QUY CHẾ
PHỐI HỢP HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH BẾN TRE
(Ban hành kèm theo Quyết định số 15/2013/QĐ-UBND ngày 12 tháng 6 năm 2013 của
Uỷ ban nhân dân tỉnh Bến Tre)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh:
Quy chế này quy định các nguyên tắc, nội dung phối
hợp và trách nhiệm phối hợp của các sở, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố trong công tác hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn
tỉnh Bến Tre.
2. Đối tượng áp dụng:
Quy chế này áp dụng đối với các sở, ngành tỉnh; Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có tham gia hỗ trợ
phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Bến Tre.
Điều 2. Nguyên tắc phối hợp
1. Việc phối hợp hỗ trợ phát triển doanh nghiệp
nhỏ và vừa dựa trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, đơn vị và
các quy định hiện hành về hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa nhằm đảm bảo
sự thống nhất, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trong quá
trình đầu tư, sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh Bến Tre.
2. Công tác hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ
và vừa được thực hiện đối với tất cả doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh,
không phân biệt hình thức sở hữu, hình thức tổ chức và lĩnh vực hoạt động.
3. Tăng cường hợp tác và tranh thủ sự hỗ trợ của
các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước nhằm phát huy tối đa các nguồn lực để
hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa.
4. Ủy ban nhân dân tỉnh thống nhất quản lý nhà
nước đối với tất cả các hoạt động hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa
trên địa bàn tỉnh. Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan đầu mối, giúp Ủy ban nhân
dân tỉnh triển khai thực hiện các hoạt động hỗ trợ.
Điều 3. Nội dung phối hợp
Công tác phối hợp hỗ trợ phát triển doanh nghiệp
nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Bến Tre quy định trong Quy chế này gồm các nội
dung:
1. Hỗ trợ pháp lý, tuyên truyền các văn bản quy
phạm pháp luật, các chương trình, kế hoạch hỗ trợ phát triển doanh nghiệp.
2. Tư vấn, cung cấp các thông tin, quy định về đầu
tư, kinh doanh, thủ tục thành lập doanh nghiệp và các thủ tục sau đăng ký thành
lập doanh nghiệp.
3. Hỗ trợ doanh nghiệp thực hiện các thủ tục
đăng ký doanh nghiệp, đăng ký cấp Giấy chứng nhận đầu tư và các thủ tục sau
đăng ký thành lập doanh nghiệp.
4. Hỗ trợ chuẩn bị mặt bằng phục vụ
hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp.
5. Đào tạo, tập huấn kỹ năng quản
trị doanh nghiệp, khuyến công, xúc tiến thương mại và tiếp cận, ứng dụng khoa học
công nghệ tiên tiến.
6. Hỗ trợ kiến thức pháp luật về
lao động, đào tạo nghề và tuyển dụng lao động.
7. Hỗ trợ lãi suất cho vay và thực
hiện bảo lãnh tín dụng đối với doanh nghiệp.
8. Hỗ trợ tháo gỡ khó khăn, vướng
mắc cho doanh nghiệp.
9. Xây dựng báo cáo kết quả hỗ trợ,
tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp nhỏ và vừa sau khi được
hỗ trợ và tháo gỡ khó khăn vướng mắc trong quá trình phối hợp triển khai thực
hiện các biện pháp hỗ trợ.
Chương II
TRÁCH NHIỆM PHỐI
HỢP
Điều 4. Trách nhiệm
phối hợp trong công tác hỗ trợ pháp lý, tuyên truyền các văn bản quy phạm pháp
luật, các chương trình, kế hoạch hỗ trợ phát triển doanh nghiệp
1. Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với
các sở, ngành tỉnh có liên quan xây dựng tài liệu giới thiệu, triển khai, phổ
biến các văn bản quy phạm pháp luật, các cơ chế, chính sách liên quan đến hoạt
động của doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh; rà soát văn bản quy phạm pháp luật do
cơ quan có thẩm quyền ở địa phương ban hành có liên quan đến hoạt động của
doanh nghiệp, xây dựng và đăng tải các cơ sở dữ liệu pháp luật liên quan đến hoạt
động doanh nghiệp trên trang thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân tỉnh và Công
báo tỉnh để doanh nghiệp tiếp cận và sử dụng miễn phí các thông tin này.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì,
phối hợp với các sở, ngành tỉnh có liên quan xây dựng các văn bản quy phạm pháp
luật; chương trình, kế hoạch hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa hàng
năm, 05 năm trên địa bàn tỉnh theo yêu cầu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hoặc chỉ đạo
của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh.
