|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THANH HÓA
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2277/QĐ-UBND
|
Thanh Hóa, ngày
02 tháng 7 năm 2013
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC PHÊ DUYỆT ĐIỀU LỆ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ BẢO LÃNH TÍN DỤNG CHO DOANH
NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TỈNH THANH HÓA
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày
26/11/2003;
Căn cứ Quyết định số 193/2001/QĐ-TTg ngày 20/12/2001
của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế thành lập, tổ chức và hoạt động
của Quỹ bảo lãnh tín dụng cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa; Quyết định
115/2004/QĐ-TTg ngày 25/6/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung
Quy chế thành lập, tổ chức và hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh
nghiệp nhỏ và vừa ban hành kèm theo Quyết định số 193/2001/QĐ-TTg ngày
20/12/2001;
Căn cứ Quyết định số 03/2011/QĐ-TTg ngày
10/01/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế bảo lãnh cho doanh
nghiệp nhỏ và vừa vay vốn tại Ngân hàng Thương mại;
Căn cứ Công văn số 07/TTg-KTTH ngày 03/01/2013 của
Thủ tướng Chính phủ về bảo lãnh tín dụng đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Căn cứ Thông tư số 93/2004/TT-BTC ngày 29/9/2004
của Bộ Tài chính hướng dẫn một số nội dung Quy chế thành lập, tổ chức và hoạt động
của Quỹ bảo lãnh tín dụng cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa;
Căn cứ Quyết định số 2204/QĐ-UBND ngày 27/6/2013
của Chủ tịch UBND tỉnh về việc thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp
nhỏ và vừa tỉnh Thanh Hóa;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính tại Công
văn số 1920/STC-TCDN ngày 10/6/2013 về việc phê duyệt Điều lệ tổ chức và hoạt động
của Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thanh Hóa, ý kiến của
Sở Nội vụ tại Công văn số 539/SNV-TCBC ngày 14/6/2013; thẩm định của Sở Tư pháp
tại Công văn số 750/STP-XDVB ngày 14/6/2013,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều
1. Phê duyệt kèm theo Quyết định
này Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ
và vừa tỉnh Thanh Hóa.
Điều
2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể
từ ngày ký.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh,
Giám đốc các Sở: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Nội vụ; Giám đốc Ngân hàng Nhà
nước - Chi nhánh Thanh Hóa, Chủ tịch Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh, các ngành và
các thành viên tham gia Hội đồng quản lý Quỹ chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
ĐIỀU LỆ
TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ BẢO LÃNH TÍN DỤNG CHO DOANH
NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TỈNH THANH HÓA
(Ban hành kèm theo Quyết định số:
2277/QĐ-UBND ngày 02/7/2013 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa)
Chương
I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều
1. Phạm vi áp dụng
Điều lệ này quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn, tổ chức bộ máy và hoạt động của Quỹ Bảo lãnh tín dụng tỉnh Thanh Hóa được
thành lập và tổ chức hoạt động theo quy định tại Quyết định 193/2001/QĐ-TTg
ngày 20/12/2001 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế thành lập, tổ chức hoạt động của Quỹ Bảo
lãnh tín dụng cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa và các quy định pháp luật
khác có liên quan.
Điều
2. Thông tin chung về Quỹ bảo lãnh tín
dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thanh Hóa
1. Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh
Thanh Hóa (sau đây gọi tắt là Quỹ) là tổ chức tài chính nhà nước được thành lập
theo Quyết định số 2204/QĐ-UBND ngày 27/6/2013 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa
nhằm mục đích tiếp nhận vốn ngân sách, huy động vốn từ các tổ chức, cá nhân
trong và ngoài nước, vốn tài trợ ODA… để bảo lãnh tín dụng cho các doanh nghiệp
nhỏ và vừa theo quy định.
2. Địa vị pháp lý của
Quỹ
Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh
Thanh Hóa là một tổ chức tài chính nhà nước trực thuộc UBND tỉnh Thanh Hóa, hoạt
động theo mô hình đơn vị sự nghiệp có thu, không vì mục tiêu lợi nhuận, thực hiện
chức năng bảo lãnh tín dụng cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh,
đảm bảo hoàn vốn và tự bù đắp 100% kinh phí hoạt động. Quỹ có tư cách pháp
nhân, có vốn điều lệ, có bảng cân đối kế toán riêng, có con dấu riêng, được mở
tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và các ngân hàng thương mại hoạt động hợp pháp
trong nước.
3. Tên gọi của Quỹ: Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh
Thanh Hóa.
Tên viết tắt: Quỹ bảo lãnh tín dụng cho DNNVV Thanh
Hóa.
4. Tên giao dịch quốc
tế: Thanh Hoa province credit guarantee
Fund for Medium - Small Enterprises.
5. Tên viết tắt tiếng
Anh: THCGF.
6. Vốn điều lệ của Quỹ
Vốn điều lệ của
Quỹ là 100 tỷ đồng (bằng chữ: một trăm tỷ đồng); bao gồm:
- Vốn điều lệ khi thành lập: 70 tỷ đồng, được hình
thành từ các nguồn sau:
+ Ngân sách tỉnh cấp: 11 tỷ đồng;
+ Nguồn thu từ cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước
chưa nộp Quỹ SX: 47 tỷ đồng (gồm: Công ty TNHH MTV Đầu tư và Thương mại miền
núi, Công ty TNHH MTV In báo, Công ty TNHH MTV Sông Mã, Tổng Công ty Xây dựng);
+ Cổ tức 05 Công ty Cổ phần thuộc tỉnh quản lý: 2 tỷ
đồng (gồm: Công ty Cổ phần Môi trường Bỉm Sơn, Công ty Cổ phần Môi trường Sầm
Sơn, Công ty Cổ phần Đường thủy nội địa, Công ty Cổ phần Quản lý đường bộ I,
Công ty Cổ phần Quản lý đường bộ II).
+ Vốn tham gia đóng góp của các doanh nghiệp và tổ
chức tín dụng là 10 tỷ đồng.
- Ngân sách tỉnh bổ sung theo lộ trình sau:
+ Năm 2014: Bổ sung 15 tỷ đồng;
+ Năm 2015: Bổ sung 15 tỷ đồng.
Việc tăng vốn điều lệ của Quỹ do Chủ tịch UBND tỉnh
Quyết định trên cơ sở đề nghị của Sở Tài chính.
7. Địa chỉ trụ sở của Quỹ: Nam Đại lộ Lê Lợi
- xã Đông Hương - thành phố Thanh Hóa.
8. Thời gian hoạt động của Quỹ: 20 năm kể từ
ngày có Quyết định thành lập.
Điều 3. Tổ chức bộ máy
Bộ máy tổ chức và điều hành Quỹ gồm có Hội đồng quản
lý Quỹ, Ban Kiểm soát và Ban điều hành Quỹ.
Điều 4. Nguyên tắc hoạt động
Quỹ hoạt động theo nguyên tắc tự chủ về tài chính,
bảo đảm an toàn và phát triển vốn, tự bù đắp chi phí và tự chịu rủi ro. Quỹ chịu
trách nhiệm hữu hạn trong phạm vi nguồn vốn chủ sở hữu của Quỹ.
Điều 5. Tổ chức Đảng Cộng sản
Việt Nam và các đoàn thể của Quỹ
Tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam và các đoàn thể của
Quỹ hoạt động theo quy định của Điều lệ Đảng, Điều lệ của tổ chức đoàn thể và
các qui định khác của pháp luật.
Điều 6. Quản lý nhà nước đối với
Quỹ
1. UBND tỉnh Thanh Hóa trực tiếp quản lý hoạt động
của Quỹ và quyết định các vấn đề khác thuộc thẩm quyền quy định tại Quyết định
số 193/2001/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và các văn bản quy phạm pháp luật
khác có liên quan.
2. Sở Tài chính tỉnh Thanh Hóa trực tiếp chỉ đạo về
chuyên môn hoạt động của Quỹ và thực hiện một số nhiệm vụ khác có liên quan
theo ủy quyền của Chủ tịch UBND tỉnh.
3. Quỹ chịu sự quản lý nhà nước về tài chính của Bộ
Tài chính và các cơ quan liên quan theo quy định tại Quyết định số
193/2001/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và các quy định của pháp luật hiện
hành.
Chương II
CHỨC
NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA QUỸ
Điều 7. Chức năng của Quỹ
1. Tiếp nhận vốn ngân sách của tỉnh, vốn tài trợ,
viện trợ; huy động các nguồn vốn trung và dài hạn từ các tổ chức, cá nhân trong
và ngoài nước theo quy định của pháp luật để tạo nguồn vốn thực hiện các nhiệm
vụ được giao.
2. Tiếp nhận, quản lý nguồn vốn ủy thác từ các tổ
chức, cá nhân trong và ngoài nước để thực hiện các hoạt động theo hợp đồng ủy
thác; mua Trái phiếu Chính phủ.
3. Thực hiện nhiệm vụ bảo lãnh tín dụng cho doanh
nghiệp nhỏ và vừa, nhận ủy thác một số Quỹ khác do UBND tỉnh thành lập (nếu
có).
Điều 8. Nhiệm vụ của Quỹ
1. Quản lý, sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả các
nguồn vốn; đảm bảo an toàn và phát triển vốn; tự bù đắp chi phí và tự chịu rủi
ro.
2. Thực hiện đúng hạn, đầy đủ các nghĩa vụ trả nợ của
Quỹ đối với tổ chức, cá nhân đã cho Quỹ vay vốn; thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ
tài chính đối với Nhà nước theo qui định hiện hành.
3. Thực hiện đúng chế độ kế toán, thống kê và báo
cáo tài chính theo quy định của pháp luật, chế độ báo cáo định kỳ hoặc đột xuất
theo yêu cầu của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Sở Tài chính, Bộ Tài chính và
các cơ quan có thẩm quyền.
