|
UỶ
BAN NHÂN DÂN
TỈNH VĨNH PHÚC
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
43/2005/QĐ-UBND
|
Vĩnh
Yên, ngày 21 tháng 12 năm 2005
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ TỔ CHỨC, BIÊN
CHẾ, CÁN BỘ, VIÊN CHỨC
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Pháp lệnh cán bộ, công
chức ngày 26/02/1998 và Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh
cán bộ, công chức ngày 29/4/2003;
Căn cứ Nghị định số
116/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý
cán bộ, công chức trong các đơn vị sự nghiệp Nhà nước;
Căn cứ Nghị định số
71/2003/NĐ- CP ngày 19/6/2003 của Chính phủ về phân cấp quản lý biên chế hành
chính, sự nghiệp Nhà nước;
Căn cứ Nghị định số
112/2004/NĐ- CP ngày 08/6/2004 của Chính phủ quy định cơ chế quản lý biên chế đối
với đơn vị sự nghiệp của Nhà nước;
Căn cứ Nghị định số
88/2003/NĐ- CP ngày 30/7/2003 của Chính phủ quy định về tổ chức, hoạt động và
quản lý hội;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Nội vụ tại Tờ trình số 248 TTr-SNV ngày 20/12 /2005 về việc ban hành quy định về
phân cấp quản lý tổ chức, biên chế, cán bộ , công chức và viên chức,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về phân cấp quản
lý tổ chức, biên chế, cán bộ, viên chức trong các tổ chức sự nghiệp, dịch vụ
công lập và doanh nghiệp Nhà nước do tỉnh quản lý.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký và
thay thế Quyết định số 11/2003/QĐ-UB ngày 03/01/2003 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về
ban hành Quy định về phân cấp quản lý công tác tổ chức, cán bộ, công chức và
viên chức.
Điều 3.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các sở, Thủ trưởng
các ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị và Thủ trưởng các đơn vị liên quan
căn cứ quyết định thi hành.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Nguyễn Ngọc Phi
|
QUY ĐỊNH
VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ TỔ CHỨC, BIÊN CHẾ, CÁN BỘ , VIÊN CHỨC
TRONG CÁC TỔ CHỨC SỰ NGHIỆP VÀ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC
(Ban hành kèm theo Quyết định số 43/2005/QĐ-UBND ngày 21/12/2005 của UBND tỉnh)
Chương 1
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Văn bản này quy định về phân cấp quản lý tổ chức, biên
chế, cán bộ, viên chức trong các tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công lập, Hội và
doanh nghiệp Nhà nước do tỉnh quản lý. Mọi hoạt động liên quan đến tổ chức,
biên chế, cán bộ, viên chức do UBND tỉnh quản lý đều phải thực hiện đúng các
quy định của pháp luật, quy định của Tỉnh uỷ và văn bản này.
Điều 2.
Đối tượng, phạm vi điều chỉnh:
1. Về tổ chức gồm:
1.1 Các tổ chức sự nghiệp trực
thuộc UBND tỉnh;
1.2 Các tổ chức sự nghiệp trực
thuộc các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị;
1.3 Các tổ chức dịch vụ công lập;
Các tổ chức trên gọi chung là
các tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công lập do tỉnh quản lý;
1.4 Các tổ chức chính trị - xã hội
- nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp và tổ chức phi Chính phủ (gọi chung
là Hội);
1.5 Các doanh nghiệp Nhà nước do
tỉnh quản lý.
2. Về cán bộ, viên chức và lao động
hợp đồng gồm:
2.1 Cán bộ, viên chức trong các
tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công lập;
2.2 Cán bộ quản lý (Giám đốc,
Phó Giám đốc, Kế toán trưởng) trong các doanh nghiệp Nhà nước do tỉnh quản lý;
2.3 Cán bộ, công chức, viên chức
do yêu cầu nhiệm vụ được điều động đến công tác ở các Hội;
2.4 Lao động hợp đồng trong chỉ
tiêu biên chế làm việc trong các tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công lập, Hội;
Điều 3.
