|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH KON TUM
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 3400/KH-UBND
|
Kon Tum, ngày 10
tháng 10 năm 2022
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN “XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU QUỐC GIA VỀ KIỂM
SOÁT TÀI SẢN, THU NHẬP” CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Triển khai Quyết định số
390/QĐ-TTg ngày 28 tháng 3 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án
“Xây dựng Cơ sở dữ liệu quốc gia về kiểm soát tài sản thu nhập”, xét đề
nghị của Thanh tra tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng và ban hành Kế hoạch triển
khai thực hiện với các nội dung như sau:
I. MỤC TIÊU,
YÊU CẦU
1. Mục tiêu
- Xây dựng Cơ sở dữ liệu quốc
gia về kiểm soát tài sản, thu nhập (gọi tắt là CSDLQG KSTSTN) nhằm hiện
đại hóa, chuyển đổi số công tác kiểm soát tài sản, thu nhập. Hệ thống hóa, cập
nhật, lưu trữ, bảo vệ an toàn và cung cấp chính xác, đầy đủ, kịp thời về bản kê
khai, kết luận xác minh tài sản, thu nhập và các dữ liệu khác có liên quan đến
việc kiểm soát tài sản, thu nhập theo quy định của pháp luật về phòng, chống
tham nhũng và các quy định khác liên quan để góp phần phòng, ngừa, phát hiện, xử
lý tham nhũng.
- Tổ chức triển khai theo tiến
độ như sau:
+ Giai đoạn 2022-2023: Lắp đặt
hạ tầng kỹ thuật, các phần mềm ứng dụng để cập nhật, tích hợp dữ liệu, kết nối,
chia sẻ bảo đảm khai thác an toàn, thông suốt CSDLQG KSTSTN. Áp dụng cơ chế vận
hành, quản lý, khai thác CSDLQG KSTSTN. Đề xuất sửa đổi, bổ sung pháp luật có
liên quan, tạo cơ sở thực hiện việc kê khai, quản lý tài sản, thu nhập trực tiếp
trên Hệ thống.
+ Giai đoạn 2024-2025: Thực hiện
số hóa, cập nhật dữ liệu về kê khai tài sản tại các cơ quan kiểm soát tài sản,
thu nhập; tích hợp về Cơ sở dữ liệu quốc gia tại Thanh tra Chính phủ theo quy định
của Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 và Quy chế phối hợp giữa các cơ quan
kiểm soát tài sản, thu nhập. Kết nối, chia sẻ dữ liệu với các hệ thống thông
tin, cổng dịch vụ công, cơ sở dữ liệu quốc gia khác theo quy định. Trong đó,
hoàn thành số hóa, lưu trữ 100% Bản kê khai tài sản, thu nhập của người có
nghĩa vụ kê khai; hoàn thành việc kết nối giữa Cơ sở dữ liệu quốc gia về kiểm
soát tài sản, thu nhập với các cơ sở dữ liệu quốc gia khác liên quan. Phát triển,
mở rộng việc khai thác Cơ sở dữ liệu quốc gia về kiểm soát tài sản, thu nhập; từng
bước thay thế hồ sơ giấy truyền thống nhằm hỗ trợ người có nghĩa vụ kê khai,
các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong việc kiểm soát tài sản, thu nhập, đến năm
2025 đạt 50% trở lên.
+ Giai đoạn sau 2025: Thực hiện
chuyển đổi số 100% công tác kiểm soát tài sản, thu nhập bằng việc sử dụng công
nghệ số, dữ liệu số.
2. Yêu cầu: Cơ sở dữ liệu
quốc gia về kiểm soát tài sản, thu nhập phải được cập nhật, lưu trữ, bảo mật và
quản lý theo quy định, bảo đảm an toàn thông tin quốc gia. Việc kết nối, chia sẻ
và khai thác dữ liệu thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Việc triển
khai Đề án “Xây dựng Cơ sở dữ liệu quốc gia về kiểm soát tài sản, thu nhập”
phải thực hiện đảm bảo hiệu quả, theo đúng tiến độ, tiết kiệm, an toàn.
II. NỘI DUNG
1. Hệ thống
công nghệ thông tin của CSDLQG KSTSTN
1.1. CSDLQG
KSTSTN được xây dựng và quản lý tập trung tại Thanh tra Chính phủ theo Điều 52
của Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 và Quy chế phối hợp giữa các cơ quan
kiểm soát tài sản, thu nhập. CSDLQG KSTSTN được tiếp nhận, cập nhật, xử lý
thông tin về kiểm soát tài sản, thu nhập do cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý
người có nghĩa vụ kê khai và Cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập khác cung cấp.
