Nghị định 161/1999/NĐ-CP thi hành Pháp lệnh về Ký kết và thực hiện Điều ước quốc tế

• Số hiệu: 161/1999/NĐ-CP
• Loại văn bản: Nghị định
• Nơi ban hành: Chính phủ
• Người ký: Phan Văn Khải
• Ngày ban hành: 18/10/1999

CHÍNH PHỦ ********	CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ********
Số: 161/1999/NĐ-CP	Hà Nội, ngày 18 tháng 10 năm 1999

NGHỊ ĐỊNH

CỦA CHÍNH PHỦ SỐ 161/1999/NĐ-CP NGÀY 18 THÁNG 10 NĂM 1999 QUY ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH MỘT SỐ ĐIỀU CỦA PHÁP LỆNH VỀ KÝ KẾT VÀ THỰC HIỆN ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ

CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 30 tháng 9 năm 1992;
Căn cứ Pháp lệnh về ký kết và thực hiện điều ước quốc tế ngày 20 tháng 8 năm 1998;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Ngoại giao,

NGHỊ ĐỊNH:

Điều 1. Những quy định chung

1. Nghị định này quy định về trình tự và thủ tục liên quan đến việc ký kết và thực hiện điều ước quốc tế của Việt Nam.

2. Các quy định của Nghị định này được áp dụng đối với:

a) Điều ước quốc tế ký kết với danh nghĩa Nhà nước;

b) Điều ước quốc tế ký kết với danh nghĩa Chính phủ;

c) Điều ước quốc tế ký kết với danh nghĩa Toà án nhân dân tối cao và Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;

d) Điều ước quốc tế ký kết với danh nghĩa Bộ, ngành.

Điều 2. Đề xuất chủ trương đàm phán và ký điều ước quốc tế

1. Các cơ quan hữu quan căn cứ vào chức năng nhiệm vụ, quyền hạn được phân công, nhu cầu hợp tác quốc tế, chủ động đề xuất với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền chủ trương đàm phán và ký điều ước quốc tế (dưới đây gọi tắt là cơ quan đề xuất ký).

2. Cơ quan đề xuất ký có trách nhiệm xây dựng dự thảo điều ước quốc tế của phía Việt Nam.

Trong trường hợp điều ước quốc tế do Bên nước ngoài hoặc tổ chức quốc tế đề nghị hoặc dự thảo thì cơ quan đề xuất ký nghiên cứu dự thảo đó để tiến hành xây dựng dự thảo của phía Việt Nam.

3. Trong quá trình đề xuất đàm phán và ký điều ước quốc tế, tuỳ theo tính chất và nội dung của vấn đề, cơ quan đề xuất ký lấy ý kiến của Bộ Ngoại giao và các Bộ, ngành hữu quan ít nhất 15 ngày trước khi trình Chính phủ. Đối với những điều ước quốc tế có điều khoản trái hoặc chưa được quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật do Quốc hội hoặc ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành thì thời hạn nói trên ít nhất là 30 ngày.

4. Văn bản xin ý kiến bao gồm các nội dung quy định tại các điểm a, b, c, đ và e khoản 4 Điều 5 Pháp lệnh về ký kết và thực hiện điều ước quốc tế (dưới đây gọi là Pháp lệnh). Đối với các điều ước quốc tế nhiều Bên, văn bản xin ý kiến bao gồm các nội dung quy định tại khoản 4 Điều 12 của Pháp lệnh.

Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được công văn xin ý kiến, cơ quan được hỏi ý kiến có trách nhiệm thông báo bằng văn bản cho cơ quan đề xuất ký về ý kiến của mình đối với dự thảo điều ước quốc tế.

5. Cơ quan đề xuất ký có trách nhiệm nghiên cứu ý kiến của các cơ quan hữu quan, hoàn thiện dự thảo điều ước quốc tế trình Chính phủ. Sau khi nghiên cứu ý kiến của các cơ quan hữu quan, nếu thấy dự thảo điều ước quốc tế cần được thẩm định, cơ quan đề xuất ký phải gửi dự thảo điều ước quốc tế đó cho Bộ Tư pháp để thẩm định.

Điều 3. Thẩm định dự thảo điều ước quốc tế

1. Trong trường hợp dự thảo điều ước quốc tế có điều khoản trái hoặc chưa được quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật do Quốc hội, ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành, cơ quan đề xuất ký gửi dự thảo kèm theo các thông tin và tài liệu có liên quan đến Bộ Tư pháp để thẩm định. Trong trường hợp cần thiết theo yêu cầu của Bộ Tư pháp, cơ quan đề xuất ký phải thuyết trình trực tiếp về dự thảo điều ước quốc tế.

2. Hồ sơ gửi Bộ Tư pháp để lấy ý kiến thẩm định gồm:

a) Công văn yêu cầu thẩm định, trong đó nêu rõ phương án xử lý các điều khoản trái hoặc chưa được quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật do Quốc hội, ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành;

b) Tờ trình Chính phủ về việc đàm phán và ký điều ước quốc tế với nội dung quy định tại khoản 4 Điều 5 Pháp lệnh;

c) Dự thảo điều ước quốc tế đã hoàn thiện được cơ quan đề xuất ký trình Chính phủ xem xét và bản tổng hợp ý kiến của các cơ quan hữu quan;

d) Dự thảo tờ trình của Chính phủ trình Chủ tịch nước (nếu điều ước quốc tế ký với danh nghĩa Nhà nước).