4. Chịu sự thanh tra, kiểm tra của các cơ quan quản
lý nhà nước có thẩm quyền theo luật định; cung cấp số liệu, công bố công khai về
tình hình tài chính theo quy định của pháp luật.
5. Mua bảo hiểm tài sản, bảo hiểm rủi ro và các loại
bảo hiểm khác theo quy định của pháp luật.
6. Chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật của Nhà nước và
các quy định khác có liên quan đến hoạt động của bảo lãnh tín dụng.
7. Thực hiện một số nhiệm vụ khác do UBND tỉnh giao
nhưng không được trái với quy định tại Quyết định 193/2001/QĐ-TTg và các quy định
pháp luật liên quan khác.
Điều 9. Quyền hạn của Quỹ
1. Được yêu cầu pháp luật bảo hộ với tư cách là một
pháp nhân trước mọi hành vi trái pháp luật gây tổn hại đến tài sản, quyền lợi
và uy tín của Quỹ.
2. Được quản lý, sử dụng vốn và tài sản được giao;
khai thác các nguồn lực nhằm tăng nguồn vốn để thực hiện nhiệm vụ.
3. Được trực tiếp quan hệ với các tổ chức, cá nhân trong
và ngoài nước nhận tài trợ, nhận ủy thác trên nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng,
hợp tác, cùng có lợi, theo đúng pháp luật Việt Nam.
4. Có quyền yêu cầu khách hàng cung cấp tài liệu, hồ
sơ về tình hình tài chính, sản xuất kinh doanh để xem xét quyết định bảo lãnh
tín dụng, trực tiếp thẩm định phương án tài chính, hiệu quả đầu tư của các dự
án.
5. Được thuê các tổ chức, chuyên gia tư vấn để xem
xét, thẩm định một phần hoặc toàn bộ các dự án Quỹ tham gia bảo lãnh tín dụng.
6. Được kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất tình hình sản
xuất, kinh doanh của tổ chức, cá nhân vay vốn về tài sản bảo đảm tiền vay; tình
hình quản lý, sử dụng nguồn vốn vay qua bảo lãnh tín dụng, cũng như các vấn đề
liên quan đến việc thực hiện dự án đầu tư.
7. Đề nghị tổ chức tín dụng chấm dứt việc cho vay,
thu hồi nợ trước hạn khi phát hiện thấy khách hàng có những dấu hiệu vi phạm
pháp luật hoặc vi phạm hợp đồng bảo lãnh tín dụng.
8. Được tuyển chọn, hợp đồng lao động, bố trí, sử dụng
và đào tạo cán bộ; lựa chọn các hình thức trả lương, thưởng trên cơ sở kết quả
hoạt động của Quỹ và có các quyền khác của người sử dụng lao động theo quy định
của pháp luật.
9. Được ban hành các quy chế, quy trình hoạt động để
làm căn cứ triển khai hoạt động phù hợp với tình hình thực tế của Quỹ trong từng
thời kỳ.
10. Khi đến hạn trả nợ, nếu khách hàng được bảo
lãnh không trả được nợ thì Quỹ được quyền xử lý tài sản đảm bảo tiền vay để thu
hồi nợ theo quy định của pháp luật; được đề nghị các tổ chức, cá nhân có liên
quan trích tài khoản của khách hàng tại các tổ chức đó không phân biệt tính chất
nguồn gốc khoản thu để trả nợ cho Quỹ khi đến hạn, hết hạn trả nợ mà khách hàng
không trả được nợ hoặc trả nợ không đầy đủ.
11. Được nhận chính tài sản bảo đảm của các bên bảo
đảm để thay thế cho nghĩa vụ của bên bảo đảm; được quyền khai thác, sử dụng,
chuyển nhượng, bán các tài sản đó để thu hồi vốn.
12. Được sử dụng vốn nhàn rỗi của Quỹ để gửi tại
các ngân hàng thương mại hoạt động hợp pháp trong nước nhằm mục đích bảo toàn
và phát triển vốn của Quỹ nhưng phải bảo đảm an toàn.
13. Được thực hiện và tiếp nhận các hoạt động hỗ trợ
kỹ thuật của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để tăng cường năng lực
cho Quỹ.
14. Được thực hiện các quyền hạn khác theo quy định
của pháp luật về bảo lãnh tín dụng.
Chương III
CƠ CẤU
TỔ CHỨC, QUẢN LÝ VÀ ĐIỀU HÀNH QUỸ BẢO LÃNH TÍN DỤNG
Điều 10. Hội đồng Quản lý Quỹ
1. Hội đồng Quản lý quỹ có 07 thành viên, gồm: Chủ
tịch Hội đồng là Phó Chủ tịch UBND tỉnh; 01 Phó Chủ tịch Hội đồng là Giám đốc Sở
Tài chính; 01 Phó Chủ tịch Hội đồng kiêm Giám đốc Quỹ; 04 thành viên Hội đồng
là lãnh đạo của Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước - Chi nhánh Thanh
Hóa, Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh Thanh Hóa và đại diện các tổ chức tham gia góp
vốn vào Quỹ (tổ chức tín dụng hoặc doanh nghiệp có vốn góp cao nhất).
2. Hội đồng Quản lý quỹ hoạt động theo chế độ kiêm
nhiệm theo nhiệm kỳ 05 năm; các thành viên của Hội đồng Quản lý Quỹ không được
kiêm nhiệm bất kỳ một chức vụ nào khác trong Quỹ (trừ Phó Chủ tịch Hội đồng Quản
lý kiêm Giám đốc Quỹ hoạt động chuyên trách) và được hưởng các chế độ theo quy
định hiện hành của Nhà nước.
3. Các thành viên Hội đồng quản lý Quỹ phải có kiến
thức, kinh nghiệm về tài chính, tín dụng, đầu tư vốn, quản trị doanh nghiệp ít
nhất 05 năm công tác. Thành viên Hội đồng Quản lý Quỹ, Giám đốc, Phó Giám đốc,
Trưởng ban Kiểm soát và Kế toán trưởng của Quỹ không được là người có liên quan
của nhau (là cha, cha nuôi, mẹ, mẹ nuôi, vợ, chồng, con, con nuôi, anh chị em
ruột).
4. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng và kỷ luật
thành viên của Hội đồng Quản lý Quỹ do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định. Thành
viên của Hội đồng Quản lý Quỹ có thể được bổ nhiệm lại với số nhiệm kỳ không hạn
chế.
5. Thành viên Hội đồng Quản lý Quỹ bị miễn nhiệm,
bãi nhiệm trong những trường hợp sau:
a) Bị Toà án kết án bằng bản án hoặc quyết định đã
có hiệu lực pháp luật;
b) Không đủ năng lực, trình độ đảm nhận công việc
được giao, bị mất năng lực hành vi dân sự hoặc bị tước bỏ năng lực hành vi dân
sự.
c) Không trung thực trong thực thi nhiệm vụ, quyền
hạn hoặc lợi dụng chức vụ, quyền hạn để thu lợi cho cá nhân hoặc cho người
khác, báo cáo không trung thực tình hình tài chính của Quỹ.
d) Vi phạm quy định của pháp luật và Điều lệ này.
đ) Khi có quyết định xử lý kỷ luật của UBND tỉnh.
6. Thành viên Hội đồng Quản lý Quỹ được thay thế
trong những trường hợp sau:
a) Xin từ chức.
b) Khi có quyết định điều chuyển hoặc bố trí công
việc khác.
c) Không đảm bảo sức khỏe đảm nhận công việc.
d) Vắng mặt dài ngày vì những lý do khác (trốn, chết,
mất tích v.v...).
Điều 11. Nhiệm vụ và quyền hạn của Hội đồng Quản lý Quỹ
1. Tiếp nhận, quản lý và sử dụng có hiệu quả các
nguồn vốn, đảm bảo an toàn và phát triển vốn.
2. Được sử dụng con dấu của Quỹ trong việc thực hiện
nhiệm vụ và quyền hạn của Hội đồng Quản lý.
3. Ban hành Quy chế hoạt động và phân công nhiệm vụ
đối với các thành viên của Hội đồng Quản lý Quỹ, Quy chế hoạt động của Ban kiểm
soát Quỹ; theo đề nghị của Giám đốc Quỹ, ban hành Quy chế hoạt động của bộ máy
điều hành Quỹ và các quy định khác phù hợp với tình hình thực tế của Quỹ trong
từng thời kỳ.
4. Quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm, khen
thưởng, kỷ luật các thành viên của Ban Kiểm soát theo đề nghị của Trưởng ban Kiểm
soát;
5. Trình UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng
và kỷ luật thành viên Hội đồng Quản lý, Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế toán trưởng
và Trưởng ban Kiểm soát của Quỹ.
6. Thông qua báo cáo tài chính hàng năm của Quỹ,
phương án sử dụng lợi nhuận sau thuế, xử lý khoản chi lớn hơn thu trong quá
trình hoạt động (nếu có) theo đề nghị của Giám đốc Quỹ.
7. Ủy quyền cho Giám đốc Quỹ thực hiện một số nhiệm
vụ và quyền hạn thuộc thẩm quyền của Hội đồng Quản lý Quỹ. Người được ủy quyền
chịu trách nhiệm trong phạm vi được ủy quyền; Hội đồng Quản lý Quỹ chịu trách
nhiệm cuối cùng đối với các nội dung ủy quyền.
8. Trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định phương án
biên chế, chế độ tiền lương, thưởng; phương thức tổ chức, bộ máy quản lý của Quỹ
phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành.
9. Trên cơ sở quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh về
phương thức tổ chức hoạt động của Quỹ, quyết định tổ chức các phòng, ban nghiệp
vụ của Quỹ theo đề nghị của Giám đốc Quỹ, đảm bảo nguyên tắc gọn nhẹ, hiệu quả.
10. Chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của Hội đồng
Quản lý Quỹ và chịu trách nhiệm cá nhân về phần việc được phân công trước Chủ tịch
UBND tỉnh và trước pháp luật.
11. Xem xét và thông qua phương hướng hoạt động, kế
hoạch tài chính dài hạn và hàng năm để trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt; thẩm
tra và thông qua báo cáo quyết toán của Quỹ.
12. Giám sát, kiểm tra bộ máy điều hành của Quỹ
trong việc chấp hành các chính sách và pháp luật, thực hiện các quyết định, quy
định của Hội đồng Quản lý Quỹ.
13. Trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, bổ sung, sửa
đổi Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ cho phù hợp với yêu cầu thực tế và các
quy định hiện hành của pháp luật.
14. Xem xét, giải quyết các khiếu nại của các tổ chức,
cá nhân có liên quan đến hoạt động của Quỹ theo quy định của pháp luật.
15. Trong quá trình Quỹ triển khai thực hiện các
nhiệm vụ cụ thể, nếu có phát sinh khó khăn, vướng mắc thuộc thẩm quyền nhưng do
chưa có quy định hoặc quy định không phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh thực tế
thì Hội đồng Quản lý được xem xét giải quyết cho phù hợp, đảm bảo điều kiện hoạt
động tốt nhất cho Quỹ. Trường hợp phát sinh vướng mắc vượt thẩm quyền, Hội đồng
Quản lý báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định.
16. Thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn và trách
nhiệm khác theo ủy quyền của UBND tỉnh nhưng không được trái với quy định tại
Quyết định số 193/2001/ QĐ-TTg và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên
quan.
Điều 12. Trách nhiệm của Hội đồng
Quản lý Quỹ trong việc bảo toàn và phát triển vốn
Hội đồng Quản lý Quỹ có trách nhiệm tuân thủ đúng
quy định của pháp luật và Điều lệ tổ chức, hoạt động của Quỹ. Hội đồng Quản lý
Quỹ chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật về việc bảo
toàn và phát triển vốn của Quỹ. Trong trường hợp quyết định do Hội đồng Quản lý
Quỹ thông qua trái với quy định của pháp luật hoặc Điều lệ tổ chức và hoạt động
của Quỹ, gây thất thoát về vốn và tài sản của Quỹ thì các thành viên Hội đồng
quản lý Quỹ chấp thuận thông qua quyết định đó phải cùng liên đới chịu trách
nhiệm cá nhân về quyết định đó và phải đền bù thiệt hại cho Quỹ; các thành viên
phản đối thông qua quyết định nói trên được miễn trừ trách nhiệm.
Điều 13. Chủ tịch Hội đồng Quản
lý Quỹ
Chủ tịch Hội đồng Quản lý Quỹ có quyền hạn và nhiệm
vụ sau đây:
1. Thay mặt Hội đồng Quản lý Quỹ, cùng Giám đốc Quỹ
ký nhận vốn, tài sản và các nguồn lực khác do Nhà nước giao cho Quỹ.
2. Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của Hội đồng Quản
lý Quỹ theo quy định tại Điều 13 Điều lệ này.
3. Thay mặt Hội đồng Quản lý Quỹ ký các văn bản thuộc
thẩm quyền của Hội đồng Quản lý.
4. Tổ chức theo dõi và giám sát việc thực hiện các
nghị quyết, quyết định của Hội đồng Quản lý Quỹ; có quyền huỷ bỏ các quyết định
của Giám đốc Quỹ trái với nghị quyết, quyết định của Hội đồng Quản lý Quỹ.
5. Trường hợp cần thiết, Chủ tịch Hội đồng Quản lý ủy
quyền cho Phó Chủ tịch Hội đồng Quản lý hoặc cho thành viên Hội đồng Quản lý Quỹ
thực hiện một số nhiệm vụ thuộc thẩm quyền. Người được ủy quyền chịu trách nhiệm
trước Chủ tịch Hội đồng Quản lý Quỹ về các công việc được ủy quyền và không được
ủy quyền lại cho người khác về các nội dung nhiệm vụ đã được Chủ tịch Hội đồng ủy
quyền thực hiện.
6. Các quyền khác theo quy định của pháp luật và ủy
quyền của Chủ tịch UBND tỉnh.
Điều 14. Chế độ làm việc của Hội
đồng Quản lý Quỹ
1. Hội đồng Quản lý Quỹ làm việc theo chế độ tập thể,
họp thường kỳ tối thiểu 03 tháng một lần để xem xét, quyết định những vấn đề
thuộc thẩm quyền và trách nhiệm của Hội đồng Quản lý Quỹ. Khi cần thiết, Hội đồng
Quản lý Quỹ có thể họp bất thường để giải quyết các vấn đề của Quỹ do Chủ tịch
Hội đồng Quản lý Quỹ, hoặc Giám đốc Quỹ, hoặc Trưởng ban Kiểm soát, hoặc trên
50% số thành viên của Hội đồng Quản lý Quỹ đề nghị.
2. Các cuộc họp của Hội đồng Quản lý Quỹ chỉ có hiệu
lực khi có ít nhất 5/7 thành viên của Hội đồng tham dự. Thành viên Hội đồng Quản
lý vắng mặt phải thông báo lý do bằng văn bản. Cuộc họp do Chủ tịch Hội đồng Quản
lý Quỹ hoặc một thành viên khác được Chủ tịch ủy quyền trong trường hợp Chủ tịch
vắng mặt làm Chủ tọa. Trong trường hợp không tổ chức họp, việc xin ý kiến các
thành viên Hội đồng Quản lý Quỹ có thể được thực hiện bằng văn bản, hộp thư thoại.
3. Tài liệu họp phải được chuẩn bị và gửi tới các
thành viên Hội đồng Quản lý tối thiểu 03 ngày làm việc trước ngày họp.
4. Hội đồng Quản lý Quỹ quyết định các vấn đề theo
nguyên tắc đa số, mỗi thành viên Hội đồng Quản lý có một phiếu biểu quyết ngang
nhau. Các quyết định của Hội đồng Quản lý Quỹ có hiệu lực khi có trên 50% số
thành viên trong Hội đồng có mặt biểu quyết tán thành. Trường hợp số phiếu biểu
quyết ngang nhau thì ý kiến theo phiếu của Chủ tọa cuộc họp là quyết định cuối
cùng.
5. Thành viên Hội đồng Quản lý có ý kiến khác với
Nghị quyết, Quyết định của Hội đồng Quản lý thì có quyền bảo lưu ý kiến của
mình và được báo cáo với các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền; trong thời gian
chưa có quyết định của cơ quan có thẩm quyền vẫn phải chấp hành Nghị quyết, Quyết
định của Hội đồng quản lý. Ý kiến bảo lưu được lập thành văn bản, có chữ ký của
người bảo lưu và được lưu trữ kèm theo nghị quyết, quyết định có liên quan của
phiên họp.
6. Hội đồng Quản lý họp để thảo luận nội dung công
việc mà công việc đó có liên quan đến chức năng quản lý Nhà nước của tỉnh thì
phải mời đại diện có thẩm quyền của các Sở, ngành, UBND các huyện, thị xã,
thành phố và các đơn vị có liên quan dự họp; nội dung công việc có liên quan đến
quyền lợi và nghĩa vụ của người lao động trong cơ quan Quỹ thì phải mời đại diện
Công đoàn Quỹ đến dự. Đại diện của cơ quan, tổ chức được mời dự họp có quyền
phát biểu nhưng không tham gia biểu quyết.
7. Nội dung và kết luận của các cuộc họp Hội đồng
Quản lý Quỹ phải được ghi rõ trong biên bản cuộc họp và được tất cả các thành
viên tham dự cuộc họp ký. Trường hợp kết luận của cuộc họp được thể hiện bằng
Nghị quyết, Quyết định của Hội đồng Quản lý thì phải được gửi tới tất cả các
thành viên của Hội đồng quản lý Quỹ.
8. Chủ tịch Hội đồng Quản lý thay mặt Hội đồng Quản
lý Quỹ ký ban hành các Nghị quyết, Quyết định của Hội đồng Quản lý Quỹ và phải
chịu trách nhiệm trước pháp luật về mọi hậu quả phát sinh từ các quyết định đó.
Chủ tịch Hội đồng Quản lý có thể ủy quyền bằng văn bản cho Phó Chủ tịch Hội đồng
Quản lý ký thay.
9. Các Nghị quyết, Quyết định của Hội đồng Quản lý
Quỹ có tính bắt buộc thi hành đối với hoạt động của Quỹ và các đơn vị có liên
quan.
10. Giám đốc Quỹ bảo lãnh tín dụng có trách nhiệm
cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin cần thiết liên quan đến hoạt động của Quỹ
theo yêu cầu của Hội đồng Quản lý.
11. Các thành viên Hội đồng Quản lý Quỹ có trách
nhiệm bảo vệ bí mật về thông tin được cung cấp.
12. Chi phí hoạt động của Hội đồng Quản lý Quỹ, kể
cả tiền lương và phụ cấp cho các thành viên Hội đồng Quản lý và bộ phận giúp việc
Hội đồng Quản lý được tính vào chi phí quản lý của Quỹ bảo lãnh tín dụng; Giám
đốc Quỹ bảo đảm các điều kiện và phương tiện làm việc cần thiết cho Hội đồng Quản
lý.
Điều 15. Ban
Kiểm soát Quỹ
1. Ban Kiểm soát Quỹ có 03 thành viên, gồm: Trưởng
ban hoạt động chuyên trách và 02 thành viên hoạt động kiêm nhiệm (01 thành viên
của Sở Tài chính và 01 thành viên của Ngân hàng Nhà nước - Chi nhánh Thanh
Hóa).
