|
VĂN
PHÒNG CHÍNH PHỦ
-----
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
-------
|
|
Số:
109/TB-VPCP
|
Hà
Nội, ngày 26 tháng 4 năm 2008
|
THÔNG BÁO
Ý KIẾN KẾT LUẬN CỦA PHÓ THỦ TƯỚNG HOÀNG TRUNG HẢI VỀ SẢN XUẤT,
KINH DOANH THAN VÀ CÁC GIẢI PHÁP XỬ LÝ NẠN KHAI THÁC, CHẾ BIẾN, VẬN CHUYỂN,
KINH DOANH THAN TRÁI PHÉP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
Ngày 26 tháng 4 năm 2008, tại
Văn phòng Chính phủ, Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải đã chủ trì cuộc họp bàn về sản
xuất, kinh doanh than và các giải pháp xử lý nạn khai thác, chế biến, vận chuyển,
kinh doanh than trái phép trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Tham dự họp có lãnh đạo
các Bộ: Công Thương, Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường, Tài chính,
Công an, Giao thông vận tải, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Văn phòng Chính
phủ và Tập đoàn Công nghiệp Than-Khoáng sản Việt Nam.
Sau khi nghe lãnh đạo các Bộ:
Công Thương, Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Tập
đoàn Công nghiệp Than-Khoáng sản Việt Nam báo cáo; ý kiến của lãnh đạo các Bộ,
ngành, Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải đã kết luận như sau:
1. Đánh giá
chung:
Than là tài sản quốc gia, tài
nguyên thiên nhiên quý hiếm, không tái tạo, trữ lượng không nhiều, có vai trò
quan trọng trong việc đảm bảo an ninh năng lượng, phục vụ cho các ngành công
nghiệp và đời sống nhân dân.
Những năm qua, tỉnh Quảng Ninh
và Tập đoàn Công nghiệp Than-Khoáng sản Việt Nam đã chỉ đạo và tổ chức sản xuất
than đạt được những kết quả tốt, đáp ứng kịp thời nhu cầu than để phát triển
kinh tế; đời sống của cán bộ, công nhân ngành Than
không ngừng được cải thiện; hoạt động khai thác, chế biến và kinh doanh than
trên địa bàn cơ bản được kiểm soát. Hoạt động than trái phép tuy vẫn còn rải
rác ở một số nơi, nhưng chủ yếu là khai thác lén lút, thủ công và được phát hiện,
xử lý kịp thời.
Tuy
nhiên, trong thời gian gần đây, đặc biệt từ cuối năm 2007, đầu năm 2008
đến nay, tình trạng khai thác, chế biến, vận chuyển, buôn bán, xuất khẩu than
trái phép, gây ô nhiễm môi trường diễn ra hết sức phức tạp, nghiêm trọng, biểu
hiện có tổ chức và trên diện rộng, gây thất thoát tài nguyên quốc gia, phát
sinh nhiều tiêu cực, tệ nạn xã hội, dư luận nhân dân rất bức xúc. Tỉnh uỷ và Uỷ
ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh đã chỉ đạo quyết liệt các cơ quan chức năng kiểm
tra, xử lý các vi phạm trong lĩnh vực khai thác, chế biến, vận chuyển, tiêu thụ
than trái phép trên địa bàn, xử lý hàng trăm điểm lò, thu giữ hàng chục nghìn tấn
than, hàng trăm ô tô, tàu và các phương tiện khác, bắt giữ nhiều đối tượng sai
phạm; Bộ Công Thương và liên ngành đã kiểm tra phối hợp xử lý. Nhờ đó, tình trạng
khai thác, kinh doanh than trái phép trên địa bàn bước đầu đã được kiềm chế,
nhưng nguy cơ tái diễn vẫn còn cao.
2. Nguyên nhân:
- Nguyên nhân khách quan của
tình trạng trên là do nhu cầu than tăng nhanh, chênh lệch giữa giá than trong
nước và giá than xuất khẩu cao, ranh giới quản lý giữa các mỏ chưa rõ ràng.
-
Nguyên nhân chủ quan là do công tác quản lý nhà nước còn có những hạn chế, bất cập;
thiếu sự phối hợp chặt chẽ, kịp thời, đồng bộ giữa các Bộ, ngành, địa phương;
việc giải quyết các thủ tục về cấp phép mỏ triển khai chậm; công tác kiểm tra,
kiểm soát của chính quyền địa phương và Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản
Việt Nam chưa thường xuyên, liên tục; việc tuyên truyền phổ biến pháp luật cho
người dân chưa hiệu quả; xử lý vi phạm còn nương nhẹ, không triệt để; một số
cán bộ trong và ngoài ngành Than thông đồng, tiếp tay cho hoạt động kinh doanh
than trái phép.
Tập
đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam đã buông lỏng quản lý khai thác
trong ranh giới mỏ, để các công ty thành viên ký hợp đồng với nhiều doanh nghiệp
tư nhân san gạt, bốc xúc, vận chuyển và khai thác tận thu than thiếu chặt chẽ.
Khi xảy ra tình trạng khai thác, kinh doanh than trái phép chưa báo cáo kịp thời
với các cơ quan chức năng để có biện pháp xử lý.
Công
tác quản lý của tỉnh Quảng Ninh đối với khoáng sản than chưa chặt chẽ; việc phối
hợp với Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam trong kiểm tra giấy
phép và khai thác than chưa thường xuyên; việc xử lý vi phạm trong khai thác
trái phép, lập bến bãi bất hợp pháp... thiếu kịp thời .
Các Bộ:
Công Thương, Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan liên quan chưa thực hiện tốt
chức năng quản lý nhà nước được giao; chưa phối hợp tốt trong kiểm tra, đôn đốc,
phát hiện kịp thời tình trạng khai thác, kinh doanh than trái phép.