3. Số lượng hồ sơ gửi thẩm định là 5 bộ.

Điều 4. Trách nhiệm của Bộ Tư pháp trong việc thẩm định dự thảo điều ước quốc tế

1. Khi nhận được hồ sơ yêu cầu thẩm định điều ước quốc tế của cơ quan đề xuất ký, Bộ Tư pháp tiến hành thẩm định, bảo đảm chất lượng và thời hạn thẩm định. Trong trường hợp cần thiết, Bộ trưởng Bộ Tư pháp quyết định thành lập Hội đồng thẩm định điều ước quốc tế.

2. Đối với các dự thảo điều ước quốc tế do Bộ Tư pháp đề xuất ký có điều khoản trái hoặc chưa được quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật do Quốc hội, ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành, thì thành phần của Hội đồng thẩm định do Bộ trưởng Bộ Tư pháp thành lập phải có sự tham gia của đại diện Bộ Ngoại giao, Văn phòng Chính phủ và các Bộ, ngành hữu quan.

3. Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận được hồ sơ yêu cầu thẩm định điều ước quốc tế, Bộ Tư pháp tiến hành thẩm định và gửi kết quả thẩm định bằng văn bản đến cơ quan đề xuất ký, Bộ Ngoại giao và Văn phòng Chính phủ.

Đối với điều ước quốc tế cần thẩm định mà cơ quan đề xuất ký là Bộ Tư pháp, thì trong tờ trình Chính phủ, Bộ Tư pháp phải gửi kèm theo ý kiến của Hội đồng thẩm định cùng với dự thảo điều ước quốc tế.

Điều 5. Nội dung thẩm định dự thảo điều ước quốc tế

Bộ Tư pháp thẩm định tính hợp hiến, sự phù hợp và tính thống nhất của dự thảo điều ước quốc tế với các văn bản quy phạm pháp luật do Quốc hội, ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành và trình bày rõ ý kiến về kiến nghị của cơ quan đề xuất ký đối với phương án xử lý điều khoản trái hoặc chưa được quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật do Quốc hội, ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành.

Điều 6. Thủ tục trình việc đàm phán và ký điều ước quốc tế

1. Cơ quan đề xuất ký trình hồ sơ đề xuất đàm phán và ký điều ước quốc tế lên Chính phủ. Hồ sơ đề xuất đàm phán và ký điều ước quốc tế gồm:

a) Tờ trình với các nội dung quy định tại khoản 4 Điều 5 Pháp lệnh, trong đó cần trình bày rõ ý kiến khác nhau (nếu có) giữa cơ quan đề xuất ký và các cơ quan hữu quan, đồng thời đề xuất phương án xử lý. Đối với điều ước quốc tế liên quan đến nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) cần phải tuân thủ những quy định trong các Nghị định tương ứng của Chính phủ;

b) Dự thảo điều ước quốc tế đã hoàn thiện (nếu cần, kèm theo cả các phương án khác nhau để xử lý) được cơ quan đề xuất ký trình Chính phủ xem xét và bản tổng hợp ý kiến của các cơ quan hữu quan;

c) Dự thảo tờ trình của Chính phủ trình Chủ tịch nước (nếu điều ước quốc tế ký với danh nghĩa Nhà nước).

2. Trong trường hợp dự thảo điều ước quốc tế có điều khoản trái hoặc chưa được quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật do Quốc hội, ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành, sau khi xem xét ý kiến của Bộ Tư pháp, Chính phủ sẽ quyết định việc trình dự thảo điều ước quốc tế đó để ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét.

Điều 7. Uỷ quyền đàm phán và ký điều ước quốc tế

1. Việc tiến hành đàm phán và ký điều ước quốc tế phải được sự uỷ quyền của Chủ tịch nước (đối với điều ước quốc tế ký kết với danh nghĩa Nhà nước), của Chính phủ (đối với điều ước quốc tế ký kết với danh nghĩa Chính phủ) hoặc Thủ trưởng Bộ, ngành (đối với những điều ước quốc tế ký kết với danh nghĩa Bộ, ngành).

2. Người được ủy quyền ký điều ước quốc tế với danh nghĩa Nhà nước hoặc Chính phủ phải là lãnh đạo Bộ, ngành. Trong trường hợp đặc biệt, cơ quan Nhà nước có thẩm quyền sẽ quyết định cấp bậc của người được uỷ quyền ký trên cơ sở ý kiến của Bộ Ngoại giao. Người ký điều ước quốc tế với danh nghĩa Bộ, ngành do Thủ trưởng Bộ, ngành ủy quyền.

Trường hợp điều ước quốc tế được ký ở nước ngoài mà Việt Nam không có điều kiện cử người đi ký thì sau khi thoả thuận với Bộ Ngoại giao, cơ quan đề xuất ký kiến nghị cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ủy quyền cho người đứng đầu cơ quan đại diện ngoại giao hoặc phái đoàn đại diện của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam bên cạnh các tổ chức quốc tế ký.

3. Căn cứ vào quyết định bằng văn bản của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép đàm phán và ký điều ước quốc tế, Bộ Ngoại giao làm thủ tục cấp giấy ủy quyền của Chủ tịch nước và của Thủ tướng Chính phủ; làm thủ tục ủy quyền của Chính phủ.

Trong trường hợp quyết định ủy quyền chưa quy định rõ, trừ những trường hợp đột xuất, năm (05) ngày trước khi đàm phán và ký điều ước quốc tế, cơ quan đề xuất ký có trách nhiệm thông báo cho Bộ Ngoại giao về họ tên, chức vụ người được uỷ quyền đàm phán, ký và tên đầy đủ bằng tiếng Việt và tiếng nước ngoài của điều ước quốc tế.

