|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH KON TUM
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 51/2013/QĐ-UBND
|
Kon Tum, ngày 26 tháng 12 năm 2013
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC ĐẦU
MỐI KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân
dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003;
Căn cứ Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính;
Căn cứ Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 của Chính phủ
sửa đổi, bổ sung một số Điều của các Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này Quy chế hoạt động của cán bộ, công chức làm công tác đầu mối kiểm soát
thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh Kon Tum.
Điều 2. Quyết định có hiệu lực
thi hành sau 10 (mười) ngày, kể từ ngày ký ban hành.
Điều 3. Thủ trưởng các sở,
ban, ngành: Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi
hành Quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Bộ Tư pháp (Cục KTrVBQPPL, Cục KSTTHC);
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Đoàn ĐBQH tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Như Điều 3;
- Các ban tham mưu xây dựng đảng thuộc Tỉnh ủy;
- Văn phòng: Tỉnh ủy, Đoàn ĐBQH-HĐND
tỉnh;
- UBMTTQVN tỉnh, các đoàn thể;
- TAND, VKSND, Cục THADS tỉnh;
- Công báo, Báo Kon Tum, Đài PTTH Kon
Tum;
- Cổng thông tin điện từ tỉnh;
- Lãnh đạo và các phòng thuộc Văn phòng UBND tỉnh;
- Lưu: VT,NC2.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Hùng
|
QUY CHẾ
HOẠT ĐỘNG CỦA CÁN HỘ LÀM CÔNG TÁC ĐẦU MỐI KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM.
(Ban hành kèm theo Quyết định số 51
/2013/QĐ-UBND ngày 26/12/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh
Kon Tum)
Chương I.
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối
tượng áp dụng
1. Quy chế này quy định chức năng,
nhiệm vụ, trách nhiệm phối hợp công tác
của hệ thống cán bộ, công chức làm đầu mối thực hiện nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành chính (TTHC) tại cơ quan hành chính nhà nước các cấp trên địa bàn tỉnh Kon Tum (trừ cơ quan ngành
dọc đóng tại địa phương).
2. Hệ thống cán bộ, công chức làm
công tác đầu mối thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC của tỉnh Kon Tum bao gồm:
a) Các cán bộ, công chức của
Phòng Kiểm soát TTHC thuộc Sở Tư pháp; cán bộ, công chức của các sở, ban, ngành
tỉnh (trừ Sở Tư pháp) được phân công thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC tại
cơ quan (gọi tắt là cán bộ đầu mối cấp tỉnh):
b) Cán bộ, công
chức của Ủy ban nhân dân (UBND) các huyện, thành phố
được phân công thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC tại địa phương (gọi tắt là cán bộ đầu mối cấp huyện);
c) Cán bộ, công chức của UBND các xã,
phường, thị trấn được phân công thực
hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC tại địa
bàn (gọi tắt là cán bộ đầu mối cấp xã).
3. Quy chế này áp dụng cho hệ thống
cán bộ đầu mối các cấp trên địa bàn tỉnh Kon
Tum.
Điều 2. Vị trí,
vai trò của cán bộ đầu mối các cấp
1. Thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC
tại các sở, ban, ngành tỉnh: UBND các
huyện, thành phố, UBND các xã, phường, thị trấn trên địa bàn
tỉnh;
2. Giúp thủ trưởng
cơ quan, địa phương hướng dẫn, đôn đốc,
tổng hợp công tác kiểm soát TTHC và
tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của đơn vị;
3. Phối hợp với Phòng
Kiểm soát TTHC thuộc Sở Tư pháp tổ chức thực hiện các hoạt động kiểm soát TTHC và tiếp nhận, xử lý phản ánh,
kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định
hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của đơn vị.
Điều 3. Thành phần,
thẩm quyền công nhận hệ thống cán bộ, công chức đầu mối các cấp
1. Cán bộ đầu mối cấp tỉnh:
a) Đối với các sở, ban, ngành tỉnh
không (hoặc chưa) thành lập tổ chức pháp chế, mỗi đơn vị bố trí tối thiểu 02 cán bộ, gồm 01 lãnh đạo cơ quan và 01 lãnh đạo cấp phòng hoặc tương
đương;
b) Đối với các sở, ban, ngành tỉnh đã thành lập Phòng Pháp chế, mỗi đơn vị bố trí tối thiểu 02 cán bộ đầu mối, gồm
01 lãnh đạo cơ quan và 01 cán bộ lãnh đạo Phòng Pháp chế;
c) Sở Tư pháp có trách nhiệm hướng
dẫn, tổng hợp và trình Chủ tịch UBND tỉnh
công nhận danh sách cán bộ đầu mối cấp tỉnh.
