Nghị quyết 33/2008/NQ-CP thực hiện thí điểm thủ tục hành chính trong đầu tư dự án khu đô thị mới,khu nhà ở, hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp

• Số hiệu: 33/2008/NQ-CP
• Loại văn bản: Nghị quyết
• Nơi ban hành: Chính phủ
• Người ký: Nguyễn Tấn Dũng
• Ngày ban hành: 31/12/2008

CHÍNH PHỦ ------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc -------------
Số: 33/2008/NQ-CP	Hà Nội, ngày 31 tháng 12 năm 2008

NGHỊ QUYẾT

VỀ THỰC HIỆN THÍ ĐIỂM MỘT SỐ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ĐỐI VỚI DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ MỚI, DỰ ÁN KHU NHÀ Ở, DỰ ÁN HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU CÔNG NGHIỆP

Thời gian qua, Chính phủ đã tập trung chỉ đạo thực hiện nhiều biện pháp tháo gỡ vướng mắc về thủ tục hành chính nhằm đẩy nhanh tiến độ các dự án đầu tư xây dựng, tạo những chuyển biến tích cực trong quản lý đầu tư xây dựng. Tuy nhiên, trên thực tế, thủ tục hành chính trong đầu tư xây dựng, nhất là đối với các dự án khu đô thị mới, dự án khu nhà ở, dự án hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp vẫn còn phức tạp và mất nhiều thời gian.

Để tiếp tục thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính, giảm thiểu các thủ tục, rút ngắn thời gian, nâng cao hiệu quả quản lý và đầu tư đối với ba loại dự án nêu trên, Chính phủ quyết nghị:

Điều 1. Thực hiện thí điểm một số thủ tục hành chính trong đầu tư xây dựng đối với dự án khu đô thị mới, dự án khu nhà ở, dự án hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp

1. Về thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng:

a. Đối với các khu vực chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2.000 được phê duyệt, chính quyền địa phương khẩn trương tổ chức lập quy hoạch làm cơ sở cho việc đầu tư các dự án. Trường hợp đã có chủ trương đầu tư nhưng chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2.000 được duyệt thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được phép giao cho nhà đầu tư lập quy hoạch và trình duyệt theo quy định. Chính quyền địa phương có trách nhiệm giao nhiệm vụ, các nội dung và chỉ tiêu kiến trúc - quy hoạch cho nhà đầu tư để làm cơ sở cho việc lập quy hoạch cũng như thẩm định, phê duyệt quy hoạch; đồng thời có trách nhiệm phối hợp, hỗ trợ nhà đầu tư thực hiện lập quy hoạch theo quy định của pháp luật. Nhà đầu tư được giao lập quy hoạch sẽ được ưu tiên giao làm chủ đầu tư dự án.

Cơ quan thẩm định quy hoạch có trách nhiệm xem xét và trả lời về sự đầy đủ, hợp lệ của hồ sơ trong thời hạn 5 ngày làm việc. Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, chưa hợp lệ thì cơ quan thẩm định có trách nhiệm hướng dẫn bằng văn bản để nhà đầu tư hoàn thiện hồ sơ theo đúng quy định, việc bổ sung hồ sơ chỉ được thực hiện 1 lần. Thời gian thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2.000 không quá 30 ngày làm việc.

Căn cứ điều kiện thực tế, nhà đầu tư có thể đề xuất với chính quyền địa phương chấp thuận chỉ lập quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 phù hợp với quy mô diện tích khu đất, không nhất thiết phải lập cả quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2.000 và quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500.

b. Về việc lấy ý kiến của các cơ quan liên quan khi thẩm định quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500:

Sau khi hoàn thành quy hoạch 1/500, nhà đầu tư trình hồ sơ quy hoạch cho cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ở địa phương, cơ quan này có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan để thẩm định, phê duyệt quy hoạch. Trong thời hạn 30 ngày làm việc, kể từ khi nhà đầu tư nộp đủ hồ sơ theo quy định cho cơ quan quản lý có thẩm quyền của địa phương thì chính quyền địa phương phải hoàn thành việc thẩm định, phê duyệt quy hoạch và trao quyết định phê duyệt cho nhà đầu tư. Trường hợp có yêu cầu thay đổi lớn làm thay đổi nội dung quy hoạch thì cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm phối hợp với nhà đầu tư bổ sung, hoàn thiện hồ sơ nhưng không được kéo dài quá 30 ngày làm việc.

c. Về điều chỉnh quy hoạch xây dựng:

Đối với khu vực đã có quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2.000 nhưng khi lập quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500 của dự án, nhà đầu tư có những đề xuất mới khác với quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2.000 được duyệt thì cơ quan có thẩm quyền xem xét, thẩm định những đề xuất đó, nếu thấy phù hợp thì ra văn bản chấp thuận hoặc quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500. Văn bản chấp thuận hoặc quyết định phê duyệt được coi là văn bản điều chỉnh cục bộ và không phải làm thủ tục điều chỉnh lại toàn bộ đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2.000 đã được phê duyệt trước đó. Thời gian chấp thuận về quy hoạch không quá 15 ngày làm việc.

