|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
--------------
|
|
Số:
84/2009/QĐ-UBND
|
Hà
Nội, ngày 01 tháng 07 năm 2009
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA, CƠ CHẾ MỘT
CỬA LIÊN THÔNG TRONG GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TẠI CÁC CƠ QUAN
QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC THUỘC THÀNH PHỐ HÀ NỘI
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003;
Căn cứ Nghị quyết số 15/2008/NQ-QH12 ngày 29/5/2008 của Quốc hội khóa XII về việc
điều chỉnh địa giới hành chính thành phố Hà Nội và một số tỉnh có liên quan;
Căn cứ Pháp lệnh số 29/2000/PL-UBTVQH10 ngày 28/12/2000 của Ủy ban Thường vụ Quốc
hội về Thủ đô Hà Nội;
Căn cứ Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ về
việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại
cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương;
Xét đề nghị của Giám đốc các Sở: Nội vụ, Tư pháp,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về thực hiện cơ
chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết công việc của tổ chức,
cá nhân tại các cơ quan quản lý hành chính nhà nước thuộc thành phố Hà Nội.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký và
thay thế các văn bản trước đây của các địa phương, các cơ quan, đơn vị hợp nhất
vào thành phố Hà Nội về thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố, Giám đốc Sở Nội
vụ, Giám đốc, Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận,
huyện, thị xã; Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Bộ Nội vụ;
- Bộ Tư pháp;
- Văn phòng Chính phủ;
- Đoàn ĐBQH TP. Hà Nội;
- TT. Thành ủy Hà Nội;
- BCN Chương trình CCHC;
- TT HĐND, UBND TP Hà Nội;
- Văn phòng Thành ủy Hà Nội;
- Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND TP.
- Báo Hà Nội mới, Báo Kinh tế Đô thị;
- Trung tâm Công báo TP;
- Cổng giao tiếp điện tử TP;
- Các Phó văn phòng UBND TP;
-Như điều 3;
- Lưu VT.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Thế Thảo
|
QUY ĐỊNH
VỀ THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA, CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG TRONG
GIẢI QUYẾT CÁC CÔNG VIỆC CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TẠI CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ HÀNH
CHÍNH NHÀ NƯỚC THUỘC THÀNH PHỐ HÀ NỘI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 84/2009/QĐ-UBND ngày 1 tháng 7 năm 2009 của
Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội)
Chương 1.
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông
1. Cơ chế một cửa là cơ chế giải
quyết công việc của tổ chức, cá nhân, bao gồm cả tổ chức, cá nhân nước ngoài
(sau đây gọi là tổ chức, cá nhân) thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của một cơ quan
hành chính nhà nước, từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải quyết đến trả
kết quả được thực hiện tại một đầu mối là bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của
cơ quan hành chính nhà nước.
2. Cơ chế một cửa liên thông là cơ
chế giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của
nhiều cơ quan hành chính nhà nước cùng cấp hoặc giữa các cấp hành chính từ hướng
dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải quyết đến trả kết quả được thực hiện tại một
đầu mối là bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của một cơ quan hành chính nhà nước.
Điều 2.
Nguyên tắc thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa
liên thông
1. Thủ tục hành chính đơn giản, rõ
ràng, đúng pháp luật.
2. Công khai các thủ tục hành
chính, mức thu phí, lệ phí, giấy tờ, hồ sơ và thời gian giải quyết công việc của
tổ chức, cá nhân.
3. Nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết
hồ sơ hành chính của tổ chức, cá nhân tại một đầu mối là bộ phận tiếp nhận và
trả kết quả của cơ quan hành chính nhà nước.
4. Bảo đảm giải quyết công việc
nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, cá nhân.
5. Đảm bảo sự phối hợp giữa các bộ
phận, cơ quan nhà nước để giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân.
Điều 3.
Phạm vi và đối tượng áp dụng:
1. Phạm vi áp dụng:
a) Thực hiện cơ chế một cửa giải
quyết toàn bộ thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật thuộc trách nhiệm,
thẩm quyền của cơ quan quản lý hành chính nhà nước thuộc thành phố Hà Nội.
b) Thực hiện cơ chế một cửa liên
thông trong giải quyết các thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật cùng
thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của hai hay nhiều cơ quan quản lý hành chính nhà
nước theo quy định của thành phố Hà Nội
2. Đối tượng áp dụng cơ chế một cửa,
cơ chế một cửa liên thông:
a) Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành
phố, các sở, ban, ngành và cơ quan tương đương sở, các cơ quan hiệp quản theo hệ
thống ngành dọc thuộc các Bộ, cơ quan ngang Bộ đóng trên địa bàn thành phố Hà Nội
(sau đây gọi chung là Sở);
b) Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị
xã (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện);
c) Ủy ban nhân dân xã, phường, thị
trấn (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã).