Nội dung quản lý tổ chức, biên chế, cán bộ, viên chức:
1. Quản lý tổ chức: Quyết định
việc thành lập, hợp nhất, sáp nhập, chia tách, đổi tên, giải thể, xếp hạng, quy
định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra đối với các
tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công lập; Hội; doanh nghiệp Nhà nước do tỉnh quản
lý;
2. Quản lý biên chế: Quy định
nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm quản lý biên chế của thủ trưởng các cơ quan;
phân bổ chỉ tiêu biên chế, tổng hợp, lập kế hoạch, chỉ đạo, hướng dẫn, thẩm định,
thanh tra, kiểm tra, thực hiện chế độ thông tin, báo cáo về biên chế;
3. Quản lý cán bộ, viên chức:
Quyết định việc thi tuyển, xét tuyển, tuyển dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, phê chuẩn,
từ chức, luân chuyển, biệt phái, tiếp nhận, điều động, thuyên chuyển, quyết định
lương, quyết định ngạch, nhận xét, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng,
khen thưởng, kỷ luật; thanh tra, kiểm tra và thực hiện các chế độ chính sách đối
với cán bộ, viên chức;
Điều 4.
Nguyên tắc quản lý tổ chức, biên chế, cán bộ, viên chức:
1. UBND tỉnh thống nhất quản lý
nhà nước về công tác tổ chức, biên chế, cán bộ, viên chức. Bảo đảm nguyên tắc tập
trung dân chủ, phát huy tính năng động, tự chủ, tự chịu trách nhiệm của người đứng
đầu cơ quan về tổ chức, biên chế, cán bộ, viên chức; kết hợp chặt chẽ các khâu
trong quá trình đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, quản lý, sử dụng cán bộ, viên chức;
2. Không giao chỉ tiêu biên chế
cho các Hội; Nhà nước hỗ trợ kinh phí hoạt động cho Hội có hoạt động gắn với
nhiệm vụ của Nhà nước; trình tự, thủ tục quyết định về tổ chức Hội và phê duyệt
điều lệ Hội thực hiện theo quy định của pháp luật.
3. Các chức danh về người phụ
trách, quyền cấp trưởng tại văn bản này việc quản lý thực hiện như đối với cấp
trưởng; việc điều động cán bộ, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo do nhu cầu luân
chuyển công tác thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ và quy định của Tỉnh uỷ;
4. Hồ sơ của cán bộ, viên chức
thuộc ngành, cấp nào Thủ trưởng ngành, cấp đó quản lý, hàng năm phải bổ sung kịp
thời những thay đổi liên quan đến hồ sơ cán bộ, viên chức thuộc quyền quản lý;
5. Chủ tịch UBND tỉnh uỷ quyền
Giám đốc Sở Nội vụ quản lý hồ sơ cán bộ thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND tỉnh quản
lý (trừ những cán bộ thuộc thẩm quyền Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý).
Chương 2
PHÂN CẤP QUẢN LÝ TỔ CHỨC,
BIÊN CHẾ, CÁN BỘ, VIÊN CHỨC
Điều 5.
Nhiệm vụ và quyền hạn của UBND tỉnh:
1. Quyết định về tổ chức đối với
các tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công lập:
1.1 Các trường đại học, cao đẳng,
trung học chuyên nghiệp và dạy nghề thuộc tỉnh quản lý;
1.2 Các bệnh viện tuyến tỉnh và
khu vực;
1.3 Đài phát thanh- truyền hình
tỉnh;
1.4 Các tổ chức sự nghiệp, dịch
vụ công lập trực thuộc UBND tỉnh.
2. Quyết định về tổ chức đối với
các các doanh nghiệp Nhà nước do tỉnh quản lý;
Điều 6.
Nhiệm vụ và quyền hạn của Chủ tịch UBND tỉnh:
1. Về biên chế:
1.1 Chỉ đạo, hướng dẫn các sở,
ban, ngành và UBND các huyện, thị báo cáo và lập kế hoạch biên chế hàng năm;
1.2 Tổ chức thẩm định biên chế của
các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị; tổng hợp, lập kế hoạch biên chế của
địa phương trình HĐND tỉnh quyết định;
1.3 Quyết định giao chỉ tiêu
biên chế cho các đơn vị sự nghiệp, dịch vụ công lập trên cơ sở Nghị quyết của
HĐND tỉnh;
1.4 Huỷ bỏ các quyết định của
các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị về quản lý, sử dụng biên chế, quỹ tiền
lương và thu nhập của cán bộ, viên chức trái với quy định của pháp luật;
1.5 Thực hiện chế độ báo cáo, thống
kê về biên chế, thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý những
vi phạm về quản lý biên chế theo quy định của pháp luật.