4. Bộ trưởng Bộ Ngoại giao ký xác nhận ủy quyền của Chủ tịch nước, Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ khi đàm phán, ký điều ước quốc tế với danh nghĩa Nhà nước và Chính phủ. Trường hợp Bộ trưởng Bộ Ngoại giao vắng mặt, Thứ trưởng Bộ Ngoại giao được ủy nhiệm ký thay.

Trong trường hợp giấy uỷ quyền nhất thiết phải do Chủ tịch nước hoặc Thủ tướng Chính phủ ký, Bộ Ngoại giao có trách nhiệm chuẩn bị giấy ủy quyền để Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ ký.

5. Giấy ủy quyền ký các điều ước quốc tế với danh nghĩa Toà án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao và Bộ, ngành do Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Thủ trưởng các Bộ, ngành cấp.

Khi có yêu cầu, Bộ Ngoại giao có trách nhiệm hướng dẫn cơ quan đề xuất ký về thủ tục cấp giấy ủy quyền của Toà án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao và các Bộ, ngành, khi đàm phán và ký điều ước quốc tế với danh nghĩa Toà án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao và Bộ, ngành.

Điều 8. Ký điều ước quốc tế

1. Dự thảo điều ước quốc tế hai Bên đã được các Bên nhất trí cần được ký tắt trước khi ký chính thức, trừ khi các Bên có thoả thuận khác.

2. Trước khi ký tắt hoặc ký chính thức, cơ quan đề xuất ký có trách nhiệm rà soát kỹ và đối chiếu văn bản tiếng Việt với văn bản tiếng nước ngoài. Các văn bản bằng tiếng Việt và tiếng nước ngoài phải thống nhất về nội dung và hình thức.

3. Tất cả các điều ước quốc tế ký với danh nghĩa Nhà nước và Chính phủ đều phải gắn xi và đóng dấu nổi của Bộ Ngoại giao khi ký ở trong nước; đóng dấu nổi của các cơ quan đại diện ngoại giao Việt Nam khi ký ở nước ngoài, trừ trường hợp thủ tục ký của nước sở tại hoặc tổ chức quốc tế có quy định khác.

Cơ quan đề xuất ký liên hệ với Bộ Ngoại giao hoặc cơ quan đại diện ngoại giao Việt Nam ở nước ngoài làm thủ tục gắn xi, đóng dấu.

4. Cơ quan đề xuất ký có trách nhiệm tổ chức lễ ký. Lễ ký được tổ chức trang trọng, trên bàn ký cắm quốc kỳ Việt Nam và quốc kỳ của Bên nước ngoài hoặc cờ của tổ chức quốc tế hữu quan.

5. Trường hợp đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép, nhưng không tổ chức được việc đàm phán và ký điều ước quốc tế, cơ quan đề xuất ký phải báo cáo kịp thời với Chính phủ và thông báo cho Bộ Ngoại giao biết.

6. Trong vòng 07 ngày sau khi điều ước quốc tế song phương được ký, cơ quan đề xuất ký có trách nhiệm nộp bản gốc điều ước quốc tế cho Bộ Ngoại giao.

Trường hợp người đứng đầu cơ quan đại diện ngoại giao hoặc phái đoàn đại diện thường trực của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam bên cạnh các tổ chức quốc tế ký điều ước quốc tế thì người ký có trách nhiệm báo cáo và gửi bản gốc điều ước quốc tế đã ký về Bộ Ngoại giao trong thời hạn sớm nhất. Bộ Ngoại giao thông báo cho cơ quan đề xuất ký về kết quả của việc ký.

Đối với trường hợp ký hoặc gia nhập điều ước quốc tế nhiều Bên, trong vòng 7 ngày kể từ khi nhận được văn bản chính thức của điều ước quốc tế, cơ quan đề xuất ký có trách nhiệm nộp văn bản này cho Bộ Ngoại giao.

Điều 9. Thủ tục trình phê chuẩn điều ước quốc tế

1. Việc phê chuẩn điều ước quốc tế được tiến hành theo quy định tại Điều 9 và 10 Pháp lệnh.

2. Trường hợp điều ước quốc tế phải được phê chuẩn, trong thời hạn 15 ngày kể từ khi ký, cơ quan đề xuất ký có trách nhiệm lấy ý kiến Bộ Ngoại giao trước khi trình Chính phủ. Văn bản trình Chính phủ gồm tờ trình Chính phủ (kèm theo ý kiến bằng văn bản của Bộ Ngoại giao) và dự thảo tờ trình của Chính phủ kiến nghị Chủ tịch nước phê chuẩn.

3. Thời hạn trình văn bản phê chuẩn:

a) 15 ngày kể từ khi điều ước quốc tế được ký;

b) 15 ngày kể từ khi đoàn ký kết về nước, đối với những trường hợp Việt Nam cử đại diện đi ký ở nước ngoài;

c) 15 ngày kể từ khi cơ quan đề xuất ký nhận được bản sao điều ước quốc tế đã được người đứng đầu cơ quan đại diện ngoại giao hoặc trưởng đoàn đại diện thường trực Việt Nam bên cạnh các tổ chức quốc tế ký.

4. Trường hợp Chủ tịch nước quyết định trình Quốc hội phê chuẩn điều ước quốc tế, cơ quan đề xuất ký có trách nhiệm phối hợp với Văn phòng Chủ tịch nước chuẩn bị Tờ trình của Chủ tịch nước trình Quốc hội.

Điều 10. Thủ tục trình phê duyệt điều ước quốc tế

1. Việc phê duyệt điều ước quốc tế được tiến hành theo quy định tại Điều 9 và 11 Pháp lệnh.

2. Trong trường hợp điều ước quốc tế cần phải được phê duyệt hoặc có quy định về việc hoàn thành các thủ tục pháp lý cần thiết, cơ quan đề xuất ký có trách nhiệm lấy ý kiến Bộ Ngoại giao trước khi trình Chính phủ phê duyệt.

