|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
--------------
|
|
Số:
858/QĐ-TTg
|
Hà
Nội, ngày 14 tháng 06 năm 2010
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN ĐỔI MỚI CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ
ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Khiếu nại, tố cáo ngày 02 tháng 12 năm 1998;
Căn cứ kết luận của Ban Bí thư tại Thông báo số 307-TB/TU ngày 10 tháng 02 năm
2010;
Xét đề nghị của Tổng thanh tra,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Phê duyệt Đề án Đổi mới công tác tiếp công dân với những
nội dung chủ yếu sau:
A. MỤC TIÊU, YÊU
CẦU ĐỔI MỚI CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN
I. MỤC TIÊU
Kiện toàn về tổ chức, chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan tiếp công dân nhằm tăng cường hiệu quả công
tác tiếp công dân của các cơ quan nhà nước; nâng cao nhận thức, tăng cường
trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp và Thủ trưởng các cơ quan hành
chính nhà nước trong công tác tiếp công dân; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức
có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; tạo điều kiện thuận lợi cho
công dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, góp phần xây dựng
Nhà nước trong sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả.
II. YÊU CẦU
1. Quán triệt chủ trương, quan điểm
của Đảng và Nhà nước về công tác tiếp công dân, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã
hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân.
2. Đơn giản hóa thủ tục, tạo thuận
lợi cho người dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, khắc
phục những hạn chế, bất cập trong công tác tiếp công dân hiện nay.
3. Làm rõ vị trí, vai trò, cơ cấu tổ
chức và chức năng, nhiệm vụ của cơ quan tiếp công dân, góp phần nâng cao hiệu lực
quản lý nhà nước, phát huy quyền dân chủ của nhân dân.
4. Nâng cao hiệu quả công tác tiếp công
dân, gắn việc tiếp công dân với việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị,
phản ánh của các cơ quan nhà nước.
B. NỘI DUNG ĐỔI
MỚI CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN
Đổi mới công tác tiếp công dân tập
trung vào việc nâng cao nhận thức, tăng cường trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các cấp và Thủ trưởng cơ quan hành chính nhà nước trong công tác tiếp
công dân; kiện toàn tổ chức, làm rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan
tiếp công dân; tăng cường, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác tiếp
công dân; có chế độ chính sách ưu đãi, thỏa đáng đối với cán bộ làm công tác tiếp
công dân; tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc cho cơ quan tiếp
công dân.
I. NÂNG CAO NHẬN THỨC, TĂNG CƯỜNG
TRÁCH NHIỆM CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC CẤP, THỦ TRƯỞNG CÁC CƠ QUAN HÀNH
CHÍNH NHÀ NƯỚC TRONG CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN
1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp,
Thủ trưởng các cơ quan hành chính nhà nước phải nhận thức đầy đủ mục đích, yêu
cầu và ý nghĩa của công tác tiếp công dân, coi việc tiếp công dân là nhiệm vụ
chính trị của cơ quan, tổ chức. Công tác tiếp công dân phải là một trong những
nhiệm vụ quan trọng trong chương trình, kế hoạch công tác của cơ quan, tổ chức.
Việc kiểm điểm, đánh giá kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức phải gắn với việc
đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong
công tác tiếp công dân.
2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp,
Thủ trưởng cơ quan hành chính nhà nước phải chịu trách nhiệm tổ chức, chỉ đạo,
hướng dẫn các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị trong công tác tiếp công dân;
ban hành nội quy, quy chế tiếp công dân; bố trí cán bộ có phẩm chất, năng lực
làm công tác tiếp công dân; đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị, điều kiện
làm việc cần thiết cho Trụ sở tiếp công dân; phối hợp với các cơ quan, đoàn thể
quần chúng nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tiếp công dân.
3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp,
Thủ trưởng cơ quan hành chính nhà nước phải trực tiếp tiếp công dân định kỳ
theo quy định, không kể việc tiếp công dân theo yêu cầu, nhiệm vụ đột xuất.
Trong trường hợp có lý do chính đáng thì phân công cấp phó tiếp và thông báo
công khai cho công dân biết. Không được cử người không có thẩm quyền giải quyết
công việc làm nhiệm vụ tiếp công dân thay mình. Sau khi tiếp công dân phải trả
lời kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân.