2. Về cán bộ:
2.1 Quyết định các chức danh
sau:
a. Cán bộ thuộc thẩm quyền Ban
Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý sau khi có Nghị quyết của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ;
b. Cấp trưởng các tổ chức không
thuộc thẩm quyền Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý nói tại khoản 1 Điều 5 quy định
này; Cấp phó bệnh viện đa khoa tỉnh, trường Đại học, Cao đẳng; Giám đốc doanh
nghiệp Nhà nước và người đứng đầu các tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công lập trực
thuộc UBND tỉnh;
2.2 Quyết định lương các ngạch
viên chức tương đương với ngạch chuyên viên cao cấp.
Điều 7.
Nhiệm vụ và quyền hạn của Giám đốc Sở Nội vụ:
1. Tham mưu, giúp UBND tỉnh, Chủ
tịch UBND tỉnh ban hành các văn bản quy định về tổ chức, biên chế, cán bộ, viên
chức; tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện các văn bản trên;
2. Chủ trì việc thẩm định trình
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh quyết định về tổ chức, biên chế, cán bộ, viên chức
theo thẩm quyền; giúp Chủ tịch UBND tỉnh theo dõi, quản lý đội ngũ cán bộ, viên
chức theo thẩm quyền;
3. Giúp UBND tỉnh, Chủ tịch UBND
tỉnh hướng dẫn, theo dõi, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các nhiệm vụ về tổ
chức, biên chế, cán bộ, viên chức của các tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công lập
do tỉnh quản lý; thực hiện quản lý nhà nước về công tác đào tạo, bồi dưỡng và
các chế độ, chính sách đối với cán bộ, viên chức trong các tổ chức sự nghiệp, dịch
vụ công lập và doanh nghiệp Nhà nước do tỉnh quản lý;
4. Trình Chủ tịch UBND tỉnh huỷ
bỏ các quyết định của các sở, ban, ngành, UBND huyện, thị về công tác tổ chức,
biên chế, cán bộ, viên chức trái với quy định của pháp luật;
5. Thẩm định trước khi tuyển dụng
viên chức và lao động hợp đồng ở các tổ chức sự nghiệp do Nhà nước cấp toàn bộ
hoặc một phần kinh phí hoạt động thường xuyên;
6. Quyết định các ngạch viên chức,
quyết định lương các ngạch viên chức tương đương với ngạch chuyên viên chính
theo đề nghị của Giám đốc sở, Thủ trưởng các ban ngành, Chủ tịch UBND các huyện,
thị (trừ các trường hợp thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh); thẩm
định việc xếp lương, nâng bậc lương đối với cán bộ, viên chức;
7. Quyết định tiếp nhận, điều động,
thuyên chuyển cán bộ, viên chức từ các cơ quan Đảng, đoàn thể, lực lượng vũ
trang, hội, doanh nghiệp Nhà nước do tỉnh quản lý, từ các cơ quan ngoài tỉnh đến
làm việc tại các tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công lập, các hội của tỉnh và ngược
lại trên cơ sở đề nghị của Giám đốc sở, Thủ trưởng các ban ngành, Chủ tịch UBND
các huyện, thị, Chủ tịch Hội;
8. Chủ trì, phối hợp với Giám đốc
sở, Thủ trưởng các ban ngành liên quan thẩm định việc xếp hạng các tổ chức sự
nghiệp, dịch vụ công lập trình UBND tỉnh quyết định;
9. Tham mưu, giúp Chủ tịch UBND
tỉnh ban hành quy định về tiêu chuẩn chức danh cán bộ lãnh đạo thuộc thẩm quyền
Chủ tịch UBND tỉnh quản lý.
Điều 8.