2. Cán bộ đầu mối
cấp huyện, cấp xã:
a) Đối với UBND cấp huyện, mỗi đơn vị bố trí tối
thiểu từ 02 cán bộ đầu mối, gồm 01 lãnh đạo UBND huyện và 01 cán bộ lãnh đạo
Phòng Tư pháp;
b) Đối với UBND cấp xã, mỗi đơn vị bố trí 01 cán bộ
đầu mối là công chức Tư pháp cấp xã.
c) Phòng Tư pháp các huyện, thành phố có trách nhiệm
hướng dẫn, tổng hợp và trình Chủ tịch UBND các huyện, thành phố công nhận danh
sách cán bộ đầu mối cấp huyện, xã.
Quyết định công nhận danh sách cán bộ đầu mối cấp
huyện, xã phải được gửi về Sở Tư pháp theo dõi, quản lý theo quy định.
Điều 4. Chế độ làm việc
1. Cán bộ đầu mối thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC
tại các cơ quan, đơn vị làm việc theo chế độ kiêm nhiệm; cán bộ đầu mối cấp tỉnh,
huyện, xã chịu sự kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ kiểm soát TTHC của
Sở Tư pháp.
2. Phòng Kiểm soát TTHC thuộc Sở
Tư pháp là bộ phận thường trực của hệ thống cán bộ, công chức làm công tác
đầu mối thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC của tỉnh.
Chương II.
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁN BỘ ĐẦU
MỐI
Điều 5. Nhiệm vụ, quyền hạn của
cán bộ đầu mối
1. Tham mưu thủ trưởng đơn vị, địa phương trong
công tác chỉ đạo, điều hành hoạt động cải cách TTHC và kiểm soát TTHC tại cơ
quan, ngành, lĩnh vực quản lý của đơn vị, địa phương.
2. Đề xuất triển khai tập huấn, hướng dẫn, phổ biến
văn bản, tài liệu liên quan đến nội dung cải cách TTHC và kiểm soát TTHC cho
cán bộ, công chức có liên quan trong đơn vị.
3. Giúp thủ trưởng đơn vị hướng dẫn các tổ chức, cá
nhân trong đơn vị thực hiện các nhiệm vụ kiểm soát TTHC thuộc phạm vi chức năng
quản lý.
4. Phối hợp với các bộ phận có liên quan của đơn vị
tổ chức triển khai, thực hiện các nhiệm vụ kiểm soát TTHC do thủ trưởng giao.
5. Theo dõi, đôn đốc các bộ phận, công chức trong
đơn vị thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC và tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị
của cá nhân, tổ chức đảm bảo đúng tiến độ, chất lượng.
6. Hướng dẫn cá nhân, tổ chức thực hiện phản ánh,
kiến nghị về quy định hành chính, xác minh rõ thông tin phản ánh, kiến nghị;
giúp thủ trưởng đơn vị xử lý theo quy định.
7. Giúp thủ trưởng đơn vị thực hiện việc tổng hợp,
báo cáo các nội dung có liên quan đến hoạt động cải cách TTHC, kiểm soát TTHC
thường xuyên theo quy định hoặc đột xuất.
8. Nghiên cứu đề xuất thủ trưởng đơn vị và Sở Tư pháp các sáng kiến, giải pháp đẩy mạnh cải cách TTHC
và kiểm soát TTHC.
9. Tham gia phối hợp thực hiện các hoạt động kiểm
soát TTHC của Bộ, ngành, địa phương với Sở Tư pháp về các
vấn đề có liên quan đến phạm vi chức năng quản lý của đơn vị khi có yêu cầu.
10. tham gia tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ về kiểm
soát TTHC do Bộ, ngành, địa phương tổ chức.
11. Được hưởng các chế độ hỗ trợ theo quy định và
được khen thưởng khi hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Điều 6. Hoạt động cụ thể của
cán bộ đầu mối
1. Triển khai thực hiện công tác kiểm soát TTHC:
a) Giúp thủ trưởng cơ quan, đơn vị thường xuyên quán
triệt đến cán bộ, công chức thuộc các phòng, ban, đơn vị trực thuộc về công tác
kiểm soát TTHC theo chỉ đạo, hướng dẫn của cơ quan cấp trên;
b) Báo cáo, đề xuất thủ trưởng cơ quan, đơn vị kịp
thời chấn chỉnh và xử lý cán bộ, công chức không thực hiện đúng nội dung, nhiệm
vụ công tác kiểm soát TTHC được giao.