2. Trưởng ban Kiểm soát do Chủ tịch UBND tỉnh bổ
nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Chủ tịch Hội đồng Quản lý Quỹ. Trưởng ban Kiểm
soát phải có trình độ chuyên môn và đạo đức nghề nghiệp, tốt nghiệp đại học thuộc
một trong các chuyên ngành tài chính, kế toán, ngân hàng; đồng thời, phải có tối
thiểu 05 năm kinh nghiệm về quản lý hoặc điều hành một trong các lĩnh vực tài
chính, kế toán, ngân hàng.
3. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng và kỷ luật
các thành viên của Ban Kiểm soát do Hội đồng quản lý Quỹ quyết định theo đề nghị
của Trưởng ban Kiểm soát. Thành viên Ban Kiểm soát phải có trình độ chuyên môn
và đạo đức nghề nghiệp, tốt nghiệp đại học và có ít nhất 02 năm kinh nghiệm làm
việc trong lĩnh vực kinh tế, tài chính - ngân hàng.
4. Nhiệm kỳ của các thành viên Ban Kiểm soát là 03
năm và có thể được bổ nhiệm lại với số nhiệm kỳ không hạn chế.
5. Thành viên Ban Kiểm soát Quỹ bị miễn nhiệm, bãi
nhiệm trong những trường hợp sau:
a) Bị Tòa án kết án bằng bản án hoặc quyết định đã
có hiệu lực pháp luật;
b) Không đủ năng lực, trình độ đảm nhận công việc
được giao, bị mất năng lực hành vi dân sự hoặc bị tước bỏ năng lực hành vi dân
sự.
c) Không trung thực trong thực thi nhiệm vụ, quyền
hạn hoặc lợi dụng chức vụ, quyền hạn để thu lợi cho cá nhân hoặc cho người
khác, báo cáo không trung thực tình hình tài chính của Quỹ.
d) Vi phạm quy định của pháp luật và Điều lệ này.
đ) Khi có quyết định xử lý kỷ luật của UBND tỉnh hoặc
của cơ quan quản lý.
6. Thành viên Ban kiểm soát Quỹ được thay thế trong
những trường hợp sau:
a) Xin từ chức.
b) Khi có quyết định điều chuyển hoặc bố trí công
việc khác.
c) Không đảm bảo sức khỏe đảm nhận công việc.
d) Vắng mặt dài ngày vì những lý do khác (trốn, chết,
mất tích v.v...).
Điều 16. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Kiểm
soát
Ban Kiểm soát hoạt động theo quy chế do Hội đồng Quản
lý Quỹ phê duyệt và chịu trách nhiệm trước Hội đồng Quản lý kiểm soát toàn bộ
hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng:
1. Lập kế hoạch thực hiện và báo cáo định kỳ hoặc đột
xuất về công tác giám sát, kiểm tra trước Hội đồng Quản lý Quỹ. Trưởng ban Kiểm
soát có quyền đề nghị Chủ tịch Hội đồng Quản lý hoặc trong trường hợp không được
Chủ tịch Hội đồng Quản lý chấp thuận thì đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh triệu tập
phiên họp bất thường để báo cáo những vấn đề khẩn cấp làm phương hại đến hoạt động
của Quỹ.
2. Tiến hành công việc một cách độc lập theo chương
trình đã được Hội đồng Quản lý Quỹ thông qua.
3. Kiểm tra, giám sát việc chấp hành chủ trương,
chính sách, chế độ, thể lệ nghiệp vụ trong hoạt động của Quỹ nhằm nâng cao hiệu
quả hoạt động của Quỹ, đảm bảo an toàn tài sản Nhà nước, tài sản của Quỹ; báo
cáo với Hội đồng Quản lý Quỹ kết quả kiểm tra, giám sát và kiến nghị các biện
pháp xử lý.
4. Có trách nhiệm trình bày báo cáo, kiến nghị của
mình về kết quả kiểm soát, kết quả thẩm định về quyết toán tài chính tại các cuộc
họp của Hội đồng Quản lý Quỹ nhưng không được tham gia biểu quyết.
5. Kịp thời phát hiện và báo cáo ngay với Hội đồng
Quản lý Quỹ và Chủ tịch UBND tỉnh về những hoạt động có dấu hiệu vi phạm pháp
luật, thua lỗ hoặc các vi phạm trong việc quản lý tài chính của bộ máy điều
hành Quỹ; xem xét, trình Hội đồng Quản lý Quỹ giải quyết các khiếu nại, tố cáo
của tổ chức, cá nhân có quan hệ với Quỹ bảo lãnh tín dụng.
6. Không được tiết lộ kết quả kiểm tra, kiểm soát
khi chưa được Hội đồng Quản lý Quỹ chấp thuận.
7. Trưởng ban Kiểm soát phải chịu trách nhiệm trước
Chủ tịch UBND tỉnh, Hội đồng Quản lý Quỹ và pháp luật về hành vi bao che, bỏ
qua các hành vi vi phạm đã phát hiện; về các thiệt hại của Quỹ nếu tiết lộ kết
quả kiểm tra, kiểm soát khi chưa có sự chấp thuận của Hội đồng Quản lý Quỹ; về
lợi dụng chức vụ, quyền hạn được giao để báo cáo sai sự thật gây ảnh hưởng đến
uy tín, quyền lợi của các tổ chức và cá nhân.
8. Trường hợp đột xuất, vì lợi ích của Quỹ và trách
nhiệm của Ban Kiểm soát, Trưởng ban Kiểm soát có quyền báo cáo trực tiếp với Chủ
tịch Hội đồng Quản lý Quỹ hoặc Chủ tịch UBND tỉnh.
9. Chi phí hoạt động của Ban Kiểm soát (trong đó
bao gồm cả lương, phụ cấp của các thành viên Ban Kiểm soát) được tính vào chi
phí hoạt động của Quỹ. Giám đốc Quỹ bảo đảm các điều kiện và phương tiện làm việc
cần thiết cho Ban Kiểm soát.
10. Thực hiện các quyền và nghĩa vụ khác theo qui định
của Hội đồng Quản lý và các quy định hiện hành của pháp luật.
Điều 17. Ban điều hành Quỹ
1. Ban điều hành của Quỹ có Giám đốc do 01 Phó Chủ
tịch Hội đồng Quản lý Quỹ kiêm nhiệm, 01 Phó Giám đốc và các phòng chuyên môn,
nghiệp vụ.
2. Ban điều hành Quỹ làm việc theo chế độ chuyên
trách và theo quy định của pháp luật. Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn cụ thể của Ban điều hành Quỹ, Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế toán trưởng và các
phòng chuyên môn, nghiệp vụ thực hiện theo quy định tại Điều lệ tổ chức và hoạt
động của Quỹ.
3. Giám đốc Quỹ là người đại diện pháp nhân của Quỹ.
Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế toán trưởng Quỹ do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định bổ
nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Hội đồng Quản lý Quỹ. Nhiệm kỳ của Giám đốc,
Phó Giám đốc, Kế toán trưởng Quỹ là 05 năm và có thể được bổ nhiệm lại.
4. Biên chế lao động: Ban điều hành Quỹ có 09 người,
gồm: Giám đốc, 01 Phó Giám đốc, Kế toán trưởng và 06 cán bộ, viên chức. Ngoài
ra, căn cứ yêu cầu, nhiệm vụ, khối lượng công việc và khả năng tài chính, Giám
đốc Quỹ được ký hợp đồng lao động, bảo đảm cho việc thực hiện và hoàn thành nhiệm
vụ được giao.
Điều 18. Giám đốc Quỹ
1. Giám đốc Quỹ là người đại diện pháp nhân của Quỹ,
chịu trách nhiệm trước Hội đồng Quản lý và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động
nghiệp vụ của Quỹ. Giám đốc Quỹ do Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi
nhiệm.
Giám đốc Quỹ phải có trình độ chuyên môn và đạo đức
nghề nghiệp, tốt nghiệp đại học thuộc một trong các chuyên ngành kinh tế, tài
chính, ngân hàng; đồng thời, phải có tối thiểu 05 năm kinh nghiệm về quản lý hoặc
điều hành một trong các lĩnh vực tài chính, kế toán, ngân hàng.
2. Nhiệm vụ và quyền hạn của Giám đốc Quỹ
a) Cùng với Chủ tịch Hội đồng Quản lý ký nhận vốn
và các nguồn lực khác do Nhà nước giao để quản lý, sử dụng theo Điều lệ của Quỹ
bảo lãnh tín dụng và các quy định hiện hành của pháp luật có liên quan.
b) Điều hành và quyết định các vấn đề có liên quan
đến các hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng theo đúng pháp luật, theo Điều lệ
này và quyết định của Hội đồng Quản lý; chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh
của Quỹ bảo lãnh tín dụng;
c) Được phép đại diện cho Quỹ đối với các quan hệ
trong và ngoài nước; đại diện pháp nhân của Quỹ trước pháp luật trong việc tố tụng,
tranh chấp, giải thể, và những vấn đề thuộc phạm vi điều hành tác nghiệp của Quỹ.
d) Xây dựng chiến lược phát triển, phương hướng hoạt
động, kế hoạch hoạt động dài hạn và hàng năm; xây dựng chiến lược, kế hoạch huy
động vốn, kế hoạch đầu tư, kế hoạch tài chính trình Hội đồng Quản lý thông qua
để trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt. Tổ chức thực hiện các chương trình, kế
hoạch đã được duyệt; quản lý điều hành các hoạt động của Quỹ theo đúng Điều lệ
này và các quyết định của Hội đồng Quản lý, các quy định pháp luật khác có liên
quan.