2. Về thủ tục thẩm định, phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường:

Để giảm bớt thủ tục, thời gian và chi phí cho các nhà đầu tư, Báo cáo đánh giá tác động môi trường được lồng ghép thành một nội dung trong dự án đầu tư; việc đánh giá tác động môi trường được thực hiện khi thẩm định đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 của dự án và thực hiện hậu kiểm. Chủ đầu tư dự án chịu hoàn toàn trách nhiệm về việc bảo đảm các tiêu chuẩn môi trường của Nhà nước.

3. Về thủ tục giao đất, cho thuê đất và thu tiền sử dụng đất:

Để giảm bớt thủ tục và khắc phục các bất hợp lý trong việc giao đất, cho thuê đất, thu tiền sử dụng đất, các địa phương cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ sở hữu nhà ở và công trình xây dựng gắn liền với đất, không nhất thiết phải cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của toàn bộ dự án cho chủ đầu tư cấp 1.

Chủ đầu tư cấp 1 được nộp tiền sử dụng đất theo tiến độ thực hiện dự án, thời điểm bắt đầu phải nộp tiền sử dụng đất được tính từ khi chủ đầu tư được phép huy động vốn của khách hàng theo quy định của Luật Nhà ở và Luật Kinh doanh bất động sản và các quy định của pháp luật có liên quan. Trường hợp địa phương bàn giao đất đã giải phóng mặt bằng (đất sạch) cho chủ đầu tư thì trong thời hạn 3 tháng chủ đầu tư phải nộp tiền sử dụng đất.

4. Về thủ tục thỏa thuận chiều cao công trình:

Chủ đầu tư không phải làm thủ tục xin thỏa thuận chiều cao cho từng công trình. Giao Bộ Quốc phòng chuyển các yêu cầu về thoả thuận chiều cao các công trình tại văn bản số 3803/BQP ngày 28 tháng 7 năm 2006 thành quy định của “Nghị định về quản lý độ cao chướng ngại vật hàng không và các trận địa quản lý, bảo vệ vùng trời” theo hướng cơ quan quốc phòng có ý kiến khi tham gia thẩm định quy hoạch xây dựng và không làm thủ tục thỏa thuận riêng cho từng công trình.

5. Về thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án đầu tư trong nước:

Đối với các dự án đầu tư khu đô thị mới, khu nhà ở, khu công nghiệp trong nước chỉ thực hiện đăng ký đầu tư, không cấp Giấy chứng nhận đầu tư. Đối với các dự án đầu tư thứ phát trong khu đô thị mới, khu nhà ở, không thực hiện thủ tục đăng ký đầu tư và thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư.

6. Giao các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân các cấp rà soát lại các văn bản do cơ quan, địa phương mình ban hành có biện pháp tháo gỡ các vướng mắc trong các thủ tục hành chính liên quan; bãi bỏ các quy định về thủ tục không đúng với các quy định của Chính phủ và Nghị quyết này; đồng thời chấn chỉnh cán bộ, công chức trực tiếp giải quyết các thủ tục không được tự đặt ra các thủ tục trái với quy định.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

Nghị quyết này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo.

Bộ Xây dựng theo dõi, đánh giá việc thực hiện Nghị quyết này, báo cáo Thủ tướng Chính phủ và kiến nghị bổ sung, sửa đổi các quy định của pháp luật có liên quan.

Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị quyết này.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Kiểm toán Nhà nước; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KTN (5b).

TM. CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng

Tiếng Anh (English)

THE GOVERNMENT --------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom - Happiness ----------
No. 33/2008/NQ-CP	Hanoi, December 31, 2008

RESOLUTION

ON PILOT APPLICATION OF A NUMBER OF ADMINISTRATIVE PROCEDURES FOR CONSTRUCTION INVESTMENT IN PROJECTS ON NEW URBAN CENTERS, RESIDENTIAL AREAS AND TECHNICAL INFRASTRUCTURE OF INDUSTRIAL PARKS

Recently, the Government has concentrated on directing the implementation of many measures to simplify cumbersome administrative procedures with a view to accelerating the implementation of construction investment projects and making positive improvements in construction investment management. However, in reality, administrative procedures for construction investment, especially those applicable to projects on new urban centers, residential areas and technical infrastructure of industrial parks remain complex and time-consuming.

