; kịp thời có biện pháp ngăn chặn; báo cáo cấp có
thẩm quyền quyết định.
5. Tham gia ý kiến về hồ sơ đăng
ký đầu tư của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đầu tư vào KKT Vân Đồn.
6. Thẩm định phương án phòng chống
cháy, nổ của các dự án, công trình đầu tư trong KKT Vân Đồn do BQL KKT chuyển đến
và tổ chức giải quyết theo quy định hiện hành.
7. Tiếp nhận, hướng dẫn thủ tục hồ
sơ đề nghị khắc dấu của các doanh nghiệp do BQL KKT chuyển đến và giải quyết
theo quy định.
Điều 13. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
1. Tham gia ý kiến để xây dựng các
văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự
án về phát triển KKT Vân Đồn.
2. Phối hợp với BQL KKT và các cơ
quan liên quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước về quy hoạch, đầu tư phát
triển du lịch, các hoạt động văn hoá gắn với du lịch trong KKT Vân Đồn. Tham
mưu, đề xuất giải quyết kịp thời các khó khăn, vướng mắc của các dự án phát triển
du lịch trong KKT Vân Đồn.
3. Tham gia ý kiến về hồ sơ đăng
ký đầu tư của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đầu tư vào KKT Vân Đồn.
4. Tham gia thẩm định báo cáo đánh
giá tác động môi trường đối với dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định của
UBND tỉnh trong KKT Vân Đồn;
5. Phối hợp với BQL KKT và các cơ
quan liên quan trong quá trình triển khai xúc tiến đầu tư về phát triển các dự
án du lịch sinh thái chất lượng cao trên địa bàn KKT Vân Đồn.
Điều 14. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
1. Tham gia ý kiến để xây dựng các
văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự
án về phát triển KKT Vân Đồn.
2. Phối hợp với BQL KKT Vân Đồn và
các cơ quan liên quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực nông
nghiệp, lâm nghiệp và nuôi trồng thuỷ hải sản trên địa bàn KKT Vân Đồn.
3. Phối hợp với BQL KKT và các cơ
quan liên quan trong quá trình lập và trình duyệt quy hoạch, quản lý đầu tư, sử
dụng, khai thác các nguồn cấp nước mặt (hồ, đập…) trên địa bàn KKT Vân Đồn.
4. Tham gia ý kiến về hồ sơ đăng
ký đầu tư; thẩm tra và cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư đối với
các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền BQL KKT;
5. Tham gia thẩm định báo cáo đánh
giá tác động môi trường đối với dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định của
UBND tỉnh trong KKT Vân Đồn.
6. Phối hợp với BQL KKT và các cơ
quan liên quan giải quyết các vướng mắc, khó khăn cho các dự án, công trình khi
triển khai trong KKT Vân Đồn liên quan đến đất nông nghiệp, đất rừng, đất thuỷ
hải sản.
Điều 15. Ban Quản lý Vườn quốc gia Bái Tử Long.
1. Phối hợp với BQL KKT và các cơ
quan liên quan thực hiện chức năng quản lý Nhà nước đối với Vườn Quốc gia Bái Tử
Long theo quy định của Luật Bảo vệ và phát triển rừng.
2. Tham gia ý kiến đối với các quy
hoạch chi tiết xây dựng các khu chức năng, công trình thuộc phạm vi Vườn quốc
gia Bái Tử Long.
3. Phối hợp và cung cấp cho BQL
KKT và các cơ quan liên quan về các thông tin có liên quan đến rừng đặc dụng; bồi
hoàn rừng trồng; tình hình cấp và thu hồi Giấy phép khai thác rừng trồng cho
các dự án đầu tư tại Vườn quốc gia Bái Tử Long.
4. Tham gia ý kiến về hồ sơ đăng
ký đầu tư; thẩm tra và cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư đối với
các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền BQL KKT tại khu vực thuộc Vườn quốc gia Bái Tử
Long;
5. Tham gia thẩm định báo cáo đánh
giá tác động môi trường đối với dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định của
UBND tỉnh trong khu vực Vườn quốc gia Bái Tử Long.