2. Kiểm soát quy định về TTHC
trong dự thảo văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của UBND tỉnh
khi cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ chủ trì soạn thảo (chỉ áp dụng đối với
cán bộ đầu mối cấp tỉnh): Theo dõi, tham mưu, giúp thủ trưởng cơ quan, đơn
vị thực hiện việc đánh giá tác động các quy định về TTHC tại dự thảo văn bản
theo đúng quy định tại Điều 10 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của
Chính phủ và Khoản 3 Điều 1 Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 của Chính
phủ và Quyết định số 16/2013/QĐ-UBND ngày 20/3/2013 của UBND tỉnh Kon Tum.
3. Thống kê, trình công bố TTHC mới ban hành; đã sửa
đổi, bổ sung hoặc thay thế, hủy bỏ, bãi bỏ;
a) Đối với cán bộ đầu mối cấp tỉnh;
- Tham mưu, giúp thủ trưởng cơ quan, đơn vị theo
dõi, kiểm tra, cập nhật các văn bản quy phạm pháp luật có quy định về TTHC do cấp
có thẩm quyền ban hành thuộc phạm vi, chức năng quản lý ngành, lĩnh vực của đơn
vị mình (kể cả TTHc thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện, cấp xã) để
lập biểu mẫu trình công bố TTHC;
- Đôn đốc cán bộ, công chức, đơn vị trực thuộc kịp
thời cập nhật thống kê TTHC, lập hồ sơ trình lãnh đạo cơ quan đơn vị phê duyệt,
phối hợp với Sở Tư pháp trình Chủ tịch UBND tỉnh công bố
sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, bãi bỏ TTHC theo đúng quy định.
- Kiểm soát chất lượng việc thống kê TTHC: hồ sơ
trình công bố TTHC; tài liệu (mẫu đơn, mẫu tờ khai, các văn bản) gửi
kèm; dự thảo Quyết định công bố; dự thảo Tờ trình (cả bản cứng và file điện
tử) trước khi trình thủ trưởng cơ quan, đơn vị phê duyệt, báo cáo Sở Tư pháp trình Chủ tịch UBND tỉnh công bố.
b) Đối với cán bộ đầu mối cấp huyện, cấp xã: Chủ động
kiểm tra, rà soát hoặc phối hợp với các cơ quan chuyên môn cấp huyện rà soát và
kịp thời kiến nghị bằng văn bản gửi sở, ban, ngành có chức năng hoặc Sở Tư pháp để lập thủ tục trình Chủ tịch UBND tỉnh công bố
TTHC mới ban hành, TTHC được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế, hủy bỏ, bãi bỏ (kể
cả TTHC hết hiệu lực thi hành) nhưng chưa được công bố hoặc đã công bố
nhưng chưa đầy đủ, chính xác so với các quy định của cấp có thẩm quyền ban
hành.
4. Công khai TTHC:
a) Tham mưu chủ trương cơ quan, đơn vị thực hiện
công tác niêm yết công khai các TTHC thuộc thẩm quyền tiếp nhận, xử lý đã được
Chủ tịch UBND tỉnh công bố theo đúng hướng dẫn của Sở Tư
pháp;
b) Tham mưu thủ trưởng cơ quan, đơn vị thực hiện
đúng quy định việc công khai thông tin phản ánh, kiến nghị và phản hồi phản phản
ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân về quy định hành chính thuộc phạm vi thẩm
quyền giải quyết.
5. Rà soát, đánh giá TTHC:
Tham mưu, giúp thủ trưởng cơ quan, đơn vị thường
xuyên triển khai, thực hiện việc rà soát, đơn giản hóa TTHC nhằm kịp thời phát
hiện và phối hợp với Sở Tư pháp kiến nghị cấp có thẩm quyền
sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, thay thế những quy định hành chính hoặc TTHC không
không đảm bảo về sự cần thiết, tính hợp lý, tính hợp pháp và chi phí tuân thủ,
cụ thể:
- Hướng dẫn cho cán bộ, công chức, bộ phận có liên
quan trong đơn vị cách thức thực hiện rà soát, đánh giá TTHC của đơn vị, cơ
quan.