In order to further reform administrative procedures, reduce formalities and time required for completing procedures and improve the effectiveness of management of and investment in the aforesaid three types of projects, the Government resolves:

Article 1. To apply on a pilot basis a number of administrative procedures for construction investment in projects on new urban centers, residential areas and technical infrastructure of industrial parks.

1. Regarding procedures for elaborating, evaluating, approving and adjusting detailed construction plans:

a/ For areas without approved l:2.000-scale detailed construction plans, local administrations shall expeditiously organize the elaboration of these plans to serve as a basis for the investment in the projects. If investment decisions have been issued but no 1:2.000-scale detailed construction plans are available, provincial-level People's Committees may authorize investors to elaborate and submit these plans for approval under regulations. Local administrations shall assign architectural and planning tasks, contents and norms to investors for use as a basis for the elaboration, evaluation and approval of plans, and at the same time collaborate with and assist these investors in elaborating these plans under law. Investors authorized to elaborate plans may be prioritized to act as investors of planned projects.

Plan-evaluating agencies shall examine and reply on the completeness and validity of dossiers within 5 working days. In case of incomplete or invalid dossiers, evaluating agencies shall provide written guidance for investors to complete their dossiers under regulations. The supplementation of dossiers may be made only once. The time limit for evaluation and approval of a l:2,0(X)-scale detailed construction plan is 30 working days.

...

...

...

b/ Regarding the gathering of comments of concerned agencies upon evaluation of 1:500-scale detailed construction plans:

After finalizing 1:500-scale plans, investors shall submit plan dossiers to competent local state management agencies, which shall subsequently gather comments of concerned state management agencies for plan evaluation and approval. Within 30 working days after complete dossiers are submitted by investors to competent local state management agencies, local administrations shall complete the plan evaluation and approval and issue approval decisions to investors. If major contents of these plans are changed under new requirements, competent agencies shall collaborate with investors in supplementing and finalizing the dossiers within 30 working days.

c/ Regarding adjustment of construction plans:

For areas with 1:2.000-scale detailed construction plans, if investors propose in 1:500-scale detailed construction plans of projects new details different from the approved 1:2.000 ones, competent agencies shall consider and examine these proposals and. if considering these proposals well-grounded, issue written consents to or decisions approving these l:500-scale detailed construction plans. Written consents or approval decisions shall be regarded as documents on partial adjustment and investors are not required to carry out procedures for adjusting the whole of the approved l:2.000-scale detailed construction plans. The time limit for issuing written consents or approval decisions is 15 working days.

2. Regarding procedures for evaluating and approving environmental impact assessment reports

In order to reduce formalities, time and costs for investors, environmental impact assessment reports are allowed to be made as an integral part of investment projects. Environmental impact assessment will be conducted upon evaluation of l:500-scale detailed construction plans and post-investment inspection of projects. Project investors shall take full responsibility for attaining the State's environmental standards.

3. Regarding procedures for land allocation, land lease and land use levy collection:

In order to simplify procedures and redress irrationalities in land allocation, land lease and land use levy collection, local administrations may grant land use rights certificates directly to owners of houses and construction works attached to land instead of granting land use rights certificates for the whole projects to class-1 investors.

Class-1 investors may remit land use levies according to the project implementation schedule, starting from the date they are allowed to receive first installment payments from registered customers under the Housing Law. the Real Estate Business Law and relevant laws. If local administrations hand over clear grounds to investors, these investors shall remit land use levies within 3 months after receiving these grounds.

...

...

...

Investors are no longer required to carry out procedures for obtaining consent to the height of each of their construction works. The Ministry of Defense is tasked to convert the requirement on consent to the height of construction works set forth in Document No. 3803/BQP of July 28.2006. into provisions of a decree on management of heights of air traffic obstacles and battlefields for airspace management and defense, allowing defense authorities to give their opinions when taking part in the evaluation of general construction plans and abolishing the requirement on obtaining consent to each construction work.

5. Regarding procedures for granting investment certificates for domestic investment projects:

Domestic investment projects on new urban centers, residential areas and industrial parks are subject only to investment registration and their investors are not required to obtain investment certificates. Investment sub-projects in new urban centers and residential areas are not subject to both investment registration and investment certification procedures.

6. Ministries, ministerial-level agencies and local administrations at all levels are assigned to review documents which they have issued and take measures to remove obstacles in relevant administrative procedures: abolish regulations on procedures which are contrary to the Government's regulations and this Resolution; and prohibit their cadres and civil servants who directly carry out procedures from imposing arbitrary formalities contrary to regulations.

Article 2. Organization of implementation

This Resolution takes effect 15 days after its publication in "CONG BAO."

The Construction Ministry shall oversee and assess the implementation of this Resolution, report it to the Prime Minister, and propose necessary amendments and supplements to relevant legal provisions.-

...

...

...