|
BỘ
TÀI CHÍNH
TỔNG CỤC HẢI QUAN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
1907/QĐ-TCHQ
|
Hà
Nội, ngày 24 tháng 06 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG CỦA TỔNG CỤC HẢI QUAN THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT
SỐ 35/NQ-CP NGÀY 16/5/2016 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ HỖ TRỢ VÀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP ĐẾN
NĂM 2020
TỔNG CỤC TRƯỞNG TỔNG CỤC HẢI QUAN
Căn cứ Quyết định số
65/2015/QĐ-TTg ngày 17/12/2015 của Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Hải quan trực thuộc Bộ Tài chính;
Căn cứ Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày
16/5/2016 của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020;
Căn cứ Quyết định số 1239/QĐ-BTC
ngày 31/5/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc ban hành Chương trình hành động
của Bộ Tài chính thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ
về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020;
Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Pháp
chế,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch hành động
của Tổng cục Hải quan thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính
phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Tổng cục Hải quan, Vụ trưởng Vụ
Pháp chế, Thủ trưởng các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục Hải quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Tài chính (báo cáo);
- Tổng cục trưởng (thay b/c);
- Các Phó Tổng cục trưởng (để chỉ đạo);
- Lưu: VT, PC (05b).
|
KT.
TỔNG CỤC TRƯỞNG
PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG
Vũ Ngọc Anh
|
KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG
CỦA TỔNG CỤC HẢI QUAN THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 35/NQ-CP NGÀY 16/5/2016 CỦA
CHÍNH PHỦ VỀ HỖ TRỢ VÀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP ĐẾN NĂM 2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1907/QĐ-TCHQ ngày 24/6/2016 của Tổng cục
trưởng Tổng cục Hải quan)
Triển khai thực hiện Nghị quyết
35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến
năm 2020 (sau đây gọi tắt là Nghị quyết số 35/NQ-CP); Quyết định số 1239/QĐ-BTC
ngày 31/5/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc ban hành Chương trình hành động
của Bộ Tài chính thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP (sau đây gọi tắt là Quyết định
số 1239/QĐ-BTC), Tổng cục Hải quan ban hành Kế hoạch hành động thực hiện Nghị
quyết số 35/NQ-CP như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Cụ thể hóa, phấn đấu hoàn thành tốt
các mục tiêu, nhiệm vụ của Tổng cục Hải quan được giao tại Nghị quyết số
35/NQ-CP và Quyết định số 1239/QĐ-BTC;
- Tạo thuận lợi tối đa cho cá nhân, tổ
chức, doanh nghiệp trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan, thực hiện nghĩa vụ
thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu theo quy định của pháp luật.
2. Yêu cầu
- Tiếp tục cải cách thủ tục hành
chính về hải quan, tạo điều kiện thuận lợi doanh nghiệp hoạt động xuất nhập khẩu
hàng hóa; bảo đảm quyền kinh doanh, quyền bình đẳng tiếp cận nguồn lực và cơ hội
kinh doanh của doanh nghiệp;
- Việc xây dựng và triển khai kế hoạch
thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP cần bảo đảm cụ thể, khả thi và có kết quả rõ
ràng;
- Quy định rõ trách nhiệm của cơ quan
chủ trì, cơ quan phối hợp, người đứng đầu trong tổ chức triển khai thực hiện;
- Quy định rõ cơ chế kiểm tra việc thực
hiện, chế độ báo cáo, bảo đảm thực hiện đúng tiến độ và xử lý kịp thời các vướng
mắc phát sinh.
II. NỘI DUNG
1. Nhiệm vụ cải cách hành chính, tạo
thuận lợi cho doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa
- Nghiêm túc thực hiện Quyết định số
1134/QĐ-BTC ngày 23/5/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Kế hoạch hành động
thực hiện Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 của Chính phủ về những nhiệm
vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh
tranh quốc gia hai năm 2016-2017, định hướng đến năm 2020; triển khai quyết liệt
nội dung Quyết định số 1722/QĐ-TCHQ ngày 10/6/2016 của Tổng cục trưởng Tổng cục
Hải quan ban hành Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP.