3. Trung tâm Xúc tiến Đầu tư chủ
trì, phối hợp với các sở, ngành tỉnh có liên quan xây dựng các cơ chế, chính
sách ưu đãi đầu tư, xây dựng các chương trình xúc tiến đầu tư trong và ngoài nước,
danh mục dự án kêu gọi đầu tư trên địa bàn tỉnh.
4. Các sở, ngành tỉnh tùy theo chức
năng, nhiệm vụ và theo yêu cầu của bộ, ngành chủ quản có trách nhiệm xây dựng,
triển khai các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách, chương trình, kế
hoạch hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trong lĩnh vực do ngành quản
lý.
Điều 5. Trách
nhiệm phối hợp trong công tác tư vấn, cung cấp các thông tin, quy định về đầu
tư, kinh doanh, thủ tục thành lập doanh nghiệp và các thủ tục sau đăng ký thành
lập doanh nghiệp
1. Sở Kế hoạch và Đầu tư có trách
nhiệm tư vấn, cung cấp các thông tin, quy định về đăng ký doanh nghiệp và thủ tục
thành lập doanh nghiệp, đồng thời hướng dẫn doanh nghiệp đến các cơ quan có
liên quan để tiến hành thực hiện các thủ tục sau đăng ký thành lập doanh nghiệp
như thủ tục đề nghị cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm,
Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, giấy phép hoạt động.
2. Trung tâm Xúc tiến Đầu tư có
trách nhiệm tư vấn, cung cấp các thông tin, quy định về đầu tư, thủ tục đăng ký
đầu tư, cấp giấy chứng nhận đầu tư và các thủ tục sau đăng ký đầu tư đối với
doanh nghiệp có dự án đầu tư ngoài các khu công nghiệp.
3. Ban Quản lý các Khu công nghiệp
có trách nhiệm tư vấn, cung cấp các thông tin, quy định về đầu tư, thủ tục đăng
ký đầu tư, cấp giấy chứng nhận đầu tư và các thủ tục sau đăng ký đầu tư đối với
doanh nghiệp đầu tư trong các khu công nghiệp.
4. Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố có trách nhiệm tư vấn, cung cấp các thông tin, quy định về đăng ký
kinh doanh hộ cá thể, thủ tục đăng ký kinh doanh hộ cá thể và các thủ tục sau
đăng ký kinh doanh đối với các hộ kinh doanh trên địa bàn.
5. Sở Công Thương, Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội, Công an tỉnh, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Cục Thuế
tỉnh, Sở Y tế, Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tỉnh Bến Tre, Sở Xây dựng,
Sở Tài nguyên và Môi trường và các sở, ngành tỉnh có liên quan có trách nhiệm
tư vấn, cung cấp các thông tin về các thủ tục có liên quan đến cấp Giấy chứng
nhận đủ điều kiện hoạt động, Giấy phép hoạt động và các thủ tục sau đăng ký
thành lập doanh nghiệp theo quy định của pháp luật chuyên ngành. Đồng thời, tổng
hợp, cập nhật danh mục ngành, nghề kinh doanh có điều kiện và điều kiện kinh
doanh do ngành quản lý gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư để cùng hướng dẫn doanh
nghiệp thực hiện.