Việc tiếp công dân phải gắn với việc
giải quyết các khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh. Trường hợp có khiếu nại,
tố cáo đông người, gay gắt, phức tạp, kéo dài thì đích thân Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các cấp, Thủ trưởng cơ quan hành chính nhà nước phải tiếp dân, có biện
pháp chỉ đạo, giải quyết kịp thời, không để phát sinh thành “điểm nóng”, gây mất
ổn định chính trị - xã hội, trật tự công cộng.
4. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp,
Thủ trưởng các cơ quan hành chính nhà nước phải tổ chức quán triệt đầy đủ, sâu
sắc quan điểm, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước về công tác tiếp công
dân tới các cán bộ, công chức nói chung và cán bộ trực tiếp làm công tác tiếp
công dân nói riêng.
Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng
cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng tiếp công dân, giải quyết khiếu nại,
tố cáo cho cán bộ làm công tác tiếp công dân.
Tăng cường kiểm tra, thanh tra
trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân và Thủ trưởng cơ quan, đơn vị cấp dưới
trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản
ánh. Sau thanh tra, kiểm tra phải có biện pháp chấn chỉnh những tồn tại, yếu
kém, xử lý kịp thời, nghiêm minh những cá nhân, tổ chức vi phạm.
II. KIỆN TOÀN TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG
CỦA CƠ QUAN TIẾP CÔNG DÂN
1. Về mô hình tổ chức
Thống nhất mô hình tổ chức và hoạt
động của cơ quan tiếp công dân các cấp như sau:
a) Ở Trung ương: tổ chức tiếp công
dân chung tại Trụ sở tiếp công dân của Trung ương Đảng và Nhà nước tại Hà Nội
và thành phố Hồ Chí Minh, làm nhiệm vụ tiếp công dân cho Trung ương Đảng, Quốc
hội và Chính phủ. Các cơ quan: Văn phòng Trung ương Đảng, Ủy ban Kiểm tra Trung
ương, Ban Dân nguyện của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Văn phòng Chính phủ, Văn
phòng Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, Thanh tra Chính phủ cử
cán bộ làm nhiệm vụ tiếp công dân thường xuyên tại Trụ sở tiếp công dân của
Trung ương Đảng và Nhà nước. Thanh tra Chính phủ chủ trì, điều hòa, phối hợp việc
tiếp công dân giữa các cơ quan tham gia tiếp công dân tại Trụ sở tiếp công dân
của Trung ương Đảng và Nhà nước; quản lý, bảo đảm điều kiện vật chất cho hoạt động
của Trụ sở. Trụ sở tiếp công dân của Trung ương Đảng và Nhà nước có con dấu
riêng.
b) Ở các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ
quan thuộc Chính phủ: tổ chức tiếp công dân tại Văn phòng Bộ, giúp Bộ trưởng,
Thủ trưởng cơ quan tiếp công dân để tiếp nhận các khiếu nại, tố cáo, kiến nghị,
phản ánh thuộc thẩm quyền.
c) Ở cấp tỉnh: tổ chức tiếp công
dân chung tại Trụ sở tiếp công dân của tỉnh, làm nhiệm vụ tiếp công dân cho Tỉnh
ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Đoàn Đại biểu Quốc hội. Văn phòng Ủy
ban nhân dân tỉnh thành lập Phòng Tiếp công dân để chủ trì, điều hòa, phối hợp
việc tiếp công dân giữa các cơ quan tham gia tiếp công dân tại Trụ sở tiếp công
dân của tỉnh; quản lý, bảo đảm điều kiện vật chất cho hoạt động của Trụ sở. Trụ
sở tiếp công dân tỉnh có con dấu riêng.
Riêng thành phố Hà Nội và thành phố
Hồ Chí Minh căn cứ vào đặc điểm, tình hình của địa phương tổ chức mô hình tiếp công
dân cho phù hợp, bảo đảm hiệu quả công tác tiếp công dân.
Đối với Thanh tra tỉnh, Sở, ngành
thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức tiếp công dân tại Trụ sở cơ quan để tiếp
nhận các khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền.
d) Ở cấp huyện: tổ chức tiếp công
dân tại Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện, làm nhiệm vụ tiếp công dân cho Huyện ủy,
Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân. Ủy ban nhân dân huyện cử 1 đến 2 cán bộ
chuyên trách và một số cán bộ không chuyên trách làm nhiệm vụ tiếp công dân, được
sử dụng con dấu của Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện trong hoạt động tiếp công
dân.