Điều 16. Sở Ngoại vụ.
1. Phối hợp cùng BQL KKT tham mưu,
giúp UBND tỉnh tổ chức Hội nghị xúc tiến đầu tư trong nước và nước ngoài về đầu
tư phát triển KKT Vân Đồn; phối hợp cung cấp thông tin để thẩm tra, xác minh tư
cách pháp nhân, năng lực tài chính các đối tác nước ngoài thông qua cơ quan đại
diện ngoại giao Việt Nam ở nước ngoài.
2. Phối hợp với BQL KKT triển khai
công tác lễ tân và nội dung liên quan phục vụ các buổi làm việc của lãnh đạo tỉnh
(Tỉnh ủy, HĐND và UBND) đón tiếp và làm việc với các đoàn khách quốc tế liên
quan đến đầu tư phát triển KKT Vân Đồn.
Điều 17. Sở Tư pháp.
Cung cấp cho BQL KKT thủ tục xác
nhận hợp đồng, văn bản về bất động sản trong KKT Vân Đồn cho tổ chức có liên
quan.
Điều 18. Cục thuế tỉnh.
1. Thực hiện chức năng quản lý Nhà
nước về lĩnh vực thuế trên địa bàn KKT Vân Đồn.
2. Phối hợp, hướng dẫn BQL KKT về
các thủ tục có liên quan đến việc đăng ký kê khai, nộp các khoản thuế, các khoản
thu về đất, nộp tiền giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; thủ tục
ưu đãi đầu tư và xác nhận ưu đãi đầu tư.
3. Phối hợp, hướng dẫn BQL KKT
về các thủ tục đăng ký mã số thuế và cung cấp mẫu biểu, tờ khai đăng ký mã số
thuế cho BQL KKT để hướng dẫn cho các doanh nghiệp mới thành lập thực hiện việc
kê khai đăng ký mã số thuế theo đúng quy định. Khi nhận được hồ sơ đăng ký mã số
thuế và việc nộp thuế của doanh nghiệp do BQL KKT chuyển đến, Cục Thuế tỉnh tiếp
nhận và xử lý theo đúng quy định hiện hành.
4. Tham gia ý kiến về hồ sơ
đăng ký đầu tư, thẩm tra và cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng
nhận đầu tư đối với các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền BQL KKT.
Điều 19. Cục Hải quan tỉnh.
1. Giải quyết các thủ tục về
hàng hoá xuất nhập khẩu của các tổ chức, cá nhân tại KKT Vân Đồn.
2. Phối hợp với BQL KKT hướng dẫn
cho các tổ chức, cá nhân về chính sách thuế xuất nhập khẩu và các chính sách
khác liên quan tới hoạt động hải quan theo quy định pháp luật.
Điều 20. Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh.
1. Tham gia ý kiến để xây dựng
các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách về phát triển KKT Vân Đồn.
2. Tham gia ý kiến về hồ sơ
đăng ký đầu tư của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đầu tư vào KKT Vân
Đồn.
3. Phối hợp với BQL KKT để thống
nhất phương án, việc kết hợp sử dụng đất quốc phòng vào phát triển kinh tế trên
địa bàn KKT Vân Đồn; tham mưu và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Điều 21. Sở Thông tin và Truyền thông.
1. Phối hợp với BQL KKT tổ chức
các hoạt động tuyên truyền, quảng bá về KKT Vân Đồn.
2. Tham gia ý kiến về hồ sơ
đăng ký đầu tư của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đầu tư vào KKT Vân
Đồn.
Điều 22. Sở Giao thông Vận tải.
1. Tham gia ý kiến để xây dựng
các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách, quy hoạch, kế hoạch, đề án,
dự án về phát triển KKT Vân Đồn.
2. Phối hợp với Ban QL KKT và
các cơ quan liên quan thực hiện lập, thẩm định, trình duyệt, triển khai quy hoạch
hệ thống giao thông, các công trình và hạng mục công trình giao thông trên địa
bàn KKT Vân Đồn.