Chương 2.
BỘ PHẬN TIẾP NHẬN HỒ SƠ
VÀ TRẢ KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở CÁC SỞ, NGÀNH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP
HUYỆN, CẤP XÃ
Điều 4.
Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục
hành chính được thành lập ở tất cả các cơ quan hành chính thuộc thành phố Hà Nội.
1. Tên giao dịch:
a) Tên đầy đủ: Bộ phận tiếp nhận hồ
sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính;
b) Tên gọi tắt: Bộ phận tiếp nhận
và trả kết quả.
2. Vị trí của bộ phận tiếp nhận và
trả kết quả
a) Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
ở các sở, ban, ngành đặt tại văn phòng sở, ban, ngành và chịu sự quản lý toàn
diện của văn phòng sở, ban, ngành đối với Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố
Hà Nội đặt tại phòng Hành chính – Tổ chức và chịu sự quản lý toàn diện của
phòng Hành chính – Tổ chức. Riêng bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của cơ quan
Công an Thành phố, Bộ tư lệnh Thủ đô và các đơn vị trực thuộc thực hiện theo
quy định về chức năng, nhiệm vụ của Bộ và quy định của Thành phố.
b) Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
ở Ủy ban nhân dân cấp huyện đặt tại Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân
dân cấp huyện và chịu sự quản lý toàn diện của Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy
ban nhân dân cấp huyện;
c) Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
ở Ủy ban nhân dân cấp xã đặt tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã do Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp xã phụ trách.
Điều 5.
Chức năng, nhiệm vụ của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả:
1. Chức năng
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả có
chức năng hướng dẫn, tiếp nhận, chuyển giao hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục
hành chính thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông thuộc trách nhiệm,
thẩm quyền của các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã.
2. Nhiệm vụ
a) Thực hiện đúng quy trình tiếp nhận,
chuyển giao, trả kết quả, thu phí, lệ phí (nếu có) theo cơ chế một cửa, cơ chế
một cửa liên thông theo quy định:
Hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ, thẩm định
tính hợp pháp, hợp lệ của hồ sơ yêu cầu giải quyết thủ tục hành chính của tổ chức,
cá nhân theo quy định của pháp luật hiện hành;
Chuyển giao hồ sơ yêu cầu giải quyết
thủ tục hành chính của tổ chức, cá nhân đến bộ phận chuyên môn, cơ quan chuyên
môn có liên quan giải quyết đúng thẩm quyền;
Nhận kết quả giải quyết thủ tục
hành chính từ các bộ phận chuyên môn, cơ quan có thẩm quyền;
Trả kết quả cho tổ chức, cá nhân,
thu phí, lệ phí (nếu có) theo quy định;
Lưu trữ hồ sơ, tài liệu, thông tin
theo quy định của pháp luật và bằng công nghệ thông tin trên máy vi tính theo
quy định.
b) Nghiên cứu, đề xuất với thủ trưởng
cơ quan, đơn vị và cơ quan cấp trên về các giải pháp cải cách thủ tục hành
chính;
c) Báo cáo thống kê định kỳ tháng,
quý, năm và đột xuất với thủ trưởng cơ quan, đơn vị kết quả thực hiện cơ chế một
cửa, cơ chế một cửa liên thông theo quy định.
d) Quản lý, sử dụng một số loại sổ
sách, biểu thống kê: sổ nhật ký ghi chép việc tiếp nhận, chuyển giao hồ sơ cho
các cơ quan chức năng thụ lý giải quyết và trả kết quả cho tổ chức, cá nhân;
biên bản giao, nhận hồ sơ giữa bộ phận tiếp nhận và trả kết quả với cán bộ,
công chức cơ quan chuyên môn trực tiếp thụ lý hồ sơ; phiếu hẹn trả kết quả giải
quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân.
Điều 6.