đ) Ở cấp xã: tổ chức tiếp công dân
tại Trụ sở Ủy ban nhân dân xã. Ủy ban nhân dân xã cử cán bộ chuyên môn kiêm nhiệm
công tác tiếp công dân.
2. Về hoạt động của Trụ sở tiếp
công dân
a) Việc tiếp dân được thể chế hóa bằng
quy chế, quy định quy trình tiếp dân công khai, minh bạch, thủ tục đơn giản,
thuận tiện, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến
nghị, phản ánh.
b) Việc tiếp dân phải gắn với giải
quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Các cơ quan tiếp công dân phải thường xuyên phối hợp công tác, tăng cường trao
đổi thông tin, khi có điều kiện thì tổ chức tiếp dân trực tuyến qua mạng
Internet.
c) Các cơ quan tham gia tiếp dân
thường xuyên tại Trụ sở tiếp công dân phải đề cao trách nhiệm, phối hợp chặt chẽ
trong công tác tiếp dân. Tăng cường sự phối hợp công tác giữa Trụ sở tiếp công
dân của Trung ương Đảng và Nhà nước với Trụ sở tiếp công dân của các Bộ, ngành,
địa phương, giữa Trụ sở tiếp công dân với các cơ quan, tổ chức khác.
d) Thiết lập hệ thống dữ liệu thông
tin về tiếp công dân, nối mạng Internet, tạo điều kiện để người dân được biết
quá trình giải quyết đơn, thư, qua đó giám sát các cơ quan có thẩm quyền giải
quyết đơn, thư; nghiên cứu việc trả lời công dân trên mạng Internet kết quả tiếp
công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh.
3. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
Trụ sở tiếp công dân
a) Chức năng của Trụ sở tiếp công
dân
Trụ sở tiếp công dân có chức năng
tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; tham mưu cho Thủ trưởng
cơ quan trong công tác tiếp công dân; chuẩn bị kế hoạch, các điều kiện cần thiết
để Thủ trưởng cơ quan nhà nước tiếp công dân.
b) Nhiệm vụ của Trụ sở tiếp công
dân
- Tiếp nhận các thông tin, kiến nghị,
phản ánh, góp ý của cơ quan, tổ chức, cá nhân về những vấn đề liên quan đến đường
lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và công tác quản lý nhà nước,
hoạt động của các cơ quan, tổ chức để chuyển đến cơ quan có thẩm quyền nghiên cứu,
tiếp thu, xem xét, giải quyết.
- Tiếp nhận các khiếu nại, tố cáo,
kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền giải quyết của Thủ trưởng cơ quan, tổ chức.
- Hướng dẫn công dân thực hiện quyền
khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật.
c) Quyền hạn của Trụ sở tiếp công
dân
- Khi có vụ việc khiếu nại, tố cáo
đông người, phức tạp, Trụ sở tiếp công dân có quyền yêu cầu cơ quan nhà nước có
liên quan cử cán bộ có trách nhiệm đến Trụ sở tiếp công dân để phối hợp tham
gia tiếp dân, bàn biện pháp giải quyết để công dân trở về giải quyết tại địa
phương.
- Kiểm tra, đôn đốc Thủ trưởng các
cơ quan nhà nước trả lời việc giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo, kiến
nghị, phản ánh của công dân do cán bộ tiếp công dân của Trụ sở chuyển đến.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
hữu quan chuẩn bị kế hoạch, chương trình làm việc, tài liệu cho Thủ trưởng cơ
quan nhà nước cùng cấp tiếp công dân;
- Đôn đốc, kiểm tra các cơ quan, tổ
chức, cá nhân có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc kết luận, chỉ đạo của Thủ trưởng
các cơ quan nhà nước khi tiếp công dân.
- Tổng hợp tình hình, kết quả công
tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, báo cáo định kỳ
và đột xuất với cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
- Kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa
đổi, bổ sung hoặc thay thế các văn bản quy phạm pháp luật không phù hợp với thực
tiễn.
- Kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm
quyền xem xét, xử lý trách nhiệm của tập thể, cá nhân vi phạm quy chế tiếp công
dân.
- Yêu cầu cơ quan công an kịp thời
có biện pháp xử lý theo quy định của pháp luật đối với những người có hành vi
gây rối trật tự, xúc phạm danh dự, nhân phẩm cán bộ tiếp dân, xâm phạm tài sản
của Nhà nước và cá nhân.
d) Nhiệm vụ của cán bộ tiếp công
dân
- Có thái độ ứng xử đúng mực, có
văn hóa đối với người dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh.