Điều 6. Trách
nhiệm phối hợp trong công tác hỗ trợ phát triển doanh nghiệp trong thực hiện
các thủ tục đăng ký doanh nghiệp, đăng ký cấp Giấy chứng nhận đầu tư và các thủ
tục sau đăng ký thành lập doanh nghiệp
1. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì,
phối hợp với các cơ quan có liên quan thực hiện các thủ tục liên quan đến cấp
Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, đăng ký mã số thuế và khắc dấu cho doanh
nghiệp.
2. Trung tâm Xúc tiến Đầu tư chủ
trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan trình Ủy ban nhân dân tỉnh các thủ tục
liên quan đến đăng ký cấp giấy chứng nhận đầu tư đối với doanh nghiệp có dự án
đầu tư ngoài các khu công nghiệp.
3. Ban Quản lý các Khu công nghiệp
chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan thực hiện các thủ tục liên quan
đến đăng ký cấp giấy chứng nhận đầu tư và các thủ tục sau đăng ký đầu tư đối với
doanh nghiệp đầu tư trong các khu công nghiệp.
4. Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan thực hiện các thủ tục
liên quan đến cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh hộ cá thể và các thủ tục sau
đăng ký kinh doanh đối với các hộ kinh doanh trên địa bàn.
5. Sở Y tế chủ trì, phối hợp với Sở
Công Thương, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thẩm định và cấp giấy chứng
nhận đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm; chịu trách nhiệm quản lý và kiểm
nghiệm dược phẩm, mỹ phẩm cho các doanh nghiệp theo quy định của pháp luật.
6. Sở Công Thương, Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội, Công an tỉnh, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Cục Thuế
tỉnh, Sở Y tế, Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tỉnh Bến Tre, Sở Xây dựng,
Sở Tài nguyên và Môi trường và các sở, ngành tỉnh khác tùy theo chức năng, nhiệm
vụ của ngành quản lý thực hiện các thủ tục có liên quan đến cấp Giấy chứng nhận
đủ điều kiện hoạt động, Giấy phép hoạt động và các thủ tục sau đăng ký thành lập
doanh nghiệp theo quy định của pháp luật chuyên ngành.
Điều 7. Trách
nhiệm phối hợp trong công tác hỗ trợ chuẩn bị mặt bằng phục vụ hoạt động sản xuất,
kinh doanh của doanh nghiệp
1. Sở Tài nguyên và Môi trường:
a) Chủ trì, phối hợp các sở, ngành
tỉnh có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tham mưu Ủy ban nhân
dân tỉnh tổ chức thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng tạo quỹ đất sạch hoặc
dành quỹ đất để xây dựng các khu, cụm công nghiệp cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa
thuê; tiến hành rà soát, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất trong trường hợp xét
thấy nhu cầu sử dụng đất của các doanh nghiệp nhỏ và vừa là phù hợp;
b) Chủ trì, phối hợp với Ban Quản
lý các Khu công nghiệp và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thông báo công
khai quy hoạch diện tích đất dành cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trong các khu, cụm
công nghiệp; hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tìm kiếm mặt bằng để triển
khai dự án sản xuất, kinh doanh ngoài các khu, cụm công nghiệp;
c) Chủ trì, phối hợp Ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa
thực hiện cơ chế tự thỏa thuận chuyển nhượng quyền sử dụng đất và tiến hành các
thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất theo quy định.
2. Ban Quản lý các Khu công nghiệp
ưu tiên bố trí mặt bằng trong các khu công nghiệp cho các doanh nghiệp theo quy
hoạch.
3. Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố ưu tiên bố trí mặt bằng trong các cụm công nghiệp cho các doanh nghiệp
theo quy hoạch.
4. Trung tâm Xúc tiến Đầu tư chủ
trì, phối hợp với các sở, ngành tỉnh có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh
thu hồi chủ trương hoặc Giấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án không có khả
năng triển khai để tạo mặt bằng cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa có nhu cầu đầu
tư, kinh doanh.