3. Nhiệm vụ trong thời gian tới:
a) Bộ
Công Thương:
- Hoàn
chỉnh Chiến lược và Quy hoạch phát triển ngành Than Việt Nam giai đoạn 2006 đến
2015, có xét đến năm 2025, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt trong
tháng 5 năm 2008.
- Chủ
trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan rà soát cơ chế, chính sách để có bổ
sung, sửa đổi cho phù hợp; hướng dẫn các đơn vị sản xuất, xuất khẩu than theo kế
hoạch được duyệt. Trước mắt, chỉ đạo tạm dừng xuất khẩu than tiểu ngạch từ ngày
01 tháng 6 năm 2008.
- Chủ
trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan kiểm tra việc sử dụng than của các hộ
cuối nguồn, đặc biệt đối với các hộ có nhu cầu sử dụng than lớn nhằm tránh hiện
tượng sử dụng than không đúng mục đích; xây dựng và ban hành quy định quản lý về
nguồn than trôi nổi được thu nhặt ở các sông suối, chân bãi thải.
b) Bộ
Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh,
Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam và các Bộ, ngành rà soát ranh
giới mỏ, trên cơ sở đó cấp phép hoạt động khoáng sản than cho các tổ chức, cá
nhân hiện đang trực tiếp quản lý, khai thác, trong năm 2008. Việc cấp phép phải
tuân thủ theo pháp luật về khoáng sản. Trước mắt, đồng ý Bộ Tài nguyên và Môi
trường cấp lại giấy phép khai thác dựa trên cơ sở trữ lượng huy động vào thiết
kế theo từng dự án cụ thể đã nêu trong dự thảo Quy hoạch phát triển ngành Than
Việt Nam giai đoạn 2006 đến 2015, có xét triển vọng đến năm 2025.
c) Bộ
Tài chính chỉ đạo ngành Hải quan kiểm tra, kiểm soát chặt việc xuất khẩu than.
d) Bộ
Công an chỉ đạo quyết liệt và hỗ trợ Công an tỉnh Quảng Ninh điều tra, khởi tố
những trường hợp vi phạm pháp luật trong hoạt động khai thác và kinh doanh
than.
đ) Uỷ
ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh chỉ đạo chính quyền địa phương các cấp quản lý chặt
chẽ, không để bất cứ tổ chức, hộ dân nào khai thác than trên diện tích ở (kể cả
ao vườn đã được giao quản lý sử dụng) và lập bến, bãi than không theo quy hoạch.
Nếu địa phương nào để xảy ra tình trạng khai thác than trái phép, lập bến, bãi
than không đúng quy hoạch thì chính quyền địa phương đó phải chịu trách nhiệm;
chỉ đạo các lực lượng chức năng của Tỉnh phối hợp với Bộ Công an và Tập đoàn
Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam tiếp tục kiểm tra, xử lý nghiêm các trường
hợp sai phạm.
e) Tập
đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam:
- Đình
chỉ ngay việc khai thác thác tận thu than của Công ty cổ phần Đầu tư Thương mại
và Dịch vụ.
- Tổ
chức kiểm điểm xác định rõ trách nhiệm và có hình thức xử lý đối với tổ chức,
cá nhân để xảy ra tình trạng khai thác, kinh doanh than trái phép vừa qua, báo
cáo Thủ tướng Chính phủ trong tháng 5 năm 2008.
- Chỉ
đạo các đơn vị thành viên sớm hoàn chỉnh hồ sơ mỏ than, lập Báo cáo đánh giá
tác động môi trường, trình Bộ Tài nguyên và Môi trường để sớm cấp giấy phép hoạt
động khoáng sản than.
- Tổng
hợp nhu cầu sử dụng than trong nước, trên cơ sở đó xây dựng kế hoạch khai thác,
chế biến đáp ứng đủ nhu cầu than cho nền kinh tế. Nghiên cứu công nghệ sàng tuyển,
chế biến để tận dụng tối đa những sản phẩm than phục vụ cho nhu cầu trong nước.
- Tăng
cường kiểm soát chặt chẽ nguồn than của Tập đoàn từ khâu khai thác, chế biến, vận
chuyển đến nơi tiêu thụ.
g) Bộ
Quốc phòng, Bộ Công an hỗ trợ cho Công an và bộ đội Biên phòng tỉnh Quảng Ninh
để tăng cường kiểm tra, kiểm soát trên bộ, trên biển, cửa khẩu.
h)
Giao Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Phạm Khôi Nguyên cùng lãnh đạo Bộ
Công Thương, Bộ Công an và các cơ quan có liên quan làm việc trực tiếp với
Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh và Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt
Nam để triển khai thực hiện Chỉ thị của Ban Bí thư và kết luận này ngay trong
ngày 27 tháng 4 năm 2008.
Văn
phòng Chính phủ thông báo để các cơ quan liên quan biết, thực hiện./.
|
Nơi
nhận:
- Ban Bí thư (để b/c);
- TTg, các PTTgCP;
- Văn phòng TW Đảng;
- Các Bộ: Công Thương, Tài nguyên và Môi trường,
Kế hoạch và Đầu tư, Quốc phòng, Công an,
Tài chính, Giao thông vận tải;
- Tỉnh uỷ và UBND tỉnh Quảng Ninh;
- Tập đoàn CN Than-Khoáng sản VN;
- Đài truyền hình Việt Nam;
- VPCP: BTCN, các PCN, TTĐT;
các Vụ: TH, KTTH, KNTN, ĐMDN, ĐP;
- Lưu: VT, KTN (5).
|
KT.
BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM
PHÓ CHỦ NHIỆM
Văn Trọng Lý
|