- Triển khai thực hiện tốt Quyết định
số 2765/QĐ-BTC ngày 24/12/2015 của Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Kế hoạch
hành động của Bộ Tài chính thực hiện Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của
Chính phủ về Chính phủ điện tử; thực hiện đầy đủ nội dung Quyết định số
356/QĐ-TCHQ ngày 01/3/2016 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành Kế hoạch
triển khai Nghị quyết 36a/NQ-CP.
- Thực hiện tốt nội dung Quyết định số
1491/QĐ-BTC ngày 30/7/2015 ban hành Kế hoạch cải cách hành chính của Bộ Tài
chính giai đoạn 2016-2020 để thực hiện Quyết định 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 của
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước 2016-2020.
- Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức bảo đảm có bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo
đức, năng lực thực hiện tốt nhiệm vụ theo tinh thần hỗ trợ doanh nghiệp.
2. Nhiệm vụ bảo đảm quyền kinh
doanh, quyền bình đẳng tiếp cận nguồn lực và cơ hội kinh cho doanh nghiệp có hoạt
động xuất nhập khẩu hàng hóa
a) Rà soát, đề xuất sửa đổi các quy định
về hải quan theo hướng liên thông giữa các Bộ, cơ quan liên quan để giảm thủ tục,
thời gian và chi phí thực hiện
- Trình Bộ để trình Thủ tướng Chính
phủ ban hành Kế hoạch tổng thể triển khai Cơ chế một cửa giai đoạn 2016-2020; củng
cố và triển khai mở rộng ra toàn quốc với các thủ tục hành chính đã kết nối
chính thức thực hiện qua Cơ chế một cửa quốc gia.
- Tham mưu cho Bộ chủ động, phối hợp
với các Bộ, ngành có liên quan ban hành các văn bản quy phạm pháp luật để thực
hiện Cơ chế một cửa quốc gia.
b) Tiếp tục triển khai thực hiện Quyết
định số 2026/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề
án giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động kiểm tra chuyên ngành đối với
hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu
- Tham mưu cho Bộ chủ động phối hợp với
các Bộ, ngành sửa đổi hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về kiểm tra
chuyên ngành theo Quyết định số 2026/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
- Tham mưu cho Bộ đôn đốc các Bộ,
ngành ban hành đầy đủ danh mục các mặt hàng thuộc diện kiểm tra chuyên ngành
theo hướng thu hẹp diện kiểm tra chuyên ngành, chi tiết mã số HS; ban hành các
tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với hàng hóa thuộc đối tượng kiểm
tra chuyên ngành làm căn cứ để kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa.
c) Tiếp tục triển khai thực hiện có
hiệu quả Nghị quyết số 41/NQ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ về việc đẩy mạnh
công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trong tình
hình mới
- Thực hiện tốt các nhiệm vụ được
giao theo Quyết định số 2415/QĐ-BCĐ389 ngày 18/8/2015 của Ban chỉ đạo 389 Bộ
Tài chính về việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 41/NQ-CP.
- Nghiên cứu đề xuất hoàn thiện các
quy định về các biện pháp nghiệp vụ kiểm soát hải quan.
- Phối hợp với đơn vị liên quan tham
mưu cho Bộ Tài chính ban hành Thông tư quy định những hành vi được coi là hành
vi buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả để thực hiện Quyết định số
20/2016/QĐ-TTg ngày 11/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ quy định hỗ trợ kinh phí
cho hoạt động chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả và thanh toán chi
phí quản lý, xử lý tài sản bị tịch thu theo quy định của pháp luật trong lĩnh vực
chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả.
- Theo dõi, đôn đốc, báo cáo tình
hình thực hiện công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả.
III. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng
cục có trách nhiệm xây dựng kế hoạch cụ thể để triển khai đúng các nội dung được
Tổng cục giao tại Kế hoạch và Phụ lục; thực hiện chế độ báo cáo tình hình, kết quả
thực hiện khi có yêu cầu.
2. Các đơn vị chủ trì hoặc đầu mối
theo phân công tại Phụ lục có trách nhiệm triển khai các công việc được giao;
chủ động theo dõi, nắm bắt tình hình về những nhiệm vụ được phân công chủ trì
trong toàn Ngành, trên cơ sở đó tổng hợp báo cáo tình hình, kết quả thực hiện
Nghị quyết 35 về Tổng cục (qua Vụ Pháp chế), cụ thể như sau:
a) Đối với các công việc thuộc nhiệm
vụ thường xuyên: Gửi báo cáo hàng tháng trước ngày 15 của tháng), hàng quý trước
ngày 15 của tháng cuối quý) về Vụ Pháp chế để tổng
hợp trình Tổng cục báo cáo Bộ theo yêu cầu tại Quyết định số 1239/QĐ-BTC.
Việc thực hiện chế độ báo cáo định kỳ
hàng quý nêu ở Giải pháp (11) của Phụ lục vẫn phải thực hiện
theo chế độ báo cáo chuyên đề.
b) Đối với các công việc thuộc
chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật: Gửi báo cáo hàng tháng (trước
ngày 10 của tháng) về Vụ Pháp chế để tổng hợp trình Tổng cục báo cáo Bộ
theo yêu cầu tại Quyết định số 1239/QĐ-BTC.
3. Vụ Pháp chế làm đầu mối theo dõi,
đôn đốc, tổng hợp báo cáo việc thực hiện Kế hoạch này.
4. Báo Hải quan, Tạp chí Nghiên cứu Hải
quan, Cổng thông tin điện tử Tổng cục Hải quan có trách nhiệm thông tin tuyên
truyền kịp thời các hoạt động của Tổng cục về việc triển khai, thực hiện Chương
trình hành động thực hiện Nghị quyết 35/NQ-CP./.
PHỤ LỤC
PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH
HÀNH ĐỘNG CỦA TỔNG CỤC HẢI QUAN THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 35/NQ-CP NGÀY 16/5/2016
CỦA CHÍNH PHỦ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1907/QĐ-TCHQ ngày 24 tháng 6 năm 2016 của Tổng
cục trưởng Tổng cục Hải quan)
|
STT
|
Nhiệm
vụ thực hiện Nghị quyết 35/NQ-CP
|
Giải
pháp
|
Sản
phẩm
|
Lộ
trình
|
Đơn
vị chủ trì hoặc đầu mối
|
Đơn
vị phối hợp
|
|
I
|
Cải cách hành chính, tạo thuận lợi
cho doanh nghiệp
|
|
1
|
Thực hiện Nghị quyết 19-2016/NQ-CP ngày
28/4/2016 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi
trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016-2017, định
hướng đến năm 2020
|
(1) Thực hiện theo Quyết định số
1722/QĐ-TCHQ ngày 10/6/2016 của Tổng cục Hải quan ban hành Kế hoạch hành động
thực hiện Nghị quyết 19-2016/NQ-CP
|
Các sản phẩm theo Kế hoạch đã ban
hành
|
Theo
Kế hoạch đã ban hành
|
Ban
CCHĐH
|
Các
đơn vị được phân công phối hợp
|
|
2
|
Thực hiện Nghị quyết 36a/NQ-CP ngày
14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử để công khai, minh bạch nhằm tạo
điều kiện cho doanh nghiệp giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước qua môi
trường mạng
|
(2) Thực hiện theo Quyết định số
356/QĐ-TCHQ ngày 01/3/2016 của Tổng cục Hải quan ban hành Kế hoạch triển khai
Nghị quyết 36a/NQ-CP
|
Các sản phẩm theo Kế hoạch đã ban
hành
|
Theo
Kế hoạch đã ban hành
|
Cục
CNTT&TKHQ
|
Các