Điều 8. Trách
nhiệm phối hợp trong các công tác đào tạo, tập huấn kỹ năng quản trị doanh nghiệp,
khuyến công, xúc tiến thương mại và tiếp cận, ứng dụng khoa học công nghệ tiên
tiến
1. Công tác đào tạo doanh nghiệp
a) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì,
phối hợp với các sở, ngành tỉnh có liên quan tổ chức các lớp đào tạo về kỹ năng
khởi sự và quản trị doanh nghiệp, các quy định về thủ tục thành lập doanh nghiệp,
đăng ký đầu tư;
b) Sở Công Thương chủ trì, phối hợp
với các sở, ngành tỉnh có liên quan tổ chức các lớp đào tạo, tập huấn về kỹ
năng xây dựng và bảo vệ thương hiệu, kỹ năng marketing, thương mại điện tử, kiến
thức hội nhập kinh tế quốc tế và các khóa học về điều kiện kinh doanh lĩnh vực
công thương;
c) Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với
các sở, ngành tỉnh tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho
doanh nghiệp;
d) Các sở, ngành tỉnh tùy theo nguồn
vốn được phân bổ của Bộ, ngành cấp trên, ngân sách tỉnh và các nguồn huy động hợp
pháp khác có liên quan đến hoạt động hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa
có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan tổ chức các lớp
đào tạo, tập huấn các lĩnh vực thuộc ngành quản lý.
2. Công tác khuyến công, xúc tiến
thương mại:
Sở Công Thương chủ trì, phối hợp
các cơ quan liên quan hỗ trợ phát triển doanh nghiệp về hoạt động xúc tiến
thương mại, hỗ trợ khuyến công, thực hiện chương trình sản xuất sạch hơn, tiết
kiệm năng lượng thông tin về thị trường tiêu thụ, quảng bá sản phẩm, mở rộng thị
trường trong và ngoài nước.
3. Công tác hỗ trợ phát triển
doanh nghiệp tiếp cận khoa học công nghệ tiên tiến:
Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì,
phối hợp với các sở, ngành tỉnh có liên quan hướng dẫn, hỗ trợ phát triển doanh
nghiệp về đăng ký xác lập và bảo vệ quyền sở hữu công nghiệp; xây dựng, áp dụng,
chứng nhận các hệ thống quản lý tiên tiến và các công cụ cải tiến nâng cao năng
suất chất lượng; nghiên cứu phát triển công nghệ, sản xuất sản phẩm mới, đổi mới
công nghệ; xác lập, khai thác, phát triển và bảo vệ tài sản trí tuệ của doanh
nghiệp; tiêu chuẩn hóa và hỗ trợ phát triển doanh nghiệp xây dựng áp dụng các hệ
thống quản lý chất lượng.
4. Sở Tài chính có trách nhiệm cân
đối ngân sách hỗ trợ cho công tác khuyến công, xúc tiến thương mại và tiếp cận
khoa học công nghệ tiên tiến.
Điều 9. Trách
nhiệm phối hợp trong công tác hỗ trợ kiến thức pháp luật về lao động, đào tạo
nghề và tuyển dụng lao động
1. Sở Lao động - Thương binh và Xã
hội:
a) Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến
Bộ luật Lao động, Luật Bảo hiểm xã hội và hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện các
thủ tục liên quan đến lao động đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa ngoài các
khu công nghiệp;
b) Kết nối cung - cầu lao động
thông qua hệ thống sàn giao dịch việc làm để tạo điều kiện cho doanh nghiệp tuyển
dụng lao động phù hợp với yêu cầu sản xuất, kinh doanh;
c) Đào tạo nghề cho người lao động
với trình độ chuyên môn kỹ thuật từ sơ cấp nghề, trung cấp nghề đến cao đẳng
nghề để đáp ứng cho các doanh nghiệp có nhu cầu tuyển dụng.