đ) Xây dựng, trình Hội đồng Quản lý Quỹ thông qua,
ban hành các văn bản về: Định mức kinh tế - kỹ thuật; Quy chế hoạt động nghiệp
vụ của Quỹ; Quy chế lao động, tiền lương, khen thưởng, kỷ luật... áp dụng chung
cho Quỹ.
e) Căn cứ các quy chế hoạt động nghiệp vụ do Hội đồng
Quản lý Quỹ ban hành để ban hành quy trình nghiệp vụ hoạt động của Quỹ.
g) Lập phương án phân phối chênh lệch thu lớn hơn
chi của Quỹ, trích lập và sử dụng các quỹ, trình Hội đồng quản lý quyết định
theo thẩm quyền hoặc trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định.
h) Đề nghị Hội đồng Quản lý trình Chủ tịch UBND tỉnh
bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm, khen thưởng, kỷ luật đối với Phó Giám đốc, Kế
toán trưởng của Quỹ; thực hiện việc tuyển dụng, bố trí, đào tạo cán bộ và quyết
định bổ nhiệm, miễn nhiệm các chức danh trưởng, phó các phòng nghiệp vụ và
tương đương trở xuống.
i) Chịu trách nhiệm về các quyết định của mình trước
Hội đồng Quản lý, Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật; ký các văn bản thuộc
phạm vi điều hành của Giám đốc Quỹ.
k) Chịu sự kiểm tra, giám sát của Hội đồng Quản lý,
Ban Kiểm soát và các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đối với việc thực hiện nhiệm
vụ điều hành của mình.
l) Thực hiện báo cáo định kỳ hoặc đột xuất về tình
hình hoạt động của Quỹ với Hội đồng quản lý, UBND tỉnh và Bộ Tài chính; báo cáo
các cơ quan nhà nước có thẩm quyền về các nội dung hoạt động của Quỹ.
m) Trực tiếp quản lý tài sản, vốn hoạt động và chịu
trách nhiệm bảo toàn phát triển vốn, tài sản của Quỹ theo quy định của pháp luật.
n) Ban hành các văn bản, nội quy, quy chế làm việc
nội bộ để làm căn cứ triển khai thực hiện.
o) Trường hợp khẩn cấp (thiên tai, địch họa, báo động,
sự cố…) được quyền áp dụng các biện pháp vượt thẩm quyền và chịu trách nhiệm về
quyết định đó, sau đó phải báo cáo ngay Hội đồng Quản lý và cơ quan Nhà nước có
thẩm quyền để giải quyết tiếp.
p) Ký các văn bản, hợp đồng, chứng thư của Quỹ
trong công tác đối nội, đối ngoại theo quy định của pháp luật.
q) Thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn khác của Quỹ
do Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Hội đồng Quản lý Quỹ quy định nhưng không được trái
với quy định của pháp luật.
Điều 19. Phó Giám đốc và Kế toán trưởng
Phó Giám đốc, Kế toán trưởng Quỹ là người giúp việc
cho Giám đốc Quỹ; do Giám đốc Quỹ đề nghị Hội đồng Quản lý xem xét, trình Chủ tịch
UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm hoặc bãi nhiệm.
1. Phó Giám đốc giúp Giám đốc điều hành Quỹ; thay mặt
Giám đốc điều hành hoạt động của Quỹ khi được ủy quyền; được phân công quản lý,
điều hành một hoặc một số lĩnh vực hoạt động của Quỹ.
Phó Giám đốc Quỹ phải có trình độ chuyên môn và đạo
đức nghề nghiệp, tốt nghiệp đại học thuộc một trong các chuyên ngành kinh tế,
tài chính, ngân hàng; đồng thời, phải có tối thiểu 05 năm kinh nghiệm về quản
lý hoặc điều hành một trong các lĩnh vực tài chính, kế toán, ngân hàng.
2. Kế toán trưởng phải đáp ứng được các điều kiện,
tiêu chuẩn; có trách nhiệm và quyền hạn theo quy định của Luật Kế toán.
Phó Giám đốc, Kế toán trưởng Quỹ chịu trách nhiệm
trước Giám đốc, Chủ tịch Hội đồng Quản lý Quỹ, Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp
luật về phần việc được Giám đốc phân công phụ trách.
Điều 20. Bộ
máy nghiệp vụ
1. Các phòng chuyên môn, nghiệp vụ của Ban Điều
hành Quỹ do Hội đồng Quản lý Quỹ quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể
theo đề nghị của Giám đốc Quỹ; có chức năng tham mưu và tổ chức thực hiện các
nhiệm vụ do Hội đồng Quản lý và Giám đốc Quỹ giao.
2. Lãnh đạo các phòng chuyên môn, nghiệp vụ do Giám
đốc Quỹ quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng và kỷ luật theo quy định của
pháp luật sau khi tham khảo ý kiến của Hội đồng Quản lý Quỹ.
3. Lãnh đạo các phòng nghiệp vụ và cán bộ công chức,
viên chức làm nhiệm vụ chuyên môn, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Quỹ và trước
pháp luật về nhiệm vụ được giao.
4. Lãnh đạo các phòng chuyên môn, nghiệp vụ phải có
bằng đại học thuộc một trong các chuyên ngành kinh tế, tài chính và ngân hàng,
phải có tối thiểu 05 năm kinh nghiệm hoạt động trong các lĩnh vực kinh tế, tài
chính, ngân hàng và đầu tư.
5. Căn cứ yêu cầu, nhiệm vụ thực tế, việc tăng giảm
tổng số lao động hàng năm của Quỹ do Hội đồng quản lý quyết định trên cơ sở đề
nghị của Giám đốc.
Chương IV
HOẠT
ĐỘNG CỦA QUỸ BẢO LÃNH TÍN DỤNG
Điều 21. Mục
tiêu và đối tượng bảo lãnh tín dụng
1. Mục tiêu của Quỹ bảo lãnh tín dụng: Khuyến khích
và tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa huy động bổ sung nguồn
vốn phục vụ kinh doanh, đầu tư, ứng dụng thiết bị công nghệ hiện đại vào quá
trình sản xuất kinh doanh, phát huy tính chủ động, sáng tạo, nâng cao năng lực
quản lý, tăng năng suất, hiệu quả kinh doanh và khả năng cạnh tranh trên thị
trường, tạo việc làm ổn định và nâng cao thu nhập cho người lao động, đóng góp
vào nguồn thu ngân sách ngày càng tăng của địa phương.
2. Các đối tượng được cấp bảo lãnh tín dụng
Quỹ xem xét cấp bảo lãnh tín dụng cho các khách
hàng hoạt động trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa là những đối tượng sau:
2.1. Các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế
được xếp vào loại doanh nghiệp nhỏ và vừa theo quy định của pháp luật.
2.2. Các hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã.
2.3. Các hộ kinh doanh theo quy định tại Nghị định
số 43/2010/NĐ-CP của Chính phủ về đăng ký kinh doanh.
2.4. Các chủ trang trại, các hộ nông dân, ngư
dân... thực hiện dự án nuôi thủy sản, đánh bắt xa bờ, trồng cây công nghiệp,
chăn nuôi.
Điều 22. Phạm vi bảo lãnh
1. Nghĩa vụ trả nợ gốc, lãi vay và các chi phí khác
có liên quan đến khoản vay của khách hàng tại tổ chức tín dụng.
2. Các nghĩa vụ hợp pháp khác do các bên thỏa thuận
trong các hợp đồng liên quan.
Điều 23. Điều kiện được bảo lãnh tín dụng
Các đối tượng quy định tại Khoản 2 Điều 21 Điều lệ
này được Quỹ bảo lãnh tín dụng khi đảm bảo các điều kiện sau:
1. Có đầy đủ năng lực pháp luật dân sự, năng lực
hành vi dân sự theo quy định của pháp luật.
2. Có dự án đầu tư, phương án sản xuất, kinh doanh
sau khi thẩm định có tính khả thi, có khả năng hoàn trả vốn vay.
3. Có vốn chủ sở hữu tham gia tối thiểu bằng 15% tổng
giá trị Dự án đầu tư; có tổng giá trị tài sản thế chấp, cầm cố tại Quỹ hoặc tại
tổ chức tín dụng tối thiểu bằng 30% giá trị khoản vay và theo các quy định pháp
luật liên quan.
4. Không có các khoản nợ đọng thuế, nợ quá hạn tại
các tổ chức tín dụng hoặc tổ chức kinh tế khác tại thời điểm cấp bảo lãnh tín dụng.
5. Các trường hợp cá biệt khác, doanh nghiệp không
hội đủ điều kiện trên nhưng xét thấy cần thiết phải hỗ trợ bảo lãnh tín dụng để
vay vốn, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển thì Giám đốc Quỹ trình Hội đồng
quản lý Quỹ để báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định.
Điều 24. Mức bảo lãnh tín dụng
1. Số tiền được bảo lãnh tối đa bằng 100% số nợ gốc
và lãi phát sinh theo Hợp đồng bảo lãnh tín dụng ký giữa bên được bảo lãnh và
bên nhận bảo lãnh.
2. Đồng tiền bảo lãnh là đồng Việt Nam, đồng ngoại
tệ tự do chuyển đổi.
3. Mức bảo lãnh tín dụng:
- Quỹ bảo lãnh tín dụng chỉ cấp bảo lãnh tín dụng tối
đa bằng 80% chênh lệch giữa giá trị khoản vay và tài sản thế chấp, cầm cố của
khách hàng tại tổ chức tín dụng.
- Mức bảo lãnh tín dụng tối đa cho một khách hàng
hoặc dự án không vượt quá 15% vốn chủ sở hữu của Quỹ.
Điều 25. Thời hạn bảo lãnh tín dụng
Thời hạn bảo lãnh tín dụng được xác định phù hợp với
thời hạn vay vốn đã thỏa thuận giữa khách hàng và tổ chức tín dụng.
Điều 26. Phí bảo lãnh tín dụng
Phí thẩm định hồ sơ, phí bảo lãnh tín dụng, thời hạn
thu phí bảo lãnh được ghi trong hợp đồng bảo lãnh theo thỏa thuận giữa Quỹ và
khách hàng, phù hợp với thời hạn bảo lãnh tín dụng và quy định hiện hành của
Nhà nước.