Nhiệm vụ và quyền hạn của Giám đốc sở, Thủ trưởng các ban
ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị:
1. Về biên chế:
1.1 Chỉ đạo, quản lý, hướng dẫn,
thẩm định, tổng hợp kế hoạch biên chế hàng năm của các tổ chức trực thuộc báo
cáo Chủ tịch UBND tỉnh;
1.2 Tổ chức thanh tra, kiểm tra,
giải quyết khiếu nại, tố cáo về việc quản lý, sử dụng biên chế, thực hiện chế độ,
chính sách, quỹ tiền lương và thu nhập của viên chức thuộc các tổ chức trực thuộc
theo quy định của pháp luật;
1.3 Huỷ bỏ hoặc yêu cầu người đứng
đầu các tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công lập huỷ bỏ các quyết định về sử dụng
biên chế, quỹ tiền lương và thu nhập của cán bộ, viên chức trái với quy định của
pháp luật.
2. Về cán bộ:
2.1 Quyết định các chức danh
sau: Cấp trưởng, cấp phó của các tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công lập trực thuộc
(trừ các chức danh do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định);
2.2 Quyết định việc xếp lương,
nâng lương các ngạch viên chức đương với ngạch chuyên viên trở xuống theo đề
nghị của người đứng đầu các tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công lập trực thuộc sau
khi có ý kiến thẩm định của Giám đốc Sở Nội vụ;
2.3 Giúp Chủ tịch UBND tỉnh theo
dõi, quản lý các chức danh cán bộ lãnh đạo thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND tỉnh
quản lý;
2.4 Quyết định tuyển dụng và ký
hợp đồng làm việc với viên chức là người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu
các đơn vị sự nghiệp trực thuộc, Quyết định tuyển dụng viên chức của các tổ chức
sự nghiệp, dịch vụ công lập trực thuộc trừ các tổ chức nói tại khoản 1 Điều 5
quy định này sau khi có ý kiến thẩm định của Giám đốc Sở Nội vụ;
2.5 Quyết định tiếp nhận, điều động,
thuyên chuyển cán bộ, viên chức trong nội bộ cơ quan và từ các sở, ban, ngành,
UBND huyện, thị thuộc thẩm quyền quản lý đến sở, ban, ngành, UBND huyện, thị
khác trong tỉnh và ngược lại;
2.6 Chủ trì, phối hợp với Giám đốc
Sở Nội vụ ban hành quy định về tiêu chuẩn chức danh cán bộ lãnh đạo thuộc
ngành, cấp mình quản lý;
2.7 Chủ trì, phối hợp với Giám đốc
Sở Nội vụ tổ chức việc thi tuyển, xét tuyển viên chức cho các tổ chức sự nghiệp,
dịch vụ công lập trực thuộc trừ các tổ chức nói tại khoản 1 Điều 5 quy định này
trên cơ sở biên chế được giao và tiêu chuẩn chức danh viên chức Nhà nước quy định.
Điều 9.
Ngoài nhiệm vụ và quyền hạn quy định tại Điều 8 bản quy định
này UBND các huyện, thị, Giám đốc sở, Thủ trưởng các ban ngành, Chủ tịch Hội có
thêm những nhiệm vụ và quyền hạn sau:
1. Quyết định về tổ chức, quy định
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức còn lại không thuộc thẩm quyền
quyết định của UBND tỉnh sau khi có ý kiến thẩm định của các cơ quan chuyên môn
cấp tỉnh;
2. Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu
tư chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan thẩm định các đề án về tổ chức
của doanh nghiệp Nhà nước trình UBND tỉnh quyết định;
3. Giám đốc Sở Lao động, Thương
binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan thẩm định việc xếp
hạng các doanh nghiệp Nhà nước trình UBND tỉnh quyết định.
Điều 10.
Nhiệm vụ và quyền hạn của người đứng đầu tổ chức sự nghiệp,
dịch vụ công lập:
1. Hàng năm căn cứ chức năng,
nhiệm vụ được giao, nhu cầu công việc, khả năng tài chính, định mức biên chế để
xây dựng kế hoạch biên chế, lập kế hoạch tuyển dụng báo cáo cơ quan chủ quản trực
tiếp;
2. Đề xuất, trình Giám đốc sở,
Thủ trưởng ban ngành, Chủ tịch UBND huyện, thị quyết định chức danh cấp phó của
người đứng đầu các tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công lập;
3. Quyết định các chức danh còn
lại không thuộc thẩm quyền quyết định của Giám đốc sở, Thủ trưởng ban ngành, Chủ
tịch UBND huyện, thị và quản lý cán bộ, viên chức trong nội bộ đơn vị;
4. Tổ chức phân công, bố trí
công tác cho viên chức đảm bảo phù hợp giữa nhiệm vụ được giao với ngạch viên
chức và quy định của Nhà nước về chế độ trách nhiệm phục vụ, dịch vụ;
5. Ký hợp đồng làm việc, chấm dứt
hợp đồng làm việc hoặc quyết định giảm biên chế đối với viên chức theo quy định
của pháp luật; ký hợp đồng lao động để thực hiện những công việc không cần thiết
bố trí biên chế thường xuyên.