3. Tham gia ý kiến về hồ sơ
đăng ký đầu tư của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đầu tư vào KKT Vân
Đồn.
4. Tham gia thẩm định báo cáo
đánh giá tác động môi trường đối với dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định của
UBND tỉnh trong KKT Vân Đồn.
Điều 23. UBND huyện Vân Đồn.
UBND huyện Vân Đồn thực hiện
các chức năng nhiệm vụ theo quy định tại Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003.
Riêng về lĩnh vực đầu tư, xây dựng, phát triển KKT Vân Đồn đã được các cơ quan
có thẩm quyền phân cấp quản lý cho BQL KKT, UBND huyện Vân Đồn phối hợp với BQL
KKT thực hiện những nhiệm vụ sau:
1. Tham gia ý kiến để xây dựng các
văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự
án về phát triển KKT Vân Đồn.
2. Tham gian ý kiến xây dựng kế
hoạch hàng năm và 5 năm về phát triển KKT Vân Đồn.
3. Chủ động thực hiện công tác
tuyên truyền tới nhân dân trên địa bàn về chủ trương chính sách của Nhà nước
trong đầu tư, xây dựng và phát triển KKT Vân Đồn.
4. Tham gia Hội đồng đấu giá
quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất.
5. Tham gia ý kiến về hồ sơ
đăng ký đầu tư của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đầu tư vào KKT Vân
Đồn.
6. Tham gia thẩm định báo cáo
đánh giá tác động môi trường đối với dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định của
UBND tỉnh trong KKT Vân Đồn.
7. Chủ trì, phối hợp với các
cơ quan liên quan lập quy hoạch và đầu tư xây dựng các Khu tái định cư gắn liền
với các công trình hạ tầng kỹ thuật và xã hội thiết yếu để bảo đảm phục vụ tái
định cư cho người bị thu hồi đất di chuyển chỗ ở theo đúng quy định hiện hành.
8. Chủ trì, phối hợp với các
đơn vị có liên quan triển khai thực hiện việc bồi thường, giải phóng mặt bằng
theo đúng quy định của Luật Đất đai và pháp luật khác có liên quan, các văn bản
hướng dẫn thi hành của Chính phủ và các quy định của UBND tỉnh. Trước mắt, UBND
huyện Vân Đồn hướng dẫn nhà đầu tư, các tổ chức và cá nhân có nhu cầu sử dụng đất
ký hợp đồng với Ban giải phóng mặt bằng huyện Vân Đồn để tổ chức việc đền bù, hỗ
trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng theo các cơ chế, chính sách và phân cấp của
UBND tỉnh.
- Tham mưu xử lý các khiếu nại,
tố cáo, tranh chấp liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
trong KKT Vân Đồn theo quy định hiện hành.
- Trong trường hợp phải tiến
hành cưỡng chế, UBND huyện Vân Đồn chủ trì lập hồ sơ đề nghị và phối hợp với
các cơ quan liên quan lập thủ tục trình UBND tỉnh quyết định.
9. Chủ trì, phối hợp các ngành
liên quan và BQL KKT có các giải pháp để đảm bảo ổn định đời sống cho các hộ
gia đình tại các Khu tái định cư trong KKT Vân Đồn.
10. Chỉ đạo bộ phận chuyên môn
của huyện tiếp nhận hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất cho các
cá nhân được xây dựng nhà ở tại các Khu tái định cư phục vụ KKT Vân Đồn, các
khu dân cư tập trung trong phạm vi KKT Vân Đồn, tổ chức triển khai theo đúng
quy định.
11. Tổ chức duy tu, bảo dưỡng
theo đúng quy định hiện hành đối với công trình hạ tầng trong các Khu tái định
cư, khu dân cư và các công trình hạ tầng KKT đã được BQL KKT bàn giao.