- Hướng dẫn công dân trình bày đầy
đủ, rõ ràng nội dung khiếu nại, tố cáo, những yêu cầu cần giải quyết, cung cấp
những tài liệu, chứng cứ liên quan đến vụ việc; hướng dẫn công dân khiếu nại, tố
cáo đến đúng người có thẩm quyền giải quyết; giải thích cho công dân hiểu đường
lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước.
- Giải thích, từ chối tiếp những
người khiếu nại, tố cáo về những vụ việc đã được cơ quan có thẩm quyền giải quyết
đúng chính sách, pháp luật.
- Phối hợp chặt chẽ, kịp thời với
cán bộ của các cơ quan tham gia tiếp dân tại Trụ sở để làm tốt nhiệm vụ tiếp
dân, giải quyết những vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp.
- Mở sổ theo dõi, ghi chép đầy đủ nội
dung công dân trình bày; tiếp nhận, phân loại và xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến
nghị, phản ánh.
- Thực hiện nhiệm vụ khác do người
phụ trách Trụ sở tiếp công dân giao.
4. Mối quan hệ giữa Trụ sở tiếp
công dân với các cơ quan nhà nước
a) Các cơ quan nhà nước có trách
nhiệm phối hợp, cử cán bộ tham gia tiếp dân, cung cấp thông tin để Trụ sở tiếp
công dân làm tốt công tác tiếp dân, giải quyết những vụ việc khiếu nại, tố cáo
đông người, phức tạp.
b) Trụ sở tiếp công dân cấp dưới chịu
trách nhiệm báo cáo thường xuyên với Trụ sở tiếp công dân cấp trên.
c) Trụ sở tiếp công dân của Trung
ương Đảng và Nhà nước có trách nhiệm phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương để
làm tốt công tác tiếp công dân.
d) Thanh tra Chính phủ có trách nhiệm
giúp Chính phủ quản lý nhà nước về công tác tiếp công dân; hướng dẫn các Bộ,
ngành, địa phương về công tác, tổ chức, nghiệp vụ tiếp công dân; xây dựng và quản
lý cơ sở dữ liệu về công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến
nghị, phản ánh.
III. TĂNG CƯỜNG, NÂNG CAO CHẤT
LƯỢNG CÁN BỘ VÀ CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ ĐỐI VỚI CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN
1. Rà soát đội ngũ cán bộ làm công
tác tiếp công dân ở các cấp, các ngành để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng
cao chất lượng và bảo đảm đủ số lượng cán bộ đáp ứng yêu cầu cho công tác tiếp
công dân.
2. Bổ sung đủ cán bộ có năng lực,
phẩm chất, có kỹ năng công tác tiếp dân cho các cơ quan tiếp công dân. Cán bộ
tiếp công dân phải là người có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức trách nhiệm, khách
quan, công tâm; có tác phong gần gũi quần chúng, am hiểu tâm lý; có kiến thức
quản lý nhà nước và kiến thức pháp luật; được đào tạo nghiệp vụ tiếp công dân,
giải quyết khiếu nại, tố cáo.
3. Nghiên cứu, xây dựng cơ chế,
chính sách đãi ngộ đặc thù, thỏa đáng đối với cán bộ trực tiếp làm công tác tiếp
công dân, xử lý đơn, thư, giải quyết khiếu nại, tố cáo; quy định cán bộ tiếp
dân chuyên trách được hưởng phụ cấp nghề, phụ cấp thâm niên như cán bộ, thanh
tra viên; cán bộ tiếp dân không chuyên trách được hưởng bồi dưỡng theo ngày khi
tiếp công dân nhằm khuyến khích, động viên và thu hút cán bộ có năng lực, phẩm
chất đạo đức tốt về làm việc tại cơ quan tiếp công dân.
IV. TĂNG CƯỜNG CƠ SỞ VẬT CHẤT
TRANG THIẾT BỊ LÀM VIỆC
1. Đối với cơ quan tiếp công dân ở
Trung ương, cấp tỉnh phải có Trụ sở riêng. Trụ sở tiếp công dân phải được xây dựng
khang trang, thuận tiện, bảo đảm các điều kiện cần thiết để thực hiện tốt nhiệm
vụ được giao.