- Tiếp nhận, kiểm tra các biểu mẫu đã điền (bằng bản
cứng và file điện tử) từ các phòng, ban, đơn vị trực thuộc; tổng hợp và lập Báo
cáo kết quả rà soát TTHC; trình Báo cáo kết quả rà soát để thủ trưởng đơn vị ký
duyệt.
- Đôn đốc các phòng, ban, đơn vị trực thuộc tham
mưu thủ trưởng đơn vị dự thảo văn bản thực thi phương án đơn giản hóa TTHC được
thông qua thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh.
6. Có trách nhiệm tham mưu, giúp thủ trưởng cơ
quan, đơn vị xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, tập huấn nghiệp vụ kiểm
soát TTHC; hướng dẫn, kiểm tra đơn vị trực thuộc triển khai, thực hiện nhiệm vụ
kiểm soát TTHC.
7. Tham mưu giúp cơ quan, đơn vị mình chuẩn bị đầy
đủ các tài liệu, số liệu báo cáo cung cấp theo yêu cầu của các đoàn kiểm tra về
nhiệm vụ kiểm soát TTHC hàng năm.
8. Là thành viên tham gia tại các đợt tập huấn, bồi
dưỡng nghiệp vụ: hội nghị, hội thảo chuyên đề, góp ý, đánh giá tác động TTHC có
liên quan.
Điều 7. Tổ chức hoạt động cho
cán bộ đầu mối
1. Sở Tư pháp có trách nhiệm:
a) Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ tăng cường
năng lực cho cán bộ đầu mối các cấp.
b) Thiết lập hệ thống chia sẻ thông tin hai chiều
giữa Phòng Kiểm soát TTHC và các cán bộ đầu mối để kịp thời
chia sẻ thông tin về các hoạt động cải cách TTHC, kiểm soát TTHC và các hoạt động
trong phạm vi chức năng của các cơ quan, đơn vị có liên quan đến công tác kiểm
soát TTHC; nhận thông tin phản hồi về các báo cáo kết quả thực hiện, các khó
khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện để kịp thời tháo gỡ; chia
sẻ sáng kiến, bài học kinh nghiệm của các đơn vị trong quá trình triển khai thực
hiện.
c) Phối hợp, hỗ trợ việc triển khai thực hiện các
hoạt động về kiểm soát TTHC thuộc phạm vi chức năng quản lý của các cơ quan,
đơn vị.
2. Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các
huyện, thành phố; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn tạo điều kiện thuận lợi
cho cán bộ, công chức làm đầu mối thực hiện hoạt động kiểm soát TTHC theo quy định
tại Quy chế này.
Chương III.
THỦ TỤC THỰC HIỆN
Điều 8. Kinh phí thực hiện
Sở Tài chính có trách nhiệm hướng dẫn các sở, ban,
ngành; UBND các huyện, thành phố thực hiện các chế độ về kinh phí theo quy định
tại Quyết định số 43/2013/QĐ-UBND ngày 15/10/2013 của UBND tỉnh quy định mức
chi đảm bảo công tác cải cách hành chính nhà nước và hoạt động kiểm soát TTHC
trên địa bàn tỉnh Kon Tum.
Điều 9. Cán bộ báo cáo
1. Định kỳ vào ngày 05 của tháng cuối quý, 6 tháng,
cuối năm, các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố báo cáo tình hình thực
hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC quý, 6 tháng, hằng năm qua Sở Tư pháp (bằng văn
bản và file điện tử) để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh, Bộ Tư pháp theo quy định.
2. UBND xã, phường thị trấn có trách nhiệm thực hiện
báo cáo công tác kiểm soát TTHC và gửi về UBND huyện, thành phố để tổng hợp,
báo cáo cho UBND tỉnh đảm bảo đúng thời gian quy định.
Điều 10. Trách nhiệm thi hành
1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các
huyện, thành phố, Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn có trách nhiệm phổ biến
đến cán bộ, công chức thuộc cơ quan, đơn vị mình, tổ chức, cá nhân có liên quan
thực hiện nghiêm túc Quy chế này; tạo điều kiện thuận lợi để cán bộ, công chức
làm công tác đầu mối kiểm soát TTHC hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, khó
khăn các đơn vị, địa phương kịp thời phản ánh về Sở Tư pháp
để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, giải quyết.
2. Sở Tư pháp có trách nhiệm
theo dõi việc thực hiện Quy chế này; tổng hợp, đề xuất UBND tỉnh xử lý kịp thời
những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện./.