- Hệ thống có chức năng quản lý
tài khoản của các cơ quan kiểm soát tài sản thu nhập để quản lý và cập nhật
thông tin vào Hệ thống. Mỗi cơ quan kiểm soát tài sản thu nhập được phân vùng dữ
liệu riêng cho từng đơn vị: các đơn vị quản lý, cập nhật dữ liệu biến động của
đơn vị mình theo phân vùng tương ứng của đơn vị, trong đó đơn vị này không được
xem, cập nhật dữ liệu của đơn vị khác và chỉ được thao tác dữ liệu của đơn vị
mình.
1.2. Cơ chế hoạt động
- Cơ sở dữ liệu quốc gia về kiểm
soát tài sản, thu nhập được hình thành (chuyển đổi, tích hợp, đồng bộ) từ
các nguồn thông tin, dữ liệu như sau:
+ Dữ liệu kê khai tài sản, thu
nhập của người có nghĩa vụ kê khai;
+ Dữ liệu kiểm soát tài sản,
thu nhập từ các cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập
theo quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 và Quy chế phối hợp giữa
các cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập;
+ Dữ liệu chia sẻ từ các cơ sở
dữ liệu quốc gia khác thông qua kết nối với Cơ sở dữ liệu quốc gia về kiểm soát
tài sản, thu nhập theo quy định của pháp luật.
- Thông tin, dữ liệu Hệ thống gồm:
+ Thông tin tài sản,
thu nhập của những người có nghĩa vụ kê khai theo Nghị định số 130/2020/NĐ-CP
ngày 30 tháng 10 năm 2020 của Chính phủ và các thông tin khác về kiểm soát tài
sản, thu nhập theo quy định Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 được nhập vào
từ các cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập trên Hệ thống và được cập nhật vào
đúng phân vùng do đơn vị quản lý. Thông tin cập nhật trên hệ thống được xử lý kỹ
thuật và chuẩn hóa thành dữ liệu, được lưu giữ tại Trung tâm dữ liệu.
+ Sau khi thông tin đã được Hệ
thống tiếp nhận, mọi thay đổi về nội dung đã kê khai được thực hiện đến hết thời
hạn kê khai được quy định trong Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 và Quy chế
phối hợp giữa các cơ quan kiểm soát tài sản thu nhập. Các thay đổi này chỉ có
thể được thực hiện khi người có thẩm quyền chấp thuận trên cơ sở giải trình hợp
lý của người khai và được lưu lại trên hệ thống.
+ Căn cứ theo văn bản của Thanh
tra Chính phủ hướng dẫn, quy định về chuẩn thông tin, quy định kỹ thuật về dữ
liệu, quy định về trao đổi và bảo mật dữ liệu thống nhất chung trong toàn quốc
thì cơ quan kiểm soát tài sản thu nhập triển khai cho các cơ quan, đơn vị trên
địa bàn tỉnh thực hiện chuẩn hóa, chuyển đổi, tích hợp dữ liệu qua các phần mềm
giao tiếp trung gian về Thanh tra Chính phủ đảm bảo an toàn, bảo mật.
1.3. Mô hình nghiệp vụ
- Người có nghĩa vụ kê khai
theo Luật Phòng, chống tham nhũng thực hiện kê khai tài sản, thu nhập theo quy
định; việc kê khai thực hiện bằng bản khai giấy hoặc kê khai trực tuyến thông
qua chức năng của CSDLQG KSTSTN:
+ Trường hợp kê khai bằng tờ
khai giấy, người có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập nộp bản khai cho cơ
quan, tổ chức, đơn vị theo quy định.
+ Trường hợp kê khai trực tuyến
(thực hiện sau năm 2023), người có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập được
cấp tài khoản kê khai cá nhân; thực hiện kê khai trên Hệ thống.
- Cơ quan kiểm soát tài sản,
thu nhập kiểm tra, số hóa (đối với bản kê khai giấy), đảm bảo tính chính
xác để cập nhật và CSDLQG KSTSTN.
2. Các giải
pháp kỹ thuật
2.1. Về quản lý vận hành
Hệ thống: Cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập theo Luật Phòng, chống
tham nhũng năm 2018 và Quy chế phối hợp giữa các cơ quan kiểm soát tài sản, thu
nhập có trách nhiệm quản lý, khai thác và bảo vệ Cơ sở dữ liệu về kiểm soát tài
sản, thu nhập trong phạm vi quản lý của mình.
2.2. Về thu thập, tạo lập
và xử lý nghiệp vụ quản lý CSDLQG KSTSTN
- Số hóa, cập nhật dữ liệu kê
khai để tạo lập CSDLQG KSTSTN; thực hiện nhận dạng, trích xuất một số trường dữ
liệu cơ bản chuyển đổi, chuẩn hóa thông tin về bản kê khai, kết luận xác minh
tài sản, thu nhập và các dữ liệu khác có liên quan đến việc kiểm soát tài sản,
thu nhập theo quy định tại các Cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập và được đưa
vào Hệ thống CSDLQG KSTSTN qua hệ thống phần mềm.