đơn vị được phân công phối hợp
|
|
3
|
Thực hiện Quyết định 225/QĐ-TTg
ngày 04/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch cải cách hành
chính nhà nước 2016-2020
|
(3) Thực hiện theo Kế hoạch cải
cách hành chính hàng năm của Tổng cục Hải quan
|
Các sản phẩm theo Kế hoạch đã ban
hành
|
Theo
Kế hoạch đã ban hành
|
Vụ
PC
|
Các đơn
vị được phân công phối hợp
|
|
4
|
Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức bảo đảm có bản lĩnh chính trị, phẩm chất
đạo đức, năng lực thực hiện tốt nhiệm vụ theo tinh thần hỗ trợ doanh nghiệp
|
(4) Rà soát đánh giá thực trạng chất
lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành Hải quan; xây dựng kế hoạch đào tạo,
bồi dưỡng công chức, viên chức phục vụ theo yêu cầu cải cách, hiện đại hóa hải
quan và tạo thuận lợi đối với hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp
|
- Báo cáo đánh giá thực trạng chất
lượng đội ngũ công chức, viên chức
- Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công
chức, viên chức
|
Tháng
8/2016
|
Vụ
TCCB
|
Các
đơn vị liên quan
|
|
II
|
Bảo đảm quyền kinh doanh, quyền bình
đẳng tiếp cận nguồn lực và cơ hội kinh doanh của doanh nghiệp
|
|
5
|
Rà soát, đề xuất sửa đổi quy định về
hải quan theo hướng liên thông giữa các Bộ, cơ quan liên quan để giảm thủ tục,
thời gian và chi phí thực hiện
|
(5) Tham mưu cho Bộ chủ động, phối
hợp với các Bộ, ngành có liên quan ban hành các văn bản quy phạm pháp luật để
thực hiện Cơ chế một cửa quốc gia
|
(5.1) Thông tư liên tịch của Bộ Tài
chính và Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn thực hiện Cơ chế một cửa quốc gia
đối với thủ tục kiểm tra nhà nước về chất lượng đối với hàng hóa nhập khẩu
vào Việt Nam thuộc trách nhiệm quản lý của Bộ Khoa học và Công nghệ
|
Tháng
6/2016
|
Cục
CNTT&TKHQ
|
Các
đơn vị có liên quan
|
|
(5.2) Thông tư liên tịch của Bộ Tài
chính và Bộ Thông tin và Truyền thông hướng dẫn thực hiện Cơ chế một cửa quốc
gia trong lĩnh vực thông tin và truyền thông
|
Tháng
6/2016
|
Cục
CNTT&TKHQ
|
Các
đơn vị có liên quan
|
|
(5.3) Thông tư liên tịch của Bộ Tài
chính và Bộ Công thương sửa đổi Thông tư liên tịch số
84/2013/TTLT-BTC-BCT-BGTVT ngày 25/6/2013 của Bộ Tài chính, Bộ Công thương, Bộ
Giao thông vận tải hướng dẫn thực hiện Quyết định số 48/2011/QĐ-TTg (phần
liên tịch với Bộ Công Thương)
|
Tháng
6/2016
|
Cục
CNTT&TKHQ
|
Các
đơn vị có liên quan
|
|
(5.4) Quyết định của Thủ tướng
Chính phủ quy định về thủ tục điện tử đối với tàu thuyền vào, rời cảng biển,
cảng thủy nội địa, cảng dầu khí ngoài khơi thông qua Cơ chế một cửa quốc gia
|
Tháng
7/2016
|
Cục
CNTT&TKHQ
|
Các
đơn vị có liên quan
|
|
(6) Tham mưu cho Bộ chủ động phối hợp
với các Bộ, ngành sửa đổi hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về kiểm tra
chuyên ngành theo Quyết định số 2026/QĐ-TTg ngày 17/11/2015 của Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt Đề án giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động kiểm
tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; đồng thời xây dựng và