3. Thời hạn trình văn bản xin phê duyệt:

a) 15 ngày kể từ khi điều ước quốc tế được ký;

b) 15 ngày kể từ khi đoàn ký kết về nước, đối với những trường hợp Việt Nam cử đại diện đi ký ở nước ngoài;

c) 15 ngày kể từ khi cơ quan đề xuất ký nhận được bản sao điều ước quốc tế trong trường hợp điều ước quốc tế đó được người đứng đầu cơ quan đại diện ngoại giao hoặc trưởng đoàn đại diện thường trực Việt Nam bên cạnh các tổ chức quốc tế ký.

Điều 11. Thủ tục trình gia nhập điều ước quốc tế nhiều Bên

1. Việc gia nhập điều ước quốc tế nhiều Bên căn cứ theo các quy định của Điều 5 và Điều 12 Pháp lệnh.

2. Đối với những điều ước quốc tế nhiều Bên mà việc gia nhập do Chính phủ quyết định, cơ quan đề xuất việc gia nhập làm tờ trình báo cáo Chính phủ quyết định. Đối với những điều ước quốc tế nhiều Bên mà việc gia nhập do Chủ tịch nước quyết định theo quy định của Điều 12 Pháp lệnh, cơ quan đề xuất có trách nhiệm dự thảo tờ trình của Chính phủ trình Chủ tịch nước quyết định.

3. Hồ sơ trình Chính phủ đề xuất gia nhập điều ước quốc tế nhiều Bên gồm:

a) Tờ trình đề xuất việc gia nhập với những nội dung quy định tại Điều 5 và 12 Pháp lệnh, đặc biệt cần nêu rõ nghĩa vụ tài chính;

b) Văn bản chính thức điều ước quốc tế và bản dịch tiếng Việt kèm theo;

c) Các thông tin liên quan đến điều ước quốc tế nhiều Bên: Danh sách các Bên ký kết điều ước quốc tế, các văn kiện bổ sung, sửa đổi (nếu có); các bảo lưu, tuyên bố của các Bên ký kết khác, các quy định về thủ tục pháp lý cần thiết;

d) Ý kiến bằng văn bản của Bộ Ngoại giao và các Bộ, ngành hữu quan;

e) Dự thảo tờ trình của Chính phủ trình Chủ tịch nước (đối với những điều ước quốc tế nhiều Bên mà việc gia nhập thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch nước).

Điều 12. Thủ tục đối ngoại về phê chuẩn, phê duyệt và gia nhập điều ước quốc tế

1. Trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày có quyết định phê chuẩn hoặc gia nhập của Chủ tịch nước hoặc Quốc hội, quyết định phê duyệt hoặc gia nhập của Chính phủ, cơ quan đề xuất ký có trách nhiệm gửi toàn bộ các văn bản liên quan đến điều ước quốc tế đến Bộ Ngoại giao.

Bộ Ngoại giao thông báo cho Bên ký kết kia hoặc cơ quan lưu chiểu điều ước quốc tế nhiều Bên về việc phê chuẩn, phê duyệt hoặc gia nhập của phía Việt Nam.

Khi Bên ký kết kia hoàn thành các thủ tục phê chuẩn điều ước quốc tế song phương đã ký với Việt Nam, Bộ Ngoại giao tiến hành thủ tục trao đổi thư phê chuẩn với phía nước ngoài.

2. Cơ quan đề xuất ký có trách nhiệm cung cấp cho Bộ Ngoại giao những thông tin cần thiết để các thủ tục đối ngoại về phê chuẩn, phê duyệt, gia nhập được thực hiện kịp thời, đầy đủ.

Điều 13. Sao lục điều ước quốc tế

Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày điều ước quốc tế có hiệu lực, Bộ Ngoại giao có trách nhiệm sao lục điều ước quốc tế gửi Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Chính phủ để báo cáo, đồng thời gửi các cơ quan hữu quan để thi hành.

Điều 14. Công bố điều ước quốc tế

1. Trong thời hạn 5 ngày kể từ ngày nhận được bản sao điều ước quốc tế đã có hiệu lực, Văn phòng Chính phủ có trách nhiệm đăng trên Công báo, trừ khi có thỏa thuận khác giữa các Bên ký kết hoặc có quyết định khác của Chủ tịch nước hoặc Chính phủ.

2. Hàng năm, Bộ Ngoại giao có trách nhiệm tổ chức việc biên soạn và ấn hành Niên giám các điều ước quốc tế mà Việt Nam đã tham gia ký kết.

Điều 15. Thực hiện điều ước quốc tế

1. Sau khi điều ước quốc tế có hiệu lực, cơ quan đề xuất ký kết căn cứ vào nội dung của điều ước, chức năng, nhiệm vụ của mình, trình Chính phủ kế hoạch cụ thể tổ chức thực hiện điều ước quốc tế đó.

Trong trường hợp việc thực hiện điều ước quốc tế đòi hỏi phải sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hoặc ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Việt Nam, thì cơ quan đề xuất ký kết, cơ quan Nhà nước hữu quan có trách nhiệm tự mình hoặc kiến nghị với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền kịp thời sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hoặc ban hành văn bản quy phạm pháp luật đó theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

2. Trừ khi có quy định khác, hàng năm cơ quan đề xuất ký kết điều ước quốc tế báo cáo Chính phủ về việc thực hiện điều ước quốc tế, đồng thời thông báo cho Bộ Ngoại giao biết để phối hợp, theo dõi việc thực hiện điều ước quốc tế của các Bên ký kết khác, kịp thời kiến nghị những biện pháp bảo vệ quyền lợi của Việt Nam khi các Bên ký kết khác có vi phạm.