2. Ban Quản lý các Khu công nghiệp
có trách nhiệm tiếp tục tuyên truyền, phổ biến Bộ luật Lao động, Luật Bảo hiểm
xã hội và hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện các thủ tục liên quan đến lao động đối
với các doanh nghiệp nhỏ và vừa có các dự án đầu tư trong các khu công nghiệp.
Điều 10.
Trách nhiệm phối hợp trong hỗ trợ lãi suất cho vay và thực hiện bảo lãnh tín dụng
đối với doanh nghiệp
Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước Việt
Nam tỉnh Bến Tre chủ trì, phối hợp với các ngân hàng, chi nhánh ngân hàng
thương mại trên địa bàn tỉnh thực hiện hỗ trợ lãi suất cho vay và thực hiện bảo
lãnh tín dụng đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Điều 11.
Trách nhiệm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp
1. Các sở, ngành tỉnh, Ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố có trách nhiệm hỗ trợ tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho
doanh nghiệp. Những khó khăn, vướng mắc về hỗ trợ phát triển doanh nghiệp được
quy định trong Quy chế này thuộc lĩnh vực do sở, ngành nào chủ trì thực hiện
thì sở, ngành đó có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan để
giải quyết hoặc trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết.
2. Trường hợp khó khăn, vướng mắc
của doanh nghiệp liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nhau, Sở Kế hoạch và Đầu tư
chủ trì, phối hợp các sở, ngành có liên quan giải quyết hoặc trình Ủy ban nhân
dân tỉnh xem xét, giải quyết.
Điều 12.
Trách nhiệm phối hợp xây dựng báo cáo kết quả hỗ trợ, tình hình hoạt động sản
xuất, kinh doanh của doanh nghiệp nhỏ và vừa sau khi được hỗ trợ và tháo gỡ khó
khăn vướng mắc trong quá trình phối hợp triển khai thực hiện các biện pháp hỗ
trợ
1. Các sở, ngành tỉnh; Ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan định kỳ hàng quý,
6 tháng, 9 tháng, hàng năm báo cáo kết quả hỗ trợ và tình hình hoạt động sản xuất,
kinh doanh của doanh nghiệp nhỏ và vừa sau khi được hỗ trợ; đề xuất những biện
pháp nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình phối hợp về Sở Kế hoạch
và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh. Thời điểm báo cáo theo quy
định về chế độ báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
quý, 6 tháng, 9 tháng và năm của Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố định kỳ hàng tháng báo cáo về Sở Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan
liên quan tình hình đăng ký kinh doanh của hợp tác xã, hộ kinh doanh trên địa
bàn quản lý. Định kỳ hàng quý, 6 tháng, 9 tháng và hàng năm phối hợp rà soát,
phản hồi về Sở Kế hoạch và Đầu tư danh sách các doanh nghiệp nhỏ và vừa ngưng
hoạt động kinh doanh quá 6 tháng liên tục từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đăng
ký doanh nghiệp, chấm dứt hoạt động kinh doanh nhưng không khai báo, hoạt động
không đúng với nội dung đã đăng ký hoặc có hoạt động kinh doanh nhưng không
đăng ký.
3. Các sở, ngành tỉnh; Ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện báo cáo
đột xuất khi có yêu cầu.
Chương III
ĐIỀU KHOẢN THI
HÀNH
Điều 13.
Trách nhiệm thi hành
1. Sở Kế hoạch và Đầu tư có trách
nhiệm chủ trì, phối hợp với các sở, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố triển khai thực hiện Quy chế này.
2. Sở Thông tin và Truyền thông; Sở
Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Đài Phát thanh và Truyền hình, các đoàn thể tỉnh
phối hợp với các cơ quan chủ trì nêu trên, tổ chức tuyên truyền rộng rãi trong
nhân dân về các nội dung của Quy chế này nhằm góp phần thúc đẩy sản xuất, kinh
doanh, phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.
3. Trong quá trình thực hiện, nếu
có khó khăn, vướng mắc hoặc có những vấn đề mới phát sinh, đề nghị phản ánh
ngay về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét,
quyết định./.