Tổ chức bộ máy, biên chế của bộ phận tiếp nhận và trả kết
quả
1. Tổ chức bộ máy
a) Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
ở các sở, ban, ngành do một cán bộ lãnh đạo của Văn phòng sở, ban, ngành làm
trưởng bộ phận; đối với Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội do một cán bộ
lãnh đạo phòng Hành chính – Tổ chức làm trưởng bộ phận và một số công chức
chuyên trách;
b) Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
ở Ủy ban nhân dân cấp huyện trực thuộc Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban
nhân dân cấp huyện, do một cán bộ lãnh đạo Văn phòng làm trưởng bộ phận và một
số công chức chuyên trách;
c) Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
ở Ủy ban nhân dân cấp xã do một Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã làm trưởng
bộ phận và có ít nhất 01 công chức chuyên trách và một số kiêm nhiệm là các chức
danh quy định tại khoản 2 Điều 2 Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10
năm 2003 của Chính phủ quy định về cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn.
2. Biên chế
a) Biên chế của bộ phận tiếp nhận
và trả kết quả của các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện do Thủ trưởng
cơ quan, Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định trong tổng số biên chế được giao
cho cơ quan;
b) Biên chế của bộ phận tiếp nhận
và trả kết quả tại xã, phường, thị trấn được bố trí 02 (hai) biên chế và lấy
trong tổng biên chế được giao cho cấp xã theo quy định cụ thể như sau: đối với
các xã có trên 10.000 dân được sử dụng 02 (hai) công chức ở chức danh văn phòng
– thống kê làm chuyên trách tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả; những xã có
dưới 10.000 dân được sử dụng 01 (một) công chức ở chức danh văn phòng – thống
kê làm chuyên trách và một chỉ tiêu hợp đồng làm kiêm nhiệm tại bộ phận tiếp nhận
và trả kết quả. Đối với địa phương có quá nhiều giao dịch giải quyết công việc
cho tổ chức, cá nhân mà cán bộ chuyên trách không thể giải quyết kịp thời thì
Chủ tịch UBND cấp xã được sử dụng công chức cơ sở ở chức danh chuyên môn làm
kiêm nhiệm tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
Chương 3.
TRÁCH NHIỆM, CHẾ ĐỘ CỦA
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀM VIỆC TẠI BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ
Điều 7.
Nhiệm vụ chung của cán bộ, công chức làm việc tại bộ phận
tiếp nhận và trả kết quả
1. Trưởng bộ phận tiếp nhận và trả
kết quả chịu trách nhiệm trước người đứng đầu cơ quan hành chính (Giám đốc sở,
ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã) trong
việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
2. Cán bộ, công chức làm việc tại bộ
phận tiếp nhận và trả kết quả chịu trách nhiệm trước trưởng bộ phận tiếp nhận
và trả kết quả về nhiệm vụ được giao.
3. Khi thực hiện nhiệm vụ, cán bộ,
công chức phải mặc đồng phục, đeo thẻ công chức; bàn làm việc có bảng ghi họ
tên, chức danh, đơn vị công tác, lĩnh vực công việc được giao thực hiện.
Điều 8.
Nhiệm vụ của cán bộ, công chức làm việc tại bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả thực hiện cơ chế một cửa:
1. Hướng dẫn
a) Hướng dẫn để tổ chức, cá nhân đến
cơ quan có thẩm quyền giải quyết đối với loại công việc không thuộc trách nhiệm,
thẩm quyền thụ lý;
b) Đối với trường hợp hồ sơ chưa
đúng, chưa đủ theo quy định thì hướng dẫn cụ thể, đầy đủ một lần (có phiếu hướng
dẫn) để tổ chức, cá nhân bổ sung, hoàn chỉnh theo quy định.
2. Tiếp nhận, chuyển giao hồ sơ và
trả kết quả, thu phí, lệ phí (nếu có)
a) Tiếp nhận hồ sơ
Trường hợp hồ sơ đầy đủ, đúng theo
quy định của pháp luật thì viết giấy biên nhận hồ sơ theo mẫu, hẹn thời gian trả
kết quả, ghi vào sổ nhật ký;
b) Chuyển giao hồ sơ tới bộ phận
chuyên môn, cơ quan chuyên môn có liên quan để giải quyết;
c) Nhận kết quả và trả kết quả
Nhận lại kết quả từ bộ phận chuyên
môn, cơ quan chuyên môn, trả kết quả cho tổ chức, cá nhân;
d) Thu phí, lệ phí đối với những
công việc được thu phí, lệ phí (nếu có) theo quy định của pháp luật.
e) Cán bộ, công chức khi tiếp nhận,
chuyển giao hồ sơ, trả kết quả có trách nhiệm ghi chép đầy đủ các thông tin vào
sổ nhật ký, biểu mẫu; lưu trữ hồ sơ, tài liệu, thông tin, theo quy định tại Khoản
2, Điều 5 của Quy định này.