Điều 27. Hồ sơ xin bảo lãnh tín dụng
1. Đơn xin bảo lãnh tín dụng của khách hàng.
2. Các văn bản, tài liệu chứng minh khách hàng có đủ
điều kiện được bảo lãnh tín dụng theo quy định tại Điều 23 Điều lệ này.
Điều 28. Thẩm định hồ sơ và
quyết định bảo lãnh tín dụng
1. Quỹ có trách nhiệm thẩm định tính chính xác và hợp
pháp của các tài liệu; tính khả thi, khả năng hoàn trả vốn của dự án phát triển
sản xuất kinh doanh do khách hàng gửi đến. Tùy theo từng dự án, Quỹ có thể phối
hợp với tổ chức tín dụng thẩm định hồ sơ đề nghị vay và bảo lãnh của khách
hàng.
2. Quỹ có trách nhiệm xây dựng quy trình thẩm định
hồ sơ xin cấp bảo lãnh tín dụng của khách hàng theo nguyên tắc đảm bảo tính độc
lập và phân định rõ ràng trách nhiệm cá nhân, trách nhiệm liên đới giữa khâu thẩm
định và quyết định bảo lãnh tín dụng.
3. Chậm nhất sau 15 ngày làm việc kể từ khi nhận được
hồ sơ xin bảo lãnh tín dụng, Quỹ phải xem xét, quyết định việc bảo lãnh hay
không bảo lãnh cho khách hàng. Quyết định bảo lãnh cho khách hàng được thực hiện
bằng văn bản dưới hình thức Hợp đồng bảo lãnh tín dụng giữa Quỹ, Tổ chức tín dụng
và khách hàng, đồng thời, phát hành thư bảo lãnh tín dụng cho các tổ chức tín dụng
theo từng hợp đồng vay vốn. Trường hợp từ chối không bảo lãnh, Quỹ phải thông
báo bằng văn bản và nêu rõ lý do từ chối bảo lãnh.
Điều 29. Quyền và nghĩa vụ của
các bên tham gia Hợp đồng bảo lãnh tín dụng
1. Quyền và nghĩa vụ của Quỹ bảo lãnh tín dụng
a) Yêu cầu khách hàng cung cấp các giấy tờ, tài liệu
liên quan và chứng minh đủ điều kiện được bảo lãnh tín dụng theo quy định tại
Điều 23 Điều lệ này;
b) Thực hiện thẩm định phương án tài chính và
phương án trả nợ của dự án đầu tư, phương án sản xuất kinh doanh do khách hàng
gửi đến;
c) Thu phí bảo lãnh tín dụng theo quy định;
d) Phối hợp với tổ chức tín dụng kiểm tra, giám sát
quá trình sử dụng vốn và hoàn trả nợ của khách hàng;
e) Thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình theo cam kết
với tổ chức tín dụng và khách hàng;
g) Có quyền từ chối bảo lãnh tín dụng đối với khách
hàng không phải là đối tượng hoặc không đủ điều kiện tại Điều 21 và Điều 23 Điều
lệ này;
h) Đề nghị tổ chức tín dụng chấm dứt việc cho vay,
thu hồi nợ trước hạn khi phát hiện thấy khách hàng có những dấu hiệu vi phạm
pháp luật hoặc vi phạm hợp đồng bảo lãnh tín dụng;
i) Cung cấp thông tin và báo cáo định kỳ, đột xuất
cho các cơ quan quản lý Nhà nước theo quy định.
2. Quyền và nghĩa vụ của tổ chức tín dụng
Quyền và nghĩa vụ của tổ chức tín dụng thực hiện
theo quy định của Luật các tổ chức tín dụng và các văn bản hướng dẫn thi hành;
đồng thời, tổ chức tín dụng có trách nhiệm thông báo ngay cho Quỹ bảo lãnh tín
dụng khi có quyết định xử lý cơ cấu lại nợ của khách hàng.
3. Quyền và nghĩa vụ của người được bảo lãnh
a) Yêu cầu Quỹ bảo lãnh tín dụng thực hiện các cam
kết trong hợp đồng bảo lãnh tín dụng;
b) Cung cấp đầy đủ các thông tin và tài liệu liên
quan đến việc bảo lãnh theo yêu cầu của Quỹ bảo lãnh tín dụng, tổ chức tín dụng
và chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp pháp của các thông tin và tài liệu
này;
c) Chịu sự kiểm tra, giám sát của Quỹ bảo lãnh tín
dụng và tổ chức tín dụng;
d) Thực hiện đầy đủ các cam kết trong hợp đồng bảo
lãnh tín dụng, sử dụng vốn vay đúng mục đích;
đ) Nộp phí bảo lãnh tín dụng cho Quỹ bảo lãnh tín dụng
đầy đủ, đúng thời hạn;
e) Phải bồi hoàn đầy đủ cho Quỹ bảo lãnh tín dụng về
những khoản nợ, lãi và chi phí phát sinh mà Quỹ bảo lãnh tín dụng đã trả thay.
g) Có trách nhiệm phối hợp với Quỹ Bảo lãnh tín dụng
và tổ chức tín dụng trong việc xử lý nợ, xử lý tài sản để hoàn trả nợ vay.
Điều 30. Quyền lợi của các tổ
chức, cá nhân tham gia góp vốn
1. Các tổ chức, cá nhân tham gia góp vốn vào Quỹ bảo
lãnh tín dụng sẽ được chia lãi hàng năm theo quy định tại Khoản 3 Điều 40 của
Điều lệ này.
2. Các tổ chức tín dụng tham gia góp vốn vào Quỹ Bảo
lãnh tín dụng sẽ được ưu tiên bảo lãnh tín dụng cho khách hàng có vay vốn tại tổ
chức tín dụng đó.
3. Nếu tổ chức góp vốn là doanh nghiệp sẽ được ưu
tiên xem xét về việc cấp bảo lãnh tín dụng.
Điều 31. Bội số bảo lãnh tín dụng
Bội số bảo lãnh tín dụng của Quỹ trong 03 năm đầu
không vượt quá 05 lần so với vốn hoạt động; những năm tiếp theo, thực hiện theo
quy định của Bộ Tài chính.
Điều 32. Thực hiện cam kết bảo
lãnh
1. Khi đến hạn khách hàng không trả được nợ hoặc trả
nợ không đầy đủ cho tổ chức tín dụng sau khi tổ chức tín dụng đã áp dụng mọi biện
pháp để thu hồi nợ (bao gồm cả giãn nợ, gia hạn nợ...) mà khách hàng vẫn không
trả được nợ, tổ chức tín dụng phải thông báo bằng văn bản cho Quỹ.
2. Sau khi nhận được thông báo của tổ chức tín dụng,
Quỹ phải tiến hành kiểm tra, xác minh, nếu phù hợp với cam kết bảo lãnh tín dụng
thì trả nợ cho tổ chức tín dụng thay cho khách hàng theo phần trách nhiệm cam kết
bảo lãnh tín dụng của mình.
Điều 33. Nhận nợ và bồi hoàn bảo
lãnh
Khách hàng được bảo lãnh có trách nhiệm nhận nợ bắt
buộc và hoàn trả Quỹ số tiền Quỹ đã trả thay cho khách hàng được bảo lãnh.
Kể từ thời điểm Quỹ trả thay cho khách hàng, khách
hàng phải chịu lãi suất nợ quá hạn theo quy định của pháp luật đối với tín dụng
thương mại trên số tiền Quỹ đã trả thay.
Điều 34. Xử lý rủi ro bảo lãnh
1. Trường hợp khách hàng không thực hiện hoặc thực
hiện không đúng nghĩa vụ hoàn trả theo hợp đồng cho vay bắt buộc do nguyên nhân
bất khả kháng như thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn bất ngờ gây thiệt hại tài sản,
do Nhà nước điều chỉnh chính sách thì được khoanh nợ, xóa nợ hoặc miễn giảm lãi
tiền vay theo quy định của pháp luật;
2. Đối với trường hợp chuyển đổi sở hữu, xử lý khó
khăn về tài chính cho khách hàng đang có nợ vay bắt buộc của Quỹ bảo lãnh tín dụng
được thực hiện theo quy chế do Hội đồng Quản lý Quỹ bảo lãnh tín dụng ban hành;
3. Trường hợp Quỹ dự phòng nghiệp vụ không đủ để
cho vay bắt buộc đối với khách hàng và bù đắp những khoản nợ đã cho vay bắt buộc
nhưng không thu hồi được thì Quỹ bảo lãnh tín dụng được sử dụng số vốn hoạt động
của mình để thực hiện nghĩa vụ cam kết bảo lãnh thay cho khách hàng.
Chương V
QUẢN
LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI QUỸ BẢO LÃNH TÍN DỤNG
Điều 35. Vốn hoạt động của Quỹ
1. Vốn hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng được
hình thành từ các nguồn sau:
a) Vốn điều lệ: là tổng số vốn do các tổ chức, cá
nhân góp và được ghi vào điều lệ Quỹ bảo lãnh tín dụng.
Vốn điều lệ Quỹ bảo lãnh tín dụng được hình thành từ
các nguồn: vốn cấp của Ngân sách tỉnh; vốn góp của các tổ chức tín dụng; vốn
góp của các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế; vốn góp của các hiệp hội
ngành nghề, các tổ chức đại diện và hỗ trợ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa.
b) Vốn tài trợ của các tổ chức, cá nhân trong và
ngoài nước (bao gồm cả vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA) cho mục tiêu phát
triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, các hợp tác xã, các chương trình phát triển
nông, lâm, ngư nghiệp.
c) Vốn tự bổ sung từ kết quả hoạt động của Quỹ bảo
lãnh tín dụng.
d) Vốn từ nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách của
tỉnh hàng năm và nguồn thu từ cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhà nước theo quy định.
đ) Các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của
pháp luật.