ban hành đầy đủ danh mục các mặt hàng thuộc diện kiểm tra chuyên ngành theo
hướng thu hẹp diện kiểm tra chuyên ngành, chi tiết mã số HS; ban hành các
tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với hàng hóa thuộc đối tượng kiểm
tra chuyên ngành làm căn cứ để kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa
|
(6.1) Các văn bản kiểm tra chuyên
ngành liên quan đến lĩnh vực hải quan được sửa đổi, bổ sung
|
Quý
IV/2016
|
Cục
GSQL
|
Các
đơn vị có liên quan
|
|
(6.2) Báo cáo Thủ tướng Chính phủ về
việc triển khai thực hiện Quyết định số 2026/QĐ-TTg
|
Tháng
3/2017
|
Cục
GSQL
|
Các
đơn vị có liên quan
|
|
(6.3) Danh mục các mặt hàng thuộc
diện kiểm tra chuyên ngành
|
Tháng
3/2017
|
Cục
GSQL
|
Các
đơn vị có liên quan
|
|
|
|
|
|
|
|
(7) Trình Bộ để trình Thủ tướng
Chính phủ ban hành Kế hoạch tổng thể triển khai Cơ chế một cửa giai đoạn
2016-2020; củng cố và triển khai mở rộng ra toàn quốc với các thủ tục hành
chính đã kết nối chính thức thực hiện qua Cơ chế một cửa quốc gia
|
(7.1) Kế hoạch tổng thể triển khai
Cơ chế một cửa giai đoạn 2016-2020.
|
Tháng
12/2016
|
Cục
CNTT&TKHQ
|
Các
đơn vị có liên quan
|
|
|
|
(7.2) Công bố các thủ tục hành
chính đã triển khai trên Cơ chế một cửa quốc gia được mở rộng về phạm vi và đối
tượng
|
Tháng
12/2016
|
Cục
CNTT&TKHQ
|
Các
đơn vị có liên quan
|
|
6
|
Phối hợp các ngành, các cấp triển
khai Nghị quyết số 41/NQ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ về việc đẩy mạnh
công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trong tình
hình mới
|
(8) Thực hiện tốt các nhiệm vụ được
giao theo Quyết định số 2415/QĐ-BCĐ389 ngày 18/8/2015 của Ban Chỉ đạo 389 Bộ
Tài chính về việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 41/NQ-CP
|
Các sản phẩm theo Kế hoạch đã ban
hành
|
Theo
Kế hoạch đã ban hành
|
Đơn
vị thường trực BCĐ 389 Bộ TC
|
Các
đơn vị được phân công phối hợp
|
|
(9) Nghiên cứu đề xuất hoàn thiện các
quy định về các biện pháp nghiệp vụ kiểm soát hải quan
|
Quyết định của Bộ Tài chính quy định
về các biện pháp nghiệp vụ kiểm soát hải quan
|
Tháng
12/2016
|
Cục
ĐTCBL
|
Các
đơn vị có liên quan
|
|
(10) Phối hợp với đơn vị liên quan tham
mưu cho Bộ Tài chính ban hành Thông tư quy định những hành vi được coi là
hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả để thực hiện Quyết định số
20/2016/QĐ-TTg ngày 11/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ quy định hỗ trợ kinh
phí cho hoạt động chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả và thanh toán
chi phí quản lý, xử lý tài sản bị tịch thu theo quy định của pháp luật trong
lĩnh vực chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả.
|
Thông tư của Bộ Tài chính
|
Theo
kế hoạch của đơn vị chủ trì soạn thảo Thông tư
|
Cục
ĐTCBL
|
Các
đơn vị có liên quan
|
|
(11) Theo dõi, đôn đốc, báo cáo
tình hình thực hiện công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả
|
Báo cáo Ban Chỉ đạo 389 quốc gia
|
Định
kỳ hàng quý
|
Đơn
vị thường trực BCĐ 389 Bộ TC
|
Các đơn
vị có liên quan
|