Điều 9.
Nhiệm vụ của cán bộ, công chức làm việc tại bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả thực hiện cơ chế một cửa liên thông.
1. Cán bộ, công chức làm việc tại bộ
phận tiếp nhận và trả kết quả của cơ quan được giao là đầu mối tiếp nhận, thụ
lý hồ sơ ban đầu có trách nhiệm:
a) Hướng dẫn:
Hướng dẫn để tổ chức, cá nhân đến
cơ quan có thẩm quyền giải quyết đối với loại công việc không thuộc trách nhiệm,
thẩm quyền thụ lý;
Đối với trường hợp hồ sơ chưa đúng,
chưa đủ theo quy định thì hướng dẫn cụ thể, đầy đủ một lần (có phiếu hướng dẫn)
để tổ chức, cá nhân bổ sung, hoàn chỉnh theo quy định.
b) Tiếp nhận hồ sơ:
Trường hợp hồ sơ có đủ các giấy tờ
theo quy định công chức tiếp nhận, viết giấy biên nhận hồ sơ theo mẫu, hẹn thời
gian trả kết quả, ghi vào sổ nhật ký.
c) Chuyển giao hồ sơ và trả kết quả:
Chuyển giao hồ sơ và nhận lại kết
quả giải quyết từ các bộ phận chuyên môn của cơ quan chủ quản.
Chuyển giao hồ sơ đến cơ quan khác
liên quan để giải quyết theo thẩm quyền và nhận lại kết quả giải quyết theo quy
trình liên thông.
d) Thu phí, lệ phí đối với những
công việc được thu phí, lệ phí (nếu có) theo quy định của pháp luật.
2. Cán bộ, công chức của cơ quan
khác liên quan có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ từ bộ phận tiếp nhận và trả kết
quả của cơ quan đầu mối, giải quyết theo thẩm quyền, đúng thời gian quy định và
trả lại kết quả theo quy định cơ chế một cửa liên thông.
3. Cán bộ, công chức làm nhiệm vụ
tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa
liên thông có trách nhiệm ghi chép đầy đủ các thông tin vào sổ nhật ký, biểu mẫu;
lưu trữ hồ sơ, tài liệu, thông tin, theo quy định tại Khoản 2, Điều 5 của Quy định
này.
Điều 10.
Chế độ phụ cấp, trang phục đối với trưởng bộ phận, công
chức làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả:
1. Chế độ phụ cấp: trưởng bộ phận,
công chức chuyên trách, kiêm nhiệm làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
được hưởng mức phụ cấp bồi dưỡng theo quy định của Thành phố.
2. Trang phục: trưởng bộ phận, công
chức chuyên trách làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả được cấp trang
phục một năm (12 tháng): 02 (hai) bộ xuân hè và 02 (hai) bộ thu đông đối với cấp
phát lần đầu; từ năm thứ hai trở đi mỗi năm 01 (một) bộ xuân hè và 01 (một) bộ
thu đông (trừ cán bộ, công chức công tác trong các ngành đã được cấp trang phục);
Trang phục được thống nhất đồng phục
về kiểu, màu vải trong từng đơn vị sở, ban, ngành và quận, huyện bao gồm cả các
xã, phường, thị trấn trực thuộc như sau: bộ xuân hè áo sơ mi dài tay (màu trắng),
quần âu (màu sẫm), bộ thu đông áo veston, quần âu cho cả nam, nữ.
Giám đốc sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp huyện, cấp xã chịu trách nhiệm về việc thực hiện chế độ trang
phục đối với cán bộ làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của cơ quan,
đơn vị; UBND cấp huyện chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra UBND cấp xã trực
thuộc thực hiện thống nhất về trang phục theo quy định trên địa bàn quận, huyện,
thị xã.
3. Nguồn kinh phí thực hiện theo dự
toán chi ngân sách hàng năm của cơ quan, đơn vị.
Chương 4.