12. Đối với các dự án đầu tư
xây dựng công trình bằng nguồn vốn ngân sách của huyện Vân Đồn (hoặc các xã, thị
trấn thuộc huyện Vân Đồn) theo phân cấp của UBND tỉnh tại Quyết định số
1888/2007/QĐ-UBND ngày 01/6/2007 về việc ban hành Quy định về quản lý các dự án
đầu tư xây dựng công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương phải phù hợp
với quy hoạch đã được phê duyệt của cấp có thẩm quyền. Những dự án trên nếu đầu
tư vào các khu chức năng KKT đã được cấp có thẩm quyền giao cho BQL KKT quản lý
theo quy hoạch được phê duyệt thì trước khi đầu tư phải có ý kiến thỏa thuận của
BQL KKT.
Điều 24. Quyền hạn, trách nhiệm chung về quản lý nhà
nước của các Sở, Ban, Ngành và UBND huyện Vân Đồn.
1. Căn cứ vào nội dung quy định
tại Quy chế này, các Sở, Ban, Ngành có trách nhiệm phối hợp với BQL KKT để giải
quyết các công việc có liên quan trong lĩnh vực đầu tư xây dựng và phát triển
KKT Vân Đồn theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông.
2. Phối hợp quản lý, hướng dẫn,
kiểm tra, giám sát, thanh tra việc thực hiện quy định, quy hoạch, kế hoạch, đề
án, dự án có liên quan tới KKT Vân Đồn đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền
phê duyệt;
3. Tham gia kiểm tra, thanh
tra, giám sát việc thực hiện mục tiêu đầu tư quy định tại Giấy chứng nhận đầu
tư, tiến độ góp vốn và triển khai dự án đầu tư; chủ trì, phối hợp kiểm tra,
thanh tra việc thực hiện các điều khoản cam kết đối với các dự án được hưởng ưu
đãi đầu tư và việc chấp hành pháp luật về xây dựng, lao động, tiền lương, bảo
hiểm xã hội đối với người lao động, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao động
và người sử dụng lao động, hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội, phòng
chống cháy nổ, an ninh - trật tự, bảo vệ môi trường sinh thái đối với các dự án
tại KKT Vân Đồn.
4. Phối hợp với BQL KKT giải
quyết các khó khăn, vướng mắc của nhà đầu tư tại KKT Vân Đồn, đề xuất UBND tỉnh
giải quyết hoặc kiến nghị Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, Ngành Trung ương có liên
quan giải quyết những vấn đề vượt thẩm quyền của UBND tỉnh.
5. Phối hợp với BQL KKT trong
việc thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham
nhũng, lãng phí, tiêu cực và xử lý các hành vi vi phạm hành chính trong KKT Vân
Đồn.
6. Thường xuyên cung cấp cho
BQL KKT các thông tin liên quan về công tác quy hoạch; các cơ chế chính sách có
liên quan theo từng chuyên ngành quản lý.
7. Khi có yêu cầu phối hợp của
BQL KKT về việc thực hiện việc duy tu, bảo dưỡng hệ thống công trình kết cấu hạ
tầng kinh tế xã hội, công trình dịch vụ và tiện ích công cộng trong KKT Vân Đồn,
các đơn vị liên quan có trách nhiệm phối hợp với BQL KKT để tổ chức thực hiện
theo đúng quy định.
8. Các công việc cần có sự phối
hợp giữa BQL KKT và các Sở, Ban, Ngành, UBND huyện Vân Đồn để giải quyết nhưng
chưa được nêu cụ thể trong Quy chế này, các bên trao đổi, thống nhất tại các cuộc
họp giao ban định kỳ và tổ chức thực hiện theo đúng các nguyên tắc, quy định về
việc phối hợp đã được thống nhất trong Quy chế này.
Chương III
Điều 25. Những yêu cầu chung của quá trình phối hợp.
1. Mỗi bên xác định rõ cơ quan,
đơn vị, bộ phận chịu trách nhiệm chính trong việc giải quyết hoặc phối hợp giải
quyết các công việc trong quá trình phối hợp.