3. Trường hợp các điều ước quốc tế nhiều Bên quy định nghĩa vụ báo cáo việc thực hiện của Việt Nam, cơ quan đề xuất ký kết điều ước quốc tế đó chịu trách nhiệm chuẩn bị báo cáo của Việt Nam.

Uỷ quyền tham dự hội nghị quốc tế liên quan đến việc thực hiện điều ước quốc tế nhiều Bên thực hiện theo quy định tại Điều 7 Nghị định.

Điều 16. Thủ tục sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế

1. Trong quá trình thực hiện điều ước quốc tế, nếu các cơ quan hữu quan thấy cần sửa đổi, bổ sung điều ước quốc tế thì nêu vấn đề với cơ quan đề xuất ký kết. Cơ quan đề xuất ký kết có trách nhiệm trao đổi với các cơ quan hữu quan, nếu thấy việc đề xuất sửa đổi, bổ sung điều ước quốc tế là hợp lý thì báo cáo xin chủ trương của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đã quyết định việc ký hoặc gia nhập điều ước quốc tế đó. Sau khi cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho chủ trương sửa đổi, bổ sung điều ước quốc tế, cơ quan đề xuất ký phối hợp với Bộ Ngoại giao thực hiện các thủ tục sửa đổi, bổ sung theo quy định, trừ trường hợp điều ước quốc tế có quy định khác.

2. Trong thời hạn 90 ngày trước khi điều ước quốc tế hết hiệu lực, cơ quan đề xuất ký kết kiến nghị và lấy ý kiến của các cơ quan hữu quan về việc gia hạn, chấm dứt hiệu lực của điều ước quốc tế và báo cáo cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đã quyết định việc ký kết điều ước quốc tế đó quyết định, trừ trường hợp điều ước quốc tế có quy định khác.

3. Việc sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế theo quy định tại Điều 25 Pháp lệnh.

Điều 17. Giải thích điều ước quốc tế

1. Trong trường hợp các Bên ký kết hiểu và giải thích khác nhau về nội dung của điều ước quốc tế, trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được yêu cầu về giải thích, Bộ Ngoại giao có văn bản đề nghị cơ quan đề xuất ký kết chuẩn bị nội dung về giải thích điều ước quốc tế để trình Chính phủ.

2. Trong trường hợp các cơ quan hữu quan trong nước hiểu và giải thích khác nhau về nội dung của điều ước quốc tế, thì trực tiếp gửi các yêu cầu về giải thích điều ước quốc tế cho cơ quan đề xuất ký hoặc Bộ Ngoại giao.

Trong trường hợp văn bản yêu cầu giải thích điều ước quốc tế chỉ gửi cho Bộ Ngoại giao thì trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được yêu cầu về giải thích điều ước quốc tế, Bộ Ngoại giao có văn bản đề nghị cơ quan đề xuất ký chuẩn bị nội dung giải thích điều ước quốc tế để trình Chính phủ.

3. Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được đề nghị do Bộ Ngoại giao hoặc các cơ quan hữu quan trong nước có yêu cầu về giải thích điều ước quốc tế gửi đến, cơ quan đề xuất ký có trách nhiệm chuẩn bị dự thảo nội dung giải thích và lấy ý kiến bằng văn bản của Bộ Ngoại giao trước khi trình Chính phủ. Chính phủ ra quyết định giải thích các điều ước quốc tế ký kết với danh nghĩa Nhà nước hoặc Chính phủ. Đối với những điều ước quốc tế được Quốc hội phê chuẩn hoặc những điều ước quốc tế có điều khoản trái hoặc chưa được quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật do Quốc hội, ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành, Chính phủ trình để ủy ban Thường vụ Quốc hội giải thích.

4. Đối với trường hợp nói tại khoản 1 Điều này, trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được văn bản giải thích của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, Bộ Ngoại giao thông báo việc giải thích này cho Bên ký kết kia.

5. Đối với trường hợp nói tại khoản 2 Điều này, trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày nhận được văn bản giải thích của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, cơ quan đề xuất ký kết có trách nhiệm thông báo cho Bộ Ngoại giao và cơ quan có yêu cầu giải thích.

Điều 18. Tổ chức thi hành

Nghị định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký và thay thế Nghị định số 182/HĐBT ngày 28 tháng 5 năm 1992 quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh về ký kết và thực hiện điều ước quốc tế của Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này.

Phan Văn Khải (Đã ký)

Tiếng Anh (English)

THE GOVERNMENT -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom - Happiness ------------
No: 161/1999/ND-CP	Hanoi, October 18, 1999

DECREE

DETAILING THE IMPLEMENTATION OF A NUMBER OF ARTICLES OF THE ORDINANCE ON THE CONCLUSION AND IMPLEMENTATION OF INTERNATIONAL AGREEMENTS

THE GOVERNMENT

Pursuant to the Law on Organization of the Government of September 30, 1992;
Pursuant to the Ordinance on the Conclusion and Implementation of International Agreements of August 20, 1998;
At the proposal of the Minister for Foreign Affairs,

DECREES:

Article 1.- General provisions

1. This Decree stipulates the order and procedures related to the conclusion and implementation of international agreements by Vietnam.

2. The provisions of this Decree shall apply to:

...

...

...

b/ International agreements concluded in the name of the Government;

c/ International agreements concluded in the name of the Supreme People’s Court and the Supreme People’s Procuracy;

d/ International agreements concluded in the name of the ministries and branches.

Article 2.- Proposing the negotiation and signing of international agreements

1. The concerned agencies (hereinafter referred to as the conclusion- proposing agencies for short) shall, on the basis of the assigned functions, tasks and powers as well as the demand for international cooperation, take initiative in proposing the competent State agencies to negotiate and sign international agreements.