TRÁCH NHIỆM CỦA GIÁM ĐỐC
SỞ, CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN, CẤP XÃ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT
CỬA, CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG
Điều 11.
Giám đốc sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm:
1. Tổ chức thực hiện cơ chế một cửa,
cơ chế một cửa liên thông theo quy định nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản
lý nhà nước của các cơ quan.
2. Thành lập, bố trí địa điểm và tổ
chức hoạt động bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo quy định này, đảm bảo yêu
cầu giao dịch giữa cơ quan hành chính nhà nước với tổ chức, cá nhân theo hướng
chính quy, hiện đại.
3. Ban hành và tổ chức thực hiện Nội
quy, Quy chế hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả; Quy trình hướng dẫn,
tiếp nhận, chuyển giao hồ sơ, xử lý, trình ký, trả kết quả giải quyết thủ tục
hành chính thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông thuộc trách nhiệm,
thẩm quyền của cơ quan.
4. Thông báo, niêm yết công khai để
nhân dân biết nội quy, quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một
cửa, cơ chế một cửa liên thông; thông báo công khai trên các phương tiện thông
tin đại chúng; niêm yết công khai thời gian làm việc, cán bộ, công chức tiếp nhận
và trả kết quả, danh mục thủ tục hành chính: giấy tờ, hồ sơ, mức thu phí, lệ
phí, thời gian giải quyết các loại công việc, số điện thoại đường dây nóng tối
thiểu tại hai nơi: bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của cơ quan và trên cổng
giao tiếp điện tử của Thành phố.
5. Bố trí cán bộ, công chức đảm bảo
các yêu cầu, đúng chuyên môn, nghiệp vụ có tinh thần trách nhiệm cao trong thực
thi công vụ, tận tụy với công việc làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
6. Triển khai thực hiện ứng dụng
công nghệ thông tin trong cải cách hành chính nói chung và phục vụ hỗ trợ việc
tra cứu, tiếp nhận, xử lý, giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân thuận tiện,
kịp thời, chính xác và thực hiện kết nối thông tin với Cổng giao tiếp điện tử
Hà Nội.
7. Tổ chức và tạo điều kiện cho cán
bộ, công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả dự các lớp đào tạo,
bồi dưỡng, tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ và kỹ năng giao tiếp ứng xử của
các cơ quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức.
8. Thông tin, tuyên truyền để tổ chức,
cá nhân biết về chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và Thành phố; hoạt động
của cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết công việc thuộc
thẩm quyền cơ quan mình.
9. Thông báo kịp thời, chính xác những
nội dung thay đổi của thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực chuyên ngành quản lý
nhà nước đến các cơ quan có liên quan để thực hiện theo quy định, đồng thời gửi
báo cáo (kèm theo các văn bản có nội dung liên quan đến giải quyết thủ tục hành
chính kể cả các văn bản do sở, ban, ngành ban hành) về Sở Nội vụ và Sở Tư pháp
để theo dõi, tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố.
10. Cơ quan cấp trên có trách nhiệm
thông báo kịp thời cho UBND cấp dưới biết đối với thủ tục hành chính đã được cơ
quan giải quyết, có liên quan đến trách nhiệm quản lý nhà nước của UBND cấp dưới
để quản lý theo quy định.
11. Tổ chức hướng dẫn, kiểm tra,
thanh tra việc thực hiện các quy định về cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên
thông của cơ quan và các đơn vị trực thuộc theo thẩm quyền.
12. Thực hiện nghiêm túc chế độ báo
cáo kết quả thực hiện định kỳ tháng, quý, năm và đột xuất về UBND Thành phố
(qua Sở Nội vụ để tổng hợp) theo quy định; đồng thời phản ánh, thông tin kịp thời
những vấn đề phát sinh, vướng mắc về Sở Nội vụ để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân
dân Thành phố.
Điều 12.
Triển khai thực hiện cơ chế một cửa:
1. Cơ quan quy định tại Điều 3 của
Quy định này, tổ chức thực hiện việc hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả
cho tổ chức, cá nhân tại một đầu mối là bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
2. Tổ chức, cá nhân khi có yêu cầu
giải quyết công việc liên hệ nộp hồ sơ và nhận kết quả tại bộ phận tiếp nhận và
trả kết quả của cơ quan.
3. Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
có trách nhiệm hướng dẫn, tiếp nhận, chuyển giao hồ sơ cho bộ phận chuyên môn,
cơ quan chuyên môn liên quan giải quyết theo quy định.