- Tích hợp, kết nối với các cơ
sở dữ liệu quốc gia khác: Cơ sở dữ liệu quốc gia về cán bộ, công chức, viên chức;
dân cư; đất đai; thuế; doanh nghiệp; bảo hiểm xã hội... theo quy định của pháp
luật.
2.3. Về thống kê, báo cáo
dữ liệu: Tổ chức phân tích, thống kê, báo cáo dữ liệu về kiểm soát tài
sản, thu nhập, bao gồm: Phân tích dữ liệu về kiểm soát tài sản, thu nhập, tổng
hợp, báo cáo theo từng cơ quan, đơn vị.
2.4. Về tích hợp, kết nối
chia sẻ liên thông dữ liệu: Kết nối với các cơ quan kiểm soát tài sản,
thu nhập để tích hợp, đồng bộ dữ liệu; sử dụng đường truyền số liệu chuyên dùng
và các giải pháp an toàn bảo mật theo tiêu chuẩn của các cơ quan quản lý nhà nước
như sau:
- Việc cung cấp thông tin
CSDLQG KSTSTN phải được thực hiện theo Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018;
Luật Bảo vệ bí mật nhà nước và Quy chế phối hợp giữa các Cơ quan kiểm soát tài
sản, thu nhập.
- Tích hợp với các cơ sở dữ liệu
quốc gia, các cơ sở dữ liệu có liên quan, nhất là Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân
cư, Cơ sở dữ liệu cán bộ, công chức, viên chức... để đảm bảo hiệu quả của Hệ thống.
- Tích hợp với Hệ thống thông
tin báo cáo Chính phủ và Trung tâm thông tin chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ
tướng Chính phủ để cung cấp số liệu thống kê, báo cáo và kết quả phân tích dữ
liệu về kiểm soát tài sản, thu nhập phục vụ chỉ đạo, điều hành của Chính phủ,
Thủ tướng Chính phủ.
2.5. Về hạ tầng kỹ thuật:
Hạ tầng, thiết bị công nghệ thông tin phục vụ vận hành Hệ thống cần đáp
ứng các yêu cầu về:
- Độ sẵn sàng cao: Hệ thống phải
có khả năng vận hành thông suốt, liên tục, kể cả các rủi ro do thiên tai, dịch
họa. Hệ thống phải có khả năng hoạt động liên tục không gián đoạn, thiết kế có
dự phòng với mức độ đầu tư hợp lý.
- Độ tin cậy cao: Các thiết bị
phải có độ tin cậy cao, ưu tiên sử dụng thiết bị được cấp các chứng chỉ hoặc
tiêu chuẩn quốc tế. Định kỳ kiểm tra hoạt động của các thiết bị, thay thế các
thiết bị hỏng, hoặc chưa hỏng nhưng đã quá thời hạn hoạt động.
- Dễ dàng bảo trì, nâng cấp:
Các thiết bị cần bảo dưỡng phải được thiết kế sao cho có thể bảo dưỡng mà không
ảnh hưởng đến hoạt động của Trung tâm dữ liệu. Khi cài đặt thêm thiết bị mới
thì không cần phải ngưng hoạt động của toàn bộ Trung tâm dữ liệu.
2.6. Về an toàn, bảo mật
thông tin
- Hệ thống CSDLQG KSTSTN sử dụng
cơ chế xác thực người sử dụng và các cơ chế bảo mật theo quy định. Triển khai
giải pháp bảo mật kênh truyền kết nối giữa Trung tâm dữ liệu chính và dự phòng
khi đồng bộ dữ liệu.
- Hệ thống được thiết kế, xây dựng
bảo đảm mức độ an toàn thông tin được đặt ở mức độ cao theo quy định.
- Sử dụng các sản phẩm mật mã,
giải pháp mã hóa dữ liệu lưu trữ và dữ liệu trao đổi. Triển khai giải pháp
phòng, chống mã độc, phòng, chống tấn công (DoS/DdoS); triển khai giám
sát an toàn thông tin cho Hệ thống thông tin.
3. Xây dựng,
hoàn thiện các quy định về vận hành CSDLQG KSTSTN: Kiến nghị, đề
xuất sửa đổi, bổ sung các quy định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về quản
lý, khai thác, vận hành CSDLQG KSTSTN; về kết nối, liên thông, tích hợp dữ liệu
về kiểm soát tài sản, thu nhập của CSDLQG KSTSTN với các cơ sở dữ liệu khác; về
an toàn thông tin của CSDLQG KSTSTN.