2. Các công việc cần có sự phối hợp
giữa 2 Bên đều phải có kế hoạch do BQL KKT lập, thông báo cho các cơ quan chức
năng liên quan trực thuộc tỉnh biết, thực hiện (trường hợp đặc biệt BQL KKT lập
và báo cáo cho UBND tỉnh để Văn phòng UBND tỉnh thông báo cho các cơ quan chức
năng liên quan trực thuộc tỉnh biết, thực hiện). Các công việc đột xuất, chưa
được đề cập trong kế hoạch, cần phải được cập nhật ngay trong lần giao ban gần
nhất kể từ khi phát sinh công việc.
3. Đối với một số công việc cụ thể,
thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng Chính phủ hoặc của các Bộ, Ngành
Trung ương, nhưng cần phải xứ lý gấp hoặc phát sinh đột xuất thì BQL KKT sẽ báo
cáo UBND tỉnh để xem xét trình Thủ tướng Chính phủ hoặc Bộ, Ngành chức năng xem
xét ủy quyền nhằm tạo điều kiện giải quyết nhanh các yêu cầu đầu tư và phát triển
KKT Vân Đồn.
4. Cơ quan phối hợp giải quyết thủ
tục hành chính có trách nhiệm trả lời bằng văn bản đúng thời gian, đúng nội
dung khi cơ quan chủ trì, đầu mối đề nghị và chịu trách nhiệm về những vấn đề
liên quan thuộc chức năng quản lý của mình. Văn bản trả lời phải rõ nội dung những
vấn đề đồng ý, những vấn đề không đồng ý, những nội dung cần bổ sung hoàn chỉnh.
Quá thời hạn quy định nếu không trả lời hoặc không báo cáo về lý do chậm trễ
thì được coi như đã chấp thuận cơ quan chủ trì, đầu mối thực hiện các bước tiếp
theo đã được quy định.
Điều 26. Phương thức phối hợp.
1. 3 tháng 1 lần, BQL KTT báo cáo
UBND tỉnh về các công việc đã triển khai và công tác phối hợp với các ngành có
liên quan bằng văn bản. Nếu có vướng mắc trong quá trình thực hiện thì BQL KKT
báo cáo UBND tỉnh tổ chức cuộc họp để chỉ đạo, giải quyết.
2. Tùy theo nội dung cần phối hợp
và theo kế hoạch làm việc đã thống nhất trong các cuộc họp giao ban; các cơ
quan, đơn vị, bộ phận (gọi tắt là các đơn vị) chịu trách nhiệm trực tiếp của mỗi
Bên, trực tiếp làm việc với nhau thông qua lãnh đạo hoặc chuyên viên đã được đề
cử để trao đổi thông tin, giao nhận và trả hồ sơ tài liệu theo đúng quy định của
cơ chế một cửa đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Đối với các công việc chưa được
quy định theo cơ chế một cửa tại một số cơ quan, đơn vị, đồng chí lãnh đạo đơn
vị được phân công phụ trách chịu trách nhiệm tổ chức xử lý phần việc thuộc
trách nhiệm của đơn vị mình theo đúng nội dung và thời gian đã được quy định hoặc
được yêu cầu.
Trong trường hợp công việc phối hợp
bị vướng mắc, gián đoạn hoặc vượt quá thời hạn quy định, các đơn vị có liên
quan có trách nhiệm báo cáo với đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách lĩnh
vực đó để giải quyết trực tiếp.
Điều 27. Trách nhiệm của các Sở, Ban, Ngành và UBND huyện
Vân Đồn.
1. Các cơ quan, đơn vị trực thuộc
tỉnh có trách nhiệm thường xuyên phối hợp với BQL KKT phân công 01 cán bộ lãnh đạo
phụ trách và 01 chuyên viên kiêm nhiệm chuyên quản lý các công việc có liên
quan đến KKT Vân Đồn, làm đầu mối trong quá trình phối hợp xử lý các vấn đề của
KKT Vân Đồn trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao của đơn vị
mình.
2. Đối với các công việc trước đây
thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND tỉnh hoặc của các đơn vị trực thuộc tỉnh,
nay đã được Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ hoặc được các Bộ ủy quyền cho BQL
KKT thực hiện như:
- Cấp Giấy chứng nhận Đăng ký kinh
doanh;
- Cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện
kinh doanh đối với các mặt hàng kinh doanh có điều kiện, giấy phép xuất nhập khẩu,
giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O).