4. Bộ phận chuyên môn, cơ quan
chuyên môn liên quan có trách nhiệm giải quyết theo chức năng, quyền hạn, trình
lãnh đạo cơ quan duyệt, quyết định đúng thẩm quyền, đúng thời gian quy định.
5. Lãnh đạo cơ quan duyệt, quyết định
chuyển giao cho bộ phận chuyên môn, cơ quan chuyên môn đúng thời gian quy định.
6. Bộ phận chuyên môn, cơ quan
chuyên môn có trách nhiệm chuyển giao kết quả đã được lãnh đạo duyệt, quyết định
cho bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
7. Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
có trách nhiệm thông báo và trả kết quả cho tổ chức và cá nhân; thu phí, lệ phí
(nếu có).
8. Cán bộ, công chức của bộ phận
chuyên môn, cơ quan chuyên môn không trực tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả cho tổ
chức, cá nhân.
Điều 13.
Triển khai thực hiện cơ chế một cửa liên thông
1. Các loại thủ tục hành chính thực
hiện cơ chế một cửa liên thông:
a) Thủ tục hành chính cùng thuộc
trách nhiệm, thẩm quyền giải quyết của hai hay nhiều sở, ban, ngành, Ủy ban
nhân dân thành phố;
b) Thủ tục hành chính cùng thuộc
trách nhiệm, thẩm quyền giải quyết của Ủy ban nhân dân cấp xã, cấp huyện, cơ
quan sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân thành phố.
c) Thủ tục hành chính cùng thuộc
trách nhiệm, thẩm quyền giải quyết của cơ quan Ủy ban nhân dân cấp xã, cấp huyện
và các sở, ban, ngành thuộc Thành phố:
d) Thủ tục hành chính thuộc thẩm
quyền giải quyết của Ủy ban nhân dân cấp huyện và trách nhiệm của Ủy ban nhân
dân cấp xã, gồm có:
Thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền
giải quyết của Ủy ban nhân dân cấp huyện nhưng cùng thuộc trách nhiệm của cơ
quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện và cơ quan hiệp quản thuộc ngành dọc cấp
trên đóng trên địa bàn;
Thủ tục hành chính cùng thuộc trách
nhiệm, thẩm quyền giải quyết của Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp
xã.
2. Tổ chức, cá nhân khi có yêu cầu
giải quyết công việc chỉ liên hệ nộp hồ sơ và nhận kết quả tại bộ phận tiếp nhận
và trả kết quả của cơ quan hành chính nhà nước được giao là đầu mối tiếp nhận hồ
sơ và trả kết quả.
3. Trách nhiệm của các cơ quan:
Cơ quan quy định tại Điều 3 của Quy
định này, có trách nhiệm triển khai thực hiện cơ chế một cửa liên thông như
sau:
a) Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân
Thành phố ban hành quy trình tiếp nhận, chuyển giao hồ sơ, xử lý, trình ký, thời
gian giải quyết, thu phí, lệ phí, lưu trữ hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục
hành chính; quy định trách nhiệm, thẩm quyền của từng bộ phận, cơ quan liên
quan và cán bộ, công chức thực hiện cơ chế một cửa liên thông và tổ chức thực
hiện như sau:
Đối với thủ tục hành chính quy định
tại điểm a, khoản 1, Điều này mà nội dung chính của thủ tục hành chính thuộc
trách nhiệm quản lý nhà nước về chuyên ngành của sở, ban, ngành nào thì sở,
ban, ngành đó là đầu mối tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả (trừ những thủ tục hành
chính đã được cơ quan có thẩm quyền giao cho một cơ quan cụ thể làm đầu mối tiếp
nhận hồ sơ và trả kết quả, thì chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ
quan liên quan xây dựng quy trình giải quyết trình UBND Thành phố ban hành. Các
cơ quan liên quan có trách nhiệm phối hợp tổ chức thực hiện.
Đối với thủ tục hành chính quy định
tại điểm b, Khoản 1 Điều này, sở quản lý nhà nước về chuyên ngành chịu trách
nhiệm chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND Thành phố, UBND cấp huyện xây dựng
quy trình giải quyết trình UBND Thành phố ban hành. Các cơ quan liên quan có
trách nhiệm phối hợp tổ chức thực hiện.