2. The conclusion-proposing agencies shall have to prepare the draft international agreements for the Vietnamese side.

Where an international agreement is proposed or drafted by a foreign party or international organization, the conclusion-proposing agency shall study the draft of such agreement so as to proceed with the preparation of a draft for the Vietnamese side.

3. In the course of proposing the negotiation and signing of international agreements, depending on the nature and contents of the relevant matters, the conclusion-proposing agencies shall consult the Ministry for Foreign Affairs as well as the concerned ministries and branches at least 15 days before submitting such international agreements to the Government. For international agreements which contain provisions contrary to or not yet provided for in legal documents promulgated by the National Assembly or the National Assembly Standing Committee, the above-said time-limit shall be 30 days at least.

4. A document asking for opinions shall include the contents defined at Points a, b, c, e and f, Clause 4, Article 5 of the Ordinance on the Conclusion and Implementation of International Agreements (hereafter referred to as Ordinance). For multilateral international agreements, the document asking for opinions shall include the contents stipulated in Clause 4, Article 12 of the Ordinance.

...

...

...

5. The conclusion-proposing agency shall have to study opinions of the concerned agencies, complete the draft international agreement and submit it to the Government. After studying opinions of the concerned agencies, if deeming that the draft international agreement needs to be evaluated, the conclusion-proposing agency shall have to send such draft to the Ministry of Justice for evaluation.

Article 3.- Evaluation of draft international agreements

1. Where a draft international agreement contains provision(s) contrary to or not yet provided for in the legal documents promulgated by the National Assembly or the National Assembly Standing Committee, the conclusion- proposing agency shall send such draft together with the relevant information and documents to the Ministry of Justice for evaluation. In case of necessity and at the request of the Ministry of Justice, the conclusion-proposing agency shall have to explain the draft international agreement by itself.

2. A dossier sent to the Ministry of Justice for evaluation shall comprise:

a/ An official dispatch requesting the evaluation, which states clearly the options for handling the provision(s) contrary to or not yet provided for in legal documents promulgated by the National Assembly or the National Assembly Standing Committee;

b/ A report to the Government on the negotiation and signing of the international agreement, with the contents stipulated in Clause 4, Article 5 of the Ordinance;

c/ The draft international agreement which has been completed and submitted by the conclusion-proposing agency to the Government for consideration and the sum-up of opinions of the concerned agencies.

d/ The Government’s draft report to the State President (if the international agreement is to be signed in the name of the State).

3. The number of dossier sets sent for evaluation is 5.

...

...

...

1. Upon the receipt of a dossier requesting the evaluation of an international agreement from the conclusion proposing agency, the Ministry of Justice shall conduct the evaluation, ensuring the evaluation quality and time-limit. In case of necessity, the Minister of Justice shall decide the establishment of a council for evaluation of international agreements.

2. For draft international agreements proposed for signing by the Ministry of Justice, which contain provision(s) contrary to or not yet provided for in legal documents promulgated by the National Assembly or the National Assembly Standing Committee, the composition of the evaluation council set up by the Minister of Justice must include representatives of the Ministry for Foreign Affairs, the Government Office as well as the concerned ministries and branches.

3. Within 15 days after receiving the dossier requesting the evaluation of an international agreement, the Ministry of Justice shall conduct the evaluation and send the results thereof in writing to the conclusion proposing agency, the Ministry for Foreign Affairs and the Government Office.

For international agreements proposed for signing by the Ministry of Justice, which need to be evaluated, the Ministry of Justice shall have to send the evaluation council’s opinions and the draft international agreement together with the report to the Government.

Article 5.- Contents of evaluation of draft international agreements

The Ministry of Justice shall evaluate draft international agreements’ constitutionality, conformity and consistency with legal documents promulgated by the National Assembly or the National Assembly Standing Committee and give its comments on the proposal of the conclusion proposing agencies regarding the options to deal with the provision(s) contrary to or not yet provided for in the legal documents promulgated by the National Assembly or the National Assembly Standing Committee.

Article 6.- Procedures for submission of documents on international agreement negotiation and signing

1. The conclusion-proposing agencies shall submit the dossiers proposing the negotiation and signing of international agreements to the Government. Such a dossier shall include:

a/ A report with the contents defined in Clause 4, Article 5 of the Ordinance, clearly pointing out the opinion divergence (if any) between the conclusion proposing agency and the concerned agencies, and at the same time proposing the handling options. For international agreements related to official development assistance (ODA) sources, the provisions of the Government’s corresponding Decrees must be strictly observed.

...

...

...

c/ The Government’s draft report to be submitted to the State President (if the international agreement is to be signed in the name of the State).

2. In cases where a draft international agreement contains provision(s) contrary to or not yet provided for in the legal documents issued by the National Assembly or the National Assembly Standing Committee, the Government shall, after considering opinions of the Ministry of Justice, decide the submission of such draft international agreement to the National Assembly Standing Committee for consideration.

Article 7.- Authorization for negotiation and signing of international agreements

1. The negotiation and signing of international agreements must be authorized by the State President (for international agreements concluded in the name of the State), the Government (for international agreements concluded in the name of the Government), or the heads of the ministries and branches (for international agreements concluded in the name of the ministries and branches).

2. The persons authorized to sign international agreements in the name of the State or the Government must be leaders of the ministries or branches. In special cases, the competent State agencies shall decide the ranks of the authorized signatories on the basis of opinions of the Ministry for Foreign Affairs. The signatories to international agreements in the name of the ministries or branches shall be authorized by the heads of such ministries or branches.