4. Đào tạo,
tăng cường năng lực công chức thực hiện việc quản lý, vận hành CSDLQGKSTSTN:
Tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, công
nghệ thông tin, pháp luật về phòng, chống tham nhũng cho đội ngũ công chức,
viên chức làm công tác kiểm soát tài sản, thu nhập đáp ứng các nhiệm vụ thiết lập,
xây dựng, quản lý, duy trì và vận hành các hệ thống thông tin, CSDLQG KSTSTN.
5. Nguồn lực
thực hiện Đề án
5.1. Kinh phí: Kinh
phí thực hiện Đề án được bố trí từ ngân sách nhà nước. Việc quản lý, sử dụng
kinh phí thực hiện theo quy định của Nhà nước, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả.
5.2. Về nguồn nhân lực: Cơ
quan kiểm soát tài sản, thu nhập; các cơ quan, đơn vị, địa phương có trách nhiệm
phân công, bố trí cán bộ thực hiện các nhiệm vụ về xây dựng, vận hành Cơ sở dữ
liệu về kiểm soát tài sản, thu nhập trong phạm vi quản lý của mình, bảo đảm an
toàn, chất lượng, hiệu quả.
III. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Thanh tra tỉnh
- Xây dựng Kế hoạch triển khai
thực hiện nhiệm vụ được giao tại Đề án và Kế hoạch này sau khi có hướng dẫn cụ
thể của Thanh tra Chính phủ.
- Tổ chức cập nhật, quản lý,
khai thác, vận hành Cơ sở dữ liệu đảm bảo tính xác thực, đầy đủ, kịp thời.
- Kết nối, liên thông Cơ sở dữ
liệu thuộc thẩm quyền quản lý của mình với các cơ sở dữ liệu, hệ thống thông
tin khác của cơ quan phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo theo quy định.
- Phối hợp với các cơ quan có
liên quan trong công tác bảo mật, xác thực và an toàn thông tin Cơ sở dữ liệu
quốc gia trong phạm vi quản lý của mình.
- Hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc
việc triển khai các nội dung trên; định kỳ hoặc đột xuất tổng hợp báo cáo Ủy
ban nhân dân tỉnh biết, chỉ đạo.
2. Công an tỉnh: Hướng dẫn,
phối hợp Thanh tra tỉnh trong việc bảo vệ, an toàn, bảo mật, lưu trữ thông tin
CSDLQG KSTSTN.
3. Sở Thông tin và Truyền
thông: Phối hợp Thanh tra tỉnh trong việc áp dụng các tiêu chuẩn, quy chuẩn,
quy định kỹ thuật về công nghệ thông tin phục vụ cho xây dựng, quản lý, vận
hành, khai thác, kết nối và chia sẻ Cơ sở dữ liệu quốc gia về kiểm soát tài sản,
thu nhập tại địa phương.
4. Sở Tài chính: Phối hợp
Thanh tra tỉnh và các đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí
kinh phí triển khai thực hiện Đề án đảm bảo phù hợp với khả năng ngân sách hàng
năm theo phân cấp và đúng qui định hiện hành.
5. Sở Nội vụ: Phối hợp
Thanh tra tỉnh trong việc thực hiện kết nối, đồng bộ Cơ sở dữ liệu cán bộ, công
chức, viên chức với CSDLQG KSTSTN.
6. Văn phòng Ủy ban nhân dân
tỉnh: Phối hợp Thanh tra tỉnh trong việc tích hợp CSDLQG KSTSTN với Hệ thống
thông tin báo cáo của tỉnh.
7. Các sở, ban, ngành, đơn vị
sự nghiệp, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:
- Triển khai thực hiện nghiêm
túc Đề án sau khi có hướng dẫn cụ thể của Thanh tra tỉnh; bố trí nguồn lực thực
hiện Đề án.
- Phối hợp Thanh tra tỉnh trong
việc quản lý, sử dụng, khai thác Cơ sở dữ liệu quốc gia về kiểm soát tài sản, thu
nhập; kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu giữa các Cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở
dữ liệu có liên quan được giao quản lý với CSDLQG KSTSTN.
Trong quá trình triển khai thực
hiện nếu có phát sinh khó khăn, vướng mắc, phản ánh kịp thời về Ủy ban nhân dân
tỉnh (qua Thanh tra tỉnh)./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ (b/c);
- Thanh tra Chính phủ (b/c);
- Cục IV, Thanh tra Chính phủ (b/c);
- Thường trực Tỉnh ủy (b/c);
- Thường trực HĐND (b/c);
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh (đ/b);
- Ban Nội chính Tỉnh ủy (b/c);
- Ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy (b/c);
- Ban Tổ chức Tỉnh ủy (b/c);
- Công an tỉnh (t/h);
- Các cơ quan, đơn vị có liên quan;
- VP UBND tỉnh: PCVP Nguyễn Đăng Trình;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh (đ/tin);
- Lưu VT, NC.NCT.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Lê Ngọc Tuấn
|