Điều 11.
Ngoài nhiệm vụ và quyền hạn quy định tại Điều 10 bản quy
định này, người đứng đầu các tổ chức nói tại khoản 1 Điều 5 quy định này và các
tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công lập tự đảm bảo toàn bộ kinh phí hoạt động thường
xuyên có thêm nhiệm vụ và quyền hạn:
1. Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan có liên quan tổ chức thi tuyển, xét tuyển, tuyển dụng và ký hợp đồng làm
việc với viên chức thuộc thẩm quyền quản lý trên cơ sở kế hoạch biên chế được
giao, cơ cấu viên chức và tiêu chuẩn chức danh viên chức Nhà nước quy định;
2. Quyết định việc xếp lương,
nâng lương các ngạch viên chức tương đương ngạch chuyên viên trở xuống theo quy
định của Nhà nước sau khi có ý kiến thẩm định của Giám đốc Sở Nội vụ;
3. Quyết định tiếp nhận, điều động,
thuyên chuyển cán bộ, viên chức trong nội bộ cơ quan và các cơ quan Nhà nước,
các tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công lập thuộc thẩm quyền quản lý đến tổ chức sự
nghiệp, dịch vụ công lập khác thuộc tỉnh quản lý và ngược lại trên cơ sở cơ sở
kế hoạch biên chế được giao, cơ cấu và tiêu chuẩn chức danh viên chức Nhà nước
quy định.
Điều 12.
Cơ quan hoặc bộ phận tổ chức thuộc các sở, ban, ngành và
UBND các huyện, thị có trách nhiệm tham mưu, giúp Giám đốc sở, Thủ trưởng các
ban ngành, UBND huyện, thị, Chủ tịch UBND huyện, thị thực hiện các nhiệm vụ và
quyền hạn:
1. Xây dựng các đề án, ban hành
các văn bản quy định về tổ chức, biên chế, cán bộ, viên chức thuộc phạm vi nhiệm
vụ, quyền hạn của Giám đốc sở, Thủ trưởng ban ngành, UBND huyện, thị, Chủ tịch
UBND huyện, thị; hướng dẫn, tổ chức triển khai thực hiện các đề án, các văn bản
về tổ chức cán bộ trong phạm vi thuộc sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị quản
lý;
2. Giúp Giám đốc sở, Thủ trưởng
các ban ngành, UBND huyện, thị, Chủ tịch UBND huyện, thị thực hiện các nhiệm vụ,
quyền hạn theo thẩm quyền quy định tại các Điều 8 và 9 bản quy định này;
3. Quản lý hồ sơ của cán bộ,
viên chức thuộc thẩm quyền quản lý của Giám đốc sở, Thủ trưởng các ban ngành,
Chủ tịch UBND huyện, thị.
Điều 13.
Bộ phận làm công tác tổ chức thuộc các tổ chức sự nghiệp,
dịch vụ công lập có nhiệm vụ giúp người đứng đầu tổ chức sự nghiệp, dịch vụ
công lập thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn tại Điều 10 và 11 quy định này.
Chương 3
TỔ CHỨC THỰC HIỆN.
Điều 14.
Căn cứ quy định này và tình hình thực tiễn của cơ quan,
Giám đốc sở, Thủ trưởng các ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị quy định cụ
thể việc quản lý tổ chức, biên chế, cán bộ, viên chức của các tổ chức sự nghiệp,
dịch vụ công lập trực thuộc.
Điều 15.
Giám đốc sở, Thủ trưởng các ban, ngành, Chủ tịch UBND
các huyện, thị và người đứng đầu các cơ quan, đơn vị liên quan có trách nhiệm
thực hiện quy định này. Trong quá trình thực hiện có gì vướng mắc các đơn vị phản
ảnh kịp thời với UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ tổng hợp) để điều chỉnh, bổ sung cho
phù hợp./.