Where international agreements are signed overseas and Vietnam cannot send official(s) there for the signing, the conclusion proposing agencies shall, after consulting the Ministry for Foreign Affairs, propose the competent State agencies to authorize the heads of the diplomatic missions or permanent representations of the Socialist Republic of Vietnam to international organizations to sign the agreements.

3. Basing itself on the written decision of the competent State agencies permitting the negotiation and signing of international agreements, the Ministry for Foreign Affairs shall complete the procedures for the granting of proxy of the State President or the Prime Minister; and complete the procedures for the Government’s authorization.

Where the proxy does not clearly prescribe, except for unexpected cases, five (5) days before the negotiation and signing of an international agreement, the conclusion-proposing agency shall have to notify the Ministry for Foreign Affairs of the name and position of the person authorized to negotiate and sign as well as the full Vietnamese and foreign-language names of the international agreement.

4. The Minister for Foreign Affairs shall sign for certification of the authorization of the State President, the Government and the Prime Minister when international agreements are negotiated and signed in the name of the State or the Government. In cases where the Minister for Foreign Affairs is absent, a Vice Minister for Foreign Affairs shall be authorized to sign instead.

...

...

...

5. The proxy to sign international agreements in the name of the Supreme People’s Court, the Supreme People’s Procuracy or the ministries and branches shall be granted by the President of the Supreme People’s Court, the Chairman of the Supreme People’s Procuracy or the heads of the ministries and branches.

When requested, the Ministry for Foreign Affairs shall have to provide guidance for the conclusion-proposing agency on the procedures for the granting of proxy of the Supreme People’s Court, the Supreme People’s Procuracy or the ministries and branches when international agreements are negotiated and signed in the name of the Supreme People’s Court, the Supreme People’s Procuracy, or ministries, branches.

Article 8.- Signing of international agreements

1. A draft bilateral international agreement already agreed upon by the two parties should be initialed before the official signing thereof, except otherwise agreed upon by the two parties.

2. Before initialing or officially signing an international agreement, the conclusion proposing agency shall have to thoroughly revise and compare the Vietnamese version with the foreign language version of such international agreement. The Vietnamese and foreign language versions must be compatible with each other in terms of their contents and form.

3. All international agreements signed in the name of the State or the Government must be sealed up and affixed with an embossed stamp of the Ministry for Foreign Affairs if they are signed in the country; or of Vietnamese diplomatic missions if they are signed overseas, except otherwise provided for in the signing procedures of the concerned foreign countries or international organizations.

The conclusion proposing agency shall contact the Ministry for Foreign Affairs or the overseas Vietnamese missions to fill in the procedures for the sealing up of or affixing an embossed stamp on international agreements.

4. The conclusion proposing agency shall have to organize the signing ceremony. A signing ceremony shall be organized solemnly with the national flags of Vietnam and the concerned foreign country or the flag of the concerned international organization put up on the table.

5. In cases where the negotiation and signing of an international agreement cannot be organized though so permitted by the competent State agency, the conclusion-proposing agency shall have to promptly report such to the Government and notify the Ministry for Foreign Affairs thereof.

...

...

...

Where the heads of the Socialist Republic of Vietnam’s diplomatic missions or permanent representations to international organizations sign international agreements, the signatories shall have to report and send the originals of the already signed international agreements to the Ministry for Foreign Affairs as soon as possible. The Ministry for Foreign Affairs shall notify the conclusion- proposing agencies of the signing results.

For cases of signing or acceding to a multilateral international agreement, the conclusion proposing agency shall, within 7 days after receiving the official international agreement, submit it to the Ministry for Foreign Affairs.

Article 9.- Procedures for submitting international agreements for ratification

1. The ratification of international agreements shall comply with the provisions of Articles 9 and 10 of the Ordinance.

2. Where an international agreement must be ratified, within 15 days after the signing thereof, the conclusion proposing agency shall have to consult the Ministry for Foreign Affairs before submitting it to the Government. The documents submitted to the Government shall include a report to the Government (attached with the written comments of the Ministry for Foreign Affairs) and the Government’s draft report to the State President for ratification.

3. Time-limit for submitting documents proposing ratification:

a/ 15 days after the signing of the international agreement;

b/ 15 days after the signing delegation returns home for cases where Vietnam sends representative(s) abroad for signing;

c/ 15 days after the conclusion-proposing agency receives a copy of the international agreement which has been signed by the head of the Vietnamese diplomatic mission or permanent representation to the concerned international organization.

...

...

...

Article 10.- Procedures for submitting international agreements for approval

1. The approval of international agreements shall comply with the provisions of Articles 9 and 11 of the Ordinance.

2. In cases where an international agreement must be approved or requires the completion of necessary legal procedures, the conclusion proposing agency shall have to consult the Ministry for Foreign Affairs before submitting it to the Government for approval.

3. Time-limit for submission of documents proposing approval:

a/ 15 days after the signing of the international agreement;

b/ 15 days after the signing delegation returns home for cases where Vietnam sends representative(s) abroad for signing;

c/ 15 days after the conclusion-proposing agency receives a copy of the international agreement, in cases where such international agreement is signed by the head of a Vietnamese diplomatic mission or permanent representation to the concerned international organization.

Article 11.- Procedures for submission of documents on acceding to multilateral international agreements

1. The acceding to multilateral international agreements shall comply with the provisions of Articles 5 and 12 of the Ordinance.

...

...

...