2. Việc thay đổi vốn điều lệ của Quỹ do Chủ tịch
UBND tỉnh quyết định nhưng không được thấp hơn mức quy định của Chính phủ và phải
thông báo cho Bộ Tài chính.
Điều 36. Vốn nhận ủy thác
1. Vốn nhận ủy thác từ ngân sách nhà nước, các tổ
chức và cá nhân trong và ngoài nước thực hiện theo quy định pháp luật liên
quan.
2. Vốn nhận ủy thác không thuộc vốn hoạt động của
Quỹ.
Điều 37. Quản lý vốn và tài sản
của Quỹ bảo lãnh tín dụng
Vốn hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng phải được sử
dụng đúng mục đích có hiệu quả, đảm bảo an toàn theo các quy định sau:
1. Cấp bảo lãnh tín dụng cho khách hàng theo quy định
tại Điều lệ này.
2. Đầu tư mua sắm tài sản cố định phục vụ cho hoạt
động của Quỹ bảo lãnh tín dụng tối đa không quá 7% vốn điều lệ của Quỹ. Toàn bộ
công tác đầu tư, mua sắm tài sản cố định của Quỹ bảo lãnh tín dụng phải được thực
hiện theo đúng các quy định của Nhà nước về quản lý đầu tư, xây dựng và mua sắm
hàng hoá, tài sản. Hằng năm, Quỹ bảo lãnh tín dụng phải xây dựng kế hoạch đầu
tư, mua sắm tài sản cố định, trình Hội đồng Quản lý xem xét, phê duyệt và thực
hiện công tác đầu tư, mua sắm trong phạm vi kế hoạch được duyệt.
3. Gửi tại Kho bạc Nhà nước và các tổ chức tín dụng
hoạt động hợp pháp trong nước.
4. Mua Trái phiếu Chính phủ.
5. Thực hiện nghĩa vụ cam kết bảo lãnh của Quỹ đối
với tổ chức tín dụng khi khách hàng không trả được nợ hoặc trả nợ không đầy đủ
cho tổ chức tín dụng.
Điều 38. Quỹ dự phòng nghiệp vụ
Quỹ dự phòng nghiệp vụ được trích lập từ chi phí bằng
50% số phí bảo lãnh tín dụng thu được từ khách hàng. Quỹ dự phòng nghiệp vụ
dùng để:
1. Cho vay bắt buộc đối với khách hàng theo phần
trách nhiệm cam kết bảo lãnh của Quỹ trong trường hợp khách hàng không trả được
nợ hoặc trả nợ không đúng hạn cho tổ chức tín dụng. Số nợ cho vay bắt buộc mà
Quỹ bảo lãnh tín dụng thu hồi được sẽ được bồi hoàn vào Quỹ dự phòng nghiệp vụ;
2. Bù đắp những khoản nợ đã cho khách hàng vay bắt
buộc nhưng không thu hồi được nợ. Việc xử lý tài chính đối với những khoản cho
vay bắt buộc nhưng không thu được, Quỹ bảo lãnh tín dụng thực hiện theo quy chế
do Hội đồng Quản lý Quỹ ban hành và quy định của pháp luật;
3. Trường hợp Quỹ dự phòng nghiệp vụ không đủ để
cho vay bắt buộc đối với khách hàng và bù đắp những khoản nợ đã cho vay bắt buộc
nhưng không thu hồi được nợ thì Quỹ bảo lãnh tín dụng được sử dụng vốn hoạt động
của mình để thực hiện nghĩa vụ cam kết bảo lãnh thay cho khách hàng.
Điều 39. Chế độ tiền lương, phụ
cấp
Chế độ tiền lương, phụ cấp của các thành viên Hội đồng
quản lý và Ban Kiểm soát Quỹ; của các bộ, viên chức, lao động Ban Điều hành Quỹ
thực hiện theo chế độ và quy định hiện hành của Nhà nước quy định đối với đơn vị
sự nghiệp.
Điều 40. Thu nhập, chi phí và
chênh lệch thu - chi của Quỹ bảo lãnh tín dụng
1. Thu nhập của Quỹ bảo lãnh tín dụng là các khoản
thực thu trong năm, bao gồm:
a) Thu phí bảo lãnh tín dụng;
b) Thu phí thẩm định hồ sơ xin cấp bảo lãnh tín dụng;
c) Thu lãi tiền gửi tại Kho bạc Nhà nước và các tổ
chức tín dụng hoạt động hợp pháp trong nước;
d) Thu lãi đầu tư trái phiếu Chính phủ;
đ) Thu lãi nợ cho vay quá hạn (cho vay bắt buộc) đối
với khách hàng;
e) Thu khác, bao gồm cả thu từ nhượng bán, thanh lý
tài sản cố định,...
Các khoản thu của Quỹ bảo lãnh tín dụng được hạch
toán đầy đủ vào thu nhập và phải có hóa đơn, chứng từ hợp lệ.
2. Chi phí của Quỹ bảo lãnh tín dụng: là khoản thực
chi cần thiết cho hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng, có hoá đơn, chứng từ hợp
lệ. Mức chi, đối tượng chi được thực hiện theo quy định của pháp luật. Trường hợp
pháp luật chưa có quy định, Quỹ bảo lãnh tín dụng căn cứ vào khả năng tài chính
xây dựng định mức, quyết định việc chi tiêu và chịu trách nhiệm trước pháp luật.
Các khoản chi phí phải nằm trong kế hoạch tài chính năm đã được Hội đồng quản
lý phê duyệt, bao gồm:
a) Chi phí hoạt động bảo lãnh tín dụng, gồm:
- Chi trích lập Quỹ dự phòng nghiệp vụ.
- Các khoản chi khác phát sinh trong quá trình cấp
bảo lãnh tín dụng cho khách hàng.
b) Chi cho người lao động, gồm:
- Chi tiền lương, tiền công và các khoản chi mang
tính chất tiền lương, tiền công cho người lao động làm việc trực tiếp tại Quỹ bảo
lãnh tín dụng.
- Chi phụ cấp cho thành viên Hội đồng Quản lý, Ban
Kiểm soát làm việc bán chuyên trách.
- Các khoản chi ăn ca, chi lao động nữ, chi bảo hộ
lao động, chi trang phục giao dịch, chi trợ cấp thôi việc cho người lao động
theo quy định hiện hành.
- Chi phí Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm
thất nghiệp và kinh phí Công đoàn.
c) Chi cho hoạt động quản lý công vụ:
- Chi mua vật tư văn phòng: vật liệu, giấy tờ in,
văn phòng phẩm.
- Chi về cước phí bưu điện và truyền tin.
- Chi về điện nước, vệ sinh cơ quan, bảo vệ môi trường,
y tế cơ quan.
- Chi về xăng dầu phục vụ cho công việc của cơ
quan.
- Chi về công tác phí cho cán bộ đi công tác trong
và ngoài nước theo chế độ qui định.
- Chi lễ tân, giao dịch đối ngoại, khánh tiết, hội
nghị, tuyên truyền, quảng cáo.
- Chi đào tạo tập huấn và nghiên cứu khoa học.
- Các khoản chi phí quản lý khác.
d) Chi về tài sản:
- Chi phí khấu hao tài sản cố định được áp dụng
theo qui định của Nhà nước với doanh nghiệp.
- Chi mua bảo hiểm tài sản, bảo dưỡng, sửa chữa tài
sản, thuê tài sản, mua sắm công cụ lao động.
- Chi về nhượng bán, thanh lý tài sản (bao gồm cả
phần giá trị còn lại của các tài sản thanh lý, nhượng bán).
đ) Chi về nộp thuế, phí, lệ phí;
e) Các khoản chi phí hợp lý, hợp lệ khác theo quy định
của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và các văn bản hướng dẫn.
3. Chênh lệch thu chi
Chênh lệch thu chi tài chính hằng năm của Quỹ bảo
lãnh tín dụng là số chênh lệch giữa tổng số thu nhập và tổng số chi phí hợp lý,
hợp lệ sau khi thực hiện các nghĩa vụ về thuế; được xử lý như sau:
a) Trường hợp thu nhập lớn hơn chi phí
- Trích 15% để lập Quỹ dự trữ bổ sung vốn hoạt động
cho Quỹ bảo lãnh tín dụng.
- Trích 10% để hình thành Quỹ dự phòng tài chính để
bù đắp những tổn thất, thiệt hại về tài sản xảy ra trong quá trình hoạt động của
Quỹ bảo lãnh tín dụng sau khi đã được bù đắp bằng tiền bồi thường của các tổ chức,
cá nhân gây ra tổn thất, của tổ chức bảo hiểm và Quỹ dự phòng nghiệp vụ.
- Trích 30% để hình thành Quỹ đầu tư phát triển
nghiệp vụ: để đầu tư mở rộng quy mô hoạt động và đổi mới trang thiết bị, điều
kiện làm việc của Quỹ bảo lãnh tín dụng.
- Trích lập hai quỹ khen thưởng, phúc lợi tối đa bằng
03 (ba) tháng lương thực hiện trong năm.
Quỹ khen thưởng dùng để khen thưởng định kỳ hoặc đột
xuất cho cán bộ, công nhân viên làm việc trong Quỹ bảo lãnh tín dụng; thưởng
cho các cá nhân và tổ chức ngoài Quỹ bảo lãnh tín dụng có quan hệ kinh tế với
Quỹ bảo lãnh tín dụng đã hoàn thành tốt những điều kiện hợp đồng đóng góp có hiệu
quả vào hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng.
Quỹ phúc lợi dùng để đầu tư xây dựng hoặc sửa chữa,
bảo dưỡng các công trình phúc lợi của Quỹ bảo lãnh tín dụng; chi cho các hoạt động
thể thao, văn hoá, phúc lợi công cộng của tập thể cán bộ nhân viên Quỹ bảo lãnh
tín dụng; chi trợ cấp khó khăn thường xuyên, đột xuất cho cán bộ nhân viên của
Quỹ bảo lãnh tín dụng.