2. Đối với các Bộ, các Sở, ngành và
Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã tiếp công dân tại Trụ sở cơ quan, nhưng phải
có phòng tiếp công dân riêng, đảm bảo các điều kiện cần thiết cho việc tiếp
công dân.
3. Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu
về công tác tiếp dân, kết nối trên phạm vi cả nước, trước mắt tập trung đầu tư
xây dựng phần mềm tiếp công dân để triển khai tại Thanh tra Chính phủ, Trụ sở
tiếp công dân của Trung ương Đảng và Nhà nước, Trụ sở tiếp công dân của tỉnh;
tích hợp cơ sở dữ liệu tiếp công dân vào hệ thống; chuẩn bị cơ sở cho việc triển
khai nối mạng hệ thống thông tin trên phạm vi toàn quốc.
C. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN ĐỀ ÁN
I. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM
1. Thanh tra Chính phủ có trách nhiệm:
a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ
và các cơ quan hữu quan rà soát, thống kê đội ngũ cán bộ làm công tác tiếp công
dân; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ tiếp công dân.
b) Chủ trì, phối hợp với Văn phòng
Chính phủ, Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp và các cơ quan hữu quan khác xây dựng Luật Khiếu
nại, Luật Tố cáo và các văn bản hướng dẫn thi hành về công tác tiếp công dân, gắn
công tác tiếp công dân với việc giải quyết khiếu nại, tố cáo.
c) Phối hợp với Bộ Tài chính nghiên
cứu, đề xuất với Chính phủ quy định chế độ, chính sách đối với cán bộ tiếp công
dân, xử lý đơn, thư, giải quyết khiếu nại, tố cáo; việc tăng cường cơ sở vật chất
cho Trụ sở tiếp công dân theo nội dung của Đề án.
d) Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan hữu quan xây dựng Quy chế tiếp công dân thay thế Quy chế tiếp công dân ban
hành kèm theo Nghị định số 89/CP ngày 07 tháng 8 năm 1997 của Chính phủ.
Về lâu dài để có cơ sở pháp lý đầy
đủ, thống nhất cho hoạt động tiếp công dân, Thanh tra Chính phủ kiến nghị xây dựng
Luật Tiếp công dân.
đ) Chủ trì, phối hợp với Văn phòng
Trung ương Đảng, Ủy ban Kiểm tra Trung ương, Ban Dân nguyện của Ủy ban Thường vụ
Quốc hội, Văn phòng Chính phủ, Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống
tham nhũng xây dựng, ban hành quy chế phối hợp tiếp công dân tại Trụ sở tiếp
công dân của Trung ương Đảng và Nhà nước.
e) Xây dựng hệ thống dữ liệu thông
tin về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phục vụ việc tra cứu, tìm
hiểu của các cơ quan, tổ chức và công dân.
g) Theo dõi, kiểm tra, hướng dẫn việc
triển khai thực hiện Đề án, báo cáo kết quả với Thủ tướng Chính phủ.
2. Ủy ban nhân dân các cấp có trách
nhiệm:
a) Rà soát tổ chức và hoạt động của
các cơ quan tiếp công dân trên địa bàn, xây dựng phương án củng cố, kiện toàn tổ
chức, cán bộ làm công tác tiếp công dân theo nội dung của Đề án.
b) Tạo điều kiện về cơ sở vật chất cho
Trụ sở tiếp công dân của địa phương, đảm bảo khang trang, đủ phòng làm việc và
các điều kiện vật chất, kỹ thuật cần thiết phục vụ cho công tác tiếp công dân.
c) Lựa chọn cán bộ có phẩm chất,
năng lực, có trách nhiệm để làm công tác tiếp dân; thực hiện chính sách đãi ngộ
đặc thù cho đội ngũ cán bộ tiếp công dân.
d) Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục pháp luật, nhất là pháp luật về tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo nhằm
nâng cao nhận thức, trách nhiệm của Thủ trưởng các cơ quan nhà nước trong công tác
tiếp công dân và ý thức chấp hành pháp luật của công dân.
đ) Chỉ đạo các cấp, các ngành triển
khai thực hiện nghiêm các quy định về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố
cáo theo quy định của pháp luật và nội dung của Đề án.
e) Báo cáo việc thực hiện Đề án với
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để tổng hợp báo cáo về Thanh tra Chính phủ.