- Cấp Giấy chứng nhận đầu tư, Giấy
chứng nhận Ưu đãi đầu tư; Giấy phép thành lập Văn phòng đại diện Thương mại của
các tổ chức và thương nhân nước ngoài.
- Giấy phép lao động cho người nước
ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài.
- Giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn
môi trường.
Các đơn vị chức năng trực thuộc tỉnh
có trách nhiệm trao đổi, hướng dẫn hoặc lập thủ tục ủy quyền cho BQL KKT, đồng
thời tổ chức bàn giao các tài liệu, hồ sơ (nếu cần thiết) của các đơn vị có
liên quan trong phạm vi KKT Vân Đồn để BQL KKT tiếp tục quản lý, thực hiện nhiệm
vụ.
3. Việc lưu chuyển các hồ sơ, tài
liệu trong quá trình phối hợp, từ UBND tỉnh đến các đơn vị trực thuộc tỉnh có
trụ sở trong phạm vi thành phố Hạ Long và ngược lại, cũng như giữa các đơn vị
trực thuộc tỉnh với nhau có trụ sở trong phạm vi thành phố Hạ Long cần phải được
chuyển trực tiếp (hoặc theo đường Bưu điện), có sổ giao nhận tài liệu để theo
dõi, đôn đốc.
4. Tất cả các cơ quan, đơn vị trực
thuộc tỉnh được giao nhiệm vụ trực tiếp xử lý hoặc phối hợp với BQL KKT để xử
lý các vấn đề có liên quan đến KKT Vân Đồn, lãnh đạo đơn vị chỉ đạo bộ phận
chuyên môn ưu tiên về mặt thời gian để giải quyết hoặc phối hợp giải quyết các
công việc liên quan đến KKT Vân Đồn so với các công việc khác thuộc trách nhiệm
thường xuyên của cơ quan, đơn vị mình.
5. Các ý kiến tham gia hoặc xử lý
của các đơn vị đều phải được cụ thể hoá bằng văn bản trong thời hạn đã quy định,
gửi cho BQL KKT và đồng thời báo cáo UBND tỉnh thông qua Văn phòng UBND tỉnh để
giám sát, chỉ đạo.
Điều 28. Trách nhiệm của BQL KKT.
1. Chủ động lập kế hoạch các công
việc cần có sự phối hợp của các ngành và có văn bản gửi các đơn vị liên quan để
triển khai thực hiện.
2. Khi báo cáo Thủ tướng Chính phủ,
các Bộ, Ngành chức năng Trung ương về tình hình triển khai quy hoạch, kế hoạch
xây dựng và phát triển KKT Vân Đồn theo quy định, BQL KKT sao gửi các cơ quan
chức năng của tỉnh tình hình thực hiện các nội dung có liên quan, do BQL KKT thực
hiện theo nhiệm vụ được giao hoặc được ủy quyền.
3. Báo cáo cho UBND tỉnh việc thực
hiện Quy chế này theo định kỳ hàng quý, 6 tháng, năm và trong những trường hợp
có yêu cầu về các vấn đề chủ yếu sau:
- Tình hình thu hút đầu tư, triển
khai đầu tư xây dựng và tình hình hoạt động của các dự án đầu tư trong KKT Vân
Đồn.
- Tình hình quản lý quy hoạch sử dụng
đất, khai thác tài nguyên khoáng sản và vấn đề môi trường trong KKT Vân Đồn.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 29. Trên cơ sở Quy chế này, các Sở, Ban, Ngành,
UBND huyện Vân Đồn và BQL KKT trao đổi, thống nhất những nội dung, phương thức
phối hợp cụ thể, phù hợp để triển khai thực hiện.
Điều 30. Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề chưa hợp
lý cần điều chỉnh, các vấn đề phát sinh cần bổ sung thì các sở, ban, ngành,
UBND huyện Vân Đồn và BQL KKT báo cáo với UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung kịp thời./.