Đối với thủ tục hành chính quy định
tại điểm c, Khoản 1 Điều này, sở quản lý nhà nước về chuyên ngành chịu trách
nhiệm chủ trì, phối hợp với UBND cấp huyện xây dựng quy trình giải quyết trình
UBND Thành phố ban hành; các cơ quan liên quan có trách nhiệm phối hợp tổ chức
thực hiện.
b) Trách nhiệm của các sở, ban,
ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã đối với thủ tục hành
chính quy định tại điểm d, Khoản 1, Điều này như sau:
Sở quản lý nhà nước về chuyên ngành
liên quan đến thủ tục hành chính quy định tại điểm d, Khoản 1, Điều này, chịu
trách nhiệm hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng ban hành quy trình giải
quyết thủ tục hành chính thực hiện cơ chế một cửa liên thông;
4. Cơ chế phối hợp giữa các cơ quan
để giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa liên thông:
a) Cơ quan đầu mối tiếp nhận và trả
kết quả có trách nhiệm:
Niêm yết công khai đầy đủ nội dung
thủ tục hành chính thuộc trách nhiệm của các cơ quan liên quan; hướng dẫn, tiếp
nhận giấy tờ, hồ sơ;
Chuyển giao hồ sơ cho cơ quan
chuyên môn liên quan theo quy trình một cửa liên thông; nhận và truyền thông
tin vướng mắc về thành phần hồ sơ (nếu có) giữa các cơ quan liên quan đến tổ chức
và cá nhân trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính;
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cơ
quan đầu mối có trách nhiệm thông báo và trả kết quả cho tổ chức và cá nhân;
thu phí, lệ phí (nếu có).
b) Cơ quan chuyên môn liên quan có
trách nhiệm:
Tiếp nhận, giải quyết hồ sơ do cơ
quan đầu mối tiếp nhận và trả kết quả chuyển đến;
Chuyển giao kết quả cho bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả của cơ quan đầu mối;
Cơ quan liên quan có trách nhiệm phối
hợp với cơ quan đầu mối tiếp nhận và trả kết quả thực hiện giải quyết thủ tục
hành chính theo đúng quy trình thực hiện cơ chế một cửa liên thông;
5. Trong thời gian chưa ban hành
quy trình thực hiện cơ chế một cửa liên thông đối với thủ tục hành chính tại
khoản 1, Điều này thì từng cơ quan phải xây dựng quy trình giải quyết thủ tục
hành chính thực hiện cơ chế một cửa theo trách nhiệm, thẩm quyền và tạo thuận lợi
cho tổ chức, cá nhân đến giao dịch.
6. Sở Nội vụ có trách nhiệm giám
sát, đôn đốc các cơ quan có liên quan thực hiện cơ chế một cửa liên thông và tổng
hợp tình hình báo cáo UBND Thành phố.
Chương 5.
CÁC ĐIỀU KIỆN CƠ SỞ VẬT
CHẤT TRANG THIẾT BỊ CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ
Điều 14.
Phòng làm việc, trang thiết bị của bộ phận tiếp nhận
và trả kết quả
1. Phòng làm việc của bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả phải đảm bảo các yêu cầu sau:
a) Đối với cơ quan sở, ban, ngành
và tương đương: tối thiểu 40m2;
b) Đối với Ủy ban nhân dân cấp huyện:
tối thiểu 80m2;
c) Đối với Ủy ban nhân dân cấp xã:
tối thiểu 40m2;
d) Dành tối thiểu 50% diện tích của
bộ phận tiếp nhận và trả kết quả để bố trí nơi ngồi chờ cho công dân;
e) Trường hợp trụ sở hiện tại chưa
đáp ứng yêu cầu về diện tích, các cơ quan phải dành diện tích hợp lý để bố trí
phòng làm việc của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả và nơi ngồi chờ cho tổ chức,
cá nhân.
2. Trang thiết bị của bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả:
Đảm bảo trang thiết bị tối thiểu phải
có máy vi tính, máy fax, máy in, máy photocopy, điện thoại cố định, tủ đựng tài
liệu, hòm thư, sổ góp ý, ghế ngồi, bàn làm việc, nước uống, quạt mát hoặc máy
điều hòa nhiệt độ và các trang thiết bị khác để đáp ứng nhu cầu làm việc và đảm
bảo các điều kiện để ứng dụng công nghệ thông tin trong việc tiếp nhận, xử lý,
giải quyết công việc cho tổ chức, cá nhân có hiệu quả.