3. Trách nhiệm của Bộ Tài chính
Bố trí kinh phí thực hiện Đề án; chủ
trì, phối hợp với Thanh tra Chính phủ, Văn phòng Chính phủ, Bộ Nội vụ và các cơ
quan hữu quan trình Thủ tướng Chính phủ chế độ, chính sách đối với cán bộ tiếp
công dân, xử lý đơn, thư, giải quyết khiếu nại, tố cáo; tăng cường cơ sở vật chất
cho Trụ sở tiếp công dân theo nội dung của Đề án.
4. Trách nhiệm của Bộ Nội vụ
Chủ trì, phối hợp với Thanh tra
Chính phủ, các cơ quan hữu quan tăng cường biên chế đáp ứng yêu cầu công tác tiếp
công dân; đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tiếp công
dân.
5. Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung ương
về phòng, chống tham nhũng trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình phối hợp
Thanh tra Chính phủ và các cơ quan có liên quan xây dựng quy chế phối hợp tiếp
công dân, thực hiện tốt công tác tiếp dân tại Trụ sở tiếp công dân của Trung
ương Đảng và Nhà nước.
6. Trách nhiệm của các Bộ, ngành
Các Bộ, ngành căn cứ vào chức năng,
nhiệm vụ và nội dung của Đề án phối hợp với Thanh tra Chính phủ, Bộ Tài chính,
Bộ Nội vụ và các cơ quan hữu quan rà soát, tăng cường đội ngũ cán bộ làm công
tác tiếp công dân; tăng cường cơ sở vật chất cho cơ quan tiếp công dân.
7. Đề nghị các cơ quan: Ủy ban Kiểm
tra Trung ương, Văn phòng Trung ương, Ban Dân nguyện của Ủy ban Thường vụ Quốc
hội trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình phối hợp Thanh tra Chính phủ và
các cơ quan có liên quan xây dựng quy chế phối hợp tiếp công dân, thực hiện tốt
công tác tiếp dân tại Trụ sở tiếp công dân của Trung ương Đảng và Nhà nước.
II. THỜI GIAN, TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN
ĐỀ ÁN
1. Kiện toàn tổ chức, bố trí cán bộ
cho cơ quan tiếp công dân
a) Trước ngày 30 tháng 12 năm 2011
hoàn thành việc bồi dưỡng nghiệp vụ tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo
cho 100% cán bộ làm công tác tiếp công dân.
b) Trước ngày 30 tháng 6 năm 2012
các Bộ, ngành, địa phương hoàn thành việc sắp xếp, bố trí cán bộ làm công tác
tiếp công dân; kiện toàn tổ chức, bộ máy cơ quan tiếp công dân ở các Bộ, ngành
địa phương.
2. Bảo đảm cơ sở vật chất, trang bị
phương tiện làm việc cho Trụ sở tiếp công dân
Trước ngày 30 tháng 12 năm 2011
hoàn thành việc bảo đảm cơ sở vật chất, trang bị phương tiện làm việc cho Trụ sở
tiếp công dân của Trung ương Đảng và Nhà nước tại Hà Nội và thành phố Hồ Chí
Minh, Trụ sở tiếp công dân của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, nơi
tiếp công dân của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban
nhân dân cấp huyện.
III. KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
1. Nguyên tắc lập dự toán và sử dụng
kinh phí
a) Kinh phí để triển khai thực hiện
Đề án lấy từ nguồn ngân sách nhà nước và các nguồn hỗ trợ khác (nếu có).
b) Các Bộ, ngành, địa phương căn cứ
vào nhiệm vụ triển khai thực hiện, xây dựng dự toán kinh phí trình cấp có thẩm
quyền phê duyệt.
c) Việc xây dựng dự toán, quản lý
và sử dụng kinh phí phải theo đúng quy định của pháp luật.
2. Kinh phí cho việc triển khai thực
hiện Đề án
a) Kinh phí xây dựng, hoàn thiện Trụ
sở, nơi làm việc, trang thiết bị.
b) Kinh phí xây dựng cơ sở dữ liệu
quản lý, theo dõi việc tiếp dân.
c) Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng nghiệp
vụ cho cán bộ tiếp dân.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban
hành.
Điều 3.
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng
cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng;
- Tỉnh ủy, HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Ban Dân nguyện của Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Ngân hàng Chính sách Xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục;
- Lưu: Văn thư, KNTN (5b).
|
KT.
THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Trương Vĩnh Trọng
|