3. A dossier submitted to the Government proposing the acceding to a multilateral international agreement shall include:

a/ A report proposing the acceding with the contents stipulated in Articles 5 and 12 of the Ordinance, which must state clearly the financial obligations;

b/ The official international agreement and the Vietnamese translation thereof;

c/ The information related to the multilateral international agreement: the list of the signing parties, the instruments on the supplements or amendments thereof (if any); the reservations, declarations of the other signing parties, the provisions on the necessary legal procedures;

d/ The written comments of the Ministry for Foreign Affairs and the concerned ministries and branches;

e/ The Government’s draft report to be submitted to the State President (for multilateral international agreements to which the acceding is decided by the State President).

Article 12.- External procedures for ratification, approval of and acceding to international agreements

1. Within 7 days after the issuance of a decision to ratify or accede to an international agreement by the State President or the National Assembly, or a decision to approve or accede to an international agreement by the Government, the conclusion-proposing agency shall have to send all documents related to such international agreement to the Ministry for Foreign Affairs.

The Ministry for Foreign Affairs shall notify the other signing party or the agency in charge of the depository of the multilateral international agreement of the ratification or approval of acceding to such international agreement by Vietnam.

...

...

...

2. The conclusion-proposing agency shall have to provide the Ministry for Foreign Affairs with necessary information so that the external procedures for ratification, approval or acceding shall be carried out in time and fully.

Article 13.- Duplication of international agreements

Within 10 days after an international agreement takes effect, the Ministry for Foreign Affairs shall have to duplicate it and send its copies to the National Assembly Office, the State President’s Office and the Government’s Office for report, and at the same time to the concerned agencies for implementation.

Article 14.- Announcing international agreements

1. Within 5 days after receiving a copy of an international agreement which has taken effect, the Government Office shall have to publish it in the Official Gazette, except otherwise agreed upon by the signing parties or otherwise decided by the State President or the Government.

2. Annually, the Ministry for Foreign Affairs shall have to organize the compilation and distribution of the directory of international agreements already concluded by Vietnam.

Article 15.- Implementation of international agreements

1. After an international agreement takes effect, the conclusion proposing agency shall base itself on the contents of such international agreement as well as its functions and tasks to submit to the Government a detailed plan on organization of the implementation of such international agreement.

In cases where the implementation of an international agreement requires that legal documents of Vietnam be amended, supplemented, annulled or promulgated, the conclusion-proposing agency and the concerned State agencies shall by themselves or propose the competent State agency to promptly amend, supplement, annul or promulgate such legal documents in accordance with the provisions of the Law on the Promulgation of Legal Documents.

...

...

...

3. Where a multilateral international agreement stipulates the obligation to report on the implementation of such agreement by the Vietnamese side, the agency that has proposed the conclusion of that international agreement shall have to prepare Vietnam’s report.

The authorization for participation in international conferences related to the implementation of multilateral international agreements shall comply with the provisions of Article 7 of this Decree.

Article 16.- Procedures for amendment, supplement and extension of international agreements

1. In the course of implementation of an international agreement, if the concerned agencies deem it necessary to amend and/or supplement the international agreement, they shall send a proposal thereon to the conclusion-proposing agency. The conclusion-proposing agency shall have to discuss with the concerned agencies and, if deeming that the amendment and/or supplement to such international agreement is reasonable, report thereon to the competent State agency which has decided the signing of or acceding to such international agreement for settlement. After the competent State agency has agreed to amend and/or supplement the international agreement, the conclusion-proposing agency shall coordinate with the Ministry for Foreign Affairs in completing the amendment and/or supplement procedures as prescribed, except otherwise provided for by the international agreement.

2. Within 90 days before an international agreement ceases to be effective, the conclusion-proposing agency shall propose and consult the concerned agencies on the extension or termination of the international agreement and report such to the competent State agency which has decided the conclusion of such international agreement, except otherwise provided for by the international agreement.

3. The amendment, supplement and/or extension of international agreements shall comply with the provisions of Article 25 of the Ordinance.

Article 17.- Interpretation of international agreements

1. Where the signing parties understand and interpret the contents of an international agreement differently, the Ministry for Foreign Affairs shall, within 15 days after receiving a request on the interpretation thereof, issue a document requesting the conclusion-proposing agency to prepare an interpretation of the international agreement for submission to the Government.

2. Where the concerned domestic agencies understand and interpret the contents of an international agreement differently, they shall directly send requests for interpretation of such international agreement to the conclusion- proposing agency or the Ministry for Foreign Affairs.

...

...

...

3. Within 10 days after receiving the request for interpretation of an international agreement from the Ministry for Foreign Affairs or the concerned domestic agencies, the conclusion-proposing agency shall have to prepare the draft interpretation contents and obtain written comments from the Ministry for Foreign Affairs before submitting them to the Government. The Government shall issue a decision to interpret an international agreement concluded in the name of the State or the Government. For international agreements ratified by the National Assembly or containing provision(s) contrary to or not yet provided for in legal documents promulgated by the National Assembly or the National Assembly Standing Committee, the Government shall submit them to the National Assembly Standing Committee for interpretation.

4. For the case mentioned in Clause 1 of this Article, the Ministry for Foreign Affairs shall, within 15 days after receiving a written interpretation from the competent State agency, notify it to the other signing party.

5. For the case mentioned in Clause 2 of this Article, the conclusion proposing agency shall, within 5 days after receiving a written interpretation from the competent State agency, have to notify it to the Ministry for Foreign Affairs and the interpretation requesting agency(ies).

Article 18.- Organization of implementation

This Decree takes effect 15 days after its signing and replaces Decree No.182/HDBT of May 28, 1992, which details the implementation of the Ordinance on the Conclusion and Implementation of International Agreements by the Socialist Republic of Vietnam.

The ministers, the heads of the ministerial-level agencies and the heads of the agencies attached to the Government shall have to implement this Decree.

ON BEHALF OF THE GOVERNMENT
PRIME MINISTER




Phan Van Khai

...

...

...