3. Trang trí: Theo nghi thức công sở,
đảm bảo trang trọng, hợp lý:
Biển hiệu “Bộ phận tiếp nhận hồ sơ
và trả kết quả” (nền đỏ, chữ vàng, kiểu chữ in hoa);
Khẩu hiệu “Sống và làm việc theo
pháp luật” (nền đỏ, chữ vàng, kiểu chữ in hoa).
Điều 15.
Kinh phí thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên
thông
Kinh phí thực hiện cơ chế một cửa,
cơ chế một cửa liên thông được sử dụng trong phạm vi dự toán ngân sách nhà nước
hàng năm được Ủy ban nhân dân Thành phố giao theo phân cấp ngân sách nhà nước
hiện hành và từ các nguồn kinh phí khác theo quy định của Pháp luật.
Chương 6.
KHEN THƯỞNG, XỬ LÝ CÁC
VI PHẠM
Điều 16.
Khen thưởng
1. Kết quả triển khai thực hiện cơ
chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông của cơ quan, đơn vị đảm bảo số lượng, chất
lượng, thời gian theo quy định là một trong những căn cứ đánh giá mức độ hoàn
thành nhiệm vụ công tác hàng năm của người đứng đầu cơ quan sở, ban, ngành, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã và cán bộ, công chức;
2. Cán bộ, công chức có năng lực
trong thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông được xác định là nguồn
cán bộ trong quy hoạch để xem xét, bổ nhiệm vào chức vụ lãnh đạo của cơ quan,
đơn vị.
3. Cơ quan, tổ chức, cá nhân hoàn
thành tốt các nhiệm vụ về thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông
được xem xét, khen thưởng đột xuất hoặc hàng năm theo quy định của pháp luật về
thi đua khen thưởng;
Điều 17.
Xử lý vi phạm
Cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành
vi vi phạm các quy định hoặc cản trở việc tổ chức thực hiện cơ chế một cửa, cơ
chế một cửa liên thông là vi phạm pháp luật, không hoàn thành nhiệm vụ; tùy
theo mức độ vi phạm sẽ bị xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật.
Chương 7.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 18.
Trách nhiệm của các cơ quan
Giám đốc sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp huyện, cấp xã chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện Quy định này;
thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hàng tháng, quý, năm và đột xuất về UBND Thành
phố (qua Sở Nội vụ để tổng hợp);
Điều 19.
Trách nhiệm chung của các Sở, ban, ngành
Giám đốc sở, ban, ngành có trách
nhiệm tổ chức thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông để giải quyết
công việc của tổ chức, cá nhân tại cơ quan, đơn vị có chức năng quản lý nhà nước
trực thuộc sở, ban, ngành (nếu có) theo quy định tại Quy định này để đảm bảo
thuận tiện cho tổ chức và cá nhân.
Điều 20.
Trách nhiệm của một số sở, ban, ngành
1. Sở Tài chính chịu trách nhiệm hướng
dẫn chế độ thu, chi và sử dụng các nguồn kinh phí bảo đảm cho hoạt động của bộ
phận tiếp nhận và trả kết quả của các cơ quan, đơn vị.
2. Sở Thông tin và Truyền thông chủ
trì, phối hợp với cơ quan liên quan triển khai ứng dụng công nghệ thông tin
trong thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông của Thành phố; đảm bảo
cơ sở hạ tầng kỹ thuật kết nối Cổng giao tiếp điện tử Hà Nội với các cơ quan của
Thành phố, sở, ban ngành, Ủy ban nhân dân các cấp trong việc giải quyết thủ tục
hành chính.
3. Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với
các cơ quan liên quan hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra, giám sát các cơ quan, đơn
vị thuộc Thành phố thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông; phối hợp
với Sở Tài chính nghiên cứu báo cáo UBND Thành phố trình Hội đồng nhân dân
Thành phố mức phụ cấp đối với cán bộ, công chức làm việc tại bộ phận tiếp nhận
và trả kết quả ở các cơ quan; tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban
nhân dân Thành phố.
Điều 21.
Điều khoản sửa đổi, bổ sung
Trong quá trình tổ chức thực hiện
Quy định này, có phát sinh, vướng mắc các cơ quan, đơn vị phản ánh ý kiến bằng
văn bản về Sở Nội vụ để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định.