- Số còn lại được dùng để chia lãi cho các tổ chức,
cá nhân tham gia góp vốn thành lập Quỹ;
b) Trường hợp thu nhập nhỏ hơn chi phí
Quỹ bảo lãnh tín dụng được quyền chuyển số chênh lệch
thu nhập nhỏ hơn chi phí sang năm sau, thời gian chuyển chênh lệch thu nhập nhỏ
hơn chi phí không quá 05 năm. Sau 05 năm nếu không chuyển hết số chênh lệch thu
nhập nhỏ hơn chi phí, Quỹ bảo lãnh tín dụng báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét,
quyết định giảm vốn hoạt động, tổ chức lại hoặc giải thể Quỹ bảo lãnh tín dụng.
Điều 41. Nghĩa vụ thuế của Quỹ
bảo lãnh tín dụng
Hoạt động bảo lãnh tín dụng của Quỹ bảo lãnh tín dụng
thuộc đối tượng không chịu thuế giá trị gia tăng.
Các loại thuế, phí, lệ phí khác phát sinh trong quá
trình hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng thực hiện theo qui định hiện hành của
pháp luật.
Điều 42. Chế độ tài chính, kế
toán, kiểm toán
1. Quỹ Bảo lãnh tín dụng thực hiện chế độ tài
chính, kế toán theo đúng quy định của pháp luật và hướng dẫn của Bộ Tài chính.
2. Quỹ Bảo lãnh tín dụng hạch toán độc lập; tổ chức
thực hiện công tác kế toán, mở sổ sách kế toán, ghi chép chứng từ và lập báo
cáo quyết toán tài chính theo hệ thống tài khoản kế toán do Bộ Tài chính ban
hành.
Năm tài chính của Quỹ bắt đầu từ ngày 01 tháng 01
và kết thúc vào ngày 31 tháng 12 (năm dương lịch).
Năm tài chính đầu tiên của Quỹ bảo lãnh tín dụng
tính từ ngày có Quyết định thành lập đến 31 tháng 12 (năm dương lịch) của năm
đó.
Năm tài chính cuối cùng của Quỹ bảo lãnh tín dụng
tính từ ngày 01 tháng 01 đến ngày có Quyết định giải thể, sáp nhập, phá sản
(năm dương lịch) của năm đó.
4. Quỹ chấp hành chế độ kiểm toán đối với các Báo
cáo tài chính của Quỹ do tổ chức kiểm toán độc lập thực hiện theo quy định.
Chương VI
CÁC
MỐI QUAN HỆ CỦA QUỸ VÀ CHẾ ĐỘ THÔNG TIN, BÁO CÁO, KIỂM TRA
Điều 43. Mối quan hệ công tác
1. Đối với UBND tỉnh
Quỹ bảo lãnh tín dụng chịu sự chỉ đạo toàn diện của
UBND tỉnh, giúp UBND tỉnh trong việc thực hiện bảo lãnh tín dụng cho các doanh
nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa; đồng thời tổ chức triển khai các
Quyết định, Chỉ thị và văn bản khác của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh có liên
quan đến các lĩnh vực hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng.
2. Đối với các cơ quan chuyên môn ở Bộ, ngành
Trung ương
Quỹ bảo lãnh tín dụng chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn về
chuyên môn, nghiệp vụ và chấp hành các chế độ báo cáo theo quy định.
3. Đối với
các Sở, cơ quan ngang Sở, đơn vị thuộc UBND tỉnh
Quỹ bảo lãnh tín dụng có mối quan hệ bình đẳng, phối
hợp để thực hiện tốt những nhiệm vụ được UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao.
Quỹ bảo lãnh tín dụng có trách nhiệm thực hiện tốt
những hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành của các Sở, cơ quan ngang
Sở, đơn vị thuộc UBND tỉnh có liên quan đến các hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín
dụng.
4. Đối với
UBND các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh
Quỹ bảo lãnh tín
dụng có trách nhiệm phối hợp với UBND các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh để
hướng dẫn, giám sát và kiểm tra các hoạt động của các đối tượng có liên quan đến
việc bảo lãnh tín dụng.
5. Đối với
các ngân hàng thương mại và tổ chức tín dụng
Quỹ Bảo lãnh tín dụng quan hệ với các tổ chức tín dụng
với tư cách là người bảo lãnh tín dụng cho khách hàng có vay tiền tại tổ chức
tín dụng, trên cơ sở các thỏa thuận cam kết bảo lãnh tín dụng theo nội dung hợp
đồng bảo lãnh tín dụng và các quy định của pháp luật có liên quan.
Quỹ bảo lãnh tín dụng sẽ phối hợp chặt chẽ với các
tổ chức tín dụng thường xuyên kiểm tra, giám sát quá trình sử dụng vốn vay,
tình hình sản xuất kinh doanh, xác định khả năng tài chính của các khách hàng để
đôn đốc thực hiện nghĩa vụ trả nợ cho tổ chức tín dụng cho vay vốn và các vấn đề
khác có liên quan đến bảo lãnh.
6. Đối với
khách hàng
Quỹ Bảo lãnh tín dụng quan hệ với khách hàng với tư
cách là người cấp bảo lãnh tín dụng, trên cơ sở các thỏa thuận cam kết bảo lãnh
tín dụng theo nội dung hợp đồng bảo lãnh tín dụng và các quy định của pháp luật
có liên quan.
Điều 44. Chế độ thông tin, báo cáo và kiểm tra
1. Đối với
Quỹ bảo lãnh tín dụng
a) Căn cứ quy định của pháp luật và các văn bản hướng
dẫn của Bộ Tài chính, Quỹ bảo lãnh tín dụng có trách nhiệm tổng hợp tình hình
hoạt động bảo lãnh tín dụng, tình hình hoạt động chung để lập và gửi cho UBND tỉnh
và Bộ Tài chính theo định kỳ hàng quí và năm các báo cáo sau:
- Bảng cân đối tài khoản, báo cáo kết quả thu chi
tài chính. Mẫu biểu báo cáo tài chính được lập theo quy định về chế độ kế toán
hiện hành.
- Tình hình cấp bảo lãnh tín dụng cho khách hàng,
tình hình dư nợ cho vay bắt buộc và khả năng thu hồi theo mẫu biểu đính kèm.
Báo cáo tài chính hàng năm phải phản ánh một cách
trung thực và khách quan tình hình lỗ, lãi của Quỹ trong năm tài chính và tình
hình hoạt động của Quỹ cho đến thời điểm lập báo cáo.
b) Thời hạn gửi báo cáo: Báo cáo quí được gửi chậm
nhất sau 45 ngày kể từ ngày kết thúc quí. Báo cáo năm được gửi chậm nhất sau 60
ngày kể từ ngày kết thúc năm.
c) Quỹ Bảo lãnh tín dụng được trao đổi thông tin với
các tổ chức tín dụng có liên quan về tình hình hoạt động của khách hàng được Quỹ
bảo lãnh vay vốn.
d) Quỹ Bảo lãnh tín dụng được quyền từ chối yêu cầu
của các tổ chức, cá nhân về cung cấp thông tin liên quan đến tài sản, tình hình
hoạt động của khách hàng được Quỹ Bảo lãnh tín dụng bảo lãnh vay vốn, trừ trường
hợp có yêu cầu của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật
hoặc được sự chấp thuận của khách hàng.
2. Đối với
các tổ chức tín dụng
Các tổ chức tín dụng có trách nhiệm thông tin, báo
cáo kịp thời cho Quỹ Bảo lãnh tín dụng về tình hình cho vay, thu hồi nợ đối với
khách hàng được bảo lãnh tín dụng. Nội dung chế độ thông tin báo cáo của tổ chức
tín dụng do các bên thỏa thuận và được ghi trong Hợp đồng bảo lãnh tín dụng.
3. Đối với
khách hàng
Khách hàng có trách nhiệm báo cáo Quỹ bảo lãnh tín
dụng định kỳ hoặc đột xuất về tình hình hoạt động có liên quan đến giao dịch được
bảo lãnh.
Nội dung báo cáo, chế độ kiểm tra của Quỹ bảo lãnh
tín dụng đối với khách hàng do các bên thoả thuận và được ghi trong Hợp đồng bảo
lãnh tín dụng.
Chương VII
ĐIỀU
KHOẢN THI HÀNH
Điều 45. Xử lý tranh chấp và tố tụng
Mọi tranh chấp và tố tụng giữa Quỹ bảo lãnh tín dụng
với pháp nhân và thể nhân có quan hệ trực tiếp hoặc gián tiếp đến hoạt động của
Quỹ bảo lãnh tín dụng được xử lý theo pháp luật hiện hành của nước Cộng hoà xã
hội chủ nghĩa Việt Nam.
Điều 46. Tổ chức lại và giải thể Quỹ
Việc tổ chức lại, sắp xếp, sáp nhập, giải thể hoặc
thành lập các đơn vị trực thuộc Quỹ Bảo lãnh tín dụng thực hiện theo quy định của
UBND tỉnh và các quy định hiện hành của pháp luật đối với doanh nghiệp; do Hội
đồng Quản lý Quỹ thông qua theo phương án đề nghị của Giám đốc và trình Chủ tịch
UBND tỉnh quyết định.
Khi có quyết định giải thể, Chủ tịch UBND tỉnh ra
quyết định thành lập Ban Thanh lý tài sản Quỹ để tiến hành các quy định cụ thể
theo quy định của pháp luật.
Điều 47. Sửa đổi, bổ sung Điều lệ
Việc sửa đổi, bổ sung Điều lệ tổ chức và hoạt động
của Quỹ Bảo lãnh tín dụng phải được Hội đồng Quản lý Quỹ thông qua và trình